獨立學院發展戰略研究分析目錄1獨立學院概況 11.1基本情況 11.1.1發展歷程 11.1.2辦學規模 21.1.3學科及專業設置 31.2組織結構 41.2.1行政部門 51.2.2教學部門 61.2.3教輔部門 71.3人力資源狀況 82獨立學院SWOT分析 92.1優勢分析 92.1.1師資隊伍 92.1.2地理位置優勢 102.1.3辦學聲譽優勢 102.2劣勢分析 112.2.1教職員工離職率高 112.2.2學生管理難度較大 132.3機會分析 152.3.1部分企業出現用工荒 152.3.2獨立學院進入壁壘高 162.4威脅分析 172.4.1部分民眾對高等教育產生質疑 172.4.2大學畢業生參加應聘門檻提高 182.4.3大學生生源呈現逐年減少趨勢 183發展戰略的制定 213.1戰略定位與發展目標 213.1.1戰略定位 213.1.2發展目標 223.2發展戰略的基本出發點 233.2.1切實體現不以盈利為目的性質 233.2.2培養應用型人才是獨立學院發展方向 244戰略實施的保障措施 294.1加強師資隊伍建設 294.1.1把好人才招聘關 294.1.2加強教師培訓工作 294.1.3制定合理的薪酬體系 304.2提高教育教學質量 314.2.1提高教學水平 314.2.2提高科研水平 324.2.3優化學生管理工作機制 334.3優化就業指導途徑 334.3.1開辟暢通的信息渠道 334.3.2開辟大學生就業專署通道 344.4做好后勤管理工作 34參考文獻 36后記 37摘要獨立學院是中國高等教育發展過程中的新生事物，它對于促進中國高等教育的普及與較快發展，推進高等教育大眾化目標的實現發揮著比較重要的作用。經過最近幾年的發展，獨立學院管理過程中存在的問題逐漸顯現出來，發展戰略不明確就是其中的重要問題之一。本文以獨立學院為研究對象，借鑒企業戰略管理的相關理論，在介紹了獨立學院發展現狀的基礎上，分析了獨立學院發展過程中存在的主要問題，提出了獨立學院發展戰略目標，并制定了相應的戰略實施保障措施。本文共分四個部分。本文第一部分簡要介紹了獨立學院的概況，主要包括設立及發展歷史、專業設置、辦學規模、組織結構及人力資源現狀等。第二部分對獨立學院進行了SWOT分析，論述了獨立學院目前自身優勢、劣勢，以及面臨的機會、威脅等，并指出了A獨立學在運行和管理中存在的一些問題。第三部分針對中國高等教育發展的總體趨勢，并結合獨立學院的辦學定位、自身實力等，對獨立學院的發展戰略發展目標進行了研究，論述了獨立學院發展戰略的主要特點。第四部分著重分析了獨立學院發展戰略的實施及保障措施，如通過引進和培養等加強資師隊伍建設，加強學科建設，凝煉辦學特色，實施質量工程及加強教學科研管理等。關鍵詞：高等教育，獨立學院，發展戰略獨立學院發展戰略研究1獨立學院概況1獨立學院概況1.1基本情況1.1.1發展歷程改革開放以來，隨著市場經濟多元化的發展，高等教育辦學體制，打破了過去那種專靠政府包辦的單一辦學模式，出現了“國有型、國有民辦型、民辦型”這三種辦學體制，而獨立學院正屬于其中的“國有民辦型”，即通常所說的“三本”院校。獨立學院是2004年3月經國家教育部批準的，按新體制、新模式舉辦的獨立學院，隸屬于遼寧省省屬綜合性大學——L師范學院。L師范學院師資力量雄厚，辦學水平較高，連續多年在同類院校教育教學水平評估中名列第一位。獨立學院的發展歷史最早可以追溯到1999年，其前身是L足球學院。獨立學院的具體發展歷程（見圖1-1）基本可以看作是中國高等教育民營化的一個縮影。表1-1獨立學院的主要發展歷程1999年7月位于遼寧省錦州市的L師范學院（省屬二本院校），按照國有民營政策開始招生，第一屆學生入學后在二本相關院系上課并歸其管理。自此產生了學生繳費不同，但教學管理相同的辦學形式。2000年7月L師范學院，成立了獨立學院（屬三本院校），部分學生從二本中分離出來，實現了相對獨立辦學。但辦公地點仍在L師范學院數學樓，形成了相對獨立的管理體系，但辦學地點未完全獨立。2000年9月獨立學院搬遷至L師范學院南區（現L師范學院成人教育學院），并更名為L師范學院渤海學院，初步形成了相對獨立的管理體系和辦學環境。2001年9月L師范學院與遼寧省X投資公司簽署合作辦學協議，試辦L足球學院。2002年9月L足球學院開始招生，同年L師范學院成立文理學部。2003年3月L師范學院發文撤消文理學部，組建獨立學院。2003年9月L師范學院按照教育部[2003]8號文件和遼寧省教育廳有關規定，與遼寧X投資公司進一步加強合作，擬組建新的獨立學院，將原來的三本學生和L足球學院學生一同納入新的辦學實體中。2004年3月至今2004年3月獨立學院正式成立。自此，獨立學院可以獨立頒發畢業證書，辦學條件不斷改善，辦學規模逐年擴大。1.1.2辦學規模獨立學院（以下簡稱為A學院）位于遼寧省錦州市，占地560畝，建筑面積14.5萬平方米，多媒體教室、機房、實驗室、圖書館等硬件設施一應俱全。目前，A學院與L師范學院共用一個新校區，可以共享母校圖書館、網絡模擬實驗室等教學資源，但擁有獨立的教學、公寓、食堂等功能區。A學院主要招收國家統一錄取的三批次學生，現有全日制在校生人數約9,800多人。A學院成立以來，在遼寧省及錦州市政府和各級教育主管部門的大力支持下，全校師生共同努力，取得了較為顯著的辦學成果。（1）獨立教學理念逐步形成近年來，A學院從適應社會發展需要出發，不斷建立健全新型管理體制，更新教育觀念，深化教學改革，加強教學質量建設，提高教育教學水平。A學院根據“為地方經濟建設服務，培養社會需要的適用型人才”的目標定位，因材施教、分流培養，聚集優勢、突出特色，科學調整教學模式，使課程設置和教育教學方法更加注重實際，最大限度地適應學生、適應社會的需要。A學院根據自身的目標定位和社會經濟發展現狀，確立了“懂事、向上、動手、升學”的校訓。①懂事：正確地認識事物，認識社會，把握社會發展規律，有良好的道德修養，適應不斷發展的客觀世界。②向上：努力進取，不斷進步，勇于創新。③動手：教師在“教、學”雙向活動中突出實踐動手能力的培養，要求學生具有實際工作能力。④升學：鼓勵有志深造的學生考取研究生。（2）設立實習就業指導中心A學院為了提高畢業生就業率，成立了大學生實習就業指導中心，并在北京市、深圳市、天津市、沈陽市、大連市等大城市建立起穩固的實習基地和就業指導站。A學院實習就業指導中心成立后，聘請錦州市政府人事部門、人才交流中心、大型企業人力資源部門的資深專家和高層管理人員擔任顧問，積極發揮就業指導作用，竭盡全力幫助畢業生“謀職業、找工作”，取得了良好的效果。A學院2008屆畢業生就業率為93.66%，2009屆畢業生就業率為94%。A學院部分畢業生走向工作崗位后，已成為所在單位的骨干；部分畢業生工作在大學、中學、銀行、部隊和政府機關；部分畢業生考取了北京大學、中國科技大學、中國傳媒大學、北京體育大學、上海大學、東北大學、東北財經大學、吉林大學等全國知名院校的碩士研究生。A學院畢業生就業率居于國內同類院校中的前列。（3）成立多個學生社團A學院以學生為本，高度重視“培養人”、“塑造人”，對學生進行傳統美德和傳統文化教育、知恩圖報和扶弱孝道教育、自強不息和勵志成材教育。為豐富學生業余生活，A學院成立了大學生藝術團、禮儀公司、青年志愿者等10多個學生團體。近年來，近百名大學生在國家、省、市各級各類比賽中獲獎。如A學院“藤球隊”在2008年全國青少年藤球錦標賽分獲男、女子組冠、亞軍；學生社團“渤舞堂”在2009年“動感地帶”杯全國大學生街舞大賽中獲二等獎；A學院學生男子籃球隊在2010年錦州市高校籃球賽中榮獲冠軍殊榮。（4）密切聯系國內外連讀院校所謂“連讀”就是選拔一部分學生到合作院校學習，并實行學分互認制度。為了進一步擴大交流與合作，A學院與國內外部分高校建立了友好關系，并充分利用國內外名校先進教育資源，實行開放辦學，部分大二、大三的優秀學生可到國內外名校學習。