最全的研學旅行法規政策摘要匯總，趕緊收藏2019-06-06中央政策

2013年研學旅行政策首次在國務院文件中提出一、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》首次提出2013年2月2日，國務院辦公廳關于印發《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想。此前我國許多地區都有嘗試把研學旅行作為推進素質教育的一個重要內容來開展。

2014年研學旅行工作進入教育部基礎司工作要點二、教育部基礎教育一司2014年工作要點蒲公英行動計劃2014年4月19日，國家教育部基礎教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎教育學校論壇上發表了題為《我國基礎教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學旅行的定義：學生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。研學要以年級為單位，以班為單位進行集體活動，同學們在老師或者輔導員的帶領下，確定主題，以課程為目標，以動手做、做中學的形式，共同體驗，分組活動，相互研討，書寫研學日志，形成研學總結報告。

2014年國務院明確研學旅行要納入中小學日常教育范疇三、國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》2014年8月21日《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次明確了“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇。積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。

2015年研學旅行再次得到國務院肯定，全面推進呼之欲出四、國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》比較與2009年的國發41號文、2012年的國發31號文，本次國務院新出臺的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》有新突破。在建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面注意青少年學生特點，寓教于游。加強國際研學旅行交流，規范和引導中小學生赴境外研學旅行活動開展。

2016年多項相關政策助推研學旅行全面推進五、2016年“十三五”規劃研學旅游元年2016年國家旅游局公布首批“中國研學旅游目的地”和“全國研學旅游示范基地通知”。通知要求各研學旅游目的地和示范基地要進一步挖掘研學旅游資源，深化打造主題品牌，擴大對青少年人群的政策優惠，加強接待配套設施建設，切實提高管理服務水平和安全保障，不斷提升研學旅游的綜合吸引力和品牌認知度。各級旅游部門要充分發揮對研學旅游目的地和示范基地的指導作用，加大在政策、資金、項目、人才培訓、宣傳推廣等方面的支持力度，將研學旅游培育成為各地旅游發展創新的增長點。六、關于做好全國中小學研學實驗區工作的通知為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，培養中小學生的創新精神和實踐能力，推動研學旅行工作健康發展，教育部確定河北省邯鄲市等10個地區為全國中小學研學旅行實驗區。七、十一部委正式發布中小學生研學旅行意見2016年11月30日,教育部等十一部門印發的《關于推進中小學生研學旅行的意見》指出，中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。八、《中國學生發展核心素養》正式發布2016年9月13日，《中國學生發展核心素養》正式發布并強調：突破只是本位與應試教育的藩籬窠臼，引領學生培育適應社會發展與終身發展需求的必備品格和關鍵能力。九、國家旅游局發布《研學旅行服務規范》行業標準2016年12月19日發布《研學旅行服務規范》，隨著我國旅游業的發展，研學旅行已經成為教育旅游市場的熱點。為了規范研學旅行服務流程，提升服務質量，引導和推動研學旅行健康發展，國家旅游局發布《研學旅行服務規范》，行業標準已經國家旅游局批準，2017

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2017年多項研學旅行政策出臺且給予資金支持十、教育部辦公廳關于開展2017年中央專項彩票公益金支持中中小學生研學實踐教育項目推薦工作的通知為貫徹《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》精神，落實立德樹人根本任務，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，“十三五”期間，教育部利用中央專項彩票公益金支持開展中小學生研學實踐教育項目，將在各地遴選命名一批“全國中小學生研學實踐教育基地”（以下簡稱基地）和“全國中小學生研學實踐教育營地”（以下簡稱營地），廣泛開展中小學生研學實踐教育活動。十一、教育部印發《中小學德育工作指南》的通知該《指南》是指導中小學德育工作的規范性文件，適用于所有普通中小學。各地要加強組織實施，將《指南》作為學校開展德育工作的基本遵循，納入校長和教師培訓的重要內容，并將其作為教育行政部門對中小學德育工作進行督導評價的重要依據，進一步提高中小學德育工作水平。十二、教育部辦公廳關于公布第一批全國中小學生研學實踐教育基地、營地名單的通知根據《教育部辦公廳關于商請推薦“全國中小學生研學實踐教育基地”的函》（教基廳函〔2017〕24號）、《教育部辦公廳關于開展2017年度中央專項彩票公益金支持中小學生研學實踐教育項目推薦工作的通知》（教基廳函〔2017〕25號）精神，在國家有關基地主管部門和各省級教育行政部門推薦基礎上，經專家評議，營地實地核查及綜合評定，現命名中國人民革命軍事博物館等204個單位為“全國中小學生研學實踐教育基地”，河北省石家莊市青少年社會綜合實踐學校等14個單位為“全國中小學生研學實踐教育營地”。

