搶險救災行動方案為有效應付我區可能發生的自然災害和其它公共危機事件，及時組織民兵、預備役部隊，協調駐軍、武警部隊抵御自然災害，應對公共危機事件，最大限度地減少損失，圓滿完成搶險救災任務，根據省、市的有關要求和軍分區首長指示，結合我區可能發生的震情、火情、汛情和其它公共危機事件的實際，特制定搶險，救災行動方案。情況判斷根據我區地理自然條件及在社會發展過程中可能出現的一些突發性災害情況，在我區局部地區發生中強級地震、森林火災、洪澇災害和其它公共危機事件是可能的。（一）震情（二）汛情（三）火災（四）其它公共危機二、決心以上級應對自然災害和其它公共危機事件指揮部（領導組）搶險救災指示為指導，按照區委、區政府統一部署，貫徹“全面防護，突出重點，就地就近，快速反應”的原則，采取屬地負責與機動支援相結合的手段，積極組織轄區民兵，協調駐軍、武警和地方各種專業力量投入搶險救災，最大限度地減少災害損失，滿完成各項搶險救災任務。三、任務區分（一）搶險救災主要力量為民兵、駐軍、武警和專業力量。各單位按照屬地負責的原則，在人武部的統一部署下，負責指揮轄區內民兵應急分隊和專業技術分隊，搜集掌握當地災情動態，加強本級首長機關及重要目標的防范和搶救力度；組建一定數量的搶險救災應急分隊；根據當地搶險救災指揮部的要求，組織民兵部隊并協調駐軍，協助武警和地方專業力量遂行搶險救災任務。（二）搶險救災機動力量由民兵應急分隊編成。（三）搶險救災值班分隊由民兵應急連編成，主要擔負首長、機關駐地、其它重要目標的搶險救災任務，并準備支援搶險救災。（四）需要駐軍擔負任務時，由人武部負責牽頭協調。四、情況處置（一）防震救災處置1、臨震應急指定有關人員與市地震局建立密切聯系，及時了解掌握震情，并根據首長指示，及時上報，適時向預報區部隊領導通報情況，協調組織所屬部隊做好搶險救災的準備工作；有組織、分層次地開展防震減災宣傳教育，以增強臨震避險和防震救護知識，提高對臨震異常的辯知及心理承受能力；平息地震謠傳或誤傳，保持部隊安全穩定；組織召開緊急會議，研究布置應急任務，做好隨時處置，組織民兵，協調當地駐軍等力量參加地方防震減災和自身防護的準備工作；建立防震應急值班，保證通信聯絡順暢，收集異常情況，隨時報告震情變化；修訂完善防震減災預案，明確震情分析、防震任務、兵力編成、疏散地點、情況處置、保障充分運用現有通信手段，保證上下通信暢通；與氣象有關部門保持密切聯系，及時掌握火場地區的天氣情況；協助公安、武警部隊負責火場秩序，保證滅火行動順利進行。（四）其它公共危機事件處置1、當出現化學工業設施、運載工具由于技術操作失誤或自然因素，發生爆炸、泄漏等事故，造成較大危害，引起局部地區恐慌甚至混亂時：災區附近民兵和駐軍在縣委、政府的領導下，迅速出動應急分隊和專業技術分隊，配合有關部門查明情況，為實施救援行動提供依據；協同地方公安、武警和有關部門對事發現場、進出道路、沾染區域實施封鎖、隔離警戒，防止人員誤入受染區或干擾救援工作的開展。專業技術力量要配合地窮專業隊及時指導和組織人民群眾采取防護措施，有秩序地向安全方向迅速疏散；應急分隊要配合維持秩序，運送受傷和中毒人員，做好外圍接應工作；協助地方專業力量迅速采取消毒或消除措施，控制擴散范圍，減少危害程度。2、當發生重大煤礦礦井倒塌、瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡，引起局部地區混亂時：組織當地民兵，必要時可協調駐軍支援，積極配合地方有關部門和專業隊伍，迅速趕赴現場參加搶險行動；在區委、政府的領導下，配合公安、武警封控現場，維護秩序，確保搶險行動有序進行；在查明情況的基礎上，迅速搶救被埋壓人員；組織被救人員安全撤離；配合地方專業力量，積極救治受傷人員。3、當出現傳染病疫情、群眾不明原因疾病和重大食物中毒等公共衛生事件，并且已經蔓延，造成社會恐慌甚至混亂時：組織當地民兵，必要時可協調駐軍，在地方黨。委、政府領導下，迅速封控現場，設卡戒嚴，根據疫（病）情，阻出限入或限出阻入，控制疫情或病情事態進一步蔓延；配合地方有關部門，積極開展宣傳教育，普及自行防護、自救互救知識，消除群眾恐慌心理，維持社會正常秩序；配合地方專業力量，采取有力防護措施，對感染區域、器具和食品等進行消毒處理，最大限度地減少惡性傳染疾病帶來的損失。五、組織指揮（一）部隊參加地方組織的搶險救災行動，通常是以區政府和有關部門為主，人武部派人員參加，組成聯合指揮機構，實施統一協調和指揮。（二）民兵參加搶險救災行動，在區委、區政府的領導下實施，人武部具體負責。搶險救災基本指揮所通常在人武部作戰室和作戰值班室開設。（三）搶險應急前指由區委書記任總指揮，人武部部長、政委任副總指揮，機關有關部門精干人員及必要保障人員參加，擔負指揮協調任務。六、有關保障和要求（一）指定應急值班部（分）隊，建立搶險救災指揮機構。人武部指定一定兵力的應急值班部（分）隊，加強應急戰備值班。同時要成立搶險救災領導小組及相應機構，加強對搶險救災工作的組織領導，精心組織部隊開展搶險救災行動。（二）制定搶險救災行動預案。要結合任務，制定相應的搶險救災行動方案，進行必要的搶險救災知識教育，組織必須的應急拉動演練。積極協助地方政府，抓好民兵搶險救災所需的車輛、作業工具、工程機械、醫療、給養等物資器材的落實。（三）加強對情況的掌握。各單位要主動與區政府及氣象、地震、森林、衛生防疫等部門取得聯系，建立情況通報制度，準確及時地把握有關情況，獲取全面、及時、準確的第一手資料，及時向上級報告情況，適時向所屬單位通報部署，針對性地加強預防，力爭工作的主動。（四）建立可靠的通信保障。要制定通信保障方案，建立多種通信手段，充俞利用軍地現有通信設施，保證民兵、預備部隊在搶險救災行動時的通聯順暢和指揮不間斷。（五）