PAGEPAGE11一、填空題1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）的集聚。2．現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于（古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）思想。3．《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4．城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進(jìn)行的。5．英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。6．市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干（街道辦事處），作為它的派出機(jī)關(guān)。7．城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市（公共事務(wù)管理）過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。8．我國(guó)的非政府組織，主要包括（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9．我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即（市、區(qū)、街道）。10.隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPS，RS)技術(shù)在城市管理中的使用，（網(wǎng)格化）城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)（私營(yíng)企業(yè)）的態(tài)度上。12.外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到。一種是（地方化經(jīng)濟(jì)），一種是城市化經(jīng)濟(jì)。13.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、（生態(tài)可持續(xù)發(fā)展）和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類(lèi)在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類(lèi)生活質(zhì)量的全面提高。14.對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向（集約型）的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。15.從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和（老齡化）兩個(gè)方面。16.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略依據(jù)）、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。17.20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了（營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18.營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是（工業(yè)物質(zhì)）的循環(huán)。20.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種（生態(tài)經(jīng)濟(jì)）。21.現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是（社會(huì)公正）。22.土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和（環(huán)境生態(tài)）效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23.土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)（耕地）總量動(dòng)態(tài)平衡。24.（城市基礎(chǔ)設(shè)施）就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是（公共性）的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。26.城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是（城市政府），這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。27.城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的（自然屬性）和社會(huì)屬性。28.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是（市場(chǎng)失靈論）。29.在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和（微觀規(guī)制）。30.（規(guī)制）是具有法律地位、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和（流動(dòng)人口數(shù)量）。32.城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和（機(jī)械增長(zhǎng)）。33.自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為（居民戶口）和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34.（戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。35．（公共住宅）是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）。37.城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是（可持續(xù)發(fā)展）。38.（排污權(quán)交易）指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。39.將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從未端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）。40.20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41.從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市，（市管縣）體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42.（城中村）問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。43．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到（城鄉(xiāng)一體化）。44.城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。45.（城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)）的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46.經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)（核心城市）的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。47.通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和（區(qū)域規(guī)劃）來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。48.（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。49.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)（區(qū)域發(fā)展）的一體化。50.Citistate不是一個(gè)（行政邊界），而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51．（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52.從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，（分級(jí)管理）、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。53.對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、（信息）、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。54.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地（阻絕傳染），將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。55.城市（信譽(yù)危機(jī)）突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。56．Citistate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、（市場(chǎng)邊界）、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。57．在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，城市財(cái)政的收入來(lái)源主要是（稅收），小部分是上級(jí)政府的撥款或私人捐助。58．街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機(jī)關(guān)）。59．城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市（公共事務(wù)管理）過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。60．從城市的形成過(guò)程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類(lèi)定居點(diǎn)。一、填空題：1、從城市的形成過(guò)程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類(lèi)定居點(diǎn)。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）的集聚。3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂（城市病）的問(wèn)題。4、（工業(yè)化）導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來(lái)。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種（城鄉(xiāng)合治）的體制。6、一般認(rèn)為，市政管理的主體是（城市政府），也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。7、（中國(guó)共產(chǎn)黨）是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。8、我國(guó)的非政府組織，主要包括（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9、城市（政治民主化），是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。10、將個(gè)人利益表達(dá)納入（規(guī)范化）渠道，避免非正式關(guān)系所帶來(lái)的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中（統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部）的關(guān)系。12、西方國(guó)家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的（商會(huì)）。13、（副省級(jí)市）是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒(méi)有這一層次，但在我國(guó)市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。14、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行（“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”）體制。15、市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視（公共政策）的使用。16、城市的（戰(zhàn)略愿景）即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。17、就是因?yàn)槌鞘校ɑ韭毮埽┑拇嬖诤蛷?qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。18、（供給型）的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。19、20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了（營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。20、（人文GDP）就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是（社會(huì)公正）。22、每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好（城市規(guī)劃）的關(guān)鍵。23、土地（用途管制）的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。24、美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是（道路）及污水處理。25、城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市（空間規(guī)模）擴(kuò)展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種（集聚性）、綜合性的經(jīng)濟(jì)。