2018年研學旅行再次被列入教育部工作要點十三、《教育部基礎教育司2018年工作要點》：其中第四條強調：1、繼續實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業發展項目，推進研學實踐教育營地和基地建設。2、推進全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）和特色學校建設，建設“滿天星”訓練營試點。建立優秀校園足球等級運動員在大中小學各階段相銜接的升學保障機制。推進冰雪運動進校園，遴選一批全國青少年冰雪運動特色學校。十四、教育部公示2018年“全國中小學生研學實踐教育基地、營地”名單根據《教育部辦公廳關于商請推薦“全國中小學生研學實踐教育基地”的函》（教基廳函〔2018〕44號）《教育部辦公廳關于開展“全國中小學生研學實踐教育基（營）地”推薦工作的通知》（教基廳函〔2018〕45號）精神，在中央有關部門和各省級教育行政部門推薦基礎上，經專家評議、營地實地核查及綜合評定，擬命名中國人民解放軍海軍南海艦隊軍史館等377個單位為“全國中小學生研學實踐教育基地”，北京市自動化工程學校等26個單位為“全國中小學生研學實踐教育營地”。

地方政策一、北京市教育委員會

《關于初中綜合社會實踐活動、開放性科學實踐活動計入中考成績有關事項的通知》（京教基二[2018]1號）：1、學生按規定完成1次初中實踐活動計1分，合計50分。其中七、八、九年級每學年應完成10次綜合社會實踐活動，共30次，計30分；七、八年級每學年應完成10次開放性科學實踐活動，共20次，計20分。2、初中實踐活動成績按照算術平均、四舍五入取整方式計入相關科目中考原始成績，由市考試院中招辦依據當年中考政策予以認定。其中綜合社會實踐活動成績除以三，分別計入思想品德、歷史、地理科目中考原始成績；開放性科學實踐活動成績除以二，分別計入物理、生物（化學）科目中考原始成績。

二、天津市教委下發《關于認真做好研學旅行工作的通知》，對全市各區教育局和各中小學校的研學旅行提出具體要求，包括開發一批研學旅行課程，遴選一批研學旅行基地。

根據要求，各區教育局各中小學校要結合本地本校實際情況，有針對性地開發多種類型的活動課程。研發一批以自然地理資源、歷史文化遺產、社會經濟發展、鄉土民俗文化為依托的活動課程；研發一批體現學校區位特色和辦學資源優勢，適用不同學段、不同特點、不同要求的活動課程。小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以區情市情為主、高中階段以市情國情為主。各區要逐步開發形成一套適合中小學各學段學生特點的研學旅行活動課程。

三、山東省教育廳發布了《關于公布第一批全省中小學生研學實踐教育基地名單的通知》1、經專家評議，現命名山東省山青世界青少年實踐活動中心等65個單位為第一批“全省中小學生研學實踐教育基地”2、山東省教育廳公布了山東省第一批研學旅行示范課程。研學旅行可以讓學生走出校園去認知社會、接觸自然，體驗益智增能的實踐活動，幫助學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提升學生綜合素質。2017年8月，,煙臺市發布《煙臺市教育局等13部門關于印發煙臺市推進中小學生研學旅行工作實施方案的通知》，在全省率先出臺研學旅行文件，全面啟動了煙臺市中小學生研學旅行工作。2018年1月，青島市發布關于印發《青島市中小學研學旅行工作管理辦法（試行）》的通知，全力開展研學旅行。

