職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素1一般要求1。1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系總體結(jié)構(gòu)―k體系運(yùn)行過程(PDCA)

……?階段性反饋運(yùn)行控制各項(xiàng)要素建設(shè)過程中均需用到的10項(xiàng)資料在建設(shè)職業(yè)安全管理體系的全過程，在確定17個(gè)要素的內(nèi)容時(shí)，在制訂每個(gè)管理程序時(shí)，在修訂體系文件時(shí)，自始至終都要用到以下十項(xiàng)資料:有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律，條例、規(guī)章、制度及標(biāo)準(zhǔn)。（2） 組織制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。（3） 最新的危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，及風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。（4）風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。（5） 事故、事件及不符合調(diào)查報(bào)告、糾正及預(yù)防措施。（6） 前次績效監(jiān)測及審核的結(jié)果.（7） 組織生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、機(jī)器設(shè)備的更新或改造、作業(yè)環(huán)境的改善等項(xiàng)計(jì)劃及實(shí)施情況。（8） 員工的發(fā)現(xiàn)、建議及反映.（9） 來自相關(guān)方及國際貿(mào)易組織的發(fā)現(xiàn)、建議和要求。（10） 人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源配置能力.（組織）職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)該：（1） 適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)、危害的性質(zhì)和規(guī)模;（2） 包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；（3） 包括對組織應(yīng)遵守的國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;（4） 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持;（5） 傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；（6）可為相關(guān)方所獲取;（7）定期進(jìn)行評(píng)審,確保其適宜性。［解說］制定組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針時(shí)除上述7個(gè)面的問題之外，還要考慮：（1） 企業(yè)現(xiàn)在的職業(yè)安全管理方法中比較有效的方面和比較無效的方面,并分析其原因；（2） 在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時(shí)要充分給予各層次員工參與機(jī)會(huì);（3） 必要時(shí)可邀請承包方或其他企業(yè)外部人員參與；（4） 可邀請咨詢專家參與。計(jì)劃3。1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃組織應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括：－常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；－所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)；－作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮，并將此文件化和保持最新。組織所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該:－依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定,以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性；－確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;－與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；－為確定設(shè)備要求；明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制，提供適宜信息；－提供必要的監(jiān)測活動(dòng),保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。［解說］（1） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制是建立OHSMS的基礎(chǔ),容許組織在逐漸進(jìn)步的過程中不斷提高危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的水平.（2） 要充分研究生產(chǎn)設(shè)施，工藝過程及生產(chǎn)活動(dòng)方面的信息,包括：現(xiàn)場生產(chǎn)計(jì)劃；工藝流程圖；危險(xiǎn)物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料；事故、事件及不符合的監(jiān)測數(shù)據(jù);作業(yè)所環(huán)境數(shù)據(jù)。（3） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制步驟：辨識(shí)危害嚴(yán)重程度；評(píng)價(jià)現(xiàn)有（或擬定）控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)（考慮在特定危險(xiǎn)中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果）；評(píng)價(jià)對殘余風(fēng)險(xiǎn)可接受程度;如果殘余風(fēng)險(xiǎn)仍超出可接受程序,則必需增加的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程序。（4） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)考慮的準(zhǔn)則在考慮適用法律和其他要求的同時(shí)，應(yīng)界定危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法；應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)控制中對人員培訓(xùn)的要求.