建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略分析及優(yōu)化目錄TOC\o"1-3"\h\u298第一章緒論 17761.1研究背景 112951.2研究意義 11925第二章相關(guān)理論概述 1184772.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)價(jià) 1186962.2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 1279522.3不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見形式 2325072.3.1根據(jù)計(jì)量確定報(bào)價(jià) 2142122.3.2根據(jù)建筑工程量偏差等確定報(bào)價(jià) 2189742.3.3根據(jù)公司的優(yōu)勢(shì)確認(rèn)報(bào)價(jià) 230382.3.4排除風(fēng)險(xiǎn)因素確認(rèn)報(bào)價(jià) 239402.3.5建筑工程暫估報(bào)價(jià) 318996第三章建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中存在的問題 1108913.1投標(biāo)方的投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)行為 1297973.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題 1160413.3監(jiān)管部分管理疏忽 1284403.4不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)問題 223564第四章建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略問題的對(duì)策 1221724.1規(guī)范企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)行為 1117984.2加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理 1286304.3規(guī)范監(jiān)管部門行為 1145924.4不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)化策略 2157344.4.1優(yōu)化施工圖 2119424.4.2編制科學(xué)的建筑工程量清單 2174254.4.3暫定建筑工程項(xiàng)目合理設(shè)置 2232444.4.4投標(biāo)控制價(jià)合理設(shè)置 371244.4.5重視施工合同管理 3272654.4.6加強(qiáng)變更簽證管理 49440第五章結(jié)束語(yǔ) 112159參考文獻(xiàn) 2緒論1.1研究背景對(duì)于目前的我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)來(lái)說，最大的問題不是市場(chǎng)發(fā)展活力不足也不是市場(chǎng)體量不足，最大的問題是市場(chǎng)發(fā)展不均衡。在我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展不均衡有以下幾種情況：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，建筑行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛良好呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則建筑行業(yè)發(fā)展較慢，規(guī)模較小，市場(chǎng)呈現(xiàn)不規(guī)范的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在不斷擴(kuò)大的海內(nèi)外建筑市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的都是大型的國(guó)有建筑企業(yè)，小微建筑企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)不佳。而且在目前的大環(huán)境下，一些資質(zhì)不高或者不具有資質(zhì)的建筑企業(yè)也趁亂在渾水摸魚，想要在市場(chǎng)中取利。這些不合格的企業(yè)帶來(lái)了圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，所中標(biāo)的項(xiàng)目也存在偷工減料，管理混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和平衡性。我國(guó)政府正在大力推廣招投標(biāo)模式作為建筑工程項(xiàng)目的發(fā)包和承包模式，這種情況下，投標(biāo)的重要性變得更加顯而易見，企業(yè)結(jié)合招標(biāo)公告，分析策劃并給出最符合企業(yè)利益的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，并將企業(yè)自身的服務(wù)提供給相關(guān)招標(biāo)單位并獲取利潤(rùn)，使企業(yè)在不斷地投標(biāo)中標(biāo)過程中不斷發(fā)展壯大。我國(guó)從新中國(guó)剛成立的羸弱狀態(tài)，憑著一代代的勞動(dòng)人民的不斷艱苦奮斗，在今天成功地成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP在一線城市已經(jīng)有了世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨之經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展而來(lái)的是建筑工程項(xiàng)目的難度，種類等也在不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量的要求也在不斷提高。隨著招投標(biāo)形式在我國(guó)被不斷推廣和被越來(lái)越多的人所應(yīng)用，招投標(biāo)相關(guān)的研究逐步成為建筑行業(yè)的熱門問題，也成為了各個(gè)企業(yè)的研究重點(diǎn)。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)在現(xiàn)行招投標(biāo)活動(dòng)中的主體主要包括業(yè)主（招標(biāo)方）和承包商（投標(biāo)方）。