非洲聯盟歐洲聯盟亞太經合組織東南亞國家聯盟◎說一說：以上標識分別是指哪個國際組織？從國際組織的地理范圍的視角看，它們有什么共同特點？區域性國際組織探究與分享20221125第三框

區域性國際組織第八課

主要的國際組織第二目

亞太經合組織

第四目

非洲聯盟

第三目

東南亞國家聯盟第一目

歐洲聯盟：區域一體化組織的典型歐洲聯盟：區域一體化組織的典型亞太經合組織0102第三框

區域性國際組織

學習目標：

①了解歐盟的產生和發展，知道歐盟的宗旨及其在國際社會中的重要地位；②

通過分析歐盟取得的成就及面臨的挑戰，正確認識歐洲一體化的發展進程，能夠對與歐盟相關的國際事件作出正確認識與科學評價；③

了解中國與歐盟關系的發展，認同中國與歐盟關系的健康發展有利于世界和平與發展。

學習目標：①

知道亞太經合組織的地位與宗旨，能夠通過搜集亞太經合組織的相關資料，結合實例，理解獨特的亞太經合組織方式；②

知道中國與亞太經合組織的關系，明確中國為促進亞太經合組織發展作出了積極貢獻；③

堅信隨著經濟的不斷發展，中國在亞太經合組織中將發揮更大作用，推動區域合作與發展。東南亞國家聯盟非洲聯盟0304第三框

區域性國際組織

學習目標：

①了解東盟的產生與發展歷程，知道東盟的主要目標，說明東盟在推動區域合作和區域一體化建設中發揮的重要作用；②

了解中國與東盟關系的發展，關注中國與東盟交流合作的事件，理解中國與東盟關系的良好發展有利于推動構建亞洲命運共同體。

學習目標：①

了解非盟成立與發展的歷程，知道非盟的目標，明確非盟在促進非洲國家發展中的作用與影響力；②

知道中國與非盟的友好合作關系，理解中非合作日益深化、前景廣闊。探究與分享◎思考：結合視頻與課本知識，分析歐盟為什么提出要團購天然氣以及歐盟是個什么性質的國際組織？歐洲聯盟：歐洲一體化組織的典型第一目歐洲聯盟:區域一體化組織的典型探究與分享歐洲聯盟：歐洲一體化組織的典型●

歐盟是當今世界典型的區域一體化組織，是當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯合體。從歐盟產生的背景、發展過程、基本情況、重要標志性事件、在國際事務中所發揮的作用等角度引導學生思考。

●1999年1月1日，依據《歐洲聯盟條約》中建立歐洲“經濟和貨幣聯盟”的目標，歐元正式啟動，在當時被11個歐洲國家承認為官方貨幣，并于2002年進入流通領域。

從經濟領域看，歐元的誕生與流通是創立統-的強勢貨幣和強大的區域貨幣體系的關鍵一步。它有利于減少歐元區內部貿易交易成本，便于歐元區內部資本、貿易、資源的有效配置，使交易更加便捷，從而使歐元區所有國家受益。歐元的誕生也是布雷頓森林體系解體后國際貨幣體系的重大變革，有利于削弱美元的霸主地位。

歐元的誕生是一種經濟行為，但同時也是政治意志的體現。不同于其他貨幣，歐元從產生開始便帶有特殊的政治屬性，歐洲一體化的政治目標是提出歐元概念的出發點之一。歐洲引入單一貨幣、建立共同的貨幣機構，其目的之一就是減少戰爭和地域風險，避免或者解決政治沖突，同時實現繁榮與和平這兩個目標。歐盟委員會主席也曾表示，歐元已經成為團結、主權和穩定的象征。從這一點來看，歐元的誕生是歐洲一體化進程中具有歷史意義的里程碑。

一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型1、歐盟的概況（1）歐洲一體化進程的背景

①

歐洲是世界上率先進入現代化的地區，聚集了為數眾多的發達國家。

工業革命發端于歐洲，大多數歐洲國家經歷了工業革命的洗禮，尤其是西歐國家，各國有著大致相當的科技和經濟水平，都實行統一的市場經濟體制，這就為歐洲國家讓渡部分經濟主權，交由一個超國家行為體進行協調和管理提供了可能性。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型1、歐盟的概況（1）歐洲一體化進程的背景②

