———寧城縣天義城區國有土地上房屋征收補償安置暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規范天義城區規劃區內土地房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及自治區、市有關法律法規，結合實際，制定本辦法。第二條因公共利益的需要，在天義城區規劃區內土地房屋及附屬物的補償，適用本辦法。第三條縣政府負責土地房屋征收與補償工作的統籌管理和指導?？h住房和城鄉建設局是土地房屋征收的行政主管部門。第四條天義鎮政府，鐵西、鐵東街道管理辦公室為本轄區土地、房屋征收實施單位，承擔征收與補償的具體工作?？h財政、發改、住建、自然資源、人社、文旅體、公安、市場監管、稅務等部門，應當依照本辦法規定和縣政府規定的職責分工，互相配合，保障土地房屋征收與補償工作順利進行。第五條土地房屋征收所需的調查登記、評估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、測繪、專項委托及其他工作經費應列入征收補償預算，由縣財政予以保障。第二章征收決定第六條為保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，確需征收土地房屋的，由縣政府作出征收決定。確需征收房屋的各項建設活動，應當具有明確的建設項目名稱和規劃征收范圍，符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃及詳細規劃和相關專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區（棚戶區）改建，應當納入縣國民經濟和社會發展年度計劃，并經改建片區被征收人同意后實施。第七條土地房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋，進行轉讓、分割、贈與，改變用途，新增、變更工商營業登記，遷入\o"戶口\"\\t\"/laws/_blank"戶口或者分戶等不當增加補償費用的行為，對違反規定的不予補償。房屋征收實施單位應當將前款所列事項書面通知住建、自然資源、公安、市場監管、稅務等有關部門，暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，最長不得超過一年。第八條征收決定作出前，征收實施單位應當對征收范圍內土地房屋的權屬、區位、用途、有效建筑面積等情況組織調查，被征收人應當予以配合。被征收人對調查登記工作不予配合的，其后果由被征收人承擔，征收實施單位按照權屬登記檔案進行登記。調查登記工作結束后，調查結果應當在征收范圍內公示，公示期不得少于七日。對調查結果有異議的，應當在公示期內向征收實施單位提出書面核實申請，征收實施單位應當在受理申請后十五日內予以核實并告知申請人。第九條征收實施單位在調查登記后，應當對征收補償費用進行測算。第十條制定房屋征收補償方案應按照下列程序進行：（一）房屋征收實施單位擬定征收補償方案，報縣政府；（二）縣政府組織發改、住建、自然資源等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于三十日；（三）房屋征收補償方案應當包括以下內容：1.房屋征收的目的、依據、范圍；2.房屋征收補償方式、補償標準、安置地點、搬遷過渡方式、獎勵辦法等事項；3.征收補償簽約期限、搬遷期限和臨時過渡期限；4.其他應當納入補償方案的內容。第十一條縣政府作出房屋征收決定前，征收實施單位應當進行社會穩定風險評估。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。社會穩定風險評估報告應當對房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行評估，并根據評估結論制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案。第十二條征收決定作出前，征收補償費用應當按需足額到位、由房屋征收實施單位設立專戶存儲、?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩２捎卯a權調換方式補償給被征收人的安置房，其價值可計入征收補償費總額。第十三條征收決定作出后，應當及時公告，公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。征收實施單位應當做好征收與補償的宣傳、解釋工作。第十四條房屋被依法征收的，土地使用權同時收回，在發布征收決定公告中一并向社會告知。第三章房屋征收補償第十五條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收房屋的價值，由依本辦法選定的房地產價格評估機構按照有關法律法規評估確定。除政府對用于產權調換房屋價格有特別規定外，應當以評估方式確定用于產權調換房屋的市場價值。第十六條被征收房屋的面積和用途按以下原則進行認定：(一)征收已登記的房屋，其性質、用途和建筑面積以房屋權屬證書或者房屋登記簿的記載為準，作為征收補償的依據;房屋權屬證書記載的事項，應當與房屋登記簿一致;記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確實存在錯誤外，以房屋登記簿為準。（二）住宅用地內被征收房屋無房屋所有權證,但有規劃、土地審批手續,并按照審批事項建設的,可按有證房屋補償安置。（三）宅基地確認和未經登記建筑的認定。1.有效宅基地面積確認：有土地使用權證的按證載面積確定為有效宅基地使用面積，無土地使用權證的按檔案登記面積確定為有效宅基地使用面積。無土地使用權證無檔案的，由征收實施單位調查核實，調查結果經縣政府研究批準后予以確認。2.有效宅基地面積內未經登記建筑的認定：由征收實施單位調查核實，調查結果經縣政府研究批準后予以確認。但認定建筑面積最高不得超過有效宅基地使用面積的50％。3.違章建筑的確認：對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。違章建筑由縣城市管理綜合行政執法局認定。第十七條被征收住宅房屋人選擇貨幣補償的，應根據征收決定公告之日，同等地段新建商品住宅市場價格予以補償，補償標準由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確認。第十八條被征收人選擇房屋產權調換的，由平房調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1.2比例調換；由平房調換至高層住宅按照建筑面積不低于1:1.3比例調換，互相不找差價。由多層住宅調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1的比例調換，由多層住宅調換至中高層住宅（7層以上含7層）按照建筑面積不低于1:1.1比例調換，互相不找差價。具體調換比例及被征收人要求增加安置房面積的結算辦法，在征收補償方案中確定。第十九條被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應安置面積且在人均30平方米以內部分，按由本辦法選定的評估機構評估確定的安置房市場價格下浮不低于20%的比例結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價結算。