我國農產品成本變動的實證研究

近年來，中國農產品成本迅速上升，嚴重損害了農業和農業政策給農民的好處。這一問題開始引起理論界、政策研究部門乃至決策層的重視。但是,迄今為止,關于我國農產品成本變化的系統性綜合研究仍然比較少見,且主要局限于糧食乃至稻谷等少數農產品成本變化的分析。本文將基于國家發改委價格司編制的歷年的《全國農產品成本收益資料匯編》,結合近期對安徽、江蘇、遼寧等地農產品成本問題的專項調查,就近年來我國農產品成本變化的特點、原因及其趨勢進行剖析,以期得出若干結論和政策啟示。一、近年來，中國農業成本變化的總體特點(一)我國農業保險的成本構成為消除個別年份由于災害和突發事件等對農產品成本的偶然影響,筆者用三年平均的農產品成本1進行比較。將2004年、2005年和2006年三年平均水平與1991年、1992年和1993年三年平均水平相比,我國三種糧食平均、兩種油料平均、大豆、棉花、農戶散養生豬每50公斤主產品總成本分別增加了126.97%、79.82%、108.07%、76.44%和120.64%;每畝總成本分別增加了154.96%、131.71%、163.30%、137.50%和105.48%(詳見表1)。可見,自20世紀90年代以來,我國多數農產品成本的增加比較顯著,其中尤以三種糧食平均、大豆和生豬等成本的增加為最。不同農產品每50公斤主產品總成本和每畝總成本的增加幅度有較大差異,與不同農產品單產水平提高的快慢,往往有很大關系。2(二)不同周期的農產品成本波動從圖1可見,自20世紀90年代以來,我國多數農產品成本的上升表現出明顯的周期性:從20世紀90年代初期開始上升,到1998年前后開始下降,到2001年前后又重新進入新一輪農產品成本的上升階段。盡管在農產品成本的周期性變化中,不同農產品成本開始上升和下降的起點可能有所不同,不同農產品成本變化的波動軌跡多有明顯差異;3但各種農產品每50公斤主產品總成本在新周期上升階段的起點,往往明顯高于上一周期上升階段的起點,并且只是略低于上一周期成本上升階段的最高點。由此也可見,農產品成本上升的長期趨勢是明顯的。(三)當前農產品成本總體趨勢在上一周期農產品成本的上升階段,絕大多數農產品成本幾乎都單調增加,按每50公斤主產品總成本來衡量情況尤其如此。但是,從圖1和表2可以看出,在進入21世紀以來的新一輪農產品成本上升階段,按每50公斤主產品總成本來衡量,除稻谷總成本呈現單調增加外,多數農產品成本的上升過程呈現出明顯的波動特征。如2005年每50公斤棉花總成本,不僅高于2004年,也高于2006年。2006年,農戶散養生豬每50公斤主產品總成本低于2004年和2005年,但卻明顯高于2003年。按每畝總成本衡量,也存在類似趨勢。值得注意的是,最近幾年來,多數農產品總成本出現了加速上升的現象。如按每50公斤主產品總成本來衡量,2001～2006年三種糧食平均、2002～2006年兩種油料平均的總成本分別上升了15.3%和11.2%;其中2004～2006年兩年間,三種糧食平均、兩種油料平均的總成本就分別上升了13.0%和10.6%。到本文完稿時,2007年全國農產品成本資料尚未公布,但來自局部地區部分主要農產品的成本資料顯示,最近一兩年農產品成本加速上升的趨勢更加顯著。如2007年與上年相比,寧夏回族自治區粳稻畝產下降了13.05%,但每畝總成本卻增加了6.43%,相當于每50公斤粳稻主產品總成本上升了22.6%;江蘇省直報縣每50公斤粳稻主產品的現金成本較上年上升了11.6%。同年,杭州市統計局的抽樣調查顯示,每50公斤生豬主產品的總成本較上年同期上漲了21.33%。12008年6月,筆者對安徽巢湖市的調查表明,2006～2008年,油菜籽和中秈稻每50公斤主產品總成本分別增加了34.8%和56.1%;與上年相比,2007年棉花畝成本雖然有所下降,但由于其單產的下降更快,棉花每50公斤主產品總成本仍增加了6.6%。最近幾年農產品成本加速上升的趨勢,在每畝(頭)總成本上也有突出表現。根據2008年6月對安徽巢湖市的調查發現,2006～2008年,每畝油菜籽、中秈稻和每頭生豬的總成本分別上升了23.3%、53.9%和75.6%。