第二次世界大戰結束后，歐洲成為區域一體化的領跑者。

第二次世界大戰的結束是歐洲一體化最大的時代背景。二戰給歐洲留下了巨大的創傷，戰爭結束后，歐洲又成為美蘇爭奪世界霸權的前沿。歐洲一些國家意識到，為了緩和歐洲國家的民族仇恨，防止歷史悲劇重演，維護自身安全和利益，重振歐洲的國際地位和競爭力，需要走聯合自強的道路。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型1、歐盟的概況（2）歐洲開啟一體化進程1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。

①1950年5月9日，時任法國外長舒曼發表聲明（史稱“舒曼計劃”），建議法、德兩國建立煤鋼共同體。

②

1952年7月，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。六國不僅同意取消進口稅，對煤炭和鋼鐵生產實行配額，而且將產生置于一個擁有決策權力的共同的高級公署的掌管之下。歐洲煤鋼共同體的成立，開啟了歐洲一體化進程。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型1、歐盟的概況（3）歐盟概況與區域地位

歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，成為國際格局中的重要力量。（從一定意義上說，歐盟已經不僅僅是一個國際組織，而是帶有一定超國家性質的國家集團。各成員國自愿讓渡部分主權，主權國家和超國家機制共同完成對政治、經濟、社會、司法等事務的治理）。

經過60多年的發展，目前，歐盟有27個成員國：法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、（英國）、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞。

2020年1月31日，英國正式脫離歐盟。

歐洲聯盟的英文的名稱是EuropeanUnion（簡稱“歐盟”，英語縮寫為“EU”），其總部設在比利時首都布魯塞爾。歐洲一體化的發展進程歐洲煤鋼共同體1952年歐洲共同體1967年經濟與貨幣聯盟1969年歐盟1993年一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型2、歐盟的發展歷史

歐洲一體化經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟。

2002年1月，歐元順利進行流通。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟具備了國際法主體資格。《里斯本條約》首次就成員國退出歐盟相關程序作出了規定。

2013年7月1日，克羅地亞正式成為歐盟第28個成員國。

2016年6月，英國通過全民公投決定退出歐盟，并于2017年3月正式啟動脫歐程序。經過幾度延期和多輪談判，2020年1月30日，歐盟正式批準了英國“脫歐”。

2020年1月31日，英國正式成為第一個脫離歐盟的成員國。

歐洲理事會前主席圖斯克強調，團結是歐盟最珍貴的資產，各國認同未來將繼續加強互信和團結。本次會議就多項重要問題達成成果文件：當下，歐洲必須采取更多行動確保安全，促進周邊及其他地區的和平與穩定；減小英國“脫歐”對歐盟成員國影響，增加公民福祉；關注氣候變化，促進經濟可持續發展；應對假新聞，防止民粹主義等右翼思想對歐洲政治風向的影響；推動包括和中國、日本、墨西哥等國的貿易談判。國際社會高度關注峰會。◎

思考：歐盟春季峰會關注的議題體現了歐盟要實現怎樣的宗旨？實現各成員國的共同目標促進和平追求公民富裕生活實現經濟社會可持續發展基本價值標準加強國際合作探究與分享一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型3、歐盟的宗旨

歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。◎

《歐洲聯盟條約》對歐盟的目標作出了明確規定：①通過建立一個沒有內部邊界的區域，通過加強經濟和社會發展的協調一致，以及通過依照本條約規定建立起最終包括單一貨幣在內的經濟和貨幣聯盟，來促進經濟和社會的可持續與平衡發展；②通過實施將來包括共同防務政策在內的并最終導致共同防務行動的共同外交和安全政策，在國際舞臺上顯示歐洲聯盟身份；③通過實行歐洲聯盟公民身份制度，加強對各成員國國民權利和利益的保護；④發展司法和內部事務領域內的緊密合作；⑤完整地維護并發展共同體，保證共同體機制和機構的效率。

這些目標涵蓋了經濟、外交、司法、軍事等領域，既是對歐洲一體化進程的總結，也是確定了歐盟未來的發展方向。◎

為了實現其宗旨，歐盟采取了一系列政策，推動歐洲一體化建設不斷取得積極進展。①歐盟先后建立了關稅同盟，實行了共同貿易政策、農業和漁業政策，統一了內部大市場，基本實現了商品、人員、資本和服務的自由流通；②建立了經濟與貨幣聯盟，在歐元區統一了貨幣；一體化建設逐步向外交、俺去、司法、內務等領域拓展，并不斷取得進展；③歐債危機爆發后，歐盟進一步推動相關改革，包括積極推動銀行聯盟、資本市場聯盟、能源聯盟和單一數字市場建設；④加強安全防務等領域合作；等等。相關鏈接歐盟的最高法院。◎