四、浙江省發布《推進中小學生研學旅行的實施意見》1、《意見》指出，學校每學年組織安排1-2次研學旅行活動，每學年合計安排研學旅行活動小學3-4天、初中4-6天、高中6-8天。研學旅行盡量避開旅游高峰期。2、用5年左右時間，創建全國中小學研學實踐教育營地2個以上、全國基地20個以上。建立浙江省級營地、基地標準和不達標營地、基地摘牌退出機制；遴選公布省級營地10個以上、省級基地100個以上。設區市、縣（市、區）制定地方營地、基地標準，并陸續遴選公布一批當地的營地和基地。2018年9月，湖州市教育局等9部門下發《關于推進中小學生研學旅行的實施意見》，在全省展開研學旅行試點。

五、安徽省教育廳等部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見1、各地教育、文化、旅游、共青團等部門要密切合作，加強研學旅行基地的建設和管理，為開展研學旅行提供良好的基礎設施。要根據立德樹人的目標，依托示范性綜合實踐基地、愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態文明基地和大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構、現代農業產業園、美麗鄉村、特色小鎮等，遴選主題鮮明、管理規范、安全適宜、體驗豐富的中小學生研學旅行基地，向社會公布。2、通過三到五年的努力，每個市、縣（市、區）打造出若干個特色明顯、內容充實的研學旅行基地，形成1-2條相對成熟的研學旅行路線，全省公布一批省級研學旅行基地和若干條具有示范引領作用的研學旅行路線。

六、河南省教育廳《關于組織實施2017年度中央專項彩票公益金支持校外活動保障和能力提升項目工作的通知》教基一〔2017〕787號1、公益性活動開展補助。支持活動場所組織開展教育部、財政部、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室舉辦的“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動、“圓夢蒲公英”活動、科普教育活動、課后服務活動、中小學生社會實踐活動和其他公益性活動。原則上每項活動的經費補助10萬元，每個活動場所最高不超過50萬元。已建成的濟源市、鶴壁市、濮陽市示范性綜合實踐基地需最少開展3項以上活動。2、資源開發補助。支持活動場所開發與學校教育互補、有地域特點和文化特色、以生存體驗、素質拓展、科學實踐、專題教育、興趣培養為主要內容的公益性校外活動資源，每個校外活動場所課程開發不得多于2項，每門課程開發補助經費15萬元。課程開發完成后必須有成果體現。

七、河南省教育廳印發《河南省教育廳關于開展中小學生研學旅行實驗區、實驗校工作的通知》（教基一〔2018〕175號）根據《河南省教育廳關于開展中小學生研學旅行實驗區、實驗校工作的通知》（教基一〔2018〕175號）工作安排，確定鄭州市教育局等10個單位為河南省中小學生研學旅行實驗區，河南省實驗小學等42所學校為河南省中小學生研學旅行實驗校。1、要求各實驗區做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。通過2-3年的時間建立起確保區域內80%以上學校參與研學旅行活動；開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批特色鮮明、內容充實的研學旅行基地，形成1-2條研學旅行精品線路，使研學旅行成為學校教育常態化的手段和方式；遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地。要探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系，對公布的基地實行定期評估，動態管理；各實驗區要采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行；各實驗區要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。2、各實驗校要將研學旅行納入教育教學計劃；建立活動課程體系；加強活動組織管理，做到計劃周密、責權清晰、保障有力、安全高效、社會滿意。3、各實驗區、實驗校要及時總結典型經驗和做法，務求實效，扎實推進。省教育廳將對實驗區和實驗校的相關工作進行宏觀指導，并將適時組織開展調研、經驗交流和成果展示推廣等活動。

