第第頁農業農村工作會講話

根據會議安排，我就今年全縣農業發展的總體思路、目標任務和工作要求講一些初步的意見。

XX年，全縣農業農村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務。糧食產量39萬噸，蔬菜產量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農業總產值59億元，農民人均純收入9508元，農業綜合產出率和農民組織化程度，農民人均收入及其增長率，高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治、農村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務，蔬菜、扶貧、合作經濟聯社獲考核一等獎，農業、水務、林業獲得先進集體表彰。全市農業綜合開發和畜牧工作現場會在我縣召開。二是國家現代農業示范區核心區拉開框架。100平方公里的國家現代農業示范區核心區規劃通過了市發改委和市農委的聯合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內就能實現快速通達；農村水價改革、規模化節水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝農業生態觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規模化的高標準基地已經成為示范標桿；各相關鎮街在“三線”產業發展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉了水稻種一季、秋冬荒兩季的習慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區視察時指出，“園區的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮街高度重視專業村和示范園的建設和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現出星星點點、百舸爭流的發展態勢。四是對上爭取和重點項目建設的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農口其它各部門均超額完成了對上爭取任務，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農業綜合開發園區項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調高標準；完工5段鄉鎮堤防，爭取落地了7段鄉鎮堤防和2段縣城堤防，中小河流治理和鄉鎮堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發司把xxxx和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質性開工。五是安全穩定總體上得到保障。全年未發生一例森林火災和農產品質量事故，農產品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統職工社保問題得到解決，農機廠、蠶業總公司、水電物資等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發、整體包裝等一系列工作。第二，關于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業村和示范園。其中核心區占了40個，其它鎮街占了60個，核心區外的每個鎮街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區、鎮街有示范園的梯度結構。第三，關于全縣產業的規劃布局。為了避免盲目發展、惡性競爭，我們結合各地的資源稟賦和發展基礎，把全縣粗略劃分為6個片區：一是現代農業示范區核心區，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經果雜糧產業片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮，沖溝、臺地發展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農業示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農業示范。四是渝遂高速沿線產業帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮街，除了水稻、蔬菜外，重點發展核桃、花椒、金銀花等多經作物。五是瓊江下游稻藕水產示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產業帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮，重點引導生姜、花椒種植和黑豬養殖。

三、把握五個重點環節，加快建成一批專業村和示范園

建設100平方公里核心區，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環節：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農綜開發、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫療衛生等各種可以投向農業農村的項目，要優先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農綜開發，要結合農機推廣“兩適應”和農民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設和改造力度。二是外引內聯強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮街，如果沒有幾個龍頭企業，沒有一批專業大戶和家庭農場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農業現代化的內生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業，第二是扶持自己的種養大戶和家庭農場，第三是搞好大戶之間的協作和農戶之間的聯合，可以是協會組織，也可以搞農民股份合作社。與此同時，縣農委、蔬菜產業局和合作經濟聯社，要積極扶持發展種苗、農機、農資、流通等專業合作社。就全縣而言，到XX年要培育100家縣級龍頭企業、20家市級龍頭企業、3家國家級龍頭企業，縣農委要抓好規劃，明確措施。就鎮街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業、50個以上的種養大戶和家庭農場。三是種養循環結對子。建設國家現代農業示范區，打造西部綠色菜都，必須統籌種植業和養殖業的規劃和發展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內對所有養殖場必須清理規范，由縣環保局牽頭，借助國務院出臺的養殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產業局牽頭，明確和規范規模養殖場的申報、建設、驗收及監管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮街要承擔發展的主體責任，對已形成的養殖場要幫助其結對子，發展種植業，形成循環示范園。四是搞好農房改造和居民點建設。我們抓農業生產的同志，不要認為農房改造和居民點建設是事不關己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農房改造和居民點建設，首先要搞好規劃，同步考慮，特別是核心區和兩江沿岸的居民點在規劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造和農村環境連片整治，各個鎮街要明確重點，爭取主動。五是改革創新建機制。我們在基層講農業農村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統一部署，按規定、講程序搞好規定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現代農業示范區，在工作方法上可以大膽地探索創新。比如：可以結合土地整治和農業綜合開發，推進股份合作；結合家庭農場，探索推進家庭之間的聯產經營；結合農村公用設施管理，探索建立水利設施監管小組和用水協會；結合新農村居民點建設，探索農村居民小區物業管理；結合引進城市資本，推進公司農戶或大基地小業主的模式；結合防范農業風險，積極試點價格保險；結合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉交易平臺等。