歐洲法院：一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型4、歐盟的對外關系與面臨的挑戰

（1）歐盟的對外關系

歐盟積極開展全方位外交，已同世界上近200個國家和國際組織建立了外交關系，與戰略伙伴有領導人定期會晤機制。歐盟奉行有效多邊主義，倡導自由貿易，積極引領國際能源及氣候變化合作，強調維護聯合國的地位和作用，主張以和平方式解決地區熱點問題，力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。例如，2016年6月，歐盟發布題為“共同愿景、共同行動：一個強大的歐洲”的外交與安全政策全球戰略，確定以促進和平與安全、實現繁榮、推進民主、建立基于規則的國際秩序為目標，以“有原則的實用主義”為對外行動基本綱領的發展戰略。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型4、歐盟的對外關系與面臨的挑戰

（2）歐盟發展面臨多重挑戰

近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型烏克蘭危機恐怖襲擊一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型難民危機一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型①1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立外交關系。②2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。③2021年，中歐鞏固全面戰略伙伴關系，加強交流互鑒和互利合作。40多年來，中歐關系發展迅速。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型4、歐盟的對外關系與面臨的挑戰

（3）歐盟與中國關系的發展◎原因：中歐各具經濟優勢，互補性強。歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型◎意義：①

中歐建立和發展全面戰略伙伴關系，有利于共同捍衛多邊主義和自由貿易，推動國際關系民主化，完善全球治理體系。②中歐建立和發展全面戰略伙伴關系，有利于共同構建人類命運共同體，攜手應對共同挑戰。本目小結歐盟：區域一體化組織的典型歐盟的宗旨歐盟的發展歷史歐盟的對外關系與面臨的挑戰歐盟的概況歐盟的對外關系歐盟發展面臨多重挑戰歐盟與中國關系的發展第二目亞太經合組織:APEC探究與分享◎思考：亞太經合組織是什么樣的國際組織？中國與亞太經合組織的關系怎樣？亞太經合組織（APEC）二、亞太經合組織1、亞太經合組織的成立（1）亞太經合組織成立的背景

由于存在不同的社會制度、不同的經濟體制、懸殊的經濟發展水平以及強烈的民族意識等因素，亞太地區的區域一體化進程起步較晚。

冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區。二、亞太經合組織二、亞太經合組織（2）亞太經合組織的成立和發展◎亞太經合組織的21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南二、亞太經合組織（3）亞太經合組織的區域地位

亞太經合組織（英語縮寫為“APEC”）亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。二、亞太經合組織2、亞太經合組織的宗旨

支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。◎亞太經合組織的宗旨是其開展活動的指導原則和目標。在這一宗旨的指導下，亞太經合組織取得了一系列重要成果。二、亞太經合組織探究與分享探究與分享探究與分享亞太經合組織合作方式的靈活性和自主自愿原則亞太經合組織合作方式的漸進性亞太經合組織合作方式的開放性和非歧視原則二、亞太經合組織3、亞太經合組織獨特的合作方式（本目的教學重點）①承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。

亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作。二、亞太經合組織3、亞太經合組織獨特的合作方式②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則二、亞太經合組織3、亞太經合組織獨特的合作方式③單邊行動與集體行動相結合領導人非正式會議部長級會議高官會議秘書處貿易和投資委員會預算和管理委員會經濟委員會經濟技術合作高官指導委員會（最高級別的會議）相關鏈接亞太經合組織的組織機構最高級別的會議4、中國與亞太經合組織的關系

（1）中國在亞太經合組織中的地位二、亞太經合組織中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。

（2）中國在亞太經合組織中的貢獻（作用）二、亞太經合組織

自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議；積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。本目小結亞太經合組織亞太經合組織獨特的合作方式亞太經合組織的宗旨中國與亞太經合組織的關系亞太經合組織的成立中國在亞太經合組織中的地位中國在亞太經合組織中的貢獻第三目東南亞國家聯盟:ASEAN東南亞國家聯盟（簡稱“東盟“）探究與分享◎思考：東南亞國家聯盟是什么樣的國際組織？中國與東盟的關系怎樣？探究與分享◎