到目前為止，共有400余人次分別到北京大學、清華大學、中國人民大學、吉林大學、復旦大學、武漢大學、英國龍比亞大學，加拿大亞崗昆學院，美國爾班那大學等20余所國內外名校學習，并形成了“1+3”、“2+2”、“3+1”本科項目，“3+2”專升本項目，以及“4+1”碩士項目。1.1.3學科及專業設置目前，獨立學院共擁有文學、工學、法學、管理學、教育學、經濟學等6個學科。A學院以上6個學科下共設有：漢語言文學、漢語言文學（新聞學）、漢語言文學（高級文秘）、廣播電視新聞學、廣播電視新聞學（廣告學）、日語、英語、英語（國際貨物運輸與物流管理）、英語（國際貿易）、英語（高級翻譯）、英語（商務英語）、美術學（藝術設計）、音樂學、計算機科學與技術、計算機科學與技術（網絡與多媒體技術）、信息管理與信息系統、電子商務、法學、運動訓練、社會體育、社會體育（體育娛樂節目策劃與主持人）、社會體育（運動休閑）、工商管理、工商管理（物流配送）、國際經濟與貿易、國際經濟與貿易（金融）、市場營銷、財務管理、旅游管理、公共事業管理、公共事業管理（體育產業經營與管理）等31個本科專業及專業方向。1.2組織結構A學院屬于L師范學院的“國有民辦”二級學院，經濟上獨立核算、自負盈虧。A學院董事會是最高決策機構，校長由董事會選舉產生，并對董事會負責。A學院董事會由控股股東遼寧省X投資公司和其他參股股東指派的代表組成，平時并不具體管理學院日常工作。董事會每年定期或不定期召開會議，聽取校長報告，校長報告的內容主要包括學院運營情況和未來工作計劃安排等事項。A學院與母校L師范學院的關系在管理體制上可稱為“一校兩制”，A學院單獨設置了較為為完善的教學部門、教輔部門、行政機構三大類部門，以上三大類部門構成了較為完備的組織體系。A學院的具體部門設置情況如表1-2所示。表1-2A學院部門設置情況部門名稱行政部門黨政辦公室黨委工作部教務處學生事務與發展中心、團委實習就業指導中心人力資源部教改考研指導中心科研處實訓部計劃財務部資產設備管理處評估規劃發展辦公室安全保衛部實驗維修管理中心教學部門文法系外語系管理系經貿系信息系體育系藝術系高職部公共教學部大學外語部教輔部門圖書館后勤管理處1.2.1行政部門A學院共設有黨政辦公室、黨委工作部、教務處、人力資源部、科研處、計劃財務部、安全保衛部等14個行政職能部門，各部門的具體職能如表1-3所示。表1-3A學院行政部門具體職能部門名稱主要職能黨政辦公室黨政辦公室是學院黨委、院行政機關的綜合辦事機構，其主要職能是圍繞學校中心工作，積極發揮學校領導班子的參謀助手、學校的信息樞紐、部門的綜合協調、工作的督促落實等作用，服務領導，服務部門，服務基層，做好組織協調、公文處理、信息溝通、信訪接待、機要保密、對外聯絡和院領導交辦的其他工作。黨委工作部主要負責學院的宣傳工作、工會工作和紀律監察工作。教務處全面負責學院的教學教務管理工作。具體負責學院的課程安排、教材征訂、考務及學生成績登記、教學質量管理等日常教務管理工作和其它與教學有關的工作。學生事務與發展中心、團委學生事務與發展中心和團委合署辦公，是全院學生管理的綜合部門，主要負責學籍管理和學生日常教育工作。實習就業指導中心根據國家和遼寧省畢業生就業的有關方針、政策、規定以及學校的要求，制定實習就業指導方案。收集用人信息，接待用人單位，及時向學生發布用人信息，組織畢業生參加“供需見面”和“雙向選擇”洽談會，開展就業指導和畢業生推薦工作。人力資源部主要負責員工招聘、考核、辦理退職手續等工作。教改考研指導中心負責學院教學改革整體規劃，為學生考研搭建平臺。科研處擬訂學院科研工作改革與發展規劃、制訂有關管理制度，并組織實施。負責學院各類科研課題的申報、立項、中期管理、驗收結項等工作。組織學院科研、學術交流和對外學術活動。實訓部組織學生參加基本素質實訓、專業實踐技能培養、職業資格認證，以幫助學生更快適應社會需要。計劃財務部統籌學校經濟資源，積極組織收入，合理調度資金，對學院各項經濟活動實施會計核算、資金結算與財務監督。資產設備管理處負責學校教學設備、辦公設備等固定資產的登記與管理工作。同時負責學校教學與辦公設備的招標采購工作。評估規劃發展辦公室擬定學院中長期發展規劃，組織各部門積極參加國家、省、市教育主管部門開展的各類評估活動。安全保衛部負責學院的安全、保衛、消防、征兵等工作。實驗維修管理中心負責學院實驗設備和器材的維護、維修與管理。1.2.2教學部門A學院共設有文法系、外語系、管理系、經貿系、信息系、體育系、藝術系、高職部、公共教學部、大學外語部等10個系（部），具體負責實施教學和學生管理工作。以上各系（部）一般設主任1名，全面負責本系（部）的管理工作；設教學副主任1名，負責召集任課教師開會，傳達學院的教學布署，解決教學過程中出現的各類問題；設學生工作副主任1名，主要負責班主任管理，并指導學生社團工作。各系（部）基本情況及具體專業方向如表1-4所示。表1-4A學院系（部）概況及專業方向系部名稱系（部）基本情況文法系文法系共設六個專業（含方向）：漢語言文學、漢語言文學（新聞傳媒）、漢語言文學（高級文秘）、廣播電視新聞學、廣播電視新聞學（廣告傳播與策劃）、法學，現有在校本科生2,000余人，專兼職教師30余人。文法系以“夯實基礎、拓展方向、分流培養、打造精尖”為辦學理念，以“學生成才與社會需求相結合”為基本原則。為培養學生專業動手能力，系內創辦了編輯實踐室、模擬法庭實踐室、《文理學院報》、《文理月刊》等實踐基地，給學生創造平臺，以適應社會需要。外語系外語系開設英語語言文學、英語（國際貿易）、英語（商務英語）、英語（國際貨物運輸與物流管理）、英語（高級翻譯）、日語共計六個本科專業。該系目前設有四套多媒體語音教室，能同時容納208名學生進行外語聽力課的教學與訓練。2010年外語系共有在校學生2,099人。管理系管理系師資力量雄厚，設有工商管理、財務管理、旅游管理、公共事業管理等四個教研室，共有工商管理、財務管理、會計學、旅游管理、公共事業管理、公共事業管理（體育產業經營與管理）、公共事業管理（保障與保險）七個本科專業及專業方向，現有在校生1,700余人。經貿系經貿系現設有國際與貿易、國際經濟與貿易（金融）、工商管理（物流配送）、市場營銷、市場營銷（商務策劃）五個本科專業及專業方向，涵蓋管理學、經濟學兩個學科門類。根據A學院提出的為地方經濟建設服務，培養適應社會發展的適用性人才的教育目標，經貿系積極探索落實學院提出的“教師精講一點，師生互動一點，學生動手多練一點”的三點式教學法，得到了良好的教學效果。信息系信息系現有計算機科學與技術、信息管理與信息系統、電子商務三個本科專業及網絡與多媒體技術和網絡工程技術兩個專業方向。現有在校生近1,000人，聘請校外企業家和一線工程技術人員組成專業教學指導委員會，指導專業教學和實踐，教學質量不斷提高，教學改革效果顯著，就業率逐年提高，近兩屆畢業生就業率都超過90%。