在整個(gè)投標(biāo)過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)的紕漏都可能會(huì)導(dǎo)致前期的所有努力付之一炬。因此作為投標(biāo)人來(lái)說，對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真檢查復(fù)核，而投標(biāo)環(huán)節(jié)中最為重要的一環(huán)正是投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)前景和發(fā)展勢(shì)頭。我們更要用科學(xué)的發(fā)展的眼光去對(duì)待這個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并做好每其中的每一步環(huán)節(jié)。投標(biāo)人要通過招標(biāo)文件的要求，結(jié)合企業(yè)自身的情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的難度等綜合因素分析確定企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)太高，中標(biāo)的幾率就會(huì)減少，企業(yè)很有可能竹籃打水一場(chǎng)空，白白浪費(fèi)為了投標(biāo)的人力物力財(cái)力；企業(yè)報(bào)價(jià)太低，企業(yè)即使中標(biāo)，企業(yè)的利潤(rùn)空間也會(huì)減少，很可能得不償失。所以對(duì)于如何平衡企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的中標(biāo)概率和利潤(rùn)空間，一直是招投標(biāo)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的關(guān)鍵所在。1.2研究意義招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制是一種特殊的交易方式。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，主要用于大宗商品，服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與供給，并廣泛被運(yùn)用在建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和承包中。招投標(biāo)機(jī)制下的交易，主要由需求方作為招標(biāo)方，招標(biāo)方通過發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)等方式吸引一批服務(wù)方作為投標(biāo)方前來(lái)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方提出的方案進(jìn)行審核比較后選出候選中標(biāo)人并進(jìn)行公示，在無(wú)異議的情況下中標(biāo)人與招標(biāo)方簽訂合同并嚴(yán)格執(zhí)行。在本文中的招標(biāo)投標(biāo)，特指建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)[1]。企業(yè)規(guī)劃和新土木建筑工程領(lǐng)域的突破性項(xiàng)目，公司擁有施工專家，優(yōu)秀的施工環(huán)境和資金，付款條件好，項(xiàng)目簡(jiǎn)單，招標(biāo)報(bào)價(jià)可以適當(dāng)降低。對(duì)于施工困難，施工周期短，資金緊張，規(guī)模小，施工環(huán)境差，競(jìng)爭(zhēng)力小的項(xiàng)目，投標(biāo)價(jià)格應(yīng)適當(dāng)提高。報(bào)價(jià)策略是競(jìng)價(jià)策略的一部分，為了在競(jìng)標(biāo)特定工作后中標(biāo)，需要一個(gè)明確的政策來(lái)指導(dǎo)估算工作，即報(bào)價(jià)策略。為了使報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人必須自己承擔(dān)預(yù)算成本。它可能很低，為了在合同實(shí)施過程中獲得某些好處，有必要確定適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)并充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，最后平衡報(bào)價(jià)。本文研究了建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，并對(duì)不平衡報(bào)價(jià)策略進(jìn)行了優(yōu)化，為提高招投標(biāo)階段管理水平，合理控制工程造價(jià)提供一定的參考性建議。相關(guān)理論概述2.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也稱為建設(shè)安裝建筑工程造價(jià)，主要分為項(xiàng)目成本，其他項(xiàng)目費(fèi)用和稅費(fèi)。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)旨在優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目，以平等競(jìng)爭(zhēng)為本，建設(shè)工程建設(shè)任務(wù)的分配和承包作為交易方式和經(jīng)濟(jì)管理體系的內(nèi)容，在中國(guó)土木建筑工程市場(chǎng)取得了顯著的成績(jī)[2]。2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略報(bào)價(jià)估算策略通常包括四個(gè)方面：預(yù)算削減成本策略，保證估計(jì)策略，估計(jì)平衡策略和單價(jià)重新分配策略。首先，降低預(yù)算成本。要確定中低估算值，必須首先制定先進(jìn)合理的施工計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算可以保證合同期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低預(yù)算成本。要降低建筑工程預(yù)算成本，必須首先降低直接和間接成本。