歐盟是歐洲最成熟的區域體化組織，東盟是東南亞發展中國家建立的最成功的區域體化組織，這兩個組織都積極致力于推動區域一體化發展。

歐盟是一個帶有鮮明超國家性質的組織，東盟的組織結構則比較松散，對建立超國家機構持保守的態度。歐洲聯合的思想源遠流長，而東南亞國家在歷史上缺乏地區聯合的思想文化傳統。歐盟與東盟的一體化程度迥異，在一體化過程中遇到的問題也有一定的區別。例如，歐盟面臨著東擴產生的成員國差異擴大、歐洲認同、債務危機、“疑歐主義”以及英國“脫歐”對一體化的影響等問題，而東盟面臨著“東盟方式”困境、脆弱的國內政治生態以及成員國對不干涉主義原則的分歧等問題。◎

可列舉相關實例，從維護和促進地區和平與安全、加強經濟社會文化合作，建立一體化的共同市場等方面進行分析，認識到東盟在地區發展中的影響，明確東盟現在已經成為推護地區和平穩定、促進區域一體化和世界多極化的重要力量。三、東南亞國家聯盟1、東盟的概況（1）東盟的區域地位

東盟是東南亞國家以經濟合作為基礎的政治、經濟、安全一體化合作組織。東盟自1967年成立以來，逐漸發展成為東南亞地區最重要的區域一體化組織。半個多世紀以來，東盟致力于團結協作，促進東南亞地區的和平、穩定與發展，建成了亞洲第一個次域共同體，形成了以東盟為中心的區域合作架構。東盟成為維護地區和平穩定、促進區域一體化和世界多極化的重要力量。

東南亞國家聯盟（簡稱“東盟”，英文：AssociationofSoutheastAsianNations，英語縮寫為“ASEAN”）是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。

東南亞國家聯盟成員國總面積約449萬平方千米，人口6.6億。東盟是亞洲第三大經濟體和世界第六大經濟體。2017年，東盟經濟增長5.2％，經濟總量超過2.7萬億美元。三、東南亞國家聯盟1、東盟的概況（2）東盟的成員國◎

隨后，文萊于1984年1月7日加入，越南于1995年7月28日加入，老撾和緬甸于1997年7月23日加入，柬埔寨于1999年4月30日加入。◎1967年8月8日，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國在泰國曼谷舉行會議，發表了《東南亞國家聯盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國家聯盟成立。◎

東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國三國于1961年在曼谷成立的東南亞聯盟。

截至2018年，東盟共有10個成員國:文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡相關鏈接東盟的主要目標相關鏈接東盟的組織機構三、東南亞國家聯盟2、東盟積極推進區域合作和一體化建設（1）東盟不斷提升自身的一體化水平，加速經濟一體化進程。

冷戰結束后，國際社會關注的重點從政治領域轉向經濟領域，經濟全球化不斷發展，各國普遍開始重視經濟發展。對于經濟尚不發達的東盟來講，擺脫貧困、發展經濟成為第一要務。1992年，東盟首腦會議決定利用15年時間立自貿易區，后來又將期限縮短為10年。東盟自由貿易區逐步降低貿易壁壘，促進東盟內部商品的自由流通和成員國的經濟發展。2002年，東盟自由貿易區基本建成，東盟的經濟一體化取得重要進展，有力地促進了成員國經濟的相互聯系，為共同市場的建立奠定了基礎，提高了區域經濟一體化程度。2007年11月，東盟首腦會議簽署了《東盟憲章》和《東盟經濟共同體藍圖》等重要文件。2015年12月31日，東盟共同體正式建立。東盟共同體由經濟共同體、政治安全共同體和社會文化共同體三部分組成。三、東南亞國家聯盟2、東盟積極推進區域合作和一體化建設（2）東盟擴大與其他國家的合作關系。

東盟與中國（“10+1”）框架的核心內容是自由貿易協定，并在此基礎上延伸到政治、安全、文化等領域的合作。1994年7月，東盟倡導成立東盟地區論壇，主要就亞太地區政治和安全問題交換意見。1994年10月，東盟倡議召開亞歐會議，促進東亞和歐盟的政治對話與經濟合作。1997年，東盟與中國、日本、韓國共同啟動了東亞合作，東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會等機制相繼誕生。東盟國家每年與對話伙伴(包括中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國、俄羅斯、加拿大、歐盟等)舉行對話會議;1999年9月，在東盟倡議下，東亞-拉美合作論壇成立;2011年11月，東盟提出“區域全面經濟伙伴關系”倡議，旨在構建以東盟為核心的地區自貿安排;等。21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具經濟活力的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會議和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。◎