續表1-4A學院系（部）概況及專業方向系部名稱系（部）基本情況體育系體育系由L師范學院的運動訓練系與足球系合并而成。現已擁有社會體育、社會體育（運動與休閑）、社會體育（體育娛樂節目策劃與主持）、社會體育（健身指導與健康）、運動訓練、運動訓練（足球）、公共事業管理（體育產業經營管理）等七個本科專業及專業方向。現有專兼職教師38人，全日制在校本科學生979人。藝術系藝術系現有藝術設計、音樂學、美術學（動漫設計）3個專業，下設藝術設計教研室、動漫設計教研室、考研與基礎課教研室，系資料室藏書近千冊。建系以來，已向社會輸送了大量的藝術人才。藝術系現有在校本科學生共1,240人。高職部高職部培養掌握專業基礎知識和基本技能，熟練使用現代化辦公設備與通訊手段，在相關行業從事不同工作崗位的應用型人才。現有計算機應用、英語、體育產業服務與管理三個高職專業及專業方向。高職部現有學員600余人。公共教學部公共教學部主要承擔學院的公共體育、公共計算機、數學教學與科研工作。現有計算機實驗室6個，教學微機301臺，大學生體育達標測試間一個，體育器材庫一個，承擔著全院約3,000名學生的計算機課程教學、約5,000名學生的體育課程教學、約3,000名學生的數學課程教學。大學外語部大學外語部現已成為遼寧省外語協會常務理事單位。大學外語部配備有比較完全的教學輔助設施，目前已安裝6套先進的多媒體數字化語音教學設備，共計300多個座位供外語教學使用。語言教學實驗中心承擔本科生公共外語教學，以及大學一至二年級的外語教學任務，所開設的科目和課程包括英、俄、日三門語言的視聽課，每年在語言教學實驗中心上課的學生多達6,000余人。1.2.3教輔部門目前，A學院共有圖書館和后勤管理處兩個教輔部門。圖書館始建于2003年12月，下設“三部一室”，即采編部、流通部、閱覽部及辦公室，其中閱覽部設教工資料室、自習室、現刊室和過刊室，并與L師范學院圖書館資源共享。圖書館以“堅持以讀者為中心，以現代技術、科學管理為手段，高質量、高效率為教學科研服務”為辦館宗旨，以“一切為了讀者、滿足讀者的最大需求”為服務理念和奮斗目標，對全院師生實行開放式圖書資源借閱服務，借閱室設新書推薦書架和讀者喜愛圖書書架；設置規范性要求和溫馨提示，引導大學生養成良好的行為習慣，使圖書館真正成為學習資源中心和第二課堂。后勤管理處負責學校后勤工作計劃制定和管理工作，實施對后勤服務工作的組織、協調、指導、檢查和講評。后勤管理處共設有后勤管理處辦公室、公寓管理中心、餐飲商服中心、水電維修中心、校園管理中心5個中心科室。后勤管理處承擔著學生住宿、學生飲食、水電管理、環衛綠化等多項后勤服務工作。后勤管理處全體員工按照“務實、真誠、高效、節約、創新”的原則開展工作，全心全意為學校的教學、科研、生活提供保障和服務。1.3人力資源狀況截至2010年末，A學院共有教職員工678人，其中行政部門員工63人，約占全體教職員工的9.29%；教學部門540人，約占全體教職員工的79.65%；教輔部門75人，約占全體教職員工的11.06%。A學院里任課教師多為專職教師，較好地保證了教學工作的順利開展。A學院現有專職教師516人，占全體教職員工的76.11%。專職教師中具有碩士及碩士以上學歷的173人，占專職教師的比例為33.53%；具有副教授以上職稱的150人，占專職教師的比例為29.07%；省級青年骨干教師4名，占專職教師的比例為0.8%。A學院對于專職教師實行聘用制，即院方和受雇方簽訂“聘用合同”，合同期限為3年，如果3年內各種考核指標符合學院要求，可以續簽合同。此外，A學院還外聘省內外知名大學的教授或副教授、部分外籍教師，擔任一些主要課程的兼職任課教師。2獨立學院SWOT分析2獨立學院SWOT分析美國企業史學家錢德勒（1962）提出：“企業的經營戰略要隨環境的變化而變化，企業的組織結構應適應企業的經營戰略”。安德魯斯認為，“戰略的形成過程實際上可以看成是匹配企業內部條件因素與外部環境因素的過程，這一過程能夠協調企業內部的強項、弱項和企業外部的機遇與威脅”。著名的SWOT戰略模型就是在以上管理理論的基礎上建立起來的。企業SWOT分析是對企業內外部條件的各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優勢（S：Strength）和劣勢（W：Weakness）、面臨的機會（O：Opportunity）和威脅（T：Threat）的一種方法。本文將借助SWOT分析模型對A學院辦學過程中自身具備的優、劣勢和面臨的機會與威脅進行分析，以幫助該學院認清當前形勢，并最大限度地利用機遇與優勢，規避威脅與劣勢，正確制定發展戰略，順利實現戰略發展目標。2.1優勢分析2.1.1師資隊伍教師是教育活動的主要承擔者，是教育系統中兩個最基本的要素之一。教師參與教學科研既是教師自身專業化發展的根本途徑，又是教育教學質量保證的關鍵。A學院的專業教師隊伍擁有豐富的教育教學經驗。同時，A學院對這些教師進行定期培訓，使他們了解獨立學院教育和教學特點，并建立了一套課程設計和教學設計的流程，幫助教師快速進入角色，在教學過程中綜合運用現代多媒體教學和傳統教學原理，開展全新的教學工作。而教師按照A學院的有關要求完成課件的錄制、提供相關課程素材、試題庫的組建等，并及時了解學生的學習困難和需求以及教學實踐中存在的問題，給予及時的答復和解決方案。A學院為保證教學質量，2005年成立了教學指導委員會，教學指導委員會是開展教育教學的領導機構，其主要任務是：研究提高教學質量的對策及教學創新思路；審定各專業的教學計劃、教學大綱及教材規劃；對教學過程進行監督和評議；對教學平臺、課程資源建設和論文指導質量進行審核等。2.1.2地理位置優勢A學院所在的錦州市地處遼寧省西南部，是中國環渤海經濟圈的重要開放城市，也是一座有著2,000多年歷史的文化名城，更是一座生機勃勃、蘊含巨大發展潛力的現代優秀旅游城市。錦州市地理位置優越，區位優勢獨具特色。錦州市南臨渤海，北依松嶺山脈，位于著名的“遼西走廊”東端，是連接中國東北地區和華北地區的交通樞紐。京哈鐵路、秦沈鐵路客運專線、京哈公路、京沈高速公路、遼寧濱海公路橫貫全境。錦阜、錦朝高速公路及102線國道使錦州市與周邊城市形成了“一小時城市群”。錦州市具有海洋文化、地域文化、歷史文化以及園林藝術的底蘊和內涵，錦州市良好的人文環境和便利的交通條件為A學院的發展創造了良好的條件。遼寧省目前有20家獨立學院，大多集中在大連市和沈陽市，位于這兩大城市的獨立學院的學費和生活費用都很高。而A學院位于遼寧省錦州市，錦州市學費水平和當地物價水平都較低，有利于吸引遼寧省及周邊省區的應屆高中畢業生前來求學。2.1.3辦學聲譽優勢A學院成立以來，憑借母校——L師范學院良好的辦學聲譽和各類教學資源的共享，各項教學事業都取得了較為豐碩的成果。L師范學院是一家遼寧省省屬綜合性大學，迄今已有60余年的發展歷史。L師范學院成立以來，堅持走內涵發展之路，秉承“以質量求發展”的辦學思想，綜合實力明顯提升。2011年網大網全國高校綜合實力排名第243位，省內高校第14位；2010年在搜狐網第二屆全國高校最美麗校園評比中位列第8名，是全國綠化模范單位和遼寧省安全文明校園。目前，L師范學院已建成擁有國家一流學科、多學科協調發展、特色突出的高水平綜合性大學。L師范學現有專任教師900余人，其中教授、副教授500余人，具有博士、碩士學位的教師500余人。教師中有享受國務院政府特殊津貼的專家、獲曾憲梓教育基金獎教師、獲國家科學技術進步獎教師、獲遼寧省青年科技獎教師、省級優秀專家、省級學科帶頭人、遼寧省百千萬人才培養工程人選、省級教學名師、省級中青年骨干教師、遼寧省優秀教師、省普通高校優秀思想政治理論課教師、省優秀科技工作者、遼寧省“新世紀中青年社科理論人才培養工程”人選等。A學院依托母校的品牌和資源優勢，經過近10年的發展，逐漸建立起了“以教育服務為中心、以現代化管理為特色”的辦學模式，在遼寧省內和周邊省區的知名度逐漸提高。2.2劣勢分析A學院已有近10年的發展些歷史，但由于獨立學院是“國有民辦型”大學，在國內尚屬于新生事物，可以借鑒和效仿的辦學經驗不多，自身發展過程中還存在一些問題和不足之處，主要表現在如下兩個方面：2.2.1教職員工離職率高A學院聘用的青年“任課教師”和“班主任”都與學院簽訂“聘用制”合同，期限為3年，期滿后由人力資源部決定是否續簽。從A學院正式建立至今已有近10年的歷史，實際工作年限超過3年的專職教師和班主任不足50%，教職員工的離職率較高。教師離職存在多個方面的原因，部分老師績效考核不過關，被學院淘汰，部分老師因考取研究生或公務員而離開原有工作崗位，還有部分老師不滿意現有的薪酬條件而另謀其他工作等。