具體措施和技術(shù)主要是通過組織設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)，利用該單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和實(shí)用的施工技術(shù)來(lái)降低成本。二是保護(hù)資本，微薄的利潤(rùn)作為報(bào)價(jià)策略，單價(jià)合同；可以利用公司優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形式；希望解決企業(yè)勞動(dòng)力危機(jī)和設(shè)備停工等問題，激烈的競(jìng)爭(zhēng)；付款條件是理想的；施工條件好，建筑工程量大；施工現(xiàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移距離短，充分利用設(shè)備的勞動(dòng)力。三是估算平衡策略：基于仔細(xì)計(jì)算，投標(biāo)單位戰(zhàn)略性地確定最低預(yù)算成本和適度計(jì)劃利潤(rùn)率，并對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，根據(jù)初步估值平衡報(bào)價(jià)非常重要。競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略一般用在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)需要完成足夠多的訂單來(lái)幫助企業(yè)打下基礎(chǔ)，并在市場(chǎng)中獲得一定的知名度和占有率。但采取這種競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略對(duì)企業(yè)的要求較高，一方面競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建筑工程的成本需要估算準(zhǔn)確，另一方面還需要獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相應(yīng)的情報(bào)，合理推斷出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略一般用于企業(yè)想要拓寬新市場(chǎng)或者進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)低利益高的市場(chǎng)時(shí)所選擇。還有就是當(dāng)企業(yè)處于關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需要打開市場(chǎng)幫助企業(yè)走出困境的時(shí)候，企業(yè)也適合采用競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略；但當(dāng)企業(yè)正在投入的資源較多，所剩資源較少的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略不是一個(gè)好的選擇[3]。多方案報(bào)價(jià)法。如果在招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，或一些招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)工程范圍不是很明確，條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻等這時(shí)就可以采取多方案報(bào)價(jià)法。這時(shí)投標(biāo)者應(yīng)該組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師和工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行研究，找出最吸引業(yè)主的方案，使自己的方案中標(biāo)。這種新的建議會(huì)降低總造價(jià)或縮短工期提前竣工或使工程運(yùn)用更合理。但是在增加建議方案時(shí)，不能把方案寫的太過具體，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，如果有過去的經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)該將方案寫的更成熟一些，因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往較短，避免因?yàn)榇颐Χ岢鲆恍]有把握的方案[4]。先虧后贏報(bào)價(jià)法。在面對(duì)大型的分期建設(shè)工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將一部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨校儆?jì)算利潤(rùn)來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)，這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借一期工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、臨時(shí)設(shè)施以及人脈關(guān)系和建立的信譽(yù)，這樣在二期工程投標(biāo)更容易中標(biāo)。2.3不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見形式2.3.1根據(jù)計(jì)量確定報(bào)價(jià)根據(jù)計(jì)量，投標(biāo)人將重點(diǎn)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，同時(shí)，增加建設(shè)前項(xiàng)目的估算，減少后續(xù)建筑工程項(xiàng)目的估算。例如，在張家界夷陵高速公路改造項(xiàng)目中，投標(biāo)人使用這種不平衡估算策略來(lái)設(shè)定幾個(gè)子項(xiàng)目的單價(jià)，如路基土方建筑工程和擋土墻建筑工程，可用于早期計(jì)量支付。一些項(xiàng)目的單價(jià)，如后期瀝青油建設(shè)的建筑工程和交通保護(hù)建筑工程，適當(dāng)減少。這可以平衡和減輕承包商的財(cái)務(wù)壓力，降低銀行貸款利息，增加資金以改善項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件，并成功完成后期項(xiàng)目，有效防止各種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。