東盟一體化在內外兩個方面的進展，使得東盟的經濟實力和影響力大為增強，提高了東盟在國際上的地位，反過來又加快了東盟一體化的速度。相關鏈接

◎2021年11月22日上午，國家主席習近平在北京以視頻方式出席并主持中國——東盟建立對話關系30周年紀念峰會，發表題為《命運與共

共建家園》的重要講話。中國東盟正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。

習近平指出，中國東盟建立對話關系30年來，走過了不平凡的歷程。這30年，是經濟全球化深入發展、國際格局深刻演變的30年，是中國和東盟把握時代機遇、實現雙方關系跨越式發展的30年。我們擺脫冷戰陰霾，共同維護地區穩定。我們引領東亞經濟一體化，促進共同發展繁榮，讓20多億民眾過上了更好生活。我們走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，邁向日益緊密的命運共同體，為推動人類進步事業作出了重要貢獻。

習近平強調，今天，我們正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。習近平出席并主持中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會三、東南亞國家聯盟3、中國與東盟的關系

在“10＋1（東盟與中國）”、“10＋3（東盟與中日韓）”、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通與合作。

◎中國與東盟自1991年開啟對話進程。經過共同努力，建立了較為完善的對話合作機制，主要包括領導人會議、部長級會議、高官會等，雙方政治互信明顯增強，各領域務實合作成果豐碩。中國-東盟關系已成為東盟同對話伙伴關系中最富內涵、最具活力的一組關系，發展前景廣闊。

◎中國與東盟在各領域保持密切合作并取得積極成果。政治上，中國于2003年作為東盟對話伙伴率先加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立了面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。三、東南亞國家聯盟◎2013年是中國與東盟建立戰略伙伴關系10周年，雙方舉行了一系列慶祝活動。2013年10月,習近平訪問東南亞國家，倡議攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2016年是中國-東盟教育交流年，2017年是中國-東盟旅游合作年，2018年是中國一東盟創新年，2019年是中國-東盟媒體交流年，2020年是中國-東盟數字經濟合作年，中國與東盟積極開展了一系列交流、慶祝活動。2018年11月，第21次中國-東盟領導人會議發表《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，提出開展更緊密的合作，打造更高水平的中國一東盟戰略伙伴關系，實現雙方互利共贏的美好未來。◎

經濟上，2010年1月，中國-東盟自貿區全面建成。中國一東盟博覽會暨商務與投資峰會成為中國與東盟國家經濟往來的重要平臺。雙方設立了中國一東盟合作基金和中國一東盟海上合作基金，用于支持具體領域合作項目。2020年11月，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國正式簽署了“區域全面經濟伙伴關系(RCEP)”協定，標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。◎在國際地區事務上，雙方協調與配合進一步加強。中國堅定支持東盟在東亞合作中的中心地位，雙方在東盟與中日韓(10+3)合作、東亞峰會、東盟地區論壇、亞洲合作對話、亞太經合組織等合作機制中保持良好溝通與合作。本目小結東南亞國家聯盟中國與東盟的關系東盟積極推進區域合作和一體化建設東盟的概況20221125第四目非洲聯盟：非盟（AU）探究與分享◎

非洲聯盟旗幟。非盟旗幟由一張非洲大陸圖案以及55顆星星組成，以綠色為背景。非洲大陸圖案沒有國界意味著非洲的一體化，55顆星星代表非盟的55個成員，綠色背景象征著非洲是充滿希望的大陸。◎

非洲聯盟會議中心。非盟會議中心位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，是非盟總部所在地。該建筑由中國無償援建，是中非友誼的象征。該建筑占地13.2萬平方米，總建筑面積超過5萬平方米。20層的主樓建筑高度為99.9米，象征著1999年9月9日的“非洲聯盟日”。◎

非洲聯盟首腦會議。非盟首腦會議是非盟最高權力機構。原每年召開兩次例會，從2019年起僅在年初舉行。2020年2月9日，中國國家主席習近平致電非洲聯盟第33屆首腦會議，向非洲國家和人民表示熱烈的祝賀。◎