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)該是一項(xiàng)預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即,它們應(yīng)在新的或修改的活動(dòng)或程序發(fā)生之前進(jìn)行，并且要做到在變動(dòng)發(fā)生之前，通過該過程提出的風(fēng)險(xiǎn)降低措施得到落實(shí);應(yīng)從隨后的運(yùn)行過程中建立一個(gè)反饋機(jī)制，以便根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過程對危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程加以改進(jìn)；應(yīng)把人為失誤看作為危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)組成部分考慮；除考慮組織內(nèi)員工進(jìn)行的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外,組織還應(yīng)考慮承包方和訪問者活動(dòng)中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程得到了監(jiān)督，且是按時(shí)完成的；組織應(yīng)保持有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制文件、資料和記錄是最新的,并在新開發(fā)或改造活動(dòng)實(shí)施之前，就將文件、資料和記錄擴(kuò)充到以涵蓋這些活動(dòng)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審計(jì)劃危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)按管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審期限取決于：危險(xiǎn)源的性質(zhì)及事故隱患的狀況風(fēng)險(xiǎn)的大小運(yùn)行的變化情況由于組織內(nèi)的變化使現(xiàn)有評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義，也應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。這類變化包括：?產(chǎn)品、人員、設(shè)備、生產(chǎn)組織及服務(wù)等的擴(kuò)大、收縮、限制；?管理及技術(shù)職責(zé)的重新分配；?作業(yè)方式或行為模式的變化.應(yīng)建立以下程序和記錄危害辨識(shí)程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序風(fēng)險(xiǎn)控制程序相關(guān)記錄法律及法規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序。組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其他相關(guān)方。［解說］需建立獲取及保存中央、地方和行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、條例、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制度；需建立學(xué)習(xí)已取得的法律法規(guī)等文件的制度；需建立研究法律法規(guī)等文件對本組織適應(yīng)性的程序.3。3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求；自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。［解說］職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)及風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求制定出來的；組織內(nèi)不同層次的各個(gè)部門各自制定本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并形成文件；全組織構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)體系,并形成文件；應(yīng)對每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù),以便于監(jiān)測目標(biāo)的實(shí)施，并應(yīng)為每一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確定時(shí)間表；目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員傳達(dá)(例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報(bào)會(huì)等)并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行部署(見下節(jié))。3。4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。方案應(yīng)包括：規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂.［解說］（1） 組織制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，是為了實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，所以管理方案中要制定出各層次的行動(dòng)計(jì)劃，并形成文件。（2） 為達(dá)到每個(gè)目標(biāo),還應(yīng)確定各種不同的作業(yè)任務(wù).（3） 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)對每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置，制定每個(gè)作業(yè)任務(wù)的時(shí)間表,也應(yīng)對每個(gè)作業(yè)任提供資源配置（例如，財(cái)政、人力、設(shè)備、技術(shù)等）。（4） 制定對各層次員工的培訓(xùn)方案.（5） 應(yīng)對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)審和記錄，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)及時(shí)將對策和計(jì)劃進(jìn)行更新或作相應(yīng)的改進(jìn)。實(shí)施與運(yùn)行4。1機(jī)構(gòu)和職責(zé)為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施和運(yùn)行。管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源,包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織任命的分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限,以便：（1） 確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;（2）向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效,以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù).所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的承諾.［解說］（1） 應(yīng)明確職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個(gè)部門及每個(gè)員工的責(zé)任，而不僅僅是安全衛(wèi)生職能部門和那些具有職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任.