結合A學院教職工離職的實際情況看，離職的主要原因大體上可以分為內部因素和外部因素兩大類。（1）內部因素①專職任課教師待遇不高。企業的薪酬要確保對外公平，就必須要有相應的競爭力。當員工工資待遇高于同行業其他企業時，員工會產生滿意感，這有利于吸引并留住人才，確保企業較強的人力資源競爭優勢。A學院作為國有民辦開型大學，薪酬制度由其自己制定，掌握較大的自主權，應更加慎重地考慮教職員工薪酬水平的科學性、公平性等一系列問題。對A學院而言，現有的薪酬制度是多年不變的。近年來，中國大多數獨立學院都采取了更加靈活的薪酬政策，基本確立起了以業績為導向、以“底薪加課時費”為主要形式的浮動工資制度，借以吸引優秀的專職老師，提高教育教學水平。盡管A學院具有一定的區域壟斷優勢，生源充足，收入略大于支出，但是教師的薪酬水平已低于同業水平，原有的薪酬制度不利于維持教師隊伍的穩定，也不利于激勵教師努力工作。從碩士研究生擔任A學院專職教師的薪酬待遇看，其薪酬由“基本工資、碩士津貼、課時費”三個部分組成，具體標準為每月基本工資1800元，碩士津貼500元，課時費另算。從基本工資水平看，A學院具有碩士研究生學歷的專職教師工資水平與遼寧省同類獨立學院的工資水平相比大約低300元；從課時費計算方法看，A學院設定了較高的義務課時臺階，義務課時無補貼，如2011年將每位專任教師每周的義務課時提高為10課時，義務課時之外的課時數量減少，每位教師的實際課時補貼水平極低。②班主任壓力較大。A學院每名班主任往往面對上百名學生，工作千頭萬緒，深入細致的思想政治工作和突發事件的處理又常常需要占用大量的業余時間，同時還需要及時完成好機關各部門交給的各項任務，是“各職能部門不掛名的辦事員”，工作任務繁重。A學院要求班主任務必保持電話24小時暢通，以便應對各種突發事件，這就給他們施加了很大的精神壓力，班主任都擔心自己的學生隨時發生什么突發事件，夜晚和節假日休息時每聽到手機響或接到學生來電話，都會產生緊張感，擔心有什么事情發生，無形中增加了這份工作的壓力。班主任在學校的編制多為專職干部，個別班主任兼職德育教師，但往往薪酬定級低于同年的機關干部，評職稱低于同年的專職教師。幾年之后收入水平便拉開了較大的差距，也容易引起人心波動。（2）外部因素與公辦大學相比，獨立學院作為一個新生事物，被社會大眾認可程度還不高，甚至部分人士不接受獨立學院的存在。一些相關的調查數據也顯示，獨立學院的發展受到諸多外部不平等因素影響。例如，獨立學院并不屬于“事業單位”范疇，它就不是事業單位法人，獨立學院按公辦高校標準為教職工交納社會保險，但教職工退休后卻不能享受公辦高校教職工的退休待遇；國家扶持政策缺乏，辦學經費不足；獨立學院的教師和受教育者與公辦學校的教師和受教育者難以獲得同等的法律地位等。這些外部不平等因素在一定程度上也導致A學院專職教師離職率的增高。獨立學院教師社會地位的尷尬，其中最無法回避的問題——年輕老師的婚戀問題。這是A學院目前存在的一個現實問題，年輕老師絕大多數都是單身，而且30多歲的不在少數，加之A學院是一個以文科為主的院校，所以女老師的人數相對要多，她們找男朋友成了個老大難問題。在獨立學院工作，在有些人看來是高不可攀的工作，畢竟掛著大學的名號，但有著較固定工作的公務員和事業單位人士又不認可，在其眼里只不過是民辦學校的打工者，所以就造成部分未婚女教師擇偶時“低不成、高不就”。于是在諸多不滿因素的疊加中，考研復習、考公務員復習都成了這些專職任課教師課余的主業。A學院還規定“專職教師”不可以在職讀研，如果在任職期間考入研究生，屬于教師單方解除合同，還要給學校做出一定數額的賠償。所以在合同即將到期時，更是專職教師們“拼命”復習的最重要時期，這既影響了教學質量，又加快了教師離職的速度。2.2.2學生管理難度較大面對中國大眾化教育時代的到來，A學院作為一家獨立學院，開展教育的目標是培養具有較強實踐應用能力、社會適應能力和一定創新能力的高素質應用型人才。但由于其成立時間短，缺乏辦學經驗等原因，其學生管理工作模式主要是借鑒母校的學生管理模式，學生思想政治教育工作缺乏針對性的分析，工作方法也較為陳舊，學生管理工作還存在著較多的困難。隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，高等教育正由“精英型”向“大眾化”轉變，中國國內各高等院校的招生規模逐年增大，在校大學生數量增長速度較快。與精英型教育階段相比，目前的生源質量有所下降，A學院的學生素質較一本、二本院校的學生相比，又存在著一定的差距。（1）獨生子女問題由于新時期的大學生絕大部分是獨生子女，而獨生子女又具有很多特殊的心理特點，這些都使得原有的高校學生管理工作模式無法適應新時期高等教育大眾化發展的趨勢，造成了管理理念上的偏差。可以說，從獨立學院成立伊始，招收的學生基本上都是獨生子女。隨著新生年齡的變化，獨生子女特征在他們身上表現得尤為突出：一是優點與缺點兼容，他們具富有鮮明的時代色彩，見多識廣，表現欲強，交際能力強。同時，他們又很孤獨、很自私、沉溺于網絡游戲。二是物質生活富裕，衣食無憂，但他們當中的相當一部分人，胸無大志、不愛學習、享樂主義占上風，不惜以荒廢學業為代價。獨生子女在處理人際關系問題方面很不成熟，寢室室友之間、同學之間的很多摩擦都是因為一方或雙方個性太強引起的。（2）心理健康問題①因理想、目標落空造成內心困惑。雖說獨立學院的學生和母校的學生都是普通本科生，但畢競是由于高考成績不理想才選擇獨立學院，原來的理想與現在就讀的學校存在較大的落差，內心存在一定的委屈或抱怨，內心并未感受到讀大學帶來的喜悅。特別是和母校學生同在一起學習、生活時，自己感到“矮人一截”。②因生活條件不同而造成溝通障礙。A學院學生大部分家庭比較富裕，物質生活條件較高，但也有一部分同學來自偏遠地區或城市中的中低收入家庭，父母負擔他們的學費已屬不易，很難再供給他們較高的生活費。這樣，他們常出現心理自卑、行為畏縮的狀態。他們想與人交往，又怕被人拒絕、嫌棄，個別學生甚至產生心理自閉問題，進而會影響到正常學習和生活。③因戀愛挫折引發心理扭曲。大學生談戀愛已不是什么新問題，但由于大學生尚未步入社會，對人生觀和價值觀的認知還處于學生階段，對愛情缺乏正確的理解，當戀愛遇到挫折時，不會自我調整，心理承受能力較差，經常會出現“被情所困，而無法自拔”的現象，導致精神失常、自殺等嚴重后果，做出一些極端行為。（3）兩極分化問題A學院學生在入學一年后，就容易出現明顯的兩極分化現象。學生分化的表現主要體現為“三個差異”。①學習動機的差異。多數同學能夠緊緊把握這一難得的學習機會，對大學課程的學習有著濃厚的興趣，刻苦鉆研各門功課，勤奮上進，各項學業成績進步較快；但也有一部分學生由于學習基礎較差，上課聽不懂，于是在進校后對學習仍沒有興趣，漸漸失去學習的動機，加之自我控制能力較弱，不能積極主動地學習，學生學習態度和學習動機產生較大差異。②經濟狀況的差異。目前中國經濟發展還很不平衡，城鄉之間、地區之間經濟發展水平各不相同，家庭之間難免會存在較大的貧富差距，很多農村地區、邊遠地區的家庭仍難以承受子女的大學學費。考入A學院的學生中，大部分家庭條件較好，生活較為富裕，學生對學費和生活開支不存在壓力；然而還有少部分學生，家庭經濟條件緊張，學費負擔沉重，甚至需要依靠助學貸款和社會捐助，生活異常拮據。③學生素質和能力的差異。從整體上看，A學院學生學習成績較一本生和二本生存在較大差距；從個體上看，多數學生獨立生活的能力較強，有著較多的興趣和愛好，對實踐技能教育接受得較快。但也應看到還有一部分學生，學習能力和實踐能力都不突出，難以適應大學的集體學習生活。這種兩極分化現象常常引起學生思想、行為上的差異與變化，需要學生工作者去了解與關心。2.3機會分析2.3.1部分企業出現用工荒一邊在大倒苦水，愁高校畢業生畢業等于失業，另一邊卻出現了企業招不到人”的現象，這也是現今求職市場真實的寫照。