這種不平衡報(bào)價(jià)通常用于較長(zhǎng)的施工期，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分期計(jì)量和支付，承包商資金周轉(zhuǎn)率不高[5]。2.3.2根據(jù)建筑工程量偏差等確定報(bào)價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)數(shù)量清單的偏差，投標(biāo)人應(yīng)分析施工圖紙，地質(zhì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)勘察，測(cè)量規(guī)則和其他風(fēng)險(xiǎn)因素，并仔細(xì)審查項(xiàng)目數(shù)量清單。在實(shí)際施工過程中，項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲，整體單價(jià)上漲。對(duì)于在實(shí)際施工過程中可能減少或取消的項(xiàng)目，可以降低綜合單位成本。接下來(lái)，建筑工程簽證，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)批準(zhǔn)和建筑工程索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的投機(jī)利潤(rùn)目標(biāo)。這種不平衡的估算方法最有可能被投標(biāo)人使用，并且是獲得超額利潤(rùn)的有效方式。2.3.3根據(jù)公司的優(yōu)勢(shì)確認(rèn)報(bào)價(jià)根據(jù)公司自身的優(yōu)勢(shì)，估計(jì)主要集中在企業(yè)信貸，土木建筑工程規(guī)劃，土木建筑工程技術(shù)，設(shè)備和材料資源。投標(biāo)人評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人和他們自己的優(yōu)勢(shì)。如果對(duì)手的實(shí)力明顯強(qiáng)于你，則應(yīng)適當(dāng)報(bào)告低價(jià)；如果敵人的實(shí)力明顯較弱，則應(yīng)適當(dāng)報(bào)告投標(biāo)價(jià)。為了充分利用您的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，滿足您公司的最高利潤(rùn)目標(biāo)[6]。2.3.4排除風(fēng)險(xiǎn)因素確認(rèn)報(bào)價(jià)避免風(fēng)險(xiǎn)因素估算對(duì)于單位價(jià)格分析表中具有大量建筑工程量的項(xiàng)目，投標(biāo)人可以不成比例地降低材料的單價(jià)并協(xié)同增加勞動(dòng)力和機(jī)械的單價(jià)。這主要是為了補(bǔ)充未來(lái)的項(xiàng)目估算，單價(jià)可以通過參考單價(jià)分析表中的高勞動(dòng)力成本和機(jī)器站費(fèi)來(lái)使用價(jià)格調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整[7]。采用市場(chǎng)價(jià)格，這種不平衡報(bào)價(jià)方法適用于合同建設(shè)周期長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)大的建筑工程項(xiàng)目。具體項(xiàng)目的數(shù)量尚不清楚，單獨(dú)估算項(xiàng)目的單價(jià)并不清楚具體項(xiàng)目的數(shù)量，只有單位價(jià)格（如土方，泥土等）。單價(jià)將會(huì)增加，因此不會(huì)影響投標(biāo)的總價(jià)，承包商在根據(jù)實(shí)驗(yàn)測(cè)量時(shí)可以獲得更多的利潤(rùn)。這種不平衡的報(bào)價(jià)方法是投標(biāo)人最常用的方法，也是獲得最直接利潤(rùn)的有效方式[8]。2.3.5建筑工程暫估報(bào)價(jià)臨時(shí)建筑工程項(xiàng)目的臨時(shí)估價(jià)，價(jià)格包含在總出價(jià)中。由于這些項(xiàng)目不確定，業(yè)主通常需要調(diào)查并決定如何實(shí)施和分配任務(wù)。對(duì)于投標(biāo)人（承包商），如果預(yù)計(jì)不會(huì)將這些暫定項(xiàng)目分配給其他承包商，則調(diào)整需要增加的項(xiàng)目的單價(jià)并調(diào)整不一定完成的項(xiàng)目的單價(jià)。如果預(yù)計(jì)這些暫定項(xiàng)目將分包給其他承包商進(jìn)行施工，或者如果臨時(shí)項(xiàng)目未來(lái)不太可能進(jìn)行，則可以降低單價(jià)。否則，它將失去主動(dòng)權(quán)，減少獲利機(jī)會(huì)，甚至損害投標(biāo)人自身的利潤(rùn)。零星的項(xiàng)目是一個(gè)日間工作零星的項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)督建筑工程師與承包商簽訂了合同，并指派他們執(zhí)行一些分布式工作。這部分內(nèi)容不確定，但其價(jià)格總結(jié)在總出價(jià)中，由業(yè)主評(píng)估為具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。因此，這些價(jià)格必須低估或不報(bào)告。這是因?yàn)橐援?dāng)?shù)睾炞C形式的實(shí)際銷售不受土木建筑工程總價(jià)的影響[9]。建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中存在的問題3.1投標(biāo)方的投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)行為建筑工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)行為，但在招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在施工項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，其他相互競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)出現(xiàn)了擠垮其他相互競(jìng)爭(zhēng)的情況，而投標(biāo)行為對(duì)投標(biāo)人造成了影響，這種投標(biāo)行為往往對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)人造成損害。