—危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由于事故單位最了解事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，可以盡快掌握危險(xiǎn)源，實(shí)施初期撲救，所以，事故單位主動(dòng)實(shí)施自救是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的最根本、最重要的救援形式。我國政府和相關(guān)職能管理部門非常重視企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。20XX年，原化學(xué)工業(yè)部就公布了《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案強(qiáng)化重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》（化督發(fā)[20XX]459號(hào)文），提出了《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱》。《安全生產(chǎn)法》第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十條中規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、裝備，并定期組織演練。企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定程序和區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序根本全都，包括編制的準(zhǔn)備、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。但企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故更強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的互相了解，也確保了企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。一、編制的準(zhǔn)備1．成立預(yù)案編制小組。企業(yè)應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、裝備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府相關(guān)部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的全都性，完成當(dāng)事故擴(kuò)大或涉及到廠外時(shí)，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案完成有效連接。2．相關(guān)資料搜集。包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品品普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。3．企業(yè)應(yīng)急資源。在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、裝備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員、消防供水系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)裝備、毒物檢測裝備、醫(yī)療救生裝備、交通裝備、通訊裝備等。4．當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。二、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。關(guān)于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的詳細(xì)做法和相關(guān)規(guī)定，可參閱生產(chǎn)監(jiān)督管理局即將公布的《生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)備現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)管理方法》。三、預(yù)案編制在完成上述工作的前提下，企業(yè)就可以編制本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案了，一般來說，預(yù)案主要包括以下幾個(gè)部分：（一）企業(yè)概況1．企業(yè)的投產(chǎn)時(shí)間。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時(shí)間，各重大危險(xiǎn)源和裝置投產(chǎn)或進(jìn)行技改、大修時(shí)間具體列表。2．企業(yè)根本情況。企業(yè)的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)力量等。3．重大危險(xiǎn)源或事故隱患。依據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定本企業(yè)的危險(xiǎn)工藝單元、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)目及其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。4．救援力量。廠內(nèi)消防、搶救、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛情況，廠外消防、急救等部門的情況，地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。（二）應(yīng)急救援系統(tǒng)事故發(fā)生時(shí)，能否對(duì)事故作出快速有力的反應(yīng)，直接取決于應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成是否合理。所以，預(yù)案中必需對(duì)應(yīng)急救援系統(tǒng)細(xì)心組織，劃清責(zé)任，落實(shí)到人。應(yīng)急救援系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)企業(yè)應(yīng)急總指揮，小組成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的力量、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)安全、生產(chǎn)、裝備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人，還應(yīng)包括具備或可以取得有關(guān)社會(huì)、生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、應(yīng)急救援特地學(xué)問的技術(shù)人員。小組成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署各專業(yè)隊(duì)的職能和工作。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)是事故發(fā)生后，接到指令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)中特定任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。按任務(wù)可劃分為：通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)；治安隊(duì)：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計(jì)劃地疏散人員，掌握事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出；消防隊(duì)：對(duì)火災(zāi)、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務(wù)，并對(duì)其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和愛護(hù)，有效實(shí)施應(yīng)急救援、處理措施，防止事故擴(kuò)大，造成二次事故；搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：該隊(duì)成員要對(duì)事故現(xiàn)場、地形、裝備、工藝熟識(shí)，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時(shí)深化事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修裝備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大；醫(yī)療搶救隊(duì)：對(duì)受害人員實(shí)施醫(yī)療搶救、轉(zhuǎn)移等活動(dòng)；運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)急救行動(dòng)中人員、器材、物質(zhì)的運(yùn)輸；防化隊(duì)：在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實(shí)、掌握事故區(qū)域的邊界和范圍，并把握其改變情況；或與醫(yī)療搶救隊(duì)互相協(xié)作，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行搶救任務(wù)；監(jiān)測站：快速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據(jù)；物資供應(yīng)站：為急救行動(dòng)提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊(duì)的任務(wù)量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊(duì)任務(wù)量所占比重也不同，所以專業(yè)隊(duì)人員的配備應(yīng)依據(jù)各自企業(yè)的危險(xiǎn)源特征，合理分配各專業(yè)隊(duì)的力量。應(yīng)當(dāng)把主要力量放在人員的搶救和事故的應(yīng)急處理上。（三）應(yīng)急行動(dòng)1．報(bào)警。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立刻向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊(duì)報(bào)警，要求提供精確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報(bào)警人的聯(lián)系電話。企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故很重要的是前期撲救工作，應(yīng)主動(dòng)實(shí)行停車、啟動(dòng)安全愛護(hù)、組織人員疏散等措施。2．接警和通達(dá)?？傉{(diào)度或消防隊(duì)值班室接到報(bào)警后，應(yīng)首先報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏（暫態(tài)、連續(xù)），是否劇，估量造成事故的物質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動(dòng)事故處理程序，通知各專業(yè)隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。然后向上級(jí)應(yīng)急指揮部門報(bào)告，依據(jù)事故的級(jí)別推斷是否需要啟動(dòng)區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。3．現(xiàn)場搶險(xiǎn)。（1）依據(jù)事故現(xiàn)場的情況，確定警戒區(qū)域范圍，并維持相關(guān)區(qū)域的秩序，掌握人員和車輛進(jìn)出通道。（2）進(jìn)行事故現(xiàn)場偵察并取樣，送監(jiān)測站確定毒物種類。（3）對(duì)現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行營救、查找，并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，由醫(yī)療搶救隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救、護(hù)理。（4）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，掌握泄漏源，確定滅火介質(zhì)，進(jìn)行事故撲救，監(jiān)控和愛護(hù)周邊具有火災(zāi)、爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)點(diǎn)，防止二次事故發(fā)生。（5）通過信號(hào)、播送組織、引導(dǎo)群眾進(jìn)行疏散、自救。（6）親密注視事故發(fā)展和擴(kuò)散情況，如事故呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，應(yīng)按時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，啟動(dòng)區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案，組織區(qū)域性應(yīng)急救援力量參與搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)。（四）條件保障提供充足的通訊器材、救援器材、防護(hù)器材、藥品、應(yīng)急電力和照明等器材保障；明確經(jīng)費(fèi)來源，確保應(yīng)急救援所需費(fèi)用；建立完善的應(yīng)急值班、檢查、評(píng)比制度等。（五）事故后的清消、恢復(fù)和重新進(jìn)入從應(yīng)急救援行動(dòng)到清消和恢復(fù)需要編制特地程序，主要依據(jù)事故類型和損壞的嚴(yán)峻程度，詳細(xì)問題詳細(xì)解決，主要考慮以下內(nèi)容：組織重新進(jìn)入人員、調(diào)查損壞區(qū)域、宣布緊急狀態(tài)結(jié)束、開頭對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，并評(píng)價(jià)事故損失，組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消、恢復(fù)。四、預(yù)案演習(xí)和修訂預(yù)案的編制必需經(jīng)過一個(gè)持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)施過程中往往會(huì)有意外情況發(fā)生，因此，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，并有針對(duì)性地組織模擬演習(xí)，檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性，對(duì)預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。五、審核實(shí)施修訂后的預(yù)案報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?、審核和批?zhǔn)后實(shí)施。另外，企業(yè)在組織救援的過程中，應(yīng)按時(shí)向上