27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和（經(jīng)濟(jì)責(zé)任制）的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過(guò)程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的（宏觀經(jīng)濟(jì)）環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。29、城市財(cái)政管理的具有公共性和（地方性）的性質(zhì)。30、（稅收）是城市政府主要的收入來(lái)源。31、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市（人口結(jié)構(gòu)）來(lái)描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的（機(jī)械）增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。33、（戶籍管理）的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的（供求關(guān)系）入手。35、（法定社區(qū)）尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）。37、（以人為本）是城市環(huán)境的根本宗旨。38、（煤煙型）細(xì)微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。39、（排污權(quán)交易）是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買(mǎi)賣(mài)排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。40、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的（“宇宙飛船理論”）可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41、縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)（城市化）的過(guò)程。42、我國(guó)城市化2004年已經(jīng)超過(guò)（40％）。43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問(wèn)題的成因中，（城鄉(xiāng)二元）管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。44、（小城鎮(zhèn)）是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過(guò)渡性社區(qū)。45、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城際的兩種類(lèi)型。47、（非政府）區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類(lèi)型。48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)（核心城市）的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。49、（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。50、Citistate不是一個(gè)（行政邊界），而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52、對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的（敏捷化）程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。53、對(duì)于反應(yīng)而言，留有足夠的（“預(yù)備隊(duì)”）是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要選擇合適的（響應(yīng)策略）。55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)（停止策略） 二、選擇題1．城市往往在一個(gè)地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類(lèi)文明的最新發(fā)展高度。A．文化B．政治C．社會(huì)D．經(jīng)濟(jì)2．(D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。D．信息化3．(C)社會(huì)大分工，是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。C．第三次4．總體來(lái)看，古代城市的主要以(AB)為主。A．政治功能B．軍事功能5．一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD)。A．人口的流動(dòng)B．總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C．技術(shù)進(jìn)步D．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.(ABCD)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A．市人大B．市政府C．市委D．市司法機(jī)關(guān)7.(ABD)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。A．市人大B．市政府D．市司法機(jī)關(guān)8.(A)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A．市人大9．市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方(ABCD)。A．任免權(quán)B．監(jiān)督權(quán)C．決定權(quán)D．立法權(quán)10.我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括(ABCD)。A．個(gè)人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道C．集團(tuán)參與渠道D．市民監(jiān)督渠道11.城市政府管理體制包括(ABCD)的內(nèi)容。A．市建制體制B．市政府構(gòu)成體制C．市行政管理體制D．市公共事務(wù)管理體制12.我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。A．縣級(jí)市13.(D)在城市決策中處于核心地位。D．中共市委14．市民參政包括市民的(BCD)。B．政治參與C．行政參與D．社會(huì)參與15.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確盼是(B)。B．強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化16.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD)成為新公共管理的重要字眼。A．市場(chǎng)導(dǎo)向B，結(jié)果趨向C．績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D．顧客導(dǎo)向17.城市管理中存在的(ABC)問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A．城市公共產(chǎn)品供給不足B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化18.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)(ABCD)獲取。A．競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法B．歷史分析方法C．政經(jīng)社技分析方法D．優(yōu)劣機(jī)威分析方法19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD)。A．生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B．社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C．生活質(zhì)量指標(biāo)D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20.世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)(ABCD)的城市。A．有競(jìng)爭(zhēng)力B．治理和管理良好C．適于居住D．銀行信賴的21.(BCD)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A．營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向B．需求型C．供給型D．資源型22.構(gòu)建敏捷城市，要做到(ABC)。A．信息敏捷B．人員敏捷C．制度敏捷23.近代城市規(guī)劃始予(C)。C．法國(guó)24.行政法首要的和基本的原則是(A)，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A．行政合法原則25.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD)。A．動(dòng)態(tài)原則B．協(xié)調(diào)原則C．市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D．效益原則26.現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。A．美國(guó)27．我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A．保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境28.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為(ABC)。A．城市總體規(guī)劃C．城市詳細(xì)規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃29.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C．2030.由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題包括(ABCD)。A．城市存量土地供應(yīng)失控B．協(xié)議出讓?zhuān)尷鸆．生地出讓?zhuān)б娲址臘．有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用31.我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在(ABCD)。A．城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快B．城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重C．城市土地利用效率低下D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理32.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD)為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。C．第三產(chǎn)業(yè)D．第二產(chǎn)業(yè)33.城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD)的特征。A．綜合性B．兩面性C．二重性D．區(qū)域性34.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)。A．行政方法C．法律方法D．經(jīng)濟(jì)方法35;在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)特征。A．以“間接性”為主C．以“經(jīng)濟(jì)性”為主D．具有“公共物品”屬性36.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(BD)。B．信息不對(duì)稱問(wèn)題D．自然壟斷問(wèn)題37.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD)。A．自來(lái)水B．交通運(yùn)輸和金融C．城市燃?xì)釪．電力38.社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)(AC)。A．外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題C．非價(jià)值物問(wèn)題39.造成市場(chǎng)失靈的主要原因有(ABCD)。A．外部性B．公共物品C．非對(duì)稱信息D．壟斷40.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD)。A．政府的低效率B．政府赤字問(wèn)題C．政府的自我擴(kuò)張傾向D．政府的行為動(dòng)機(jī)41.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(ABC)。A．慈善模式3B．民主模式C．巨物模式42.(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D．增長(zhǎng)型43.(D)城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。D．衰退型44.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A．自然社區(qū)B．功能社區(qū)C．法定社區(qū)45.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A．職業(yè)型社區(qū)D．居住型社區(qū)46.城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)。A．社區(qū)成員B．社團(tuán)性組織C．企事業(yè)組織D．行政性組織47.根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(ABCD)。A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。A．美國(guó)49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D．新加坡50.城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。A．脆弱性B．開(kāi)放性C．人為性D．復(fù)合性51.城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是根本保障。A．法制手段52.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD)。