例如，有多個(gè)投標(biāo)人事先為對(duì)方準(zhǔn)備，投標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，同意中標(biāo)，其他投標(biāo)人每投標(biāo)一次，同意該投標(biāo)人將給予一定金額的補(bǔ)償。這種招投標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的招投標(biāo)，是對(duì)串價(jià)的強(qiáng)烈破壞，違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和招投標(biāo)制度中的誠(chéng)信原則。3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題很長(zhǎng)一段時(shí)間，中介在我國(guó)的建筑市場(chǎng)一種被忽視。我國(guó)的招投標(biāo)中介在工作上存在的諸多問題:相關(guān)中介機(jī)構(gòu)缺乏，現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)本身不規(guī)范，中介和政府管理部門不明，政治色彩濃厚，許多官員通過所謂的中介活動(dòng)參與提供。為例,該項(xiàng)目為公眾提供幼兒園建筑在國(guó)民生產(chǎn)和不良影響,的法律實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),都是領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)建設(shè)工程交易中心,該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與交易管理中心就是是一套人馬，兩塊牌子。《招投標(biāo)法》中明確規(guī)定“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能有任何行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)”。然而，在上述情況下，這個(gè)政治企業(yè)實(shí)際上是這個(gè)政治企業(yè)的公共密碼。在目前的建設(shè)項(xiàng)目交易中心中，大多是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)部門的管理也是對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。中介機(jī)構(gòu)只不過是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)警察局建設(shè)部門。政府和相關(guān)中介組織的這些違法行為，以及對(duì)中介的危害和限制是獨(dú)立的和社會(huì)性的[10]。3.3監(jiān)管部分管理疏忽建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作十分復(fù)雜，整體的綜合性很強(qiáng)。我們必須要將招投標(biāo)的監(jiān)管工作和其管理工作相結(jié)合。對(duì)建設(shè)工程的管理除了要依靠《招投標(biāo)法》和《建筑法》等法律的強(qiáng)制性約束，同時(shí)必須規(guī)范整社會(huì)大環(huán)境對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，目前，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)主要依靠政府的監(jiān)督，但建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督存在諸多問題:我國(guó)尚未形成規(guī)范性統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性，如何確定投標(biāo)文件的可行性以及選擇哪些標(biāo)準(zhǔn)的最佳投標(biāo)人。我國(guó)目前的招標(biāo)工作存在著許多問題。由于現(xiàn)行的施工方法施工技術(shù)沒有提到質(zhì)量問題，對(duì)質(zhì)量水平進(jìn)行了專門的評(píng)價(jià)，僅僅單一看完工時(shí)材料與備案的標(biāo)準(zhǔn)相符合來(lái)看工程是不是達(dá)標(biāo)，這種情況，讓建筑市場(chǎng)的難以出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工程。我國(guó)目前的建設(shè)工程質(zhì)量不斷下降，整體形勢(shì)令人堪憂。特別是建設(shè)方總是打包票承諾低價(jià)優(yōu)質(zhì)，過分的壓低價(jià)格，這樣不但不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，還會(huì)使招投標(biāo)工作的秩序更加錯(cuò)亂復(fù)雜，破壞行業(yè)規(guī)則，使得建設(shè)工程的質(zhì)量總體下滑。3.4不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)問題不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人在建筑工程量清單定價(jià)模型下報(bào)價(jià)的方法和策略，它廣泛用于國(guó)際建筑工程操作，并被業(yè)界所接受。近年來(lái)，投標(biāo)人使用不平衡估計(jì)策略進(jìn)行投標(biāo)的情況并不少見，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。它的存在具有一定的合理性和先進(jìn)性，并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)打破傳統(tǒng)配額定價(jià)模型下的平均社會(huì)價(jià)格約束。它可以更好地反映各公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)管理。參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的各方在很大程度上都在積極思考和創(chuàng)新。