對江蘇省的調研顯示,2003～2007年,全省粳稻、中秈稻、小麥的畝均現金成本分別增加了61.2%、44.1%和29.5%。根據江蘇省物價局農產品價格處對大、中、小規模不等的31個調查戶的調查,與上年同期相比,2008年5月,每頭生豬主產品產量增加了2.0%,總成本卻增加了37.6%。根據2008年8月對遼寧省朝陽市的調查,該市每頭生豬的養殖成本2004年為421元,2005年、2006年、2007年、2008年分別增加到505元、925元、1085元和1360元,分別較上年增加20.0%、83.2%、17.3%和25.3%。(四)開展成本與大鼠成本分析在農產品成本構成中,稅金屬于物質與服務費用中的間接費用。以三種糧食平均和兩種油料平均為例,2001年的每畝稅金成本分別為15.95元和14.66元,分別占每畝總成本的4.5%和4.3%;2002年的每畝稅金成本分別為25.63元和24.38元,分別占每畝總成本的6.9%和7.3%。進入21世紀以來,雖然我國進入新一輪農產品成本的上升階段,但由于迅速推進農村稅費改革,導致農產品成本中的稅金成本迅速減少,直至2006年降為0,對農產品成本的上升產生了良好的抑制效應。今后,通過減少稅金抑制農產品成本上升的空間已經消失。因此,撇開由于推進農村稅費改革導致稅金減少的因素,可以更好地進行不同時期農產品成本變化的比較。從表3可以看出,如果稅金保持在2001年的水平不變,則從可比口徑來看,進入21世紀以來,我國農產品成本的上升幅度更大。以三種糧食平均和兩種油料平均為例,撇開稅金減少的因素,2001～2006年二者每畝總成本分別增長31.44%和24.15%,分別比同期同種農產品總成本的實際增速快4.55個百分點和4.31個百分點。盡管如此,如果不考慮統計數據尚待公布的2007年以來農產品成本的變化情況,在本輪農產品成本上升階段,農產品總成本的增加幅度,仍明顯低于上一輪農產品成本的上升階段。(五)現行農產品成本比較進入21世紀以來,多數農產品在總成本上升的同時,平均出售價格的提高更快。因此,價格提高對凈利潤和成本利潤率的正向影響,大于成本上升對凈利潤和成本利潤率的負向作用。多數農產品的每畝凈利潤、每50公斤主產品凈利潤和成本利潤率水平,在總體上仍呈增加態勢。以三種糧食平均為例,2001～2006年,每畝總成本和每50公斤主產品總成本分別增加了26.9%和15.3%,每50公斤主產品平均出售價格增加了39.8%。由于每50公斤主產品的平均出售價格增長更快,同期三種糧食平均的每畝凈利潤和每50公斤主產品凈利潤分別增加了293.0%和256.8%,其成本利潤率則由11.25%提高到34.83%。值得注意的是,在本輪農產品成本的上升階段,(1)從2004年開始,主要農產品每畝凈利潤和成本利潤率水平都跨上了一個新臺階。這與當年主要農產品價格的上漲和單產水平的提高有密切關系。與2003年相比,2004年每50公斤主產品平均出售價格除大豆、棉花略有下降外,其他農產品均有明顯上升。以三種糧食平均為例,2003～2004年,每50公斤主產品平均出售價格由56.54元增加到70.73元,增加了25.1%;每畝主產品產量由344.20公斤提高到404.80公斤,增加了17.6%。盡管每畝總成本由377.03元增加到395.45元,每畝凈利潤仍由34.21元迅速提高到196.50元,成本利潤率仍由9.07%提高到49.69%。(2)多數主要農產品每畝凈利潤和成本利潤率的上升過程表現出明顯的波動性。如無論從每畝(頭)凈利潤還是從成本利潤率來看,2004年三種糧食平均、兩種油料平均、大豆和養豬的水平均高于2006年,而棉花則是2006年高于2004年。二、平均成本構成分析農產品成本上升的主要原因,其實質是探討哪些因素推動了農產品成本的上升。相對于農產品每50公斤主產品總成本,農產品每畝總成本構成的數據更為詳細。而同種農產品每畝總成本和每50公斤主產品總成本構成的變化趨勢是一致的。因此,本文主要采用農產品每畝總成本的數據,來分析導致農產品成本上升的主要原因。(一)種糧食平均和兩種油脂平均的總體成本上升1.