A．治理方面的制度B．監(jiān)督方面的制度C．排污檢查制度D．預(yù)防方面的制度53.城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。A．誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B．排污權(quán)交易制度C．獎(jiǎng)勵(lì)制度D．排污收費(fèi)賠償制度54.我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括(ABCD)。A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C．污染治理機(jī)制尚不健全D．污染治理的公眾參與度不高55.我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABCD)。A．改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B．廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源C．加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56.城中村產(chǎn)生原因主要有(ABCD)。A．投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57.(ABC)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A．撤市（縣）設(shè)區(qū)B．撤村設(shè)街C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非58.(A)大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。A．倫敦59.發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)。A．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C．“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D．受政黨更替的影響大60.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A．外部協(xié)調(diào)D．內(nèi)部協(xié)調(diào)61.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成(ABD)。A．弱調(diào)控模式B．多元調(diào)控D．強(qiáng)調(diào)控模式62.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。D．美國(guó)63.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(ABD)為代表。A．法國(guó)B．荷蘭D．希臘64.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A．德國(guó)B．英國(guó)C．丹麥65.(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D．決策系統(tǒng)66.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C．保障系統(tǒng)67.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。C．預(yù)防68.(C)反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。C．反應(yīng)69.堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握(ABCD)。A．齊B．實(shí)C．準(zhǔn)D．快70.突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。A．預(yù)警系統(tǒng)的建立B．危機(jī)應(yīng)對(duì)C．危機(jī)判斷D．確認(rèn)危機(jī)來(lái)源71．在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(D)在決策中處于核心地位。D．中共市委72．城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)oA．行政方法C．法律方法D．經(jīng)濟(jì)方法73．城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。A．誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B．排污權(quán)交易制度C．獎(jiǎng)勵(lì)制度D．排污收費(fèi)賠償制度74．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。D．及美國(guó)75．(A)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A．市人大76．-般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD)。A．人口的流動(dòng)B．總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C．技術(shù)進(jìn)步D．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)77．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)特征。A．以“間接性”為主C．以“經(jīng)濟(jì)性”為主D．具有“公共物品”屬性78．我國(guó)目前的建制市包括(ABCD)。A．副省級(jí)市B．縣級(jí)市C．地級(jí)市D．直轄市79．復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD)。A．合作B．彈性C．自愿參與D．談判80.實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A．行政管轄B．人口數(shù)量和密度C．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、名詞解釋1．城市管理：指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為2．市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。3．市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。#4．市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5．城市管理體制：管理體制有廣義狹義之分，廣義的城市管理體制范圍很廣，包括社區(qū)的政治管理、財(cái)稅金融等經(jīng)濟(jì)管理以及科教、文化、衛(wèi)生等管理體制；狹義的城市管理體制則主要是指當(dāng)前城市發(fā)展、建設(shè)的主導(dǎo)指揮部門(mén)——城市社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)體系。6．城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。7．市行政地位：指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。我國(guó)目前的建制市分為四個(gè)行政層次，直轄市，副省級(jí)市，地級(jí)市和縣級(jí)市。8．市行政管理體制：市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。9．城市政府職能：城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會(huì)生活中所發(fā)揮的基本作用。10.市政執(zhí)行：市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。%11．電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。12．電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。13．規(guī)模經(jīng)濟(jì)：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使長(zhǎng)期平均成本下降趨勢(shì)，即長(zhǎng)期費(fèi)用曲線呈下降趨勢(shì)。14．可持續(xù)城市：可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。15.城市職能：城市職能是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16．城市性質(zhì)：指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17.城市營(yíng)銷(xiāo)：城市營(yíng)銷(xiāo)是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。18．經(jīng)營(yíng)城市：經(jīng)營(yíng)城市是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。20.城市規(guī)劃：指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。21.土地利用規(guī)劃：指在土地利用的過(guò)程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長(zhǎng)期計(jì)劃。是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。22.城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23.土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。24.城市成長(zhǎng)管理：城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。25.城市經(jīng)濟(jì)功能：城市經(jīng)濟(jì)功能是指一個(gè)城市在不同的空間范圍內(nèi)具有的經(jīng)濟(jì)效能和發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)作用.在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,城市經(jīng)濟(jì)功能大體經(jīng)歷了從單一功能到多元功能,從簡(jiǎn)單功能到復(fù)雜功能,從低級(jí)功能向高級(jí)功能的演進(jìn)過(guò)程26.城市經(jīng)濟(jì)管理：城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。(27.市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。28.規(guī)制：指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。29.城市人口：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。30.城市人口管理：城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。31.城市財(cái)政管理：城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。32．城市社區(qū)：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。33.城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程34.城市環(huán)境：城市環(huán)境是指影響城市人類(lèi)活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。35.城市環(huán)境管理：城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。36.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。(37.城鄉(xiāng)一體化：指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38．Citistate：（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。)39.公共緊急狀態(tài)：指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40．危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡(jiǎn)答題1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?P9-10答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類(lèi)主要的聚居地。（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小2．城市化浪潮的成因是什么?P12答：一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力3．城市管理的必要性是什么?P13-17答：（1）城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。（3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么?P18-19答：（1）城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效（2）城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征?P29-30答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性（2）注重城市管理主體的多元性與參與性（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化6．我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?P47答：（1）城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。（2）企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。（3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來(lái)越少，甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。7．