（2） 需明確各類人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，并形成文件或培訓(xùn)軟件，他們是:最高管理者；組織各層次的業(yè)務(wù)經(jīng)理;工藝操作員和普通工人；對承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的人員；負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；對職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備、動(dòng)力、設(shè)計(jì)、工藝、材料、消防、財(cái)務(wù)等部門的人員；職業(yè)安全衛(wèi)生專職及兼職人員；員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表.（3） 必須將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向組織內(nèi)各層次受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。還應(yīng)確保每個(gè)人理解其范圍和不同職能之間的界面。（4） 為各類人員能實(shí)施職責(zé)，需給以必要的權(quán)限及資源的支持。（5） 各級(jí)主管人員應(yīng)提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀表面，其方式包括：現(xiàn)場訪問和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議，發(fā)布支持信息，參加職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)等。培訓(xùn)、意識(shí)和能力全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進(jìn)行鑒定。組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：－遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;－工作活動(dòng)中安全衛(wèi)生狀況的改善,以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；－在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求方面的作用與職責(zé);－偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。［解說］（1） 培訓(xùn)程序的基本內(nèi)容為：確定待培訓(xùn)人員應(yīng)具備的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和能力。對待培訓(xùn)人員現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和能力進(jìn)行調(diào)查和歸納。確定彌補(bǔ)所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和技能的教學(xué)計(jì)劃。組織實(shí)施教學(xué)計(jì)劃（包括后勤服務(wù)）.對培訓(xùn)的有效性和最終的技能水平進(jìn)行評(píng)估.評(píng)價(jià)培訓(xùn)訓(xùn)練的計(jì)劃，和通過現(xiàn)場檢查確定是否已獲得技能，或監(jiān)測培訓(xùn)的長期影響。培訓(xùn)對象包括組織的全體員工和相關(guān)方人員,對不同層次不同類別人員培訓(xùn)的內(nèi)容不應(yīng)完全相同對組織最高管理層主要是作體系的主要概念、職責(zé)和權(quán)限的培訓(xùn)；對各中層主管人員主要是作職業(yè)安全衛(wèi)生管理的性質(zhì)、特點(diǎn)、體系的結(jié)構(gòu)及職責(zé)和權(quán)限的培訓(xùn)；對特殊職能人員的專題培訓(xùn)。例如:?危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃人員?組織內(nèi)部的體系審核人員?職業(yè)安全衛(wèi)生代表等對各部門的員工進(jìn)行理解、參與和實(shí)施體系和培訓(xùn)對承包商、臨時(shí)工和訪問者按其暴露的風(fēng)險(xiǎn)水平制定培訓(xùn)方案。應(yīng)建立以下程序和記錄①OHSMS培訓(xùn)程序培訓(xùn)有效性評(píng)估程序各種培訓(xùn)記錄4。3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持程序,以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。員工應(yīng):－參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定和評(píng)審;－參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生狀況的討論；－在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；－了解誰是職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。［解說］對組織內(nèi)與員工協(xié)商的主要方面：在方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審,程序?qū)嵤┖蜎Q策，包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中的協(xié)商；在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如引入新的或改造的設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中關(guān)于改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的協(xié)商.（2） 建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制建立員工參與協(xié)商與交流的程序；建立作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表與管理部門的信息交流機(jī)制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等;員工參與局部層次的簡要匯報(bào)會(huì)；建立職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和有關(guān)信息的公告欄；職業(yè)安全衛(wèi)生通訊及其他媒體。4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ海?） 對管理體系核心要素及其相互作用的描述;（2） 提供查詢相關(guān)文件的途徑。［解說］（1） 組織應(yīng)建立足量的文件并保持是最新的，以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系得到充分理解和有效地運(yùn)行。（2） 在制定支持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行文件之前，組織應(yīng)初步確定需要哪些職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件。（3） 確定編文件的分工、職責(zé)和權(quán)限。文件基本上是以誰使用誰編寫的原則，分工編寫。（4） 確定采用的文件物理方式，和使用的環(huán)境，因?yàn)檫@可能影響文件的格式。（5） 應(yīng)建立的文件和記錄安全手冊管理程序作業(yè)文件記錄表格4。