招標(biāo)管理辦法版本狀態(tài)記載版次實施日期更改單號更改原因編制審核批準(zhǔn)A/02017.08.01//權(quán)泰安李勇姚春峰1招標(biāo)原則1.1招標(biāo)工作遵循公開、公正、公平、誠實信用、競爭擇優(yōu)的原則。2招標(biāo)工作在監(jiān)督組的參與或監(jiān)督下進(jìn)行。2招標(biāo)范圍2.1與總公司采購零部件相同或使用同一家供貨商的零部件由總公司統(tǒng)一招標(biāo)或參照總公司定標(biāo)情況執(zhí)行，其它所有材料及配套件采購，設(shè)備購進(jìn)、設(shè)備維修、設(shè)備配件采購、新產(chǎn)品開發(fā)配套件、用戶對購買空調(diào)有特殊要求的配套件、建設(shè)改造工程項目、辦公用品、宣傳用品、勞保用品、福利用品的購進(jìn)，IT項目、保險業(yè)務(wù)、服務(wù)類項目，廢舊物資的處理等在規(guī)定的范圍之內(nèi)的必須招標(biāo)，具體說明如下：1.1原材料、新產(chǎn)品開發(fā)、配套件、輔助材料年采購額在200000元以上，同類產(chǎn)品需進(jìn)行開發(fā)時，應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)有合格供方體系內(nèi)的供方開發(fā)（臨時零星采購、獨家供貨、緊急性需求等情況除外）。1.2價值在50000元以上設(shè)備設(shè)施及模具的購進(jìn)；價值在20000元以上的建設(shè)改造工程。（獨家供貨、緊急性需求等情況除外）3辦公用品、禮品或福利用品、宣傳策劃、設(shè)備維修、配件單項采購年采購在30000元以上的（各責(zé)任部門根據(jù)上年度用量自行統(tǒng)計上報招標(biāo)辦公室）o2.1.4IT項目、保險業(yè)務(wù)、服務(wù)類項目單項預(yù)算金額在30000元以上。2.1.5原值超過10000元的廢舊物資處理。2.2下列情況不進(jìn)行招標(biāo)（不招標(biāo)流程）2.2.1對2.1.3規(guī)定的招標(biāo)范圍中限額以下的用品、物資采購；或只能從唯一有條件的單位購進(jìn)，或必須到市場采購的，由需求部門通知招標(biāo)辦公室，由招標(biāo)辦公室組織相關(guān)部門確定人員參與談判或現(xiàn)場選購，并做好記錄存檔。新開發(fā)產(chǎn)品，如果合格供方體系內(nèi)無法滿足要求時，通用產(chǎn)品由生產(chǎn)部提報新的配套廠家，具有較強(qiáng)技術(shù)或?qū)ｍ椉夹g(shù)產(chǎn)品的技術(shù)部門提報相關(guān)廠家，由生產(chǎn)部組織相關(guān)部門共同商議確定。2.2.3對于易受原材料價格波動影響大的零部件和物料，在進(jìn)行價格確定時應(yīng)充分考慮原材料價格波動對采購零部件的影響因素或物料價格按原材料波動區(qū)間分別確定；生產(chǎn)部不定期查詢原材料價格，財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、并審核現(xiàn)期采購的價格。2.2.4因制冷行業(yè)供應(yīng)資源有限，部分進(jìn)口零部件不能滿足招標(biāo)條件。2.2.5特殊情況或不適合招標(biāo)的，由責(zé)任部門報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2.6在物價持續(xù)上漲時，生產(chǎn)用原材料及配件原則上不進(jìn)行招標(biāo)。2.7法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。2.8對于非招標(biāo)物料，由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)小組與供應(yīng)商共同議價確定。3招標(biāo)小組1招標(biāo)參加部門和單位：招標(biāo)工作小組、投標(biāo)方。1.1招標(biāo)工作小組：由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，生產(chǎn)部編制招標(biāo)小組名單，報總經(jīng)理審批。小組設(shè)組長一名（生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任），重要的招標(biāo)活動邀請公司領(lǐng)導(dǎo)參加。招標(biāo)工作小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)工作中的各項事務(wù)。招標(biāo)工作辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的具體組織工作，由生產(chǎn)部或責(zé)任部門、技術(shù)中心、品質(zhì)部、服務(wù)部負(fù)責(zé)分別簽訂產(chǎn)品購銷合同、技術(shù)協(xié)議、質(zhì)量協(xié)議、服務(wù)協(xié)議；技術(shù)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中生產(chǎn)用料的技術(shù)性要求的審查，品質(zhì)部負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中質(zhì)量方面的審核與控制；服務(wù)部負(fù)責(zé)售后服務(wù)政策核對，綜合管理部負(fù)責(zé)對投標(biāo)方的評定及對招標(biāo)流程規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督；財務(wù)部負(fù)責(zé)對付款方式及合同履行過程中的財務(wù)收支進(jìn)行審查；黨群辦負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，各責(zé)任部門參加與本部門相關(guān)的招標(biāo)活動。2.