非盟自成立以來，著力加強機構和能力建設，在維護非洲和平穩定、促進經濟社會發展、推動一體化進程等方面發揮了至關重要的作用，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗積，領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。非盟已成為世界上有著廣泛影響力的地區組織之一。四、非洲聯盟1、非盟的概況（1）非盟成立的背景

早在15世紀，非洲就遭到殖民主義的侵略。隨著西方資本主義的產生與發展，非洲遭受了西方殖民主義殘酷的剝削與掠奪。第二次世界大戰以前，非洲僅有埃及、埃塞俄比亞和利比里亞3個獨立國家。第二次世界大戰結束以后，非洲國家民族獨立和解放運動進入高潮，一大批非洲國家相繼贏得民族解放，走上了獨立發展的道路，非洲成為當今世界發展中國家最集中的大洲。

為了實現國家富強，維護民族利益，反對霸權主義和強權政治，不斷提升本國在國際社會中的地位，非洲各國領導人積極推動非洲國家的聯合，加強非洲國家之間的相互支持與合作。四、非洲聯盟（2）非洲統一組織的成立

非洲統一組織是非洲聯盟的前身。1963年，非洲31個獨立國家的元首、政府首腦以及他們的代表在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行了會議。非洲未獨立國家的一些民族解放運動領導人也作為觀察員出席了會議。會議一致通過并簽署了《非洲統一組織憲章》，決定成立非洲統一組織(簡稱“非統組織”)。

依據《非洲統一組織憲章》的規定，非統組織的宗旨是:

①促進非洲國家的統一與團結；②協調并加強非洲國家之間政治、外交、經濟、文教、衛生、科技、防務和安全等方面的全面合作；③努力改善非洲各國人民的生活；④保衛和鞏固非洲國家的主權、領土完整與獨立，從非洲根除一切形式的殖民主義；⑤在尊重《聯合國憲章》與《人權宣言》的前提下，增強國際合作;等等。四、非洲聯盟（3）非盟的成立、區域地位和性質

冷戰結束以后，經濟全球化趨勢不斷增強，非洲大多數國家發展較為落后，面臨激烈的全球競爭和國弱民窮的現狀。由于經濟上存在結構性缺陷以及嚴重的對外依附，非洲國家在全球化進程中有被進一步“邊緣化”和“貧困化”的危險。在這種情況下，非洲大陸的歷史主題由“求獨立”轉變為“求發展”。然而，非洲統一組織是一個較為松散的職能相對單一的組織，各國之間很難達成一致意見。因此，建立一個形式更高、職能更大、基礎更廣泛的區域性國際組織，引領非洲國家聯合自強，探尋發展之路，成為非洲各國普遍的共識。為進一步增進非洲國家間的合作，1999年9月9日，非統組織第四屆特別首腦會議通過《錫爾特宣言》，決定成立非洲聯盟，以幫助和穩固非洲政治、經濟和社會發展。2001年，非統組織首腦會議決定，該組織正式向非洲聯盟過渡。

2002年7月，非盟正式宣布成立，取代了非統組織。非盟是非洲最重要的區域性合作組織，其主要任務是維護和促進非洲大陸的和平與穩定，推行改革和減貧戰略，實現非洲的發展與復興。非盟的英文名稱是“AfricanUnion”，縮寫為“AU”。◎

性質：非洲聯盟是集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。四、非洲聯盟（4）非盟的組織成員和最高權力機構

目前，非盟有55個成員。首腦會議是非盟最高權力機構，原每年召開兩次例會，從2019年起僅在年初舉行，年中首腦會議改為非盟與次區域經濟體協調會。若某國提出要求并經三分之二成員同意，可召開特別首腦會議。非盟成員：阿爾及利亞、埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索

、布隆迪、赤道幾內亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內亞、幾內亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達、贊比亞、乍得、中非、阿拉伯撒哈拉民主共和國（即“西撒哈拉”，1984年11月被非統接納為成員）、南蘇丹（2011年7月獨立建國，是非盟最年輕的成員國）以及摩洛哥相關鏈接非盟的目標相關鏈接非盟的組織機構四、非洲聯盟2、非盟的影響

