比較優勢的動態性與中國加入WTO的政策導向（二）

[摘要]

本文從解釋比較優勢的動態性開始，論證中國產業的升級，不應僅僅利用現實比較優勢，同時應該是國家有意識地支持企業，創造新的比較優勢的過程。利用現實比較優勢和創造新的比較優勢的關系，不是前后順序發展的關系，而是并行不悻，互相促進的關系。中國相對劣勢的產業是：高技術，部分資本密集產品，如化工，航空航天產品，先進技術裝備，特別是具有自主知識產權的戰略產業，必須作為長期動態比較利益培養，盲目迷信市場自由競爭，將永遠是劣勢。中國作為政治獨立的世界大國，須同時走兩條道路：遵循市場經濟規律將目前勞動密集型產業升級，利用國家力量支持大企業，長期扶植具有獨立知識產權的戰略產業，這是發展和創造動態比較優勢的，兩條并行不悖的道路。

自由貿易論者對保護主義的批評是：第一，國內市場的失靈應該以國內政策來糾正問題產生的根源，對生產者的補貼比征收關稅效果更好，間接的政策會導致社會其他部分行為的扭曲，使用貿易政策處理國內市場失靈只是次優，不是最優。第二，進口替代會惡化二元結構。在欠發達國家，資本密集，高工資的現代化部門，與非常貧窮的傳統農業部門并存，稱為“經濟二元化”，這是市場失靈的表現。制造業每個工人的產值比其它部門高得多，商品價格比農產品高幾倍，工資比農民多10倍，資本密集度比農業高得多，但是工業部門的資本回報率很低。如果經濟能夠把勞動力從農業轉移到工業，可以增加產值，對制造業的關稅保護可以從上述“工資差別論”中得到支持。1970年哈里斯和托達羅指出，制造業吸收一個農民，可能導致更多的農民離開農業，增加城市失業。自由貿易論進一步指出，制造業的高工資是進口替代下，免受外國競爭的工業中工會壟斷造成的，自由貿易會降低工業工資，提高農業工資。第三，進口替代促使制造業資本密集度過高。匯率高估和進口設備低關稅，鼓勵國內企業使用進口投入品，浪費了外匯，提高了資本-產出比例。加上低利率，資本的成本大大低于其相對稀缺程度。在過量使用進口商品和資本時，就業的增加很少，勞動成本高昂，惡化了收入分配。第四，進口替代的宏觀效果不好。國內生產增加不快，進口占GDP的比重沒有下降，進口沒有被“替代”，只是由消費品轉移到中間產品，進口結構有了提高，經濟對于世界市場的依賴不但沒有減少，反而加強了。在出口和外匯儲備下降時削減進口，過去是削減消費品，現在是削減中間產品和資本貨物，造成經濟波動。高關稅在減少進口的同時減少出口，通過保護進口替代工業，政府把資源從現有或潛在的出口部門轉移出來。高成本迫使政府給予高額財政補貼，才能夠出口。出口多樣化與進口替代是不相容的。出口收益的變動直接影響產出，就業與增長。進口替代還有限制后向聯系的傾向，消費品工業建立后，就要謀求對自己使用的進口中間產品減少關稅，抑制對后向工業的投資。進口商品越來越多，國內經濟增長經常受到外匯缺口和進口的障礙而放慢。第五，自由貿易論者進一步從政治決策過程批評保護主義，認為貿易政策政策常偏向于較小的，較集中的利益集團。第六，發展中國家在二戰以后紛紛采取保護主義的進口替代戰略。辦法是：確認有巨大國內市場的進口產品，確保本國的技術條件或外國投資者可以生產它們，然后設立貿易壁壘，提高國內價格使投資者有利可圖。消費品工業將首先成為投資目標。進口替代戰略在許多發展中國家的確培養了一批產業，但是幼稚工業并沒有成熟和發展起來，仍然缺乏國際競爭能力，甚至需要新的一輪引進和保護。說明保護主義理論的對于幼稚工業發展的期望過高了。自由貿易作為“主流經濟學”的主導原則，在實踐中依靠世界經濟的“領導者”將其變成國際規則，依靠霸主地位推行，以GATT為框架，開展多輪多邊貿易談判。烏拉圭回合將自由貿易原則擴大到投資領域，后發展到WTO.二、中國比較優勢的變動

分析加入WTO對中國產業的影響，實際是分析中國產業參與國際競爭的過程。我按照資源密集、勞動密集、勞動一資本密集、資本密集、資本一技術密集、技術密集、獨立知識產權的順序，一一解剖。

1949～1978年中國的計劃經濟和高度保護主義，雖有布局錯誤，但完成了國家工業化原始積累的歷史任務。1949年中國工業產值與農業產值之比是1：9，到1978年達到7：3.中國擁有了原子彈，衛星和強大的機械加工工業，在1980年獨立設計制造了150座的大型民航客機。這是以國家力量創造動態比較利益的結果，成功大于失誤。