5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，從而確保：（1） 它們能夠被恰當(dāng)定位；（2） 對它們進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；（3） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；（4）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用；（5） 法律、知識(shí)性文件和資料，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)并保存。［解說］（1） 應(yīng)確定對職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料進(jìn)行控制的書面程序，程序中應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件和資料的類別。（2） 在正常和異常情況下（包括緊急情況）,文件和資料均應(yīng)能方便使用和獲取等.（3） 制定文件控制程序,包括職責(zé)和權(quán)限。（4） 建立文件登記冊、文件清單或索引方法；（5） 建立受控文件清單，并與使用者排定控制號(hào);（6） 建立歸檔文件記錄。4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定控制風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng)，并應(yīng)對這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：（1）考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；（2）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);（3） 對于組織所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)，建立并保持管理程序；（4） 為了從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),對于作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì),包括人力的配置等建立有效的管理程序。［解說］（1）組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬?biāo)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序,保持其適用性和有效性。（2）如果風(fēng)險(xiǎn)控制程序擴(kuò)展到客戶或外部相關(guān)方控制區(qū)域（例如，組織的員工在客戶的場地作業(yè)）。還需與相關(guān)方就作業(yè)環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行協(xié)商。（3）在貨物的采購或運(yùn)輸、服務(wù)和外部資源的利用時(shí),應(yīng)實(shí)施控制內(nèi)容：危險(xiǎn)化學(xué)品、原料的采購和運(yùn)輸?shù)膶徟徊少彊C(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品時(shí)應(yīng)取得安全搬運(yùn)說明書；定期重新評(píng)估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；對新裝置或設(shè)備進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)的審批。對危險(xiǎn)性作業(yè)應(yīng)實(shí)施的控制內(nèi)容：危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的危害辨識(shí)；作業(yè)方法預(yù)案的建立和批準(zhǔn)；擔(dān)任危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)人員的資格確認(rèn)；控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場所的作業(yè)許可制度.危險(xiǎn)品存貯應(yīng)控制的內(nèi)容：物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息；庫存量和貯存位置的安全性確認(rèn);安全貯存裝置和入口控制.職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)、測試和維修的控制內(nèi)容：操作員防護(hù)系統(tǒng)；擋板和人體保護(hù)裝置；停車系統(tǒng)；火焰探測和滅火設(shè)備；起重機(jī)和升降設(shè)備；放射源及其安全防護(hù);重要的監(jiān)測設(shè)備;局部通風(fēng)系統(tǒng)；醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)制定的程序和記錄運(yùn)行控制程序危險(xiǎn)品采購審批制度危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度危險(xiǎn)品存貯制度危險(xiǎn)作業(yè)審批程序設(shè)備安全管理制度有關(guān)記錄4。7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病和傷害。組織應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序,并應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。［解說］(1)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)說明具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施,包括：識(shí)別該生產(chǎn)系統(tǒng)(或裝置)潛在的事故和緊急情況；組建應(yīng)急組織并任命各項(xiàng)應(yīng)急的負(fù)責(zé)人；規(guī)定所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；在應(yīng)急期間起特殊作用的人員(例如,消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等)的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；應(yīng)急疏散程序;危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急處置方法；與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)(如公安消防、急救中心、110、政府部門等)；并取得支援;與立法部門的交流并取得支援；與鄰近組織和公眾的交流并取得支援；重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；應(yīng)急所必需的信息資料準(zhǔn)備，例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、應(yīng)急操作程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等.(2)應(yīng)急設(shè)備報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急照明和動(dòng)力；逃生工具;安全避難場所；安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；消防設(shè)備;急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等)；通訊設(shè)備。