在非統組織工作成果的基礎上，非盟以更高層次的全面合作方式、更加健全的組織機構、更加強大的組織權力投入非洲的經濟社會發展、政治穩定和安全局勢維護等工作中來，發揮了較好的作用。

首先，非盟在推動非洲經濟發展和非洲一體化進程方面發揮著越來越重要的作用。在經濟全球化深入發展的背景下，非洲各國最大的任務是發展經濟、改善民生、擺脫貧困，非洲國家聯合自強成為主流。在此背景下，“非洲發展新伙伴計劃”成為非盟經濟社會發展綱領，并于2010年正式并入非盟框架。“非洲發展新伙伴計劃”提出了21世紀非洲發展的總體目標，旨在通過非洲國家的聯合自強以消除貧困，實現經濟可持續發展并減少對外部世界的依賴。當前，非洲經濟實現較快增長，發展空間巨大。非洲的繁榮發展與非盟的推動是分不開的。四、非洲聯盟2、非盟的影響

其次，非盟在促進非洲安全方面發揮了重要作用。非盟對傳統的集體安全機制進行了創新。《非盟章程》既規定了非盟奉行不干涉內政的原則，又規定了“非漠視原則”。在非盟框架下，在非盟大會授權下，允許非盟和平與安全理事會對戰爭罪行、種族滅絕罪行和反人類罪行進行制裁，并對不按憲法程序獲取政權，或因國家內部不穩定導致難民外流、叛亂分子侵擾和其他殃及鄰國的后果等進行干預。非盟在安全原則上的突破，使非盟有權對那些潛在或現實的危機與沖突進行主動干預，這是非盟與非統在安全原則上的最大不同。四、非洲聯盟2、非盟的影響

最后，非盟的領導權得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。在非盟總部設常駐使團的非洲之外的國家和國際組織約有60個。發達國家、發展中國家，以及聯合國、世界銀行等國際組織的領導人和高官對非盟總部的訪問越來越多。非盟就眾多非洲熱點問題、突發事件所發表的聲明和通過的決議，往往成為各方對相關事件作出反應的重要參考。中國與非洲聯盟簽“一帶一路”合作規劃探究與分享◎思考：非洲聯盟是什么樣的國際組織？中國與非盟的關系怎樣？四、非洲聯盟3、中國與非盟的關系

首先，理解中國與非洲的關系。中國和非洲擁有共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益和共同的精神追求，這構成了共建中非命運共同體的堅實基礎，也是中非傳統友誼歷久彌堅的根源。真誠平等相待、增進戰略互信、共謀包容發展、創新務實合作、弘揚傳統友好，是中非合作的寶貴經驗和指導原則。四、非洲聯盟3、中國與非盟的關系

其次，中國與非盟關系是中非關系的重要組成部分。中國同非盟及其前身非統組織保持友好往來和良好合作。在中非關系發展的歷史進程中，①中國堅持尊重非洲國家的主權和發展道路，不干涉非洲國家內政;②堅持同非洲國家平等相待，在互利共贏基礎上開展合作;③堅持向非洲提供不附加任何政治條件的援助，中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助，始終認為中非之間的援助和支持是相互的;④堅持把自身發展寓于與非洲共同發展之中，并以自身發展促進非洲的發展。同時，非洲國家也在涉及中國重大和核心利益問題上堅定支持中方立場，并為中國經濟發展提供了有力支持。四、非洲聯盟3、中國與非盟的關系

最后，面向未來，中國和非盟應合力全面提升中非合作水平。當前，中非關系正處于歷史最好時期。2018年9月，中非合作論壇北京峰會勝利召開，為中非關系發展謀劃了新藍圖。面對世界百年未有之大變局，中國和非盟應進一步深化合作，共筑更加緊密的中非命運共同體，這也符合中非人民的共同利益。◎中國重視發展與非盟的關系:

中國與非盟在氣候變化、“2030年，可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。四、非洲聯盟②

非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。③

中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。本目小結非洲聯盟中國與非盟的關系非盟的影響非盟的概況本框小結本課小結單選題1、在歐盟的五個主要機構中，最高決策機構是(

)A．歐洲理事會 B．歐盟理事會C．歐盟委員會 D．歐洲議會A【解析】在歐盟的主要機構中，歐洲理事會（歐盟首腦會議）是最高決策機構，歐盟理事會是主要決策機構，歐盟委員會是常設執行機構，歐洲議會是監督和咨詢機構。正確答案選A。單選題2、《中國對歐盟政策文件》指出，歐盟經濟發達，技術先進，資金雄厚。中國經濟持續增長，市場廣大，勞動力資源豐富。雙方經貿和技術合作前景廣闊。這表明(