在稻谷、油菜籽、棉花、大中城市蔬菜等畝用工較多的農產品生產中,人工成本成為導致其每畝總成本上升的首要因素。2001～2006年,在兩種油料平均和稻谷、油菜籽、棉花、大中城市蔬菜每畝總成本的增量中,人工成本增量所占的比重分別高出導致其總成本上升的第二大因素的增量比重1.04個百分點(化肥費4)、2.3個百分點(機械作業費)、14.8個百分點(化肥費)、31.07個百分點(化肥費)和28.0個百分點(土地成本)。尤其是在油菜籽總成本的增量中,人工成本增量的比重高達64.6%,遠高于人工成本占2006年總成本的比重(49.3%)。2.1991～2006年15年間,人工成本對農產品總成本的影響,與2001～2006年5年間的趨勢大致相同;甚至在三種糧食平均和兩種油料平均中,人工成本對總成本上升的推動作用,比2001～2006年5年間更大。如1991～2006年,三種糧食平均、兩種油料平均的每畝人工成本分別增加了95.02元和106.51元,分別占其同期總成本增量的32.7%和43.5%。而在2001～2006年5年間,三種糧食平均、兩種油料平均的每畝人工成本僅分別增加23.25元和27.02元,分別占其同期總成本增量的24.7%和40.0%。3.相對于2001～2006年5年間和1991～2006年15年間,在1996～2006年10年間,人工成本對農產品總成本上升的推動作用明顯減弱。在此期間,兩種油料平均、棉花、大中城市蔬菜平均和農戶散養生豬每畝(頭)人工成本分別增加了8.29元、37.15元、302.22元、49.95元,甚至三種糧食平均、小麥、玉米和規模養豬的每畝(頭)人工成本還分別減少了0.39元、0.67元、5.26元和15.04元。導致這種現象的主要原因是,1996～2003年間農村用工價格的提高較為平緩。以糧食為例,1996年前和2003年后家庭用工勞動力工價的提高幅度,均明顯快于1996～2003年間。農村用工價格的變化,在其他農產品上也呈類似趨勢。4.進一步分析發現,導致人工成本提高的主要因素是用工價格,特別是家庭用工勞動日工價的提高。以三種糧食平均和兩種油料平均為例,2001～2006年,每畝人工成本分別增加了23.25元和27.20元,但每畝用工數量卻分別減少了3.32個和3.80個,家庭用工勞動日工價分別提高了62.5%和62.5%,雇工工價分別提高了67.2%和43.7%。2006年,三種糧食平均及兩種油料平均每畝分別雇工0.39個和0.14個,分別僅占每畝用工數的3.2%和1.3%。2004年以來,尤其是近兩年來,隨著城鄉市場勞動力價格的提高,家庭用工和雇工的勞動力日工價均呈漲幅顯著加大的趨勢,推動了農產品人工成本的迅速提高。據筆者對遼寧省朝陽縣的調查,2003年每天雇工工價40元,2008年增加到80元,4年間增長了1倍。在調查的安徽省巢湖市,2006～2008年,每畝油菜籽和中秈稻的人工成本分別增加了8.03元和229.83元,占其總成本增量的比重分別達14.9%和80.5%;中秈稻生產每畝用工數由10.26日增加到10.70日,勞動日工價由14.1元增加到35.0元。(二)土地成本占總成本的比重呈穩定增長態勢土地成本也叫地租,系土地作為生產要素投入到生產中的成本。目前,我國養豬業的土地成本較少,對總成本上升的影響幾乎可以忽略不計。以2006年為例,農戶散養生豬和規模養豬平均每頭的土地成本分別僅為0.01元和1.69元。但在種植業產品中,情況則有明顯不同。盡管土地成本占種植業產品總成本的比重仍然不高,如2006年在三種糧食、兩種油料、棉花和大中城市蔬菜中,土地成本分別僅占15.3%、13.0%、12.0%和9.1%;但土地成本卻是推動種植業產品成本上升的主要因素之一,甚至種植業產品土地成本的提高速度通常還快于總成本的提高速度,土地成本占總成本的比重呈現明顯的提高趨勢。以2001～2006年為例,三種糧食平均、兩種油料平均、棉花、大中城市蔬菜平均的每畝土地成本分別增加了25.68元、10.22元、40.97元和131.06元,分別占其總成本增量的27.2%、15.1%、17.6%和19.1%;甚至在三種糧食平均中,土地成本對總成本增加的作用還高于人工成本。