治理具有哪些特征?P49答：（1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；（2）治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；（3）治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；（4）治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)。8．為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則?P49-51答：（1）良好參與（2）遵守法規(guī)（3）透明度（4）響應(yīng)（5）輿論導(dǎo)向（6）公正與寬容（7）有效且高效率（8）可計(jì)量的且財(cái)政可行的。良好的管治還包括無(wú)縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容?P53-54答：城市政府管理體制包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）市建制體制（2）市政府構(gòu)成體制（3）市行政管理體制（4）市公共事務(wù)管理體制lO．街道辦事處承擔(dān)哪些職能?P59答：街道辦事處的職能主要有：（1）城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（3）協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；（4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。11．我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么?P72-73答：市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程。（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。12．電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?P74答：電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即“政務(wù)公開(kāi)”；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。13．電子政府的基本特點(diǎn)是什么?P75答：電子政府的基本特點(diǎn)是：（1）是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。（2）電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。（3）電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。14．新公共管理具有哪些特征?P84答：新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容：（1）采取理性途徑方式處理問(wèn)題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；（6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專(zhuān)業(yè)的供給者來(lái)支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。15．新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示?P89答：（1）培育多元主體共治。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。16．現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?P103答：城市管理中存在的諸多問(wèn)題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?P110答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；（3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。18．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征?P126答：學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個(gè)特征：（1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。19．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P137答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則20．土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P148答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：（1）效益原則（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合（3）動(dòng)態(tài)原則（4）協(xié)調(diào)原則2l．我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題?P154-155答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題：（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?）生地出讓?zhuān)б娲址牛?）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”22．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?P161答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：（1）地方公共物品性與效益的外部性（2）經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性（3）建設(shè)的同步性與超前性（4）運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性23．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?P174-175答：為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24．我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性?P184答：（1）城市化階段差異。（2）城市化發(fā)展速度差異。（3）土地所有制基礎(chǔ)差異。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。（5）市場(chǎng)化程度不一。25．我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么?P185答：我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面：（1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位（2）成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延（3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。26．城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征?P192答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。27．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？P193-194答：城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有：（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。28．解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些?P204答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買(mǎi)賣(mài)的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。（2）土地交易過(guò)程的管理。采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣(mài)；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。（4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來(lái)干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過(guò)公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買(mǎi)入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買(mǎi)權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。29．城市財(cái)政管理的職能有哪些?P211答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金。（2）合理安排支出。城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門(mén)各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。（3）綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對(duì)城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)，是城市對(duì)其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。30．城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些?P213-214答：城市財(cái)政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。31．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?P223-225

答：城市人口管理一般有如下內(nèi)容：（1）樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32．我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?P225-226答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。33．我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么?P288-231答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。（3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34．城市社區(qū)管理的主體有哪些?P247-248答：城市社區(qū)管理的主體有：（1）行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門(mén)在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；（2）企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類(lèi)生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等；（3）社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；（4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?P248-249答：（1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門(mén)組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門(mén)棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門(mén)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專(zhuān)業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。36．國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?P250答：可以分為三種類(lèi)型,即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。37．城市環(huán)境具有哪些特征?P259-260答：（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；（3）開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)；（4）更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類(lèi)活動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?8．我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面?P261-262答：我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面：（1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。（2）水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。（3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。（4）噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。39．我國(guó)城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容?P264-267答：我國(guó)城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：（1）城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；（2）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。40．城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么?P269-270答：（1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；（3）廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；（4）加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。41．循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么?P278

