有關印發《項目確權籌劃指導書》的告知司屬各單位：目前，由于政策影響，各方面投資放緩，建筑市場低迷，項目回款壓力加大，現金流成為制約項目良好運行及企業迅速發展的重要原因。為了科學籌劃報量、結算及簽證索賠，實現提前確權、超額確權。此外項目在月度分包報量中存在超報量狀況，企業羅列出存在超報量的原因，請各項目在實際運行中規避。企業商務管理部編制了《項目確權籌劃指導書》，《分包過程計量籌劃指導書》請各單位下載學習。附件一：《項目確權籌劃指導書》附件二：《分包過程計量籌劃指導書》中國建筑第八工程局有限企業西北分企業3月10日附件1：項目確權籌劃指導書一、明確籌劃目的1、業主過程確權目的：提前于協議約定期限※天（根據實際狀況制定）進行確權籌劃，確權產值不低于實際產值的110%2、政府押金回收目的：農民工保證金、安措費、勞保費提前※天回收（根據實際狀況制定）。二、組建籌劃小組1、組織架構：成立以項目經理為組長、商務經理為副組長、項目各部門及企業財務部門等聯動的籌劃實行小組。2、明確職責：序號負責人職責1項目經理1、領導小組組員實行籌劃目的2、協助處理確權過程中的問題3、自評籌劃實行效果，協助企業對籌劃實行效果進行考核2商務經理1、制定清晰確實權回款流程、明確負責人2、負責業主商務部的產值確認、籌劃超報量3、指導編制實際產值預算書，足額計量，提前籌劃報量4、提前與業主商務部、審價部門做好工程量確認溝通工作5、組織好（收點）專業分包的報量、確認工作6、掌握施工期間政策性調價文獻、造價信息等，及時調整籌劃報量。7、提前籌劃業主預付款分期轉為進度款（如有）8、籌劃簽證的上報形式9、工期獎、質量獎，應提前籌劃回收3總工程師1、已實行設計、變更的及時確認，保證同期支付。2、籌劃施工方案及施工組織設計，作為計量、計價的支撐根據3、技術資料月結月清，規避確權時業主方提出資料短缺并延期確認4、籌劃會議內容，記好會議紀要，尤其是波及工期、費用賠償、索賠等有關的例會5、對業主的往來函件進行籌劃4生產經理1、協調監理、業主工程部的形象進度的提前確認2、已實行簽證的及時確認，保證同期支付3、核算業主、監理的違約罰款，建立臺賬5安全總監1、配合安措費回收籌劃6物資經理1、負責甲供材月結月清2、協助商務經理完畢材料的認質認價7成本員1、配合企業財務資金部籌劃農民工保證金、安措費、勞保統籌等提前回收三、制定實行措施（一）精研討論-協議支付條款項目商務負責人在組織總包協議交底時，要重點對支付條款進行討論，目前各項目付款條件大多不一樣，但需要關注如下方面。1、關注簽證（變更）產值、總包服務費產值、安全文明施工措施費產值支付條款。2、按節點支付時注意：（1）協議約定按照節點付款，如“獨立地下車庫頂板完畢為一種付款節點”，在施工過程中，可對地下車庫部分分段施工，合理組織施工安排，分段請款，提前確權。（2）協議約定“合計完畢產值※萬元后雙方約定的工程款（進度款）支付的方式和時間：按月形象進度80%付款”在未到達產值※萬元之前，項目可籌劃請款比列，并需要合理安排施工組織，提前施工形成產值較快的施工部位，盡快到達協議約定的付款節點。（3）掌握協議約定材料價風格整根據，關注價格浮動，籌劃上報工程量。（二）專人跟蹤-審核確認流程1、項目商務經理要分析付款周期，熟悉業主的付款流程，進行形象確認、產值審核時限的責任分解，可參照附表—項目內部確權流程圖結合自身實際狀況制定。2、有的項目業主、監理在付款時，習慣將工期、質量、資料等過程履約綁在一起，提前籌劃，保證自身履約，籌劃獲得形象進度提前簽字確認。3、在付款確權周期內，商務經理要提醒內部各負責人的履職狀況，對于問題要第一時間報項目經理協調。