土地成本成為推動種植業產品成本上升的主要因素之一,主要原因是隨著工業化、城鎮化的加快推進,土地要素的稀缺程度提高,導致土地經營成本和機會成本迅速上升。自20世紀90年代以來,我國種植業產品的每畝土地成本基本上呈現穩定增加的趨勢。值得注意的是:1.在1996～2006年10年間,土地成本的增加對三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每畝總成本增量的作用,遠遠超過其他成本要素的影響。如1996～2006年和2001～2006年間,土地成本的增量分別占玉米總成本增量的81.6%和40.9%,分別占油菜籽總成本增量的104.0%和18.2%。2.多數種植業產品每畝土地成本的增加速度通常快于總成本的增加速度,因此土地成本占總成本的比重在總體上呈現不斷提高的趨勢。如前所述,人工成本是推動農產品成本上升的主要因素之一,但就多數時期、多數農產品而言,人工成本的提高速度與總成本的提高速度不相上下。隨著時間的推移,人工成本占總成本的比重大致保持不變,或隨產品種類的不同而略有增減。5但土地成本的情況與此有明顯不同。以三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和大中城市蔬菜為例,2001～2006年,土地成本占總成本的比重分別由12.1%提高到15.3%、由12.5%提高到13.0%、由10.0%提高到12.0%、由3.7%提高到9.1%。(三)各品種食品的成本按照《全國農產品成本收益資料匯編》,在現有種植業產品成本的構成中,包括種子費、化肥費、農家肥費、農藥費、農膜費、租賃作業費、燃料動力費、技術服務費、工具材料費、修理維護費和其他直接費用等11項直接費用和固定資產折舊、稅金、保險費、管理費、財務費、銷售費等間接費用。租賃作業費包括機械作業費、排灌費和畜力費等。鑒于機械作業費對種植業產品成本上升的影響比較顯著,我們撇開租賃作業費,將機械作業費、排灌費、畜力費同化肥費等直接費用、固定資產折舊等間接費用以及土地成本、人工成本等直接進行比較。結果顯示,在糧食、油料、棉花和大中城市蔬菜平均中,化肥費都是導致成本增加的三大主要因素之一;機械作業費對糧食、油料乃至棉花產品成本上升的推動作用也是明顯的。在糧食生產中,化肥費、機械作業費對總成本增加的影響,已經與土地成本、人工成本增加的作用不相上下。如2001～2006年,化肥費對三種糧食平均每畝總成本的影響,超過土地成本和人工成本,成為支撐三種糧食平均每畝總成本上升的最主要因素;機械作業費也位居推動糧食成本上升的三大主要因素之列,它對三種糧食平均每畝總成本增加的影響,僅略低于土地成本,仍略高于人工成本。在此期間,在三種糧食平均、兩種油料平均、大豆和棉花每畝總成本的增量中,化肥費的增量分別占34.0%、39.0%、35.2%和22.5%,機械作業費的增量分別占25.4%、13.3%、40.4%和7.7%。當然,在不同時期、不同種類的種植業產品中,化肥費、機械作業費對總成本增加的影響往往呈現較大差別。6值得注意的是:1.化肥費和機械作業費的迅速增加,與國內外能源、原材料價格的迅速上漲有密切關系。(1)化肥是較為典型的能源轉換類產品,也是重要的資源類產品。7近年來,特別是2001年以來,我國畝均化肥用量的增加趨勢不甚明顯,8因此,畝均化肥費的增加主要是由于化肥價格的提高所致。而化肥價格的提高,與化肥生產所需原材料、特別是能源價格的迅速上漲有密切關系。在20世紀90年代初期,即我國上一周期農產品成本的上升階段,農產品每畝化肥費出現了一個階段性的快速上漲。除此之外,從1998年開始到2003年,我國農產品每畝化肥費的變化是比較平穩的,甚至一度還有所下降。只是從2004年開始,農產品每畝化肥費出現了較大幅度的上漲。而這一時期正是國際石油價格快速上漲的時期。平均每桶國際原油的價格2003年約為27美元,2004年、2005年、2006年分別上升到40美元、55美元和60美元左右,2008年7月份最高每桶接近147美元,比2003年的平均水平增加了4.4倍。