答：（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減量物質(zhì)化。（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。42．環(huán)境污染末端治理的局限是什么?P277答：傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。43．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些?P291答：（1）發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；（6）流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么?P291-292答：（1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。45．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?P292-294答：（1）更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；（2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；（5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。46．城中村的成因是什么?P295-296答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成（3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。47．城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些?P297答：（1）城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。（2）土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺乏，使城市規(guī)劃部門(mén)往往對(duì)其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門(mén)小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過(guò)規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。（3）社會(huì)問(wèn)題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會(huì)問(wèn)題滋生的場(chǎng)所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?P304-305答：（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?P313-314答：（1）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展（2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體（3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響50．城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?P316答：（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。51．如何判斷什么是緊急狀態(tài)?P341答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：（1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（4）影響了人們的依法活動(dòng)；（5）必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。52．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？P343答：（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3）對(duì)事件的處理作出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。54．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么?P343答：（1）適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2）對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳，只有通過(guò)良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)降低恐慌和其他的不利影響；（3）信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門(mén)、多層次、多主體之間的信息傳遞；（4）信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。55．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么?P344答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來(lái)看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；對(duì)執(zhí)行決策需要的資源進(jìn)行細(xì)化和整合，保障在較小的投入下能夠完備的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。56．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么?P345答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：（1）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；（2）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；（3）提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。57．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則?P345-346答：普遍來(lái)看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。58．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)?P346答：在處理突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：（1）“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理（2）“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；（3）“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4）“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。59．城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么?P358答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反應(yīng)隊(duì)伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失。（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故災(zāi)難處理的原則是什么?P359答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：（1）積極疏散救治，減少人員傷亡；（2）加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；（3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。五、論述題1．試述城市的哪些特性決定城市需要管理?P13-14答：城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特征，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（1）相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡(jiǎn)單疊加，而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門(mén)單一的目標(biāo)，而必須同時(shí)滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。對(duì)于作為私人部門(mén)的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而城市的管理涉及認(rèn)識(shí)水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們?cè)诓煌叨葍?nèi)對(duì)一項(xiàng)公共政策的認(rèn)知可能存在很大差異，從個(gè)體理性出發(fā)有時(shí)很難達(dá)成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)且和諧的管理體系。（2）復(fù)雜性。城市是由許多不同類(lèi)型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會(huì)中政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場(chǎng)所，是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來(lái)匯集，使得城市的日常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的日常運(yùn)行是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒，如果僅憑市場(chǎng)自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢(shì)必會(huì)影響城市運(yùn)營(yíng)的效能和質(zhì)量。（3）開(kāi)放性。城市是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進(jìn)行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)要求的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。與此同時(shí)，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開(kāi)放性。城市的開(kāi)放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問(wèn)題，還要處理與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競(jìng)爭(zhēng)、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開(kāi)放性決定了城市需要管理，以促進(jìn)城市系統(tǒng)有秩序地正常運(yùn)行，提升本區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。2．試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變?P22-23答：城市管理的理念與實(shí)踐在以下若干方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變：（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過(guò)程中，人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務(wù)意識(shí)在城市管理工作益發(fā)凸顯。進(jìn)一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實(shí)踐對(duì)城市管理將產(chǎn)生更大的影響。（2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，城市管理必須從更高的視角實(shí)現(xiàn)對(duì)城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開(kāi)放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時(shí)，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強(qiáng)而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門(mén)等越來(lái)越多的參與到城市管理中。（3）在管理對(duì)象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等。現(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理逐步超越實(shí)務(wù)層面，著力于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律性的探索，并在這種探索的基礎(chǔ)上，利用法律、經(jīng)濟(jì)等柔性手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的原則性規(guī)范。3．試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征?P64-65答：（1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來(lái)的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（4）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無(wú)論從