關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作當(dāng)前一些青少年沉迷網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧和非法網(wǎng)絡(luò)游戲仍是人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管

采取治本之策，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)保障

目錄嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧根治黑網(wǎng)吧生存的條件和環(huán)境規(guī)范對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的管理打擊和防范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為

12345嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為文化行政部門(mén)要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)2004年10月18日以來(lái)第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對(duì)一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外鎖閉門(mén)窗經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)要在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的幅度內(nèi)對(duì)網(wǎng)吧的罰款額度制定量化的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

文化行政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)案件處理公示制度。發(fā)揮網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。向社會(huì)公布違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的黑名單，重點(diǎn)監(jiān)管列入黑名單的網(wǎng)吧，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的單位給予激勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧的信息安全、治安安全和消防安全監(jiān)管，并督促公益性上網(wǎng)場(chǎng)所和其他公共上網(wǎng)場(chǎng)所落實(shí)信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施。通信管理部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法、積極配合文化等部門(mén)，對(duì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定未執(zhí)行限時(shí)營(yíng)業(yè)規(guī)定的網(wǎng)吧，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在每日0時(shí)至8時(shí)暫停其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧

工商行政管理部門(mén)對(duì)黑網(wǎng)吧要做到露頭就打。對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門(mén)通報(bào)的、新聞媒體曝光的，都要及時(shí)查處取締，決不手軟。要依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備。對(duì)以“電子競(jìng)技俱樂(lè)部（館）”、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，依法予以取締。公安、通信管理、文化等部門(mén)要積極配合工商行政管理部門(mén)做好取締黑網(wǎng)吧的工作對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)5萬(wàn)元以上，或違法所得1萬(wàn)元以上；單位非法經(jīng)營(yíng)50萬(wàn)元以上，或違法所得10萬(wàn)元以上的，工商行政管理部門(mén)要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究非法經(jīng)營(yíng)犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。根治黑網(wǎng)吧生存的條件和環(huán)境

對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，通信管理部門(mén)按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》責(zé)令其改正，予以警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第15條的規(guī)定，責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)為存在重大安全隱患的黑網(wǎng)吧提供上述條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。規(guī)范對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的管理

教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所實(shí)施備案登記管理，具體規(guī)定由教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)布。對(duì)未經(jīng)教育行政部門(mén)備案登記的校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，工商行政管理部門(mén)根據(jù)教育行政部門(mén)通報(bào)，或接到群眾舉報(bào)后經(jīng)與教育行政部門(mén)溝通查證屬實(shí)的，依法予以取締。

通信管理部門(mén)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的黑網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)。

校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營(yíng)利為目的，其收費(fèi)須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定統(tǒng)一收支。禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開(kāi)辦網(wǎng)吧。違反以上規(guī)定的，由教育行政部門(mén)責(zé)令學(xué)校改正并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。教育行政部門(mén)要向社會(huì)公示校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所監(jiān)督舉報(bào)電話。

打擊和防范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為

從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的行為。

中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)金融秩序。要嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購(gòu)買額；嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購(gòu)買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過(guò)原購(gòu)買金額；嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。違反以上規(guī)定的，由中國(guó)人民銀行按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第32條、第46條的規(guī)定予以處罰。

連接幻燈片3采取治本之策，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移

廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)行業(yè)自律加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理

實(shí)施預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮的系統(tǒng)工程嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量

根據(jù)《條例》第8條的授權(quán)，文化部逐年發(fā)布全國(guó)網(wǎng)吧總量和布局要求。根據(jù)目前網(wǎng)吧市場(chǎng)的供求狀況和監(jiān)管實(shí)際，2007年全國(guó)網(wǎng)吧總量不再增加，各地均不得審批新的網(wǎng)吧。對(duì)違反規(guī)定新批網(wǎng)吧的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。本通知發(fā)布之日前按照《條例》第11條規(guī)定已取得同意籌建批準(zhǔn)文件的網(wǎng)吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場(chǎng)中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。對(duì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)單位的管理由事前的行政許可調(diào)整為事后的行政確認(rèn)，按照“成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，確認(rèn)一個(gè)”的原則管理。鼓勵(lì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位之間，通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式合作。鼓勵(lì)依托網(wǎng)吧依法開(kāi)展信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、電子商務(wù)等增值服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)吧更名、遷址、變更網(wǎng)絡(luò)地址等須依法辦理手續(xù)。

對(duì)未經(jīng)許可、擅自運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲和運(yùn)營(yíng)未經(jīng)