演習(xí)制定應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施適當(dāng)邀請外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演習(xí)對應(yīng)急演習(xí)的評(píng)審以及提出改進(jìn)方案應(yīng)制定的文件及記錄應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急程序（火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、地震等）應(yīng)急設(shè)備清單應(yīng)急演習(xí)評(píng)審程序各相關(guān)記錄檢查與糾正措施5。1績效測量和監(jiān)測組織應(yīng)建立和保持程序,對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進(jìn)行監(jiān)測和測量.這些程序應(yīng)提供：－適用于組織所需的定性和定量測量；－與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測；－主動(dòng)的績效測量，監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的執(zhí)行情況。－被動(dòng)的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過失）和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；－足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果,以便對以后的糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行分析.如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備,組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果予以記錄保存。［解說］（1） 績效測量的目的主要有：職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)是否正處于實(shí)現(xiàn)之中;風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否已得到實(shí)施,且行之有效；由于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的缺陷而產(chǎn)生的危險(xiǎn)事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）是否中正在吸取教訓(xùn)；對員工和相關(guān)方的培訓(xùn)、交流和協(xié)商計(jì)劃是否有效的；為評(píng)審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系作好準(zhǔn)備.（2） 測量及監(jiān)測績效的方法應(yīng)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，制定監(jiān)測計(jì)劃，包括監(jiān)測頻次等。常用的績效測量方法如下：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；利用檢查對作業(yè)場所表進(jìn)行系統(tǒng)的檢驗(yàn)；職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、巡視等；對新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或作業(yè)模式的安全性評(píng)價(jià)；檢驗(yàn)特種設(shè)備及其他高危險(xiǎn)性裝置,確之其與安全相關(guān)的部件是否配齊，運(yùn)作是否正常;安全抽樣：檢測某部門的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等）中的暴露的嚴(yán)重程度；行為抽樣:評(píng)估工人的行為,辨識(shí)需要糾正的不安全作業(yè)慣例；文件和記錄的分析；參考其它組織的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)例進(jìn)行的測試;調(diào)查員工對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐和協(xié)商過程的態(tài)度;安技人員的素質(zhì)；培養(yǎng)及發(fā)揮作用的情況；（3） 監(jiān)測測量職責(zé).應(yīng)由一線或中層管理者按照監(jiān)測計(jì)劃,對過程、作業(yè)場所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。確認(rèn)職業(yè)安全衛(wèi)生程序和操作規(guī)程的符合性,特別是一線監(jiān)督人員應(yīng)采用檢查表對關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。為績效測量提供參考.系統(tǒng)的績效監(jiān)測及測量由專門的小組承擔(dān)。（4） 設(shè)備及環(huán)境測量及監(jiān)測（包括對承包商）設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)施效果作業(yè)環(huán)境檢驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)施效果檢驗(yàn)使用的儀器校準(zhǔn)計(jì)劃的實(shí)施效果對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的或理論的分析結(jié)果將檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及不符合列出報(bào)告（5） 應(yīng)建立的程序及記錄監(jiān)測和測量的程序各種檢驗(yàn)計(jì)劃和檢查表特種設(shè)備及其他高危險(xiǎn)裝置清單各種設(shè)備檢驗(yàn)檢查表各種作業(yè)場所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢查表測量設(shè)備清單測量儀器校準(zhǔn)計(jì)劃、校準(zhǔn)記錄及保養(yǎng)情況不符合報(bào)告事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：(1)處理和調(diào)查－事故－事件－不符合(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響采取糾正和預(yù)防措施并予以完成確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程對所有擬定的糾正和措施進(jìn)行評(píng)審.任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的危險(xiǎn)相適應(yīng)。對于糾正和預(yù)防措施引起的對文件化程序的更改，組織應(yīng)遵守實(shí)施并予以記錄。［解說］各部門要對本單位發(fā)生的全部不符合、事故及事件(不論發(fā)生在誰身上，包括外來人員),都要進(jìn)行調(diào)查并予以糾正，還要制定預(yù)防再發(fā)生的措施.制定對報(bào)告或調(diào)查中反應(yīng)情況的員工應(yīng)給以鼓勵(lì),而不應(yīng)遭到打擊報(bào)復(fù)的制度。(3)對不符合、事故、事件的調(diào)查和采取措施等程序的基本內(nèi)容如下：對急等控制的不符合需立即采取措施，必要時(shí)與應(yīng)急計(jì)劃程序相協(xié)調(diào)，并盡快通知相關(guān)部門；調(diào)查人員應(yīng)該邊調(diào)查邊分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至對事件獲得充分解釋為止；?被調(diào)查事件的類型?