土木建筑工程公司采用相應(yīng)的不平衡估算策略，并根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)主的招標(biāo)，創(chuàng)建反映木材公司預(yù)期利潤(rùn)水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)人估算。這充分反映了土木建筑工程公司的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理智慧游戲，并沒有違反真誠(chéng)的原則。業(yè)主可以完全接受一定程度的不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主還可以從中獲得長(zhǎng)期利益，并塑造雙贏局面。同時(shí)，將有利于圖紙的設(shè)計(jì)，提高建筑工程量清單的質(zhì)量，完善政府職能部門的評(píng)價(jià)體系和方法。然而，不平衡的估計(jì)策略可能會(huì)使投標(biāo)人將“低價(jià)競(jìng)標(biāo)和高價(jià)格結(jié)算”的想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而增加了所有者的投資風(fēng)險(xiǎn)。在中標(biāo)之后，過度的不平衡估計(jì)肯定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，這將使競(jìng)標(biāo)活動(dòng)毫無(wú)意義。因此，理想的投標(biāo)原則是努力尋找合適的平衡點(diǎn)，為投標(biāo)人和業(yè)主創(chuàng)造有利的形勢(shì)。如果投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不平衡的出價(jià)策略，可能給承包商帶來(lái)很大的損失，甚至導(dǎo)致承包商繼續(xù)施工而沒有任何利潤(rùn)。因此，采用不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到其優(yōu)缺點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略問題的對(duì)策4.1規(guī)范企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)行為工程量清單報(bào)價(jià)方法是指工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。在招標(biāo)文件制定的同時(shí)，招標(biāo)人編制了工程項(xiàng)目的工程量清單，并在招標(biāo)文件的同時(shí)發(fā)送投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人發(fā)送的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單包括工程代碼、工程名稱、計(jì)量單位、工程量等。4.2加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理在招投的過程中，往往會(huì)有一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)牽頭，招標(biāo)方的工作內(nèi)容由它代理，行使的是招標(biāo)方授予的職能，它的行為就代表著招標(biāo)方的行為，所以對(duì)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為也應(yīng)當(dāng)規(guī)范。首先，要對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)的成立要嚴(yán)格遵守《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上要嚴(yán)格把關(guān)。其次，代理機(jī)構(gòu)成立之后仍要定期的對(duì)其進(jìn)行資格審查，尤其是管理規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的行為。對(duì)那些串投、以假亂真、提供虛假標(biāo)書，以及那些資格不達(dá)標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立清除制度。再次，創(chuàng)建誠(chéng)信管理系統(tǒng)，增強(qiáng)他們的誠(chéng)信意識(shí)，用誠(chéng)信管理系統(tǒng)來(lái)制約他們的行為，為招投標(biāo)活動(dòng)的誠(chéng)信進(jìn)行，凈化建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供條件。最后，為相關(guān)員工提供更多的專業(yè)培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面，以增強(qiáng)員工的整體素養(yǎng)，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能。此外，也可以通過行業(yè)自律或者建立行業(yè)準(zhǔn)則，保證整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行秩序4.3規(guī)范監(jiān)管部門行為招投標(biāo)工作的好壞直接說明了項(xiàng)目能否成功，招投標(biāo)活動(dòng)也是資金投資密度高的地區(qū)。因此，各級(jí)職能機(jī)構(gòu)和部門必須發(fā)揮各自的職能。如果努力完善監(jiān)督，完善各項(xiàng)法律法規(guī)，確保投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化和在做好招標(biāo)服務(wù)與監(jiān)督的五個(gè)部分:一是招標(biāo)服務(wù)與監(jiān)督的方法;二是對(duì)投標(biāo)增長(zhǎng)的監(jiān)控;三是必須對(duì)投標(biāo)賬戶的份額執(zhí)行不同的份額進(jìn)行監(jiān)督;四是監(jiān)督投標(biāo)人數(shù)量，加強(qiáng)投標(biāo)人資格審查;五要認(rèn)真公布招標(biāo)信息和邀請(qǐng)書。建議紀(jì)檢監(jiān)察人員、招標(biāo)采購(gòu)辦監(jiān)管人員參與招標(biāo)要做到“三不”:第一，不簽字；第二，不做評(píng)委；第三，不收評(píng)標(biāo)費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督要保證工作盡責(zé)不超越權(quán)限，不干預(yù)評(píng)標(biāo)等技術(shù)工作，不妨礙評(píng)委的正常評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。