據《時代商報》記者報道“很多大學生、大專生甚至是相關專業的研究生都在參加專業技能培訓，以此來增強自身的技術能力和實戰能力。而根據初步統計，遼寧省高級技術工人僅占技工總人數的10%左右，高級技術工人的數量遠遠滿足不了的企業需求，所以培養高級技術人才是專業培訓學院、學校的重點。高級技術人員在企業中的地位是不可替代的，特別是技師級的人才已經到了‘萬金難求的地步’。”國家勞動和社會保障部報告稱“最近，我們就用工短缺情況對廣東省、福建省和浙江省進行了實地調研，結合我部2011年4月份對全國40個城市技能人才發展狀況的問卷調查，以及2011年二季度113個城市勞動力市場供求狀況進行分析，可以發現目前我國部分地區高技能人才數量短缺，已經不能滿足經濟發展需要。2011年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。調查還發現，企業當前最急需人才依次是：營銷人員、高級技工、技師和高級技師，分別占調查企業需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技術工人的需求也較強烈，排第六位，占調查企業需求的8.9%，加上企業對高級技工、技師和高級技師的需求，企業對技術工人的需求比例占31.9%。”另據日本《產經新聞》報道“日本筑波大學和三和綜合研究所等機構，將牽頭建立非贏利團體——日中技術人員交流中心，用來支持日本國內過剩的中老年技術工人到中國企業重新就業”。以上調查結果表明，技術人才市場已出現供不應求現象。隨著企業對人才需求的增加，大學生就業難的問題將得到逐步緩解。這給以“培養具有較強的實踐應用能力、社會適應能力和一定創新能力的高素質應用型人才”的A學院帶來了更多發展機會。2.3.2獨立學院進入壁壘高所謂進入壁壘是指市場進入與退出的難度，行業進入壁壘的高低在一定程度上反映了該行業競爭程度高低。目前，進入國內獨立學院最主要的壁壘是經過國家教育部的嚴格審批，其中涉及到諸多方面的因素，包括獨立學院辦學的軟硬件設施、所依托母校的辦學情況等。國家教育部的嚴格準入政策無形中加大了獨立學院的進入壁壘。《中華人民共和國民辦教育促進法》第二章“關于獨立學的設立”、第三章“關于獨立學院的組織與活動”中的多項條款都明確規定了設立獨立學院的限制條件，對注冊資金、土地及其他無形資產、現金資產、師資力量等方面的要求條件頗高。《中華人民共和國民辦教育促進法》對設立獨立學院的具體規定如表2-1所示。表2-1《中華人民共和國民辦教育促進法》關于獨立學院設立的必要條件關于設立第八條舉辦獨立學院的社會組織，應當具有法人資格。注冊資金不低于5,000萬元，總資產不少于3億元，凈資產不少于1.2億元，資產負債率低于60%。參與舉辦獨立學院的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，個人總資產不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。第十五條符合條件的普通高等學校一般只可以參與舉辦1所獨立學院。第十六條建立獨立學院，分籌設和正式設立兩個階段。籌設期為1-3年，籌設期內不得招生。籌設期滿未申請正式設立的，自然終止籌設。第十八條申請籌設獨立學院應就其資產來源、資金數額提供有效證明文件，并載明產權。其中包括不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設用地規劃許可證。關于組織與活動第三十四條獨立學院應當按照國家有關規定建立學生管理隊伍。按不低于1∶200的師生比配備教師，每個班級配備1名班主任。進入壁壘的提高一方面可以保護已經進入該行業院校的經濟利益，另一方面也維護了中國高等教育質量，保護了學生的權益。因此，獨立學院較高的進入壁壘有利于A學院樹立競爭優勢。國家批準A學院獨立進行大學學歷教育，同意其頒發國家承認的學歷證書，這也是A學院核心競爭力之一，同時憑借母校已有的優良聲譽，在這個相對壟斷的行業里，可以獲得更多招生機會。2.4威脅分析2.4.1部分民眾對高等教育產生質疑部分民眾對國家高等教育產生質疑，中國高等教育迄今為止，還未培養出獲得“諾貝爾”獎項級別的世界級大師，雖然國際科研舞臺有華裔人的身影，可他們多數為外籍華裔，很多都是從小接受外國教育長大的，而中國國內的教育培養出的眾多本科生、碩士生、博士生，目前卻又難以找到合適的工作。大學的本質使命，就是為社會發展培養合格的人才，雖然在本科階段仍然鼓勵學生，在有能力的條件下爭取更高層次的進修和學習，可是不管學生最后取得多高的學歷，其最終使命都是確定的——就是要在社會中找到自己謀生的一席之地，這樣從小處看是自己取得安身立命之本，從大處看也是為社會建設發展事業做出貢獻，進而實現自身價值。因此，畢業生的就業問題，理所當然的被擺到了高校日常管理中的重要地位，幾乎所有高校都在宣傳本校學生的高就業率，借以吸引學生前來學習，這也不免讓人產生種種疑問。一段時期以來，人們盲目追求提高國民素質，把高國民素質等同于高學歷，并盲目追求高學歷人口占總人口的比例，忽視了人才結構與社會經濟發展不相適應這一現實。現有的大學教育多以學習理論為主，學生實踐動手能力不高，企業抱怨大學生眼高手低，沒有實際工作能力。國內部分制造業企業需要的合格技術工人數量越來越少，甚至已經出現部分企業到外國高薪招聘技術工人，還有很多國內招聘會，也是給有海外教育背景的歸國人員準備的，這種大形勢下，迷茫的國人急需尋找答案，“我們辛辛苦苦花錢供出的大學生以后能做什么？”由此，部分民眾便會產生一種“高等教育無用論”的想法，很多人也都抱怨，高學歷人群都在給低學歷者打工，與其花錢讀書不如早早進入社會了解一個行業，即使不能成為大富翁也能及早找到合適的工作崗位，解決基本生活問題。而目前，家長供孩子念書的目的很明確，需要孩子取得本科學歷日后好找工作，或者找到好工作，可是把供孩子念書的成本與日后孩子畢業的收益對比來看，或者僅就眼前收益來看，付出和回報明顯不成正比。所以很多人在是否選擇高等教育時，會重新作一番思考。2.4.2大學畢業生參加應聘門檻提高用人單位面對如此數量龐大，且學歷相似的學生，為了縮小選拔范圍，降低招聘成本，招聘門檻設置越發詳細，除年齡、性別、工作經驗等限制條件外，學生畢業學校也被部分用人單位設置為招聘門檻。例如部分國有企業、外資企業在招聘條件中明確列示要招收畢業于“211”或“985”院校的畢業生，三本院校的學生免談等，嚴重威脅其他院校畢業生的“就業公平競爭權”。2.4.3大學生生源呈現逐年減少趨勢一方面，由于計劃生育政策的實施，人口出生率降低，自然人口減少，參加高考的人數持續下降。中國社科院發布的《人口與勞動綠皮書》（2009）》顯示，“到2020年我國義務教育階段在校生很可能會比2008年減少1,800多萬人，減幅竟然達到了11%左右。”根據國家教育部的統計，最近幾年，全國中小學校數量及在校生總數均迅速下降，2010年初中以下在校生總數比2007年減少約230萬人，而且下降趨勢仍會持續。有專家分析稱，20世紀60年代是生育高峰期，那時出生的孩子們，在20世紀80年代初到了生育年齡，這自然造就了一波人口峰值。但從20世紀90年代以后，計劃生育政策收緊，人口自然就下降了，也就是現在2011年前后正在參加高考的這批人。從全國參加高考的人數看，2011年共有933萬人參加高考，比2010年減少了24萬人，下降了2.5%，是最近5年以來參加高考人數最低的一年。2007年-2011年全國參加高人數的統計情況如表2-2所示表2-22007年-2011年全國參加高考人數統計表年份參加高考人數（萬人）錄取人數（萬人）錄取率（%）2007年1,010566562008年1,050599572009年1,020629622010年957657692011年93367572另一方面，想接受高等教育的人數呈減少趨勢，原因不是國家定的分數線升高，使得一大部分人上不了大學，而是越來越多的人受“高等教育無用論”影響，開始不愿意接受高等教育。