（一）三代（或三戶）以上家庭共同居住；（二）戶口簿登記常住人口與實際居住人相符；（三）共同居住人系直系親屬且本縣內無其它住房；（四）經征收行政主管部門及實施單位共同公示7日后無異議。第二十條被征收房屋屬于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策購買被征收房屋，應當對其按照被征收人予以補償。第二十一條被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在天義城區規劃區內只有該套住房的，產權調換面積不得低于50平方米，50平方米以內不找差價；選擇貨幣補償的，最低補償金額不得低于房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。第二十二條征收個人住宅房屋，未經登記的已建建筑按其重新建造的成本價值折舊評估補償，磚木或磚混結構最高不超過1500元/平方米（含宅基地補償300元/平方米），未建部分宅基地補償300元/平方米。第二十三條被征收房屋室內裝修裝飾補償金額由依本辦法確定的房地產價格評估機構評估確定。補償標準按房屋登記建筑面積計算，一般不超過300元/平方米。第二十四條房屋征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。補償決定書一般應當包括下列幾個方面內容：（一）征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置；（二）爭議的主要事實和理由；（三）補償決定的內容，具體包括補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；（四）補償決定的依據、理由；（五）告知被征收人行政復議、行政訴訟的權利及申請行政復議、行政訴訟的期限；（六）法律法規等規定的其他內容。第二十五條征收住宅房屋的，應當向被征收人支付搬遷費。搬遷費按有證房屋面積不得低于15元/平方米，每戶不得低于1000元的標準進行補償，選擇產權調換的補償兩次；臨時安置費按有證房屋面積每月不得低于15元/平方米，每戶每月不得低于1000元的標準進行補償，逾期安置的自逾期之月起，雙倍發給臨時安置費；征收部門提供周轉用房的不支付臨時安置費。被征收房屋為生產用房的，搬遷費不低于房屋評估金額的1.5%；對其他非住宅房屋的搬遷費用，不低于房屋評估金額的1%。第二十六條征收非住宅房屋的價格由具有資質的房地產價格評估機構評估確定。被征收人選擇房屋產權調換的，有條件提供產權調換房屋的，應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。第二十七條征收非住宅房屋造成停產停業損失的，補償標準不低于被征收房屋價值的3%。被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收實施單位提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收實施單位應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。被征收人不能提供上述相關證明材料的，按本條第一款規定執行。停產停業損失指因房屋征收造成停產停業期間減少的凈收益。第二十八條征收范圍內二層以下（含二層）產權性質為住宅，但已依法取得營業執照而改為經營性用房的征收補償，按經營狀況及納稅等實際情況評估補償標準。被征收人提供納稅證明材料的，房屋征收部門與被征收人共同委托依法設立的評估機構結合其經營狀況、凈收益等因素進行評估確定。被征收人不能提供納稅證明或按規定免稅證明材料的，營業執照與實際經營場所一致的，一次性補償6000至9000元。第二十九條土地、房屋以外的其他附著物由具有相應資質的評估機構進行評估并予以貨幣補償。下列附著物、設施按以下規定標準補償：（一）空調補償遷移費400元，有線電視遷移費400元；（二）手壓管井每眼800元；（三）楊、柳、榆樹等未成材的，每棵補償8-12元，每平方米補償不超過12棵，成材的按市場價補償；（四）果樹：結果的按產量每棵補償200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米補償不超過20棵；（五）葡萄：結果的每棵120-180元，未結果的每棵25元，每平方米補償不超過4棵；（六）未標明的附屬物、苗木及其他設施搬運費等，由房地產價格評估機構評估確定。第三十條實行獎勵和救助政策。在房屋征收公告規定的簽約期限簽約并按約定時限搬遷的，應對被征收人給予獎勵，獎勵標準在具體征收項目補償方案中確定。選擇產權調換的最高獎勵金額不超過有證房屋評估額的3%，選擇貨幣補償的最高獎勵金額不超過有證房屋評估額的5%。第四章房屋征收評估第三十一條從事房屋征收評估工作的房地產價格評估機構，應當具備自治區住房和城鄉建設主管部門頒發的房地產估價機構資質證書，并列入市房屋征收部門房屋征收評估機構名錄。房屋征收評估機構名錄由市房屋征收部門定期公布。第三十二條房地產價格評估機構由被征收人協商選定；自房屋征收實施單位公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協商選定的，由房屋征收實施單位組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。通過投票或隨機方式確定房地產價格評估機構，備選房地產價格評估機構不得少于3家。通過投票確定的房地產價格評估機構，應當有過半數的被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過半數票。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用由房屋征收實施單位承擔。第五章土地征收補償第三十三條天義城區規劃區內征收農用地(耕地、林地、園地、草地)補償標準為10萬元/畝(含土地補償費、安置補助費、社會保險補貼)。非基本農田上栽種的苗木補償標準另行規定;同一土地上混栽2個以上品種的,按數量較多的單一品種補償;征收決定發布之日起移栽的一律不予補償。第三十四條以出讓或劃撥方式取得國有建設用地土地使用權的補償標準,經具有相應資質的評估機構評估確定。宅基地以外的集體建設用地補償標準為10萬元/畝。第三十五條在征地實施過程中,用地界線出現農民無法耕種的三角地、夾心地,及因征占地致使企業、養殖場無法正常經營的,水渠等無法實現灌溉作用的,在被征收人于簽約期限內達成征收補償協議的情況下,給予相應補償。第三十六條被征收土地上的林木補償標準按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發建設項目使用林地補償標準的通知》(內政辦發〔2015〕138號)文件規定標準執行。地上附著物補償標準未明確的,由具有相應資質的評估機構評估確定。苗圃符合下列條件的,按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發建設項目使用林地補償標準的通知》(內政辦發〔2015〕138號)文件規定的苗圃苗木補償標準給予補償：（一）具有苗圃經營執照;（二）具有苗木生產經營許可證；（三）認定