四、結合群眾路線教育實踐活動，提高農業農村工作實效

農業戰線和各鎮街的同志們，接觸群眾、服務群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現在以下幾個方面：

一是扶貧開發更精準。這次全市農業農村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有萬戶、萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產業扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態扶貧搬遷、勞動力輸出、產業知識培訓、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。

二是民生實事更實在。高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治和農村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態扶貧搬遷，我們報了10015人的規劃，但市里只下達了2200人的任務，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮街主要領導要親自過問，縣水務局、審計局要切實做好工程監管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決萬人的農村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮街，主動與縣水務局對接，切實解決好。市政府已經明確，如果再出現大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。

三是“xxxx綠”品牌更響亮。要加強與西南大學、重慶農科院等科研單位的合作，結合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術，扶持種苗企業發展，完善示范推廣體系，探索科研生產推廣機制，要確保“xxxx綠”贏在起跑線上。要對“xxxx綠”品牌進行整體策劃打造，在生產、運輸、銷售等環節推廣“xxxx綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發推廣“xxxx綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風景線。要扶持優勢品種的加工轉化，支持食品加工園建設，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農副產品的工業化進程。要結合田院經濟發展，整體策劃“xxxx農家”休閑品牌，讓更多的市民到xxxx觀光休閑、吃菜種菜。

四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復，年內要實現開工。xxxx航電樞紐工程上壩公路今年國慶節前完工，工可批復在6月底完成，今年主汛期結束后壩基主體工程開工。今年國慶節前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉鎮堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規劃。全年各類水利投資完成6億元以上。

五是安全穩定更有保障。首先是農產品質量安全。縣蔬菜產業局負責蔬菜畜牧產品的質量監管責任，縣農委承擔其它農產品的質量監管責任。要堅持農產品安全全產業鏈監管模式，實現監管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農藥的監管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯。縣食藥監局要切實加強對農產品流通、加工和銷售環節的監管，現在是除了生產環節以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調一下防汛的問題，防汛預案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓，應急信息平臺要真正發揮作用。第三是信訪穩定工作。認真落實“一崗雙責”，對涉農人員上訪必須是屬地負責、主要領導到場。要重視土地流轉、惠農資金發放等容易引發信訪問題的環節，切實加強監管，搞好服務，既要維護老百姓合法權益，又要維護整體穩定。

六是轉變作風更有形象。結合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務完成好。新的形勢和任務，要求我們必須進一步規范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設，嚴格內部管理。要進一步規范涉農項目和資金管理，從立項、招投標、建設和驗收等各個環節嚴加監管，確保資金安全和使用效益。第三要轉變作風，密切聯系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農業主體服好務、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。

五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步

1、關于春耕生產。2月26日，全市春耕生產現場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產計劃、物資，指導督促蓄水關水、翻土備耕，幫助協調農機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%。縣農委、蔬菜局、經濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農藥、農膜供應情況和價格波動的檢查，特別是種子環節要高度重視，不能輸在起點上。縣水務局加強對水利設施的檢查檢修，發揮功能。

2、關于植樹造林。縣林業局要做好指導督促，各鎮街要發動群眾和林業業主利用農時，搞好植樹造林。

3、關于菜博會籌備。目前對園區各項籌備工作和活動策劃已經多次研究，請縣蔬菜產業局會同太安鎮認真梳理，本周內把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。

4、關于“三線”產業發展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮街要學習核心區“三線”產業發展的經驗，抓好重點通道和“百村百園”的產業發展，提高土地利用率，發揮示范帶動作用。

5、關于砂石市場專項整治。近期縣上將針對砂石亂開采、亂占地、亂堆積、亂加工的問題，開展專項整治。各鎮街對轄區內的砂石“四亂”情況要進行調查摸底，做到情況清、底細明、證據實。各相關職能部門要按照縣委、縣政府的統一要求，認真履行職責，堅決打擊亂占亂采、強賣強賣等違法行為，共同維護砂石市場的正常秩序。

6、關于對上爭取工作。今年有個