八、湖北省省教育廳、省旅游委、省文化廳

關于印發《湖北省中小學生研學旅行

服務單位基本條件》的通知

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，創新實踐育人方式，積極推進我省研學旅行工作，根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）和我省14部門聯合制定的《湖北省中小學生研學旅行試點實施意見》（鄂教基〔2017〕10號）及《湖北省中小學生研學旅行試點管理辦法》（鄂教基〔2017〕11號）等相關文件精神，進一步明確研學旅行工作要求，規范研學旅行服務行為，提高研學旅行服務質量，確保中小學生研學旅行安全，現將《湖北省中小學生研學旅行服務單位基本條件》印發給你們，請在組織研學旅行工作中嚴格執行。

2017年8月，武漢市教育局等14部門發布《武漢市推進全國中小學研學旅行實驗區工作實施方案》，全面開展研學旅行，發揮研學旅行在拓展教育形式、轉變學習方式、改進實踐育人、創新人才培養模式等方面的重要作用，努力形成武漢基礎教育實踐育人范式。

九、湖南省教育廳等11部門關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見湘教發〔2017〕37號

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質教育，創新人才培養模式，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力；有利于引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合，踐行學思結合、知行合一，養成文明旅游行為習慣，促進學生身心健康發展。2018年1月，長沙市教育局聯合市發改委等11個部門發布了《關于推進長沙市中小學生研學旅行工作的實施意見》，全面展開研學旅行。2018年7月，湘潭市教育局等11部門發布《關于深入推進湘潭市中小學生研學旅行工作的實施意見》，在全市展開研學旅行，打造有影響力的研學旅行精品線路，形成具有湘潭特色，涵蓋紅色文化、湖湘文化、生態農業、現代產業，融合美麗鄉村、智慧城市于一體的中小學生研學旅行格局。

十、陜西省教育廳、陜西省旅游發展委員會、陜西省文物局、楊凌示范區管委會主辦，楊凌示范區旅游發展委員會、楊陵區人民政府聯合舉行全省中小學生研學旅行推進會

會議要求，各地各相關部門要以立德樹人為根本任務，大力推進研學旅行工作。政府要主導挖掘研學旅行資源，研學基地要創新研學旅行活動內容，旅游中介要做好組織保障，學校要加強宣傳引導，形成全社會關心、全方位服務、全過程育人的研學旅行氛圍，切實增強學生愛國主義情感和社會責任感，培養創新精神和綜合實踐能力，深入推進我省中小學生研學旅行活動的開展，奮力把陜西打造成“全國中小學生研學旅行教育品牌目的地”。2016年11西安市政府下發《關于推進中小學研學旅行工作的實施意見》，將研學旅行納入到中小學課程計劃，全面開展研學旅行，并推出一批主題景區等研學旅行基地。

十一、黑龍江省教育廳《關于推進中小學生研學旅行的實施意見》（黑教聯〔2017〕59號）開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程；遴選和建設一批具有良好示范帶動作用、安全適宜的中小學生研學旅行綜合實踐基地；打造一批具有我省地域及文化特色的研學旅行精品線路；建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制；探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系；推動資源共享和區域合作，帶動省外學生到我省開展研學旅行。

十二、福建省教育廳關于公布福建省中小學生研學實踐教育基地營地名單的通知1、被評為省級中小學生研學實踐教育基地只授牌不撥補經費；被評為省級中小學生研學實踐教育營地除授牌外，每個營地省級獎補40萬元（廈門市營地獎補經費由廈門市級財政統籌安排），經費使用計劃審核后下撥至各設區市教育局2、省級獎補經費主要用于：（1）線路與課程開發補助。支持營地結合自身特點，設計開發適合不同學段學生、與學校教育內容相銜接的優秀傳統文化、革命傳統教育、國情教育、國防科工、自然生態等為內容的主題研學實踐教育線路與教育課程。（2）研學實踐教育活動組織開展補助。支持營地組織中小學生研學實踐教育活動，開展集體實踐和研究性學習。（3）師資隊伍建設補助。支持營地根據研學實踐線路和教育課程需要，聘請研學實踐教師；組織培訓課程講解人員和研學實踐教育活動組織管理人員進行業務培訓；選派優秀講解人員和組織管理人員外出學習與交流。（4）修繕維護和設備更新補助。支持營地根據研學實踐線路和教育課程需要，進行必要的修繕維護、添置更新設備。