(2)機械作業費的增加,主要有兩個方面的原因:一是供求因素的合力作用,導致農業機械化程度迅速提高,機械在農業生產中的使用范圍擴大。近年來,國民經濟的持續高速增長,導致非農就業機會迅速增加、農業就業的機會成本也在迅速提高,由此導致部分地區農業勞動力的短缺問題迅速加劇,以及農業發展對機械作業的需求迅速膨脹;近年實行的農機補貼政策,也為迅速提高農業機械化程度創造了條件。二是原材料、特別是能源價格的迅速上漲,導致單位面積的機械作業成本迅速提高。如在許多地方,燃油價格的迅速上漲,已經成為推動農機作業成本提高的主要因素。我國糧食、油料、棉花每畝機械作業費的變化,在2003年之前,特別是1998～2003年之間是比較平緩的,只是從2004年開始明顯加快。9而我國正是從2004年開始實行農機補貼,并不斷擴大農機補貼規模的。如前所述,國際石油價格的上漲,也是從2004年開始明顯加快的。2008年6月筆者在江蘇調查時,該省農機局提供的資料顯示,該省農用柴油價格2002年為2450元/噸,2008年6月提高到5960元/噸;僅農田作業用油和農田排灌用油兩項,就導致每畝農機作業成本增加了46.2元。況且,燃油漲價還導致農機具運輸、雇工、維修等成本的上漲。10由于燃油漲價,該省農機作業費中,燃油費的比重已由2000年約占20%提高到目前的45%上下。遼寧省北票市,2003年1月,該市每噸柴油價格為3390元,2004年、2005年、2006年、2007年分別較上年上漲了9.4%、14.8%、17.6%和11.2%;2008年8月已達7000元,較上年增加了25.6%。2.能源價格主導型成本增幅較大且增速較快,越來越成為推動種植業產品成本上升的主要因素。如前所述,在農產品成本構成中,化肥費和機械作業費都屬于能源價格主導型的成本因素。除此之外,在農產品成本中,能源價格主導型因素還有農藥費、農膜費、排灌費、燃料動力費等。將這些能源價格主導型因素加總可見,在多數種植業產品中,能源價格主導型成本因素的增長,明顯快于總成本和其他主要成本因素的增長;能源價格主導型成本,越來越成為推動農產品成本上升的最主要因素。以三種糧食平均和兩種油料平均為例,在2001～2006年三種糧食平均中,能源價格主導型成本因素共導致成本增加65.58元,占同期總成本增量的69.6%,能源價格主導型因素對應的成本增加率達63.5%,遠高于三種糧食平均總成本的增加率(26.9%)。這些能源價格主導型成本的總增量,明顯大于土地成本和人工成本的增量(分別為25.68元和23.25元)。在三種糧食平均的總成本構成中,除2006年僅占總成本0.6%的工具材料費增長更快外,能源價格主導型因素對應的成本增長最快,遠快于僅次于之的種子費的增長(增長率為46.1%)。最近幾年來,許多農產品成本的上升有所加速,特別是化肥費、農藥費、機械作業費等對農產品成本上升的推動作用明顯增強,很大程度上正是因為國內外能源價格迅速上漲,導致化肥、農藥和機械作業等價格加快提高。11除化肥費和機械作業費的增長外,在不同農產品中,能源價格主導型成本的構成往往表現出較大差異,但其中農藥費的增加特別需要引起重視。如在糧食特別是稻谷產品的生產中,農藥費對農產品成本上升的推動作用,盡管不如土地成本、人工成本、化肥費和機械作業費,但也是比較顯著的。以2001～2006年為例,在三種糧食平均、兩種油料平均和稻谷每畝總成本的增量中,農藥費分別增加8.31元、5.44元和18.02元,所占比重分別達8.3%、5.4%和15.3%。1996～2006年,三種糧食平均、兩種油料平均和稻谷每畝總成本的增量分別達56.2元、67.28元和59.95元,其中農藥費的增量分別為7.86元、5.02元和19.04元,分別占14.0%、7.5%和31.8%。同期,每畝大豆、花生、油菜籽的總成本分別增加了18.6元、117.75元和16.66元。除土地成本、人工成本和化肥費、機械作業費、種子費外,與能源、原材料相關的重要因素,在大豆中有農藥費和工具材料費,分別占總成本增量的21.5%和8.1%;在花生中有農藥費和農膜費,分別占總成本增量的6.3%和5.4%;在油菜籽中有農藥費和工具材料費,分別占總成本增量的15.6%和11.3%。