加之A學院作為三本院校，學費相對較高，招生狀況也不容樂觀。此外，隨著中國綜合國力的不斷強盛，多元化的國際文化快速涌入中國。國內學生及其家長對于留學的迷茫和陌生感已經大為降低。面對中國境內大學畢業生人數持續增長，而畢業生就業率偏低，就業形勢日趨嚴峻的現實，越來越多的高中生家長開始思考如何提高孩子未來的社會競爭能力，輸送孩子出國留學的意識也越來越強烈。與此同時，伴隨社會的發展，孩子思想成熟的年齡提早，部分高中生已經具備了較強的迎接挑戰和完成自我發展決策的意識和能力。通過留學中介公司的調查可以發現，部分咨詢留學的高中生，對自己將要選擇的留學國家和專業有比較理性的認知。近年來，高中生作為出國留學的第三大群體，成績優秀的高中生增多，出國留學的高中生低齡化趨勢較明顯，普通家庭的高中生出國留學數量也在逐年上升。3發展戰略的制定3發展戰略的制定2008年國家教育部頒布的《獨立學院設置與管理辦法》指出，“獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分。”這明確了獨立學院屬民辦教育的辦學性質，A學院作為L師范學院和遼寧省X投資公司等社會組織舉辦的民辦本科高等學校，各級教育主管部門對其具體發展規劃的控制力度較弱，未提出今后的具體發展方向及要求，獨立性較強。因此，A學院可以借鑒企業發展戰略的相關理論，根據目前所處的外部辦學環境及自身內部條件，為學校的生存和長期穩定的發展，不斷地獲得新的競爭優勢，制定總體發展規劃。自2008年以來，A學院內外部環境發生了較大變化。從宏觀環境上看，國家教育部將推動獨立學逐步轉設為獨立建制的民辦普通高校。這既是國家宏觀政策的價值導向，也是多數獨立學院求生存、謀發展的必然選擇。A學院內部在師資隊伍建設、教職員工管理、教學管理、學生管理等多方面也有了新進展，并且也出現了新矛盾。鑒于以上變化，A學院有必要對中長期發展做出較為可行的規劃，進一步明確A學院今后發展的戰略目標和方向，從而使A學院管理層可以有效運用戰略管理的理論和方法，制定實施戰略目標的戰術計劃，以確保在短期取得較好的社會效益的同時，實現A學院的長期戰略發展目標。3.1戰略定位與發展目標3.1.1戰略定位美國學者溫德爾?斯密指出：“戰略定位就是對企業所提供的標的和企業形象進行策劃，并通過制定和實施有效的戰略組合使其能在目標顧客頭腦中建立起獨特的、有價值位置的努力過程。”因此，A學院有必要在制定戰略目標之前，進一步明確自身的發展定位。A學院在借鑒母校成功辦學經驗的基礎上，將堅持自主創新為主導，做好辦學模式創新、教學管理創新、教學制度創新，實現由速度型向社會效益型、由規模型向規模實力型、由經營型向經營管理型轉變，并以此為基礎，“抓創新、調結構、強管理、闖新路”，在教育教學質量上下功夫，不斷為社會培育實用型人才，在增強核心競爭力上做文章。A學將堅持以人為本，建設高素質的人才隊伍，建設好高、中層管理者兩級領導班子，并以此“吸引人、發現人、培育人、使用人、成就人”。A學院各合作方還將堅持互惠互利、合作共贏的經營理念，不斷提升、鞏固戰略合作伙伴關系，優化學院內部管理機制，提高辦學水平，樹立品牌意識，強化品牌建設力度，并充分利用自身優勢，做好“教與學”組織者和管理者，制定合理的戰略發展方式，進一步延伸和強化學院的服務功能，為社會提供滿意的人才，實現社會效益和辦學規模的穩定增長。3.1.2發展目標（1）總體發展目標A學院將從適應社會發展需要出發，不斷建立健全新型管理體制，更新教育觀念，深化教學改革，加強教學質量建設，提高教育教學水平。A學院將以“為經濟建設服務，培養社會需要的適用型人才”為根本發展目標，因材施教、分流培養，聚集優勢、突出特色，科學調整教學模式，使課程設置和教育教學方法更加注重實際，最大限度地適應學生、適應社會的需要。（2）短期（2011年-2015年）發展目標A學院結合戰略定位和總體發展規劃，提出近期內（2011年-2015年）的核心目標是，苦練內功、提升實力，夯實基礎，重點是提升教育教學水平和總體管理能力。在該階段，A學院將以“善思篤行”為理念，培養道德品質優良，基礎知識扎實，以造就專業所長的、社會發展需要的適用型人才為目標，聚集優勢、突出特色，改革教學方式，使課程設置和教育教學方法更加注重實際、適應社會。A學院將不斷創新管理體制，提高教育教學質量，建成省級教學團隊3個，省級精品課5門，省級教學成果獎5項，省級教改立項5項。（3）中長期（2016年-2020年）發展目標A學院將做好中長期發展規劃，力爭在2020年前把學校建設成“不以盈利為目的、注重社會效益”的應用型本科民辦高等學校。在該階段，A學院將進一步與時俱進，求實創新，面向需要求生存，堅持改革謀發展，促進學生們成長、成才、成人，塑造學生美好的人性，培養應用型人才，使A學院真正成為一所“為經濟建設服務，培養社會需要的適用型人才”的民辦大學。3.2發展戰略的基本出發點3.2.1切實體現不以盈利為目的性質A學院發展戰略目標的確定是綜合考慮各方面因素之后的最終結果，獨立學院作為一個非營利性的組織，不能像盈利性組織一樣將凈利潤增長率作為奮斗目標，甚至還可能出現虧損狀況。以下舉例說明世界知名大學——日本早稻田大學是如何體現“不以盈利為目的”這一公益事業的本質。世界著名學府日本早稻田大學，盡管有充足的經濟實力，每年的經費預算有近500億日元，但從其具體收支情況看，更反映了辦學者“全心全力辦學、不以盈利為目的”的辦學宗旨。以2009年為例，日本早稻田大學的具體收支情況如表3-1所示。表3-12009年日本早稻田大學收入和支出狀況單位：億日元、%收入項目狀況學生學費收入國家資助收入募集、捐贈收入校辦產業收入總收入數數量占比數量占比數量占比數量占比312.4666.258.0612.357.58472支出項目狀況工資資金支出教研經費支出助學金支出償債等支出總支出數數量占比數量占比數量占比數量占比308.9664.5144.1830.119.6479資料來源：日本早稻田大學網站（www.waseda.jp/top/index-j.html）。2009年日本早稻田大學收支方面出現不平衡，不僅沒有剩余收益，還在負債運營，這對普通企業來說屬于經營不善，可對于既有企業性又有公益性的組織——私立學校來說，適度負債運營也未必然是一絕對壞事。一方面出現入不敷出說明經營者不求獲利，負債也要運營好學校；而另一方面長期的負債運營必然會導致學校倒閉。但是，對于日本早稻田大學來說，無形資產巨大，人脈關系廣博，日本社會各界的一流人士很多畢業于該校，這么多的優勢和資源存在，使得學校可以通過向校友和財團募集便可解決收支缺口。由此可見，民辦學校經過長期努力發展后，學校知名度提升，便會產生名校效益。日本早稻田大學從創立初期，就不求盈利，努力為日本各界發展培養了高素質的人才，而最終學校的良好聲譽，吸引來更多、更優秀的教師和學生，從而達到良性循環。以上實例說明，A學院做為民辦性質較強的學校，要順利實現其發展戰略，也不應過度追求經濟利潤，而要從長遠角度出發，以建立學院良好聲譽、培養頂尖的合格人才為宏偉愿景，進而走向良性發展的道路。3.2.2培養應用型人才是獨立學院發展方向中國有句老話叫“旁觀者清，當事者迷”。英國《金融時報》刊登了麥肯錫咨詢公司的一份報告稱：“中國的問題不在于大學培養的畢業生數量，而在于畢業生的工作能力；中國教育仍被死記硬背的傳統束縛，鼓勵對老師的無條件聽從而非創新；英語差和實用技能低是大學生當前存在的突出問題。”從以上論述中可以看出中國教育人才的模式確實還存在一定問題，最主要是“勞動技能”的缺失問題，也就是應用型人才缺乏的問題。以下就德國、日本、美國等教育發達國家的人才培養模式與中國的人才培養模式做一對比，如表3-2所示。表3-2德國人才培養狀況家庭教育父母對子女德國人生活很富裕，但每個月給每個孩子的零用錢很少，甚至這很少的零用錢也不是不勞而獲得，孩子們要幫父母做家務活才能領到，比如負責為花園里的各種植物翻土、澆水，或者負責幫助父母洗餐具、收拾房間、擦洗汽車、外出購物和擦洗全家人的鞋子等。如果他們想要買玩具等日常用品時，也要通過他們自己的勞動來賺取，甚至在學校放假的時候，馬路上會經常看到孩子們，騎著自行車挨家挨戶送報紙。一向被稱作“溺愛孩子”的中國父母可能對這種“殘忍”對待孩子的方式表示不理解，不過與其讓孩子做“寄生蟲”，不如教給他們勞動技能。家中小工廠從媒體報道中人們獲知，德國人每家都有個“小工廠”——自己在家里勞動的操作間，里面幾乎都有各種規格的釘子、螺絲、電子元件、墊圈、管件等材料，并且從簡易工具到現代化工具，木工、瓦工工具，鉗工、焊工工具等各種工具應有盡有。而多數德國人的房屋裝修，廚房和衛生間的設計和安裝等，還有刷墻、鋪地板、拉電線等往往都是他們一家人利用這個小工廠而創作的“杰作”。