投標(biāo)方2.1投標(biāo)方是具備投標(biāo)條件，并參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。2.2投標(biāo)方必須具備以下條件：a）具備完成投標(biāo)任務(wù)所需要的人力、物力、財力和技術(shù)能力；b）具有投標(biāo)所需要的資格證書；c）具有適合我公司使用的產(chǎn)品。d）法律、法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)方所要求的其他條件。4招標(biāo)方式1招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息，允許所有符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)活動。4.1.2邀請招標(biāo)是指直接向潛在的投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請的招標(biāo)活動。4.1.3招標(biāo)前由招標(biāo)工作辦公室組織相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行確定招標(biāo)方式。5招標(biāo)程序5.1辦公、禮品、宣傳策劃、福利用品、設(shè)備設(shè)施的購進(jìn)、建設(shè)改造工程、廢棄物料拍賣及其它相關(guān)項目的招標(biāo)，責(zé)任部門需將經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的申請及相關(guān)資料（設(shè)備設(shè)施的購進(jìn)預(yù)算超十萬的由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)），報招標(biāo)工作辦公室，由招標(biāo)工作辦公室和責(zé)任部門共同確定招標(biāo)方案。5.2原材料、配套件、輔助材料、設(shè)備維修、配件采購的招標(biāo)安排由生產(chǎn)部制定招標(biāo)方案及招標(biāo)計劃，報總經(jīng)理審批。5.3確定招標(biāo)方案后，招標(biāo)工作辦公室根據(jù)各責(zé)任部門提供的技術(shù)要求和招標(biāo)項目的特點編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由生產(chǎn)部編制，報總經(jīng)理批準(zhǔn)。各責(zé)任部門需提前20個工作日提報相關(guān)招標(biāo)資料，招標(biāo)工作辦公室提前7日將審批后的招標(biāo)文件公開發(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)給邀請的投標(biāo)方，并于招標(biāo)前三日通知參加招標(biāo)評標(biāo)的相關(guān)部門。5.4各類招標(biāo)會組成人員5.4.1根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，評標(biāo)委員會人員由招標(biāo)工作小組中各有關(guān)部門相關(guān)人員共同組成；評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的評標(biāo)、定標(biāo)工作。5.4.2招標(biāo)會由招標(biāo)工作小組組長主持；主持人因故不能參加招標(biāo)會時，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組長指定小組成員代理主持。年發(fā)生價值在100萬以上的項目，邀請公司領(lǐng)導(dǎo)參加。5.4.3其他符合招標(biāo)條件的項目：招標(biāo)會由招標(biāo)工作小組組長主持，各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)人員參加。5.4.5需要部門負(fù)責(zé)人參加的招標(biāo)活動，如負(fù)責(zé)人不能按時參加則應(yīng)委托授權(quán)人參加，授權(quán)人應(yīng)具備本部門所承擔(dān)責(zé)任的專業(yè)素質(zhì)。5.5招標(biāo)會按照規(guī)定的時間、地點進(jìn)行。5.6開標(biāo)、議標(biāo)程序5.6.1開標(biāo)程序招標(biāo)小組與投標(biāo)單位在招標(biāo)前進(jìn)行相關(guān)文件登記；5.6.1.2各投標(biāo)單位現(xiàn)場投遞標(biāo)書；5.6.1.3主持人介紹招標(biāo)項目概況、招投標(biāo)紀(jì)律和注意事項；5.6.1.4如果采用非現(xiàn)場方式投遞標(biāo)書（開標(biāo)前投遞標(biāo)書或以郵寄的方式投遞標(biāo)書等情況），需由監(jiān)督人員查驗投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)完好后由招標(biāo)小組指定專門人員拆封，驗證投標(biāo)資格；對于特殊情況需要傳真或郵件報價時，則由生產(chǎn)部統(tǒng)一收集并由招標(biāo)小組共同確認(rèn)報價；5.6.1.5主持人宣讀投標(biāo)單位名稱，并統(tǒng)計記錄價格清單及相關(guān)資料；5.6.1.6招標(biāo)小組審查標(biāo)書內(nèi)容；5.6.1.7確定中標(biāo)單位和具體的合同條款。5.6.2議標(biāo)的程序5.6.2.1以抽簽或簽到的順序確定議標(biāo)的順序；5.6.2.2招標(biāo)小組以確定好的議標(biāo)順序與投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。5.7評標(biāo)、定標(biāo)5.7.1評標(biāo)原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則。