在棉花生產中,盡管由于近年來大面積推廣抗蟲棉,導致農藥成本增加對總成本增量的影響不甚顯著,但其中排灌費和農膜費對總成本增長的影響也值得注意,而排灌費和農膜費也是較為典型的能源價格主導型成本因素。因此,能源價格主導型成本因素對棉花畝成本增加的影響,僅略低于人工成本增加的作用。以2001～2006年為例,在棉花畝成本的增量中,能源價格主導型成本因素導致的成本增量占40.6%,雖低于人工成本增量的比重(53.5%),仍遠高于土地成本增量的比重(17.6%)等。(四)多數農產品種子用量在總體上出現下降迄今為止,在各種種植業產品成本中,種子費的比重在總體上都比較低。以三種糧食平均、兩種油料平均和棉花產品為例,在其每畝總成本中,種子費分別占5.9%、11.5%和4.1%。但種子費對種植業產品成本上升的推動因素也不可輕視。以2001～2006年為例,在三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和大中城市蔬菜的每畝總成本增量中,種子費的增量分別達到8.29元、15.24元、14.61元和14.94元,所占比重分別為8.8%、22.6%、6.3%和2.2%。根據筆者2008年6月對江蘇泰興縣的調查,2006～2008年,每畝小麥和水稻的種子成本分別增加了12.3%和55.4%。近年來,由于良種的推廣和播種等環節的技術進步,多數農產品每畝種子用量在總體上呈現下降趨勢。以全國三種糧食平均為例,2001年每畝種子用量為7.40公斤,2006年下降到6.46公斤,減少了12.7%。因此,多數農產品種子費的增加,主要是由于種子單價的提高所致。如據筆者對安徽巢湖市調研期間,該市廬江縣農業部門提供的2008年5月的調查資料,與上年同期相比,種子價格增長了15.4%。(五)精飼料費和人工成本增加量由于在其他畜產品中缺乏系統連續的成本資料,在畜牧業中,我們只能對農戶散養生豬和規模養豬的成本情況進行分析。按照《全國農產品成本收益資料匯編》,在現有養豬業的產品成本構成中,物質與服務費用包括仔畜進價、精飼料費、青粗飼料費、飼料加工費、水費、燃料動力費、醫療防疫費、死亡損失費、技術服務費、工具材料費、修理維護費、其他直接費用等直接費用和固定資產折舊、稅金、保險費、管理費、財務費、銷售費等間接費用。將這些成本項目與人工成本并列進行比較可見,長期以來,精飼料費占養豬業總成本的比重在農戶散養生豬中超過40%、在規模養豬中超過48%,精飼料費的增長是導致養豬業成本增加的最主要因素。如在1991～2006年的15年間和2001～2006年的5年間,農戶散養生豬每頭總成本分別增加427.73元和154.81元,其中精飼料費分別增加227.66元和123.77元,分別占總成本增量的53.2%和80.0%。無論是增長率,還是其增量占總成本增量的比重,精飼料費的增速均遠遠快于居于第二位的人工成本的增速。以2001～2006年為例,精飼料費和人工成本分別增加48.8%和29.5%。與此同時,仔畜進價、醫療防疫費、死亡損失費對養豬業成本增加的影響,也值得重視。近年來,仔畜進價占養豬成本的比重,在農戶散養生豬和規模養豬中分別占1/5和1/4上下。無論是在農戶散養生豬還是在規模養豬中,仔畜進價推動養豬成本提高的作用僅次于精飼料費和人工成本。值得注意的是:1.仔畜進價、醫療防疫費、死亡損失費推動養豬成本上升的作用,在規模養豬中更為突出。以2001～2006年為例,在農戶散養生豬中,每頭仔畜進價、醫療防疫費和死亡損失費分別提高3.65元、2.07元和0.26元,占每頭生豬總成本增量的比重分別為2.4%、1.3%和0.2%;而在規模養豬中,每頭仔畜進價、醫療防疫費和死亡損失費分別增加20.58元、3.36元和5.00元,占每頭生豬總成本增量的比重分別為13.9%、2.3%和3.4%。2.最近兩年來,仔畜進價、醫療防疫費、死亡損失費對推動養豬業成本上升的作用明顯增強。