改革開放以來，國家保護主義首先在理論上被自由貿易理論所代替，中國立足于市場經濟，發揮現有比較優勢并且有所升級，出口從1978年的95億美元增加到2000年的2500億美元，外貿占GNP的比重從10％提高到47％。兩個時期都有自己特定的國內外環境，都有成功和失敗，不能以一個否定另一個。但是不同時期的不同政策和戰略，表現為互相對立的理論斗爭，則是非常明顯的。

出口第一階段是80年代中期以前，資源密集型初級產品占出口50％，其中石油占25％。1992年出口1億美元以上的產品中，純資源類農礦產品28種，資源密集型產品20種，共48種，占出口46％。勞動密集型特征

36種。中國出口資源本無比較利益，17大類出口產品中，只有石油，煤炭和建筑材料贏利。以后經濟迅速發展，農礦產品和資源優勢喪失殆盡，中國已成為世界最大資源進口國。

第二階段，80年代中期到90年代初，出口勞動密集型工業制成品為主。機械和運輸設備在出口中的比重，從1987年的％，上升到1994年的18％。1989年工業制成品占出口總額的％。外商直接投資帶動加工貿易，是勞動密集產品，工業制成品出口，取代資源密集產品的決定性因素。

第三階段，1994年以后，工業制成品出口向深加工發展。技術和資本含量較高的機電產品成為第一大類，1995年出口435億美元，1年增加37％，占出口的％，超過了紡織品的％。2000年中國造船業總產值30cd元，成為出口支柱產業；機電產品計劃出口可能1000億美元，占出口％。這說明，中國的比較優勢，正從勞動密集型向勞動一資本密集型發展。

三、勞動密集產業的升級與發展

1.勞動密集型向勞動-資本密集型發展

中國勞動密集型產品是粗放型的，出口增長主要依賴低價格和數量推動，產品加工程度低、附加價值小、質量低、缺少名牌。人們擔心的工資成本提高，已不復存在。上千萬城市工人下崗，上億農村過剩人口的流動，有力地降低了工資成本，1996年以后實際利率的逐年提高，正是反映了中國資本短缺，勞動力密集的現實。中國廉價勞動力與國內外資本結合，與國際資源和技術進行交換，將成為中國外貿的基本格局，跨國公司一大部分制造活動遷到中國來，將變成國際制造業最大基地。這種趨勢如此之明顯，以至于日本人寫書聲稱：中國正在制造下一次亞洲金融危機，因為它將把鄰國的制造業全部吸收。

中國現有的勞動密集型產業在國際化背景下，面臨嚴峻挑戰。勞動力競爭優勢

不僅是低工資，而且是與資本、技術和知識產權結合的程度。熟練勞動與資本配合，就成為勞動一資本密集型，這類產業應該成為中國比較優勢升級的基礎。

中國的勞動-資本密集型產業，在關鍵生產環節技術落后，裝備水平低。鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材、建筑業、公路水運、交通、鐵道、船舶、機械、電子信息、輕工、紡織、醫藥等15個行業，普遍技術水平比國際落后5～10年，有的落后20～30年。

在產業組織方面，企業小，形不成規模效益；自主研究開發能力差，技術水平低。在48種主要工業品中，低于國際價格的13種，高于國際價格的35種。有一半產品面臨激烈沖擊。如造紙業：中國年產5000噸以下小廠占83％，而發達國家造紙廠年產14萬噸，世界平均萬噸。國內造紙企業每噸紙和紙板的綜合能耗，1994年為噸標準煤，水耗400立方米，比國際水平高出1倍。低檔產品占70％，積壓嚴重。高檔銅板紙只占1％，1996年進口63萬噸，高強瓦楞紙進口68萬噸。

中國產業組織存在嚴重問題，企業規模太小需要兼并集中。因此，相當部分現有產業將被跨國公司通過各種形式所整合，納入其全球化生產體系。國有企業喪失了國家保護，比民營企業受沖擊更大。企業破產兼并數量將大幅度增加，加劇國內通貨緊縮狀態。

2.勞動密集型向技術密集型發展

有先進技術創新，有獨立知識產權，主導行業技術標準，是企業核心競爭力所在。中國企業勢所必爭，絕不能夠滿足于為外國公司加工裝配。如中國的醫藥行業，有企業5396家，4家特大企業是華北制藥、東北制藥、山東新華制藥、哈爾濱醫藥。76％為中小企業，重復生產嚴重，有300家企業生產安乃進。產品有24大類，1300種化學原料，3500種制劑，多屬普通醫藥，附加值低，科技管理水平低，科研人員只占衛生系統500萬職工的％。國際大型醫藥企業將年銷售額的15％以上投入新藥創新，在中國只占7％，在3000種醫藥產品中，90％仿制外國，每