明確本項(xiàng)調(diào)查的目的?誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格?確認(rèn)不符合的根源?對目擊者采訪的安排調(diào)查方法（如攝像機(jī)的使用）和證據(jù)的保存之類的安排通報(bào)調(diào)查結(jié)果不符合、事故或危害的詳細(xì)記錄確定記錄存放的位置的存放職責(zé)不符合、事故和事件分析應(yīng)對已確認(rèn)的不符合、事故和事件原因進(jìn)行分級(jí)和分析：傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴(yán)重度位置、傷亡類型、身體部位、所涉及的活動(dòng)、所涉及的機(jī)構(gòu)、何日、何時(shí)及其他有關(guān)情況財(cái)產(chǎn)損失的類型和數(shù)量直接和根本原因.事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因?yàn)樗赡苁锹殬I(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)。但是，使用時(shí)還需作出必要的分析,偶然的事例不足以說明發(fā)生事故的規(guī)律。再者，很多職業(yè)病有相當(dāng)長的潛伏期，等待職業(yè)病發(fā)生之后，再去判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否運(yùn)行正常就太遲了。糾正措施明確糾正措施并組織實(shí)施記錄由于糾正措施或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)致有關(guān)程序中需要進(jìn)行的變動(dòng)修改原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并確保糾正措施實(shí)施的有效性評(píng)估糾正措施對危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響預(yù)防措施?歸納上述①②③的所有信息，確定需要采取的預(yù)防措施實(shí)施預(yù)防措施和運(yùn)行控制并確保其有效性記錄由于預(yù)防措施引起的有關(guān)程序變動(dòng)的內(nèi)容對措施作跟蹤檢查，確定其有效性和措施正確性評(píng)估預(yù)防措施對危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響（4） 吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)識(shí)別職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中產(chǎn)生缺陷的根源與管理部門和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)的問題和建議將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審之中持續(xù)監(jiān)測補(bǔ)救措施的及時(shí)實(shí)施和有效性將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個(gè)組織,重點(diǎn)是所涉及到的主要機(jī)制，而不僅僅是局限于避免類似事件的重復(fù)發(fā)生（5） 應(yīng)建立的程序及記錄事件、事故和不符合調(diào)查分析和糾正程序不符合報(bào)告③不符合登記冊調(diào)查報(bào)告⑤更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告⑥對糾正和預(yù)防措施有效性進(jìn)行評(píng)估的證據(jù)5。3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。保存管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)和遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄.組織應(yīng)保存記錄,在適宜時(shí)用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求.［解說］（1） 管理體系運(yùn)行的全部記錄，大致包括以下14個(gè)方面：管理評(píng)審記錄危害辨識(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄風(fēng)險(xiǎn)控制記錄培訓(xùn)記錄作業(yè)環(huán)境檢驗(yàn)記錄審核報(bào)告組織內(nèi)外協(xié)商記錄不符合、事故及事件報(bào)告危害治理措施跟蹤報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議記錄醫(yī)療測試及健康監(jiān)督記錄個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)記錄（2） 記錄管理各級(jí)主管處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限（特別是更改權(quán)和銷毀權(quán)）職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密制度記錄保留的法律要求記錄和保存及保留時(shí)間5.4審核組織應(yīng)建立并保持定期執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：（1）判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求到了正確的實(shí)施和維護(hù)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)（2）評(píng)審以前審核的結(jié)果；（3） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。組織的審核方案，包括時(shí)間表，應(yīng)立足于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力,以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)和要求。［解說］（1）組織最高管理者親自批準(zhǔn)審核計(jì)劃，并親自動(dòng)員，講明審核的安全衛(wèi)生效益，并鼓勵(lì)各級(jí)管理人員及廣大員工與審核人員合作,是審核工作成敗的關(guān)鍵。（2）審核小組中的審核員主要由組織內(nèi)經(jīng)過內(nèi)審員培訓(xùn)合格的人員組成，適當(dāng)聘請外部專家參加有利于提高審核結(jié)果的客觀性.審核員應(yīng)獨(dú)立于被審核的部門或活動(dòng)。（3） 編制內(nèi)部審核計(jì)劃各部門需制定年度審核計(jì)劃，可以根據(jù)其事故、事件，不符合報(bào)告制定審核的頻次及每次審核覆蓋的范圍。根據(jù)本次審核的范圍和性質(zhì)收集相關(guān)的資料。例如：體系文件、方針、目標(biāo)、有關(guān)的程序及制度、會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄,事故、事件、不符合報(bào)告,糾正有效性評(píng)估報(bào)告，調(diào)查訪問記錄，外部的投訴及發(fā)現(xiàn)等.對主要資料的核對整理及分析，梳理問題，進(jìn)行評(píng)價(jià)審核報(bào)告最終審核報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)簡明和完整,注明日期，并由審核員簽名，其主要內(nèi)容；?審核目的和范圍?