)A．中歐之間的共同點遠遠超過分歧B．中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響C．中歐各具經濟優勢，互補性強D．中歐之間不存在根本利害沖突，互不構成威脅C【解析】材料表明中歐經濟優勢互補，合作前景廣闊，選C；B與題意不符；中歐之間有著廣泛的共同點，但雙方也有著重大分歧，A、D錯誤。單選題3、在歐盟特別峰會上，各成員國同意簽署“財政契約”，承諾接受更嚴格的財政紀律監管。英國則以“不符合英國的利益”為由拒絕加入。材料說明(

)①

國家利益是國際關系的決定性因素②

歐盟的宗旨是確保基本價值標準③

歐盟一體化需要成員國讓渡更多主權

④

共同經濟利益才是國家間合作的基礎A．①②B．③④C．①③D．②④C【解析】正確答案為C.歐洲各國讓渡或拒絕讓渡部分主權，體現了①③；確保基本價值標準是歐盟宗旨之一，且②與材料無直接關系，排除；④否認了國家利益內容上的多樣性。單選題4、在美國重啟對伊朗的經濟制裁后,歐盟宣布抵制美國對伊朗的制裁,并實施最新反制裁條例,以保護在伊朗合法經營的歐盟居民和公司的利益。這表明,歐盟(

)A.以共同體的方式來維護成員國共同利益B.以雄厚的經濟實力實現成員國共同目標C.在保障全球安全的國際合作中有所作為D.在調停和解決國際沖突中發揮重要作用A單選題1、英國“脫歐”協議中特別制定的《北愛爾蘭議定書》即將生效，屆時，英國其他地區和北愛爾蘭之間的貿易會面臨諸多障礙。為此，英國首相約翰遜稱，即使面對重重阻力，也不排除單方面推遲開始實施《北愛爾蘭議定書》的時間，而歐盟方面則表示要對此采取法律和關稅手段。這表明（

）①

歐盟的決議具有法律約束力②

歐盟以共同體的方式實現各成員國的利益③

英國首相行使最高行政權力④

首相領導內閣，對重大問題作出最終裁決A．①③ B．②③ C．①④

D．②④D單選題5、我國政府認為，歐盟是世界上一支重要力量。中國與歐盟的關系總體發展良好并日趨成熟，已步入全面健康發展的軌道。從政治上說，中歐關系健康發展的主要原因是()A.中國是世界上最大的發展中國家，歐盟是發達國家最集中的區域集團B.中歐在社會制度、文化傳統、價值觀念等方面基本相同C.中歐都奉行多邊主義，積極推動國際關系民主化D.中歐兩國在政治上互信、經濟上互補、安全上互利C單選題6、我國政府認為，歐盟是世界上一支重要力量。中國與歐盟的關系總體發展良好并日趨成熟，已步入全面健康發展的軌道。從政治上說，中歐關系健康發展的主要原因是()A.中國是世界上最大的發展中國家，歐盟是發達國家最集中的區域集團B.中歐在社會制度、文化傳統、價值觀念等方面基本相同C.中歐都奉行多邊主義，積極推動國際關系民主化D.中歐兩國在政治上互信、經濟上互補、安全上互利C單選題5、當地時間2022年4月11日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利說，當天召開的歐盟成員國外長會議未能就對俄羅斯能源實施制裁作出決定，一些歐盟成員國嚴重依賴俄能源，制裁將在歐盟成員國之間造成“不對稱沖擊”；歐盟決定向烏克蘭再提供5億歐元軍事援助，但需要得到各成員國議會和歐洲議會的同意。由此可見（

）①歐盟作為一體化程度最高的國際組織不具有超國家性質②歐盟力爭在重大國際問題和地區熱點問題上都有所作為③歐洲議會即歐盟的最高決策機構負責歐盟日常事務決策④國際組織因參與國際事務受諸多因素制約而具有局限性A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C單選題6、英國“脫歐”協議中特別制定的《北愛爾蘭議定書》即將生效，屆時，英國其他地區和北愛爾蘭之間的貿易會面臨諸多障礙。為此，英國首相約翰遜稱，即使面對重重阻力，也不