續表3-2德國人才培養狀況學校教育中小學教育不僅德國的家庭在孩子很小的時候教育他們要熱愛勞動，而且在德國中小學校也開設了內容豐富的勞動課程，比如柏林埃思理學校校長穆勒博士告訴記者，“德國小學每周有兩節手工課，內容包括紙工、編織、木工、制作陶器等；中學設有勞動學課和操作課兩部分，既要學習勞動價值與報酬、工人基本素質等理論，還要學會制圖、縫紉等實用技能。此外，德國中小學都設有專用教室，分為金屬加工、木加工、烹飪、辦公室管理、縫紉和編織五大類。”德國中小學校還規定：“學生必須每周有2小時以上的義務勞動才能算品行合格。”而這些好人好事包括，幫助鄰居孤寡老人扔掉笨重的垃圾，在超級市場里幫需要幫助的人拎購物袋等，也許可以說，做好事已成為德國的新風尚。職業教育戰后聯邦德國第一位總理阿登納就曾說過，“職業教育是全民族的事業。”可見職業教育的地位之高。德國擁有一套獨特的職業教育體系，是工業發展的最基礎支撐條件。寶馬汽車公司的高級技工舒瓦茨曾在接受采訪時說，德國職業學校實行“雙軌制”，70%的時間在企業接受培訓，其余時間在學校學習，這種制度鍛煉了自己的技能。進入寶馬公司后，通過再培訓及自己的努力，他已成為公司的“汽車醫生”，年收入達10萬歐元。社會規定法律規定孩子的勞動義務被明明白白地寫進了法律。其中明文規定6歲以上的孩子必須幫助父母干家務。公益政策德國政府實施了一項名為“儲存時間”的特殊公益勞動政策，也許這更多地是為了迎接老齡社會的到來，而不是刻意的培養人民勞動意識，其政策的基本內容如下：“公民年滿18周歲后，應利用公休日或者節假日到老年公寓或老年康復中心為老人義務服務，做些清潔工作或者陪老人聊天、下棋、打牌等，參加這項老年人看護工作的義務工作者可以累計服務時間，待自己年老后可以享受同等時間的義務服務。”最終成果社會統計德國有各類培養技術人才的職業學校9,727所，在校生260多萬。雖然德國國內失業率仍居高不下，可對那些技術熟練的工人來說，他們卻能依靠自己的雙手獲得較為優越的生活保證。貢獻度德國人的動手能力很強，眾所周知，德國企業擁有完善的質量管理體系，德國工程師技藝高超且對高品質追求完美，所以能夠生產出高質量產品。二戰中德國作為戰敗國，損失慘重，但時至今日仍然能處于世界強國行列不能不說“制造業”為其提供了強大后盾。表3-3日本人才培養狀況學校教育中小學教育日本人注重培養孩子的動手能力，主要體現在日本的“小學課程”除了設有圖畫課、美工課外，還開設了家庭課、生活課、校外學習課，而且這些課目絕不是空有虛名的，比如在家庭課上，孩子們可以學會洗衣服，縫紐扣，使用菜刀，做湯等生活中的實用技能，以及如何有計劃地花錢等習慣；生活課的范圍比較寬，往往只有一個大的課題，有很多空間讓孩子們自由發揮，比如“一起坐電車去兒童會館”這個題目，就要求孩子給出和解決這樣一些問題的辦法，發如“去兒童會館干什么？自己要準備些什么東西？要坐什么車？在哪坐？乘坐車時的規矩是什么？”等與此事件相關的東西，而且從開始訂立計劃到實施，直到最后總結，都由孩子們獨立完成，而老師只負責指導。日本文部科學省，還明確提出：“為了讓孩子們能將所學的各門各科獨立的知識結合起來，并綜合地運用，要求在所有的小學和初高中設立一門名為‘綜合學習’的課程，該課程小學三年級以上每周3小時，初中每周2至4小時，高中需修滿3至6個學分。”所謂“綜合學習”是沒有教科書，離開課堂的課程，具體由學校來安排有特色的實踐活動，比如如何遵守交通規則、使用電腦、參觀工廠觀看物品的制作過程、跟面包師傅學做面包、去養老院打掃衛生照顧老人等，涉及范圍極廣。高等教育日本主要是依靠“私立大學”來實現高等教育的擴張，從而達到大眾化的程度。據統計，2009年日本私立大學（包括本科大學、短期大學與高等專門學校）的學校數與在校學生數分別達到了日本大學與在校生總數的75.9％和75%。社會星期天大工日語里面有一個詞匯“星期天大工”，主要是指平時上班，周末休息時在家刷墻、修地板或者打家具的人。“大工”一般指從事建筑業和裝修行業的工人，他們通常頭上包著白毛巾，腳穿木屐，身上沾滿了涂料和泥漿，通俗的講就是從事低層勞動的勞動人民。曾有記者拜訪過一位日本醫生的家，在日本醫生是一個非常賺錢且受尊敬的職業，當得知他家客廳中有一張原木的長桌和板凳，這些都是從事“星期天大工”用廢棄的汽車座椅安上四個轉輪等材料做成的，而且主人將此種勞動作為一種生活的享受。經濟條件非常優越的日本家庭，還讓自己孩子專門跑去很遠的地方學做“大工”，這無不體現出日本人以勞動為美的高尚品德。社會地位劃分我們會很不理解，在中國社會中不起眼的工作，怎么在日本卻能成為孩子們憧憬的對象呢？之所以稱憧憬對象是因為兒童理想問卷調查中，在男孩的夢想中大工、廚師等職業高居榜首；女孩子的夢想則以當護士或者面包師、開花店居多。了解他們的社會現實之后就并不難理解，在日本，無論是建筑工人，還是工業技術工人，都會獲得社會的普遍尊重，真正的做到了沒有高低貴賤之分，完全可以按自己的興趣去選擇，而且實際的收入也不低。甚至一些有特殊技能的工種，比如電焊工、車工、銑工等，他們的收入要超過一般行政工作人員。

續表3-3日本人才培養狀況成果諾貝爾化學獎2002年獲得諾貝爾化學獎的田中耕一，原來就是一名日本小企業島津公司的普通技術員，進入島津制作所19年，居然也只是一個排在晉升階梯的倒數第二層的普通職員。但他始終堅持在自己的崗位上研究和進行科學實驗，最終一舉震驚世界，由最普通員工變成了諾貝爾獎得主。而當他得獎的時候日本的文部科學省亂做一團，他們查不到田中耕一是何許人，更不知道他的履歷。表3-4美國人才培養狀況學校教育在美國，各級學校會針對學生的特點，培養學生比如“喜歡冒險，喜歡去嘗試新鮮的東西”等。在學校一般都會設有一些供選修的勞動課程:電焊、機械加工、農業和牧業等，這些課程不只是滿足孩子們的好奇心和求知欲，更重要的是培養孩子們對勞動的熱愛。在勞動課上，孩子們既要學理論，還要親自動手去實踐。社會分工在美國社會分工細，白領和藍領的界線分明，雖然如此，美國人尊敬的是那些通過自己的努力贏得勞動果實的人，而和人們是白領還是藍領，毫無關系。在美國企業，藍領工人，特別是其中的技工很受尊重。企業為了發展，非常重視藍領工人的崗前培訓，和對他們的再培訓，一些藍領工人還可以重返校園學習新知識，而這些再教育費用雇主會全部承擔。表3-5中國人才培養狀況家庭教育獨生子女現今中國國內多為獨生子女，家長視之為“小皇帝”、“小公主”，極少參加家務勞動及社會公益勞動。自少養成凡事依賴父母的習慣。學校教育中小學生中國目前小學都開設勞動課，可是多數地區的勞動課只是流于形式，如上勞動課時“只是發給學生一個剪紙半成品，而有的還老師害怕學生上課用剪刀容易被傷到，而連剪紙都不讓剪。”而中學階段學生又面臨“中考”、“高考”兩大升學壓力，在學校上課的時間還不夠用，課下還要參加各種各樣的補習班。睡覺的時間都少得可憐，更別說是勞動實踐了。高等教育目前，不得不承認的一個事實是，高校培養學生的重點是記憶知識，考試的時候也是主要考察對知識的識記情況，幾乎沒有業務操作的考核科目。所以這種模式培養出來的學生只會拼命往腦子里記憶知識，卻沒有將知識實際運用出來的意識，而圖書館中關于各個學科在實務之中如何運用