（三）科學報量——提高確權額度1、月度報量時，提議商務部要按照實際產值、技術報量、科學加量三步走來編制報量預算書，進行目的籌劃，大節點報量、季度報量時要邀請經理部總經協助審核。（1）項目實際產值應在施工圖預算的基礎上，調整節點（月度）材差、增長設計變更（簽證），增長協議約定的追加價款，并結合項目實際消耗的主材（如鋼材、商砼等）復核產值的精確性。（2）編制技術報量預算時，要充足考慮“圖紙、算量、計價、調差”籌劃，來調整算量底稿。（3）在科學加量上，一是在措施費計算時，注意不能僅按產值比例計算，要充足考慮前期一次性投入的臨設、周轉材料、征地費、水費、安全防護、文明施工措施費等費用；二是要考慮備料款（如未形成產值的鋼材）、預付款（如鋼構造）；三是簽證索賠爭議費用要計入；四是爭取甲供材按預算量同付款比例扣減。2、要關注大包收點單位的產值報送、審查對量、保證與土建同步，保證各專業產值及時確權。3、要協調業主預算、征詢單位，提前計量、認質認價，保證支付形象節點完畢。4、業主代扣款月結月清，其中物資部的甲供材、工程部的違約扣款、水電費等，保證扣款的精確。（四）推進結算——確認簽證索賠1、對于某些項目，要重視重計量、分段結算、保證結算與工程同步；對于協議未約定分段結算的，要積極溝通，爭取提前。2、項目生產經理、總工程師要按照協議約定期限對簽證、設計變更完善事實確認手續，以推進商務部及時計量計價。（五）加強協調——回收政府押金項目部配合企業財務資金部制定回收籌劃，與政府有關部門對接，提前回收安措費、農民工保證金、勞保費。項目內部確權流程圖流程名稱負責人審批時限時間商務部提出付款申請商務經理節點前※天※天↓工程部描述付款節點生產經理節點前※天※天↓商務部編制進度報量預算商務經理節點前※天※天↓監理工程師簽字生產經理節點前※天※天↓總監簽字生產經理節點前※天※天↓業主工程師簽字生產經理節點前※天※天↓業主現場代表簽字生產經理項目經理節點前※天※天↓與審計企業查對付款金額商務經理節點前※天※天↓業主成本部復核付款金額商務經理節點前※天※天↓業主成本代表簽字商務經理項目經理節點前※天※天↓業主總經理簽字項目經理節點前※天※天↓業主付款啟動商務經理節點前※天※天↓業主項目企業內部審批各對口經理節點前※天※天↓業主集團內部審批商務經理項目經理節點前※天※天↓審批完畢，確權實現商務經理節點前※天※天合計時間提前付款周期※天附件二：分包過程計量籌劃指導書一、籌劃目的：過程中嚴格審核分包報量，控制分包施工過程中存在的超報量現象。二、組建籌劃小組1、組織架構：成立以項目經理為組長、商務經理為副組長、項目各部門聯動的籌劃實行小組。2、明確職責：序號負責人職責1項目經理1、領導小組組員實現分包報量籌劃目的2、協調處理分包報量過程中的問題2商務經理1、審核與否按形象進度計量、計價2、審核需扣除費用與否扣除3、按照協議約定節點，嚴格審核分包方報量3生產經理1、形象進度確實認2、已實行分包簽證的及時確認，做到月清月結4安全總監1、安全文明施工考核5物資工程師1、材料盤點核算（如代購材料）6專業工程師1、違約轉扣費用（如：當月罰款單、及簽證轉扣）三、實行過程中注意事項：（一）嚴格控制報量節點：如主體施工中，整層有遺留未完部分，則該層不納入本月報量。（二）水電費扣除：水電費應按照協議約定比例在月度報量中扣除，而項目在實際過程報量中大多未扣除此費用。（三）扣除罰款單及簽證轉扣費用：月報量中應扣除當月罰款金額及各單位簽證轉扣金額，目前諸多項目在月報量中未扣除此費用，導致在結算中分包單位不承認罰款及轉扣，結算遲遲不能定案