如筆者2008年6月對江蘇調查期間,該省物價局農產品價格處提供的2008年5月對該省不同規模31個養豬戶的調查資料顯示,與上年同期相比,每頭生豬總成本提高了37.6%,其中仔畜進價和精飼料費分別增加了49.7%和34.5%;每頭生豬總成本增加了304.02元,其中仔畜進價和精飼料費的增量分別占53.9%和45.1%。三、值得注意的問題(一)農業勞動力老弱化、現代化水平下降近年來,農產品成本的迅速提高,引發了農業發展方式的變化。農產品成本的提高,還導致生產成本低、補貼高、種植管理簡單方便的品種日益受到青睞。但是,農產品成本的提高,不僅嚴重侵蝕著農業補貼、減免農業稅等惠農政策帶給農民的好處,也在對增加農產品供給和實現農業的可持續發展帶來嚴重的負面影響,主要表現是:1.侵蝕農民增加農產品供給的積極性,導致農業經營粗放化。由于農產品成本提高,許多地方種植業復種指數下降、精耕細作減少、“冬閑田”、“拋荒田”增加,甚至再度出現“毀田養魚”等問題。許多農戶不愿增加,甚至削減農資、人工和農業技術投入,使農業進一步走向“靠天收”。越來越多的農戶開始把解決自家口糧問題,作為種糧目標。2.加劇農業勞動力老弱化和農村青壯年勞動力外流的問題。許多地方戲稱現在的農村勞動力是“三八六一九九二五部隊”,就是這個原因。3.導致局部地區農業現代化出現退化。如據2008年8月對遼寧省北票市的調查,近年來,由于農機作業成本迅速增加,許多農戶被迫縮減農機作業量。該市農機作業量已由上年的589.30萬標準畝,減少到2007年的408.78萬標準畝。該市已把推廣農業機械化保護性耕作技術作為工作重點之一。但完成保護性耕作作業任務不僅需要相應的配套技術及機具,還需要每畝支出從種到收的全程機械化成本100元以上,許多農民不愿意投入。目前,該市部分耕地的草荒、板結現象嚴重,很大程度上是因為機械作業成本高,部分農民不愿利用農機進行輪翻或深翻。筆者在江蘇的調查中也發現,許多農戶為了減少農機作業支出,甚至由機械作業回歸手工作業。由此不僅增加了農業勞動強度,影響耕、種、收環節的質量和農產品品質;還容易導致農機經營戶的虧損和農機具資源的浪費。此外,畜產品生產成本的提高,還通過影響養殖效益,加劇畜牧業的污染問題。因為防治污染又會進一步增加畜產品生產的總成本。(二)農產品盈利能力不強,價格提高慢如前所述,近年來我國正處于新周期農產品成本的上升階段。將本周期農產品成本上升階段與上一周期農產品成本的上升階段進行比較,不難發現,多數農產品的每畝凈利潤和成本利潤率水平均未見明顯提高,甚至還有所下降。在三種糧食平均和大豆上,這一問題最為突出。如2006年三種糧食平均的每畝凈利潤與成本利潤率分別為154.96元和34.83%,分別略低于1996年的155.67元和40.05%。2005年、2006年規模養豬的成本利潤率分別為9.5%和12.4%,不僅低于2004年的20.0%,也低于20世紀90年代初期、中期,即上一周期農產品成本上升階段的平均水平。12與10年前相比,城鄉居民人均收入水平和物價指數均有了明顯提高,13但未扣除物價上漲因素,規模養豬每頭凈利潤和每50公斤主產品凈利潤僅分別提高34.5%和28.9%。在市場經濟條件下,農產品生產的效益和比較利益,決定著農戶或農業企業增加農產品供給的積極性。如果農產品生產的盈利能力不強,增加農產品供給和實現農業可持續發展,就成為無源之水、無本之木。由于與上一周期農產品成本的上升階段相比,近年來多數農產品的每畝凈利潤和成本利潤率水平均未見明顯提高,甚至還有所下降。因此,提高農產品生產的盈利能力,已經成為增加農產品供給、促進農業可持續發展的迫切要求。長期以來,我國農產品生產的盈利能力未能根本提高,除了農產品成本上升的因素外,主要原因是農產品價格提高緩慢。如前所述,進入21世紀以來,多數農產品的凈利潤和成本利潤率呈現增加態勢,主要原因也是農產品價格的提高快于成本的增加。盡管如此,從中長期的角度看,我國農產品價格的提高卻并非很快,甚至農產品價格提高緩慢成為一個突出問題。如1995～2006年,我國三種糧食平均每50公斤主產品總成本增加了20.5%,但其平均出售價格卻不升反降,下降了4.2%;同期,我國每50公斤油菜籽主產品總成本增加了4.8%,但其平均出售價格卻下降了13.7%。