十三、江西省關于推進全省中小學生研學旅行的實施意見

贛教發〔2017〕7號

江西鐘靈毓秀、山川瑰麗、人文薈萃、文化燦爛，是紅色搖籃、綠色家園和古色厚土，為開展中小學生研學旅行提供了得天獨厚的資源。近年來，全省各地中小學校（含青少年校外活動中心，下同）積極探索開展研學旅行，取得了明顯成效，積累了一定經驗。但也有一些地方在推進研學旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問題，制約了研學旅行有效開展。省第十四次黨代會明確了“全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西”的奮斗目標,提出了“旅游強省、文化強省”、打造“美麗中國”江西樣板的要求，為研學旅行提供了良好的發展機遇。各地要高度重視，把研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發展。2017年11月，贛州市教育局等10部門下發《關于推進全市中小學生研學旅行的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面啟動中小學生研學旅行工作，讓學生進一步走出校園去認知社會、接觸自然，體驗益智增能的實踐活動，幫助學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提升學生綜合素質。2018年3月，南昌市教育局等10部門發布《關于推進全市中小學生研學旅行工作的實施意見》，明確各部門責任，為研學旅行的開展保駕護航。

十四、廣東省教育廳等12廳局關于推進中小學生研學旅行的實施意見

注重因地制宜，突出廣東特色；實現“寓教于游”、“寓學于游”；做到立意高遠、啟迪深刻，實踐導向、注重體驗。建設一批高標準、引領性的研學旅行教育基地；培養一批高素質、專業性的研學旅行師資隊伍；打造一批高品位、示范性的研學旅行活動項目；建立一套高效力、創新性的研學旅行發展機制。努力形成基礎條件保障有力、安全責任措施到位、運行操作規范有序、活動品質持續提升、文化氛圍健康向上、學校和學生積極參與的研學旅行發展體系。

十五、海南省教育廳等12部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見海南是全國唯一的熱帶省份，擁有全國最好的生態環境，是全國最大的經濟特區，是全國唯一的國際旅游島，還有23年紅旗不倒的紅色文化、特色鮮明的黎苗文化和現代工業農業文化，為開展中小學生研學旅行提供了得天獨厚的資源。近年來，我省已將研學旅行納入踐行社會主義核心價值觀教育之中，廣泛開展了綜合實踐教育活動，部分市縣和中小學在推進研學旅行工作中也取得一定成效，積累了工作經驗，在促進學生健康成長和全面發展等方面發揮了積極作用。全面開展中小學生研學旅行需要各級相關部門和中小學校進一步提高認識，積極采取措施，履行職責，密切配合，不斷完善研學旅行政策，科學安排學生出行，切實保障安全，讓中小學生學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，為培養合格的社會主義建設者和接班人作出貢獻。

十六、四川省教育廳等11部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見

川教〔2017〕114

號

四川歷史悠久，民族眾多，文化燦爛，自然風光絢麗多彩，旅游資源豐富。各地教育、文化、旅游、共青團等部門、組織要密切合作，根據研學旅行育人目標，挖掘、開發本地豐富的自然、人文和產業資源，結合域情、校情、生情，依托我省大熊貓棲息地、都江堰等資源打造一批世界遺產研學旅行基地；依托瀘定橋、彝海結盟地等紅軍長征線路及鄧小平故居、川陜革命根據地等資源打造一批紅色教育研學旅行基地；依托金沙遺址、四川博物院等資源打造一批文博研學旅行基地；依托四川大學、西南交通大學等打造一批知名院校科技研學旅行基地；還可以依托各地綜合實踐基地、大型公共設施、各類工礦企業、科研實驗室、減災教育館等，遴選建設一批布局合理、類別多樣、資源豐富、安全適宜、具有四川特色的中小學生研學旅行基地和示范