完全處在一個(gè)第三方的位置，對(duì)招標(biāo)全過程參與，如發(fā)現(xiàn)有問題，立即叫停，站在監(jiān)督方的立場(chǎng)，出具書面的材料，提出自己的觀點(diǎn)、理由和建議，招標(biāo)的承辦單位如果不聽取或者否定紀(jì)檢監(jiān)察人員的意見，讓其出具書面材料，出了問題他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察人員此時(shí)可以離場(chǎng)。培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人員用上述方式參與監(jiān)督，并且要以一定的方式鼓勵(lì)他們認(rèn)真監(jiān)督，調(diào)動(dòng)他們監(jiān)管的積極性。4.4不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)化策略4.4.1優(yōu)化施工圖投標(biāo)圖紙是業(yè)主準(zhǔn)備數(shù)量表的重要依據(jù)，數(shù)量表是投標(biāo)人投標(biāo)的重要依據(jù)。如果軟設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量不能滿足您的要求，將不可避免地導(dǎo)致與業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供的工作量相差甚遠(yuǎn)，這為承包商實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)了許多機(jī)會(huì)。招標(biāo)時(shí)，在此前提下，如果招標(biāo)審核工作流程處于形式，合同管理存在缺陷，現(xiàn)場(chǎng)管理不足不可避免地導(dǎo)致變更，簽證和索賠事件，最終導(dǎo)致承包商失衡。報(bào)價(jià)按時(shí)盈利，鑒于上述情況，招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目管理的全過程中積極采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。抓好施工圖的優(yōu)化設(shè)計(jì)，深化招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)，避免源頭報(bào)價(jià)不平衡帶來(lái)的隱患。在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)必須提供及時(shí)準(zhǔn)確的自然地形，海拔，市政管網(wǎng)，社會(huì)環(huán)境和地質(zhì)水文資料。有必要及時(shí)跟蹤并組織專家優(yōu)化設(shè)計(jì)。盡可能避免或減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)變更，以便施工承包商可以利用它。加強(qiáng)施工圖預(yù)算審查施工圖預(yù)算是編制施工招標(biāo)數(shù)量清單的依據(jù)，因此有必要加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的審查。審查的重點(diǎn)應(yīng)該是項(xiàng)目數(shù)量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，單位價(jià)格是否合理，項(xiàng)目描述是否完整，是否缺少物品以及它們是否與結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)要求有關(guān)。嘗試使用不平衡的投標(biāo)和估算來(lái)獲得不公平的利潤(rùn)，以便投標(biāo)人找不到任何理由或借口。4.4.2編制科學(xué)的建筑工程量清單科學(xué)準(zhǔn)備建筑工程量清單，請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行“土木建筑工程量清單定價(jià)規(guī)范”，注意建筑工程量清單的編制。根據(jù)“客觀，公正，科學(xué)，合理”的原則，按照結(jié)構(gòu)圖的要求，準(zhǔn)確計(jì)算出數(shù)量表，數(shù)量表，結(jié)構(gòu)圖，招標(biāo)文件內(nèi)容的嚴(yán)格性和一致性。盡量避免錯(cuò)誤的庫(kù)存數(shù)量，缺失項(xiàng)目或項(xiàng)目描述與圖紙不一致的現(xiàn)象；引用招標(biāo)時(shí)避免“質(zhì)量低，高價(jià)現(xiàn)象，減少變更和經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生，有效避免投標(biāo)人用來(lái)獲取業(yè)主無(wú)利可圖的報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目特征描述不清楚或設(shè)計(jì)施工圖紙工作內(nèi)容不清楚，以設(shè)計(jì)和施工圖紙的內(nèi)容為準(zhǔn)。不得將其用作增加清單中遺失物品成本的依據(jù)。全面考慮招標(biāo)報(bào)價(jià)，有效控制業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3暫定建筑工程項(xiàng)目合理設(shè)置臨時(shí)項(xiàng)目的合理設(shè)置，已經(jīng)建立了大量的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目不確定性增加提供了不平衡的投標(biāo)機(jī)會(huì)。同時(shí)，施工調(diào)整管理也存在一些困難。因此，招標(biāo)人應(yīng)深化初步招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，努力合理搭建試點(diǎn)建筑工程。該項(xiàng)目不匆忙，設(shè)計(jì)盡可能詳細(xì)，建筑工程量清單詳盡，項(xiàng)目特點(diǎn)清晰描述，設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量等級(jí)詳細(xì)，無(wú)后遺癥留待以后實(shí)施。