甚至在2007年農產品價格迅速上漲的背景下,仍有不少農產品的價格只是與1996年持平或略高。從2007年開始到2008年上半年,國內糧價經歷了一個階段性的快速上漲,但江蘇省糧食局提供的資料顯示,到2008年6月18日,該省每50公斤紅小麥、白小麥、粳稻、晚秈稻的收購價分別為74元、78元、99元和92元,與歷史上糧食價格較高的1996年的定購價相比,僅分別高出2元、2元、18元和19元。由于農產品價格在總體上提高緩慢,有些年份部分農產品生產的每畝凈利潤、每50公斤主產品凈利潤和成本利潤率甚至為負,如2000年三種糧食平均和玉米、1998～2003年的小麥、1996～2002年和2005年的油菜籽、1999年的棉花等。2000年每50公斤油菜籽主產品平均出售價格為88.12元,虧損26.68元,相當于其平均出售價格的30.3%,成本利潤率為負23.2%。2006年,我國每畝油菜籽生產的凈利潤僅2.76元,油菜籽生產的成本利潤率僅為0.89%。2007年以來我國油菜籽價格的迅猛上漲,正是對油菜籽生產成本利潤率長期偏低狀況的報復性反應。最近兩年來,我國糧食、油料、生豬產品的價格出現了迅速上漲,但由于工業化、城鎮化的全面加快推進,非農產業收入上漲的壓力迅速釋放,導致農產品生產的機會成本迅速提高,農業盈利能力和比較利益水平低的問題仍在迅速凸顯。據對遼寧省朝陽市的調查,2003～2008年,每公斤玉米價格由1.00元提高到1.62元,提高了62.0%;玉米單產基本沒變,但每畝生產成本卻由261.60元增加到510.40元,增加了95.0%;因此,畝純收入僅由158.40元提高到170.00元,僅增加了11.60元、增加了7.3%。目前,多數農民務農的年收入,不及其在城市打工的季收入。可見,提高農產品價格或農業的盈利能力,仍然十分迫切。(三)補貼收入的現狀從2004年開始,國家開始較大規模地實行農業補貼政策。盡管如此,就多數農產品而言,農業補貼的增加仍難以根本彌補由農產品成本增加所導致的利潤損失。如2003～2006年,三種糧食平均、兩種油料平均和棉花畝均補貼規模分別增加了16.58元、5.33元和4.01元,但僅占同期對應農產品每畝總成本增量的23.4%、8.5%和3.9%;僅有大豆每畝補貼規模的增加量,超過了每畝總成本的增加量,分別為15.59元和12.88元,每畝補貼增加量相當于每畝總成本增加量的121.0%。最近幾年,國家對農業補貼的規模逐年擴大,單位面積的補貼強度不斷增加,但農業補貼的增加仍舊趕不上農產品成本的增加。據2008年6月對安徽省巢湖市的調查,2006～2008年,中秈稻每畝補貼收入由47.5元增加到75.0元,增加27.5元;每畝總成本由529.87元增加到815.36元,增加285.49元,每畝補貼的增量僅占總成本增加量的9.6%。2008年6月筆者在江蘇調查時,該省工農產品成本調查隊提供的資料顯示,2004～2007年4年間,全省每畝小麥和粳稻的補貼收入合計分別為31.30元和120.78元,每畝小麥和粳稻的物質費用合計分別增加149.62元和352.93元,4年間每畝補貼收入的合計數分別僅占每畝物質費用增加量的20.9%和34.2%;2007年與上年相比,每畝小麥和粳稻的補貼收入分別增加8.27元和3.65元,分別僅占每畝物質費用增加量的89.2%和12.4%。根據江蘇省物價局農產品價格處2008年6月10日的調查,在5個大規模養豬戶、6個中規模養豬戶和20個小規模養豬戶中,每頭補貼收入分別僅為5.4元、3.99元和2.3元,分別僅及每頭總成本較上年增量的2.0%、1.6%和0.9%。(四)農產品成本仍將有所下降從前文分析可見,農產品成本的變化有其周期性波動規律。若干年后,農產品成本出現連續2～3年,甚至3～5年的下跌,不是沒有可能的。在糧食、油料等種植業產品的生產中,能源價格主導型成本占據重要地位,因此情況更是如此。盡管當前國際能源價格仍處于高位,但經歷連續數年的快速增長后,國際能源價格變化的不確定性正在顯著增強,今后某一時期國際能源價格很可能出現部分下跌。自2008年7月11日國際市場石油期貨價格突破147元/桶,到2008年9月中旬,紐約市場10月份的期貨價已經跌