審核小組成員和受審核代表確認(rèn)的審核日期和接受審核的領(lǐng)域用于進(jìn)行審核的資料依據(jù)嚴(yán)重不符合事件及事故的實(shí)例審核員對OHSAS符合性的評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)有效性的具體評(píng)價(jià)所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方，以便盡快起草補(bǔ)救措施行動(dòng)計(jì)劃,確定責(zé)任人、完成日期和報(bào)告要求.并制定跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，確保建議按要求實(shí)現(xiàn)。管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性。管理評(píng)審過程中應(yīng)確保收集到必須的信息資料,供管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全管理體系的其他要素。［解說］(1)應(yīng)建立管理評(píng)審委員會(huì)(或評(píng)審組)管理評(píng)審是在組織最主管理者主持下進(jìn)行的對體系運(yùn)行績效的全局性評(píng)價(jià)。大型組織可建立管理評(píng)審委員會(huì)，由組織最高管理者任主任，適當(dāng)聘請外部專家作顧問有利提高評(píng)審的質(zhì)量。下設(shè)評(píng)審技術(shù)性小組，小組成員以組織內(nèi)部評(píng)審員為主，可適當(dāng)聘外部專家參加。對小型組織只可建立以最高管理者任組長的評(píng)審組，必要時(shí)也可設(shè)分組。各部門主管都是本部門評(píng)審的責(zé)任者,應(yīng)完全支持評(píng)審工作與評(píng)審組坦誠合作。(2)評(píng)審的依據(jù)事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)部和外部對體系多次審核的結(jié)果自前次審核以來對體系實(shí)施的糾正措施及其效果應(yīng)急報(bào)告(實(shí)際的和演習(xí))來自管理者代表的關(guān)于整個(gè)體系績效的報(bào)告來自各個(gè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)理關(guān)于體系局部有效性的報(bào)告多次危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制過程及結(jié)果的報(bào)告(3)評(píng)審內(nèi)容①現(xiàn)有職業(yè)安全衛(wèi)生方針的適用性②為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對目標(biāo)的評(píng)審和更新現(xiàn)有危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的合適性風(fēng)險(xiǎn)水平和現(xiàn)有措施的有效性資源(財(cái)力、人力、物力、技術(shù)及管理)充分性的證明職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)的有效性風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)的有效性不符合、事故或事件的有關(guān)資料及調(diào)查結(jié)果程序無效的事例及原因說明自前次評(píng)審以來所進(jìn)行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性應(yīng)急準(zhǔn)備的狀況及有效性各方面對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進(jìn)意見預(yù)期的變動(dòng)對法律或技術(shù)適全性的評(píng)價(jià)(4)評(píng)審結(jié)果①評(píng)審紀(jì)要②對職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)修改的結(jié)果各級(jí)主管承擔(dān)的糾正工程內(nèi)容及完成的最后日期糾正工程的子項(xiàng)目以及指定的職責(zé)和完成的最后日期糾正工程及子項(xiàng)目的評(píng)審日期指明在未來內(nèi)審計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)審核的區(qū)域應(yīng)建立的程序及記錄①管理評(píng)審程序②目標(biāo)評(píng)審及更新程序糾正工程驗(yàn)收記錄糾正工程子項(xiàng)目驗(yàn)收記錄一級(jí)要求二級(jí)要求3.1—般要求——3.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針3.3計(jì)劃3.3.1危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃

3.3.2法律及法規(guī)要求3.3.3目標(biāo)3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3.4實(shí)施與運(yùn)彳丁3.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.3.3協(xié)商與父流3.4.4文件3.4.5文件和資料控制3.4.6運(yùn)行控制3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)3.5檢杳與糾正措施3.5.1績效測量和監(jiān)測3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.5.3記錄和記錄官理3.5.4審核3.6管理評(píng)審4、從現(xiàn)代安全科學(xué)的管理理念來看安全科學(xué)，是人們?yōu)轭A(yù)防事故而研究開發(fā)出來的安全理論與方法體系，是在某生產(chǎn)系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，評(píng)估系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，提出控制危險(xiǎn)、減小危險(xiǎn)的措施或方案，從而使系統(tǒng)在最小危險(xiǎn)狀態(tài)下達(dá)到設(shè)計(jì)要求和最佳投入產(chǎn)出效益。三、危害辯識(shí)-—定性分析系統(tǒng)的危害在哪里、屬什么類型、有什么后果？1、危害、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)“危害(hazard)”和“危險(xiǎn)(danger)"都表示不安全。但危害著重表達(dá)可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，它可以理解為危險(xiǎn)源或事故隱患。而危險(xiǎn)著重于表達(dá)有使人或建筑物或其它接受體遭到損害或破壞的可能性，是特定事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合.危險(xiǎn)可認(rèn)為是潛在的傷害,可致傷、致死、中毒、設(shè)備與建筑物等財(cái)產(chǎn)損失。它具有兩個(gè)特性，一是可能性,二是嚴(yán)重性,二者缺一就不認(rèn)為有危險(xiǎn)存在.例如發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故可使人員受到生命或健康損害，或使建筑物等受到不應(yīng)有的破壞,也會(huì)危害周圍環(huán)境。其危害程度，與事故中釋放出的能量大小有關(guān),而其發(fā)生的概率,與預(yù)防措施（包括工程技術(shù)防護(hù)措施和安全管理績效）有關(guān)，只要預(yù)防工作做得好,這種可能性就會(huì)降低.“風(fēng)險(xiǎn)（risk）”和“危險(xiǎn)（danger）”并非同一概念。