5.7.2評標(biāo)定標(biāo)5.7.2.1議標(biāo)完成后，招標(biāo)小組綜合各投標(biāo)單位的信譽(yù)、質(zhì)量、價格、供貨周期、付款方式、批量采購優(yōu)惠、服務(wù)等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和投標(biāo)報告進(jìn)行評選，評選出中標(biāo)方或優(yōu)選方案。5.7.2.2招標(biāo)小組出具中標(biāo)結(jié)果，填寫《定標(biāo)意見表》。5.7.3供貨比例：招標(biāo)小組制定中標(biāo)供方的供貨比例，由招標(biāo)小組的參會人員確認(rèn)，總經(jīng)理審批。對于已長期供貨、技術(shù)狀態(tài)或質(zhì)量穩(wěn)定且可確定比例的物料，制定明確的供貨比例。對新增物料、技術(shù)狀態(tài)不穩(wěn)定的物料或瓶頸物料暫不定供貨比例。原則上確定后的供貨比例允許偏差在10%左右。無試用參與招標(biāo)并中標(biāo)的企業(yè)，尤其是關(guān)鍵、重要零部件原則上定為試用標(biāo)。5.7.4招標(biāo)會當(dāng)場由主持公開定標(biāo)，招標(biāo)小組評委簽署意見。如確因特殊情況不能確定中標(biāo)單位的，需要由主持人和相關(guān)部門人員共同向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報；另行通知招標(biāo)結(jié)果。5.8招標(biāo)完成三日內(nèi)，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格按照評選結(jié)果、中標(biāo)方的承諾與中標(biāo)方簽訂合同，并由中標(biāo)方與生產(chǎn)部簽訂廉潔互保協(xié)議。5.9所有采購招標(biāo)項目的發(fā)票報財務(wù)部審核，生產(chǎn)部將定標(biāo)意見及時傳給相關(guān)部門。5.10所有招標(biāo)采購項目的執(zhí)行過程中，包括價格、付款方式等接受財務(wù)部的監(jiān)督和不定期檢查。對確定供貨比例的物料，原則上一年不低于兩次進(jìn)行檢查，形成《供貨比例分析報告》，對不符合比例要求的物料，分析失衡原因，明確責(zé)任人、整改部門及整改措施。對發(fā)現(xiàn)問題未整改的將追查相關(guān)人員的責(zé)任。5.11定標(biāo)結(jié)束后，責(zé)任部門根據(jù)評選結(jié)果7日內(nèi)向投標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)或落標(biāo)通知（當(dāng)場宣布中標(biāo)結(jié)果的不需要再發(fā)通知）。對不涉及企業(yè)機(jī)密的項目，招標(biāo)完成后要在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行通報。5.12相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款履行合同，如確需變更合同中規(guī)定的技術(shù)要求、配置等情況的應(yīng)先報生產(chǎn)部，由生產(chǎn)部組織相關(guān)責(zé)任部門重新核定價格報公司批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。5.13建設(shè)項目完工后，責(zé)任部門應(yīng)及時組織招標(biāo)小組成員進(jìn)行驗收，由招標(biāo)工作小組成員根據(jù)中標(biāo)合同規(guī)定的技術(shù)要求、配置、材質(zhì)、時間等條款進(jìn)行驗收。5.14責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)于合同項目驗收合格并投入使用后一個月內(nèi)寫出驗收報告存檔以備查。5.15招標(biāo)小組將招標(biāo)文件、各投標(biāo)方標(biāo)書以及招標(biāo)過程中形成的各種材料經(jīng)過整理后由生產(chǎn)部存檔備查；查詢部門需提報本部門申請經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查詢。6違規(guī)處罰和獎勵6.1違反本規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，并對該部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。6.2依本規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的責(zé)任部門或使用部門向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)的的，對該部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分。6.3凡招標(biāo)小組評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行；在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)；收受投標(biāo)人的財物或者其他回扣等好處，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，沒收收受的財物，并視情節(jié)輕重給予警告以上直至開除的處分，處1000以上的罰款。對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加公司任何招標(biāo)項目的評標(biāo)。6.4對招標(biāo)活動依本規(guī)定負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，對該部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人從重給予處分。6.5負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的中標(biāo)無效，并對負(fù)責(zé)招