可以列入建筑工程量清單，投標(biāo)人競(jìng)相報(bào)價(jià)，盡可能不作為專業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)估價(jià)或臨時(shí)黃金項(xiàng)目列出；應(yīng)列為上級(jí)項(xiàng)目的臨時(shí)專業(yè)化，并應(yīng)根據(jù)相關(guān)價(jià)格規(guī)定分為各類專業(yè)。材料和設(shè)備的臨時(shí)估價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成本信息或參考市場(chǎng)價(jià)格。確定臨時(shí)估價(jià)和臨時(shí)黃金項(xiàng)目以及雙方權(quán)利和義務(wù)的過程應(yīng)在合同特定條款中規(guī)定。4.4.4投標(biāo)控制價(jià)合理設(shè)置合理設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)格投標(biāo)控制價(jià)格反映社會(huì)平均項(xiàng)目成本。它對(duì)應(yīng)于投標(biāo)價(jià)格中的每個(gè)列表項(xiàng)目，這是檢查投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人控制大量不平衡的投標(biāo)行為也是有益的。為確保投標(biāo)控制價(jià)格的準(zhǔn)確性和合理性，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo)價(jià)格編制中存在的一些普遍問題，應(yīng)做好以下工作：充分了解國(guó)家和有關(guān)人民的有關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)項(xiàng)目成本文件和政府施工管理規(guī)定。廣泛收集類似建筑工程信息資料，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力，材料，機(jī)械等市場(chǎng)狀況；對(duì)于包裹的總價(jià)格可以設(shè)定包裹控制價(jià)格的總價(jià)格，但是對(duì)于單位價(jià)格套餐，可以為每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置控制價(jià)格。認(rèn)真組織投標(biāo)和審核，并適當(dāng)審核投標(biāo)文件。重點(diǎn)應(yīng)放在以下審查：審查是否有準(zhǔn)備的準(zhǔn)備和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)，以及內(nèi)容是否完整和合理。例如，主要材料的定價(jià)配額，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格來(lái)源，表明價(jià)格的構(gòu)成，即信息價(jià)格，以及他們自己的調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)該是詳細(xì)和合理的。審查投標(biāo)控制價(jià)格是否嚴(yán)格按照清單的要求。在計(jì)算成本的成本時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬議項(xiàng)目的可行建設(shè)計(jì)劃計(jì)算成本。特別是，當(dāng)基于“項(xiàng)目”計(jì)算度量的成本時(shí)，不可能隨機(jī)地估計(jì)成本，有充分的分析和計(jì)算來(lái)確定。4.4.5重視施工合同管理需要檢查在編制投標(biāo)控制價(jià)格時(shí)數(shù)量表的內(nèi)容是否與結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計(jì)相匹配，應(yīng)詳細(xì)補(bǔ)充和改進(jìn)非詳細(xì)或缺失項(xiàng)目數(shù)量表的內(nèi)容。為了確保建筑工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)格的完整性和準(zhǔn)確性，審核招標(biāo)控制價(jià)格的編制是否與招標(biāo)文件和建筑工程量清單不符。有必要認(rèn)真分析和理解建筑工程量清單編制的依據(jù)，項(xiàng)目劃分中體現(xiàn)的集團(tuán)價(jià)格原則和項(xiàng)目描述，嚴(yán)格按照特征描述應(yīng)用配額和價(jià)格。密切關(guān)注報(bào)價(jià)不平衡的投標(biāo)人的行為，并采取有效的預(yù)防措施。在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法中，明確指出報(bào)價(jià)的合理性作為評(píng)分因素，專家將重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)估，以及報(bào)價(jià)方法。低于木材價(jià)格的報(bào)價(jià)方法將獲得否決權(quán)；對(duì)于高于或低于投標(biāo)價(jià)格（或社會(huì)平均價(jià)格）的報(bào)價(jià)項(xiàng)目，有必要仔細(xì)檢查支持基礎(chǔ)是否合法可靠，并在評(píng)標(biāo)過程中消除潛在的隱藏投標(biāo)報(bào)價(jià)隱患。重視施工合同管理合同管理在項(xiàng)目管理中非常重要。在簽訂項(xiàng)目合同之前，應(yīng)充分研究招標(biāo)文件和項(xiàng)目數(shù)量清單；必須考慮項(xiàng)目的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)的深度，施工技術(shù)的高水平以及施工期的緊迫性。比較所有類型的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，確定有利于業(yè)主管理投資風(fēng)險(xiǎn)的最佳合同形式，逐一考慮合同條款，并合理化特殊規(guī)定的缺點(diǎn)限于對(duì)于需要更改的項(xiàng)目，必須明確請(qǐng)求合同以在實(shí)施之前改進(jìn)批準(zhǔn)過程；索賠應(yīng)具有前瞻性，并正確預(yù)測(cè)索賠。防止和減少臺(tái)灣地區(qū)管理層對(duì)不平衡估計(jì)的發(fā)生，合理避免和轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)。4.4.6加強(qiáng)變更簽證管理加強(qiáng)變更