危險(xiǎn)的預(yù)期結(jié)果是壞的，失敗的，對人不利的，破壞性的;而風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期結(jié)果有兩種，一種是壞的，失敗的，對人不利的；而另一種可能是好的，成功的，盈利的。例如,人類利用飛機(jī)、輪船等交通工具，有失事和翻沉的危險(xiǎn),但如果飛機(jī)和輪船的安全保障技術(shù)完善和交通安全管理搞得好，就會(huì)快捷、經(jīng)濟(jì)，給人帶來利益。又加人們利用核能發(fā)電，就有發(fā)生泄漏遭受輻射的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)是客觀固有的，但在實(shí)踐過程中，人們采取各種工程技術(shù)措施使其與人隔離，并嚴(yán)格管理,使它沒有泄漏的渠道，那么人員受到輻射的危險(xiǎn)就會(huì)降到最低程度，人們就可從核電站中獲取廉價(jià)的能源。2、事故與事故致因理論事故（accident）是指造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事故致因理論有若干種，如1）海因里希事故法則-—事故是由許多雖已出現(xiàn)險(xiǎn)情但未造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的事件卻未加處置以致形成隱患積累而引發(fā)的不幸事件.他用“事故三角塔”來證實(shí)這個(gè)法則,即他于20世紀(jì)40年代統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械傷害事故，得出死亡或重傷、輕傷、未遂事故的比例為1：29:300，從而認(rèn)為，要防止傷亡事故,必須重視消除和減少無傷害的未遂事故積累起來的隱患。2）多米諾骨牌理論—-該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生是一系列事件連續(xù)作用的結(jié)果，即人體M受某種外界作用——產(chǎn)生了誤動(dòng)作P——激發(fā)某種潛在危險(xiǎn)H——發(fā)生事故D—-人身受傷害A。3） 軌跡交叉理論——認(rèn)為“人的不安全行為”與“機(jī)（物）的不安全狀態(tài)”一旦在時(shí)間和空間上的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就會(huì)造成事故。4） 管理失效論-—這是亞當(dāng)斯提出的理論，如下表所示。表亞當(dāng)斯基于管理失誤的因果連鎖理論管理體制現(xiàn)場失曠?事故*傷害或損壞管理失 k領(lǐng)導(dǎo)者在下安技人員在下述方面決策述方面管理失目標(biāo)錯(cuò)誤或沒做誤或疏忽：決策：行為不安全行傷害政策責(zé)任為組織目標(biāo)權(quán)威權(quán)威規(guī)則責(zé)任指導(dǎo)事故職責(zé)主動(dòng)性機(jī)能注意范圍積極性不安全狀損壞權(quán)限授予業(yè)務(wù)活動(dòng)態(tài)5）能量轉(zhuǎn)移理論——該理論認(rèn)為，事故是能量的不正常轉(zhuǎn)移.6）因果連鎖論-—這是北川徹三的理論,他認(rèn)為事故的發(fā)生有技術(shù)原因、有身體原因（包括生理的和精神的）、有教育原因（包括學(xué)校教育和工廠教育）、還有社會(huì)與歷史原因，是他們綜合作用的結(jié)果,因而提高安全生產(chǎn)水平需要全社會(huì)共同努力。7）“三圓環(huán)"理論——“三圓環(huán)事故致因理論"認(rèn)為：大多數(shù)事故是由于人的不安全行為與機(jī)（物）的不安全狀態(tài)在同一時(shí)空相遇而發(fā)生的（例如焊接火花引起的火炸藥燃爆），少數(shù)事故是由于人員處在不安全環(huán)境中而發(fā)生的（如急性中毒），或者是由于自身有危險(xiǎn)的物質(zhì)暴露在不安全環(huán)境中而發(fā)生的（如硝化棉自燃）。從這一理論出發(fā)，可以把任何一個(gè)復(fù)雜的危險(xiǎn)源系統(tǒng)都分解成“人的不安全行為”、“機(jī)（物）的不安全狀態(tài)”、“環(huán)境的不安全條件”三個(gè)子系統(tǒng),并以三個(gè)圓分別表示這三個(gè)子系統(tǒng)，那么，每兩個(gè)圓的交叉部分就為可能發(fā)生事故的區(qū)域，而三個(gè)圓的交叉部分就為高事故幾率區(qū)，見下圖.3、危害辯識(shí)及其方法危害辯識(shí)就是識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。辯識(shí)時(shí)考慮的因素有:工廠選址、廠區(qū)平面布置、建筑物結(jié)構(gòu)與距離、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、生產(chǎn)工藝過程控制與監(jiān)測、危害物質(zhì)種類與數(shù)量（燃燒性、爆炸性毒害性等）、危險(xiǎn)作業(yè)部位與種類（工藝操作、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)龋┯泻ψ鳂I(yè)部位及種類（粉塵、毒物、噪聲、震動(dòng)、輻射、高溫、低溫等）以及安全管理績效、歷史事故案例、事故緊急預(yù)案與搶險(xiǎn)急救設(shè)施等。通過對以上因素的危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制國家經(jīng)貿(mào)委安全（1999）983號(hào)文《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》指出，為促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,預(yù)防和控制事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全與健康，國家經(jīng)貿(mào)委決定,在企業(yè)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作.認(rèn)證的依據(jù)是《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（國家經(jīng)貿(mào)委（19991447號(hào)文件發(fā)布）。現(xiàn)在,我就以該標(biāo)準(zhǔn)中的“危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃”為題，講一講我的認(rèn)識(shí)和相關(guān)技術(shù)問題。二、為什么要進(jìn)行危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制？1、從維護(hù)人權(quán)和減少職業(yè)傷害來看安全生產(chǎn)關(guān)系到人權(quán)，關(guān)系到人的生命權(quán)和勞動(dòng)權(quán).《世界人權(quán)宣言》確認(rèn),人人享有生命、自由和人身安全的權(quán)利.《中華人民共和國憲法》規(guī)定，公民有勞動(dòng)的權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是人生命權(quán)的必要條件,只有享有勞動(dòng)權(quán)，生命權(quán)利才可以得到保障。而事故和職業(yè)病造成人員傷亡，死亡直接剝奪了人的生命權(quán)，傷殘和職業(yè)病直接剝奪了人的勞動(dòng)權(quán)。這是違反《世界人權(quán)宣言》和《憲法》的.西方國家總拿“人權(quán)”問題對我國施加壓力，其中一個(gè)重要把柄就是職業(yè)傷害問題。而當(dāng)前我國職業(yè)傷害（事故和職業(yè)病）的情況十分嚴(yán)重。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委公布的數(shù)據(jù),近年來，我國每年因各類事故死亡約11萬人。其中交通事故死亡最多,約7萬多人；工礦企業(yè)事故死亡約2萬人，其它為