續表3-5中國人才培養狀況高等教育操作的書籍較多，可大學生迫于學習壓力沒有多少時間熟讀這些書籍，主要精力還是放在記憶教科書上，這樣期末考試才會輕松通過，其余的業余時間幾乎都要用來學習英語過級考試，本科生研究生是英語四六級，專科生是英語A、B級，還要參加計算機國家等級考試。社會社會要求社會只是提倡勞動，從不強制要求未成年人參加勞動，勞動基本出于出于個人自愿和家庭實際情況。社會分工雖然社會分工也很細，可是不同分工的社會階層地位并不一致，體力勞動者，工作辛苦，報酬較低。大多數體力勞動者由于沒有學習和進修的機會，素養并不高，得不到社會的認可和尊重。由表3-2至表3-5可以看出，國內的人才培養基本是一個教導和給予的過程。而國外發達國家在人才培養的過程中更加注重學生的應用能力和實踐技能。國外的小學、中學，課程比較少，按照國外的教育進度，學生的年齡越大，學習課程越多，難度會越大。所以有部分學生進入大學后卻未能畢業，主要因為大學的課程難度提高了。而中國從小學開始，學生就有較重的學習負擔，到高中階段更是像“打仗”一樣，拼命學習，然而一旦進入大學，基本能夠順利畢業。所以，外國大學是“寬進嚴出”，中國大學是“嚴進寬出”。在國內，真正需要學習的四年大學生活，卻被部分學生浪費掉了。通過以上分析，盡管不能斷定國外教育和國內教育相比孰優孰劣，但培養更具實踐技能的人才是大學教育的發展趨勢。尤其是A學院作為一家獨立學院，擁有的外部資源有限，只能在提高教育教學質量的基礎上，盡可能培養應用型人才，以適合社會經濟發展的需要，使A學院真正成為一家“為經濟建設服務，培養社會需要的適用型人才”的民辦大學。4戰略實施的保障措施4戰略實施的保障措施戰略實施是戰略管理的關鍵環節，是動員企業全體員工充分利用并協調組織內外部一切可利用的資源，沿著既定的戰略的方向和途徑，自覺、努力地貫徹戰略，以期待更好地達成組織的戰略目標的過程。戰略實施要比制定戰略重要得多，而且困難得多、復雜得多。A學院要真正成為一家“為經濟建設服務，培養社會需要的適用型人才”的應用型本科民辦高等學校，有必要采取如下四個方面的戰略保障措施。4.1加強師資隊伍建設“優化教師隊伍、提高教師素質、發展教師特長”是創建有特色學院的根本所在。教師資源是一個學校最最核心的資本，學院能通過其獲得最快、最有效的發展，而且大學培養人才的目標主要是通過專業課教師來實現的。所以說要形成辦學特色、實現各種設定的辦學目標，必須首先創建一支與之相匹配的素質優良的教師隊伍。蔡元培先生曾經說過，有特色的教師是學校的寶貴財富。4.1.1把好人才招聘關A學院為了實現“培養實用型”人才的目標，在招聘教師的過程中就應該側重于吸引既有高等學歷背景，又有實際工作經驗的（本專業工作經驗）教師人才。在人才選聘上把好關，確保教師隊伍高起點。學生管理工作是一門以人為對象的特殊工作，具有多學科知識交叉的特點，再加上教師是學生在大學期間接觸最多的群體之一，教師的言傳身教對學生的成長起到非常重要的作用。所以選聘教師一定要把好關，確保教師具備較高的綜合素質。4.1.2加強教師培訓工作A學院在培養教師的過程中，應鼓勵教師多參加各種學術交流活動，為教師科學研究提供學術平臺和相關行業經驗，使教師及時了解國內外相關學科的最新發展趨勢和最先進的技術，即保證看到學科的最前沿，從而實現站到前沿，為最后領跑前沿提供必要的保障。隨著時代的進步與發展，學校對教師業務水平和綜合素質的要求也越來越高。教師不僅要有淵博的學識，而且還要有高尚的人格和一定的專業技能。這就需要A學院從實際出發，設立教師學習、培訓專項經費，制定培養規劃，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的培訓。培訓中堅持“業務口徑與培訓內容相結合，在職培訓與脫產學習相結合，普遍提高與重點培養相結合”，有目的地組織教師到重點院校學習和考察，從而借鑒其他高校先進的管理經驗和工作方式，開闊教師的視野，培養更加優秀的師資隊伍。4.1.3制定合理的薪酬體系A學院應采取更加靈活的薪酬政策，確立起以業績為導向、以“底薪+課時費+福利待遇”為主要形式的浮動薪酬制度，借以吸引優秀的專職老師，提高教育教學水平。新的薪酬體系應更加注重薪酬分配的系統性、公平性和激勵性，針對原來制度存在的問題，做到有的放矢。①薪酬水平接近或略高于市場平均水平。A學院調整后新的薪酬，總體水平應接近或略高于同等院校的平均水平，使新的薪酬體系更具有競爭性。②全部實行以職定薪，為員工提供多方面的晉升通道。在新的薪酬體系里，員工可以不通過職位晉升的方式，就可以得到薪酬的提升，甚至普通職位的薪酬最高可達到上級管理職位的同檔薪酬。激勵教師個人成長，積極為學校做貢獻。③優化薪酬結構。新的薪酬體系應打破過去對所有教師采取統一的薪酬體系的方式，要對不同的人員采取不同的薪酬構成及分配方式。如對教學職位和非教學職位進行兩個薪酬架構體系設計，這樣既反映了激勵的共性，又反映了各類職位的差異性。這將更有利于新的薪酬體系激勵作用的有效發揮。④強調內部公平性。對內公平合理是薪酬體系的主題，人力資源管理的任務就是規劃、確定實現公司戰略所需要的戰略能力，制定出行動方案以獲取、發掘、發展這些能力。反映在薪酬體系設計中，就是將教師具備的工作能力、知識與薪酬掛鉤，以促進、激勵員工不斷培育、開發自己的能力、拓展相關知識，為學校持續發展創造條件。本次薪酬設計應將教師薪酬與教師的知識、能力、工作業績掛鉤，適度拉開收入差距，使不同的能力、不同的職位和不同的業績在薪酬上有所體現。⑤提高福利待遇。從學校方面看，給予教師福利是體現學校管理特色的一種方式，特別是一個有競爭力的福利計劃傳遞著一種潛在的信息，告訴人們這是一個較為優秀的工作單位，愿意為員工的幸福生活投資，因此學校可以通過向員工提供福利來使自己和其它競爭者區別開來。從教師方面看，其本身也存在著對福利的內在需求，目前多數求職者在進行工作選擇時，也將福利政策作為一個重要的考慮因素。因此，對于A學院來講，為吸引和留住優秀教師，穩定教師隊伍，向他們提供有吸引力的、能切實帶來效用的福利計劃也是重要的管理工具。A學院應根據國家的相關規定，并結合自身的實際狀況，制定并不斷完善現有的福利制度。例如，A學院為教師制定詳細的帶薪休假制度，并不斷更新教師的辦公設備，改善辦公條件，充分體現A學院對教師的尊重，提高教師對A學院福利政策的認同。4.2提高教育教學質量4.2.1提高教學水平A學院應認真貫徹執行國家教育部、遼寧省教育廳關于本科教學工作和提高教學質量的文件及規定，并根據學院的實際情況制定具體實施方案和辦法。A學院還應積極推進教學模式、教學內容和教學方法的改革與創新，加強精品課建設，大力推廣符合A學院特點的教學成果，注重學生應用能力的培養。A學院教務處應及時做好全學院的教學監督檢查與管理工作。強化對教學大綱的制訂和修訂工作，做到教學計劃所設置的課程均有教學大綱，加強對教學計劃、教學日歷執行情況檢查，保證教學過程的規范；負責全院課程的組織和安排，制定課程表及處理日常調課事宜，保證教學工作的正常進行；完善教學質量保障體系，建立嚴格的查課、聽課制度，加強對教師上課資格的認定、教學質量的考核；建立并完善教務督導員聽課、查課、及評課制度；搞好考務管理工作，負責全院期末考試的組織、安排和協調工作，做好大學外語四、六級考試和計算機等級考試的報名工作；加強對各種教學文件的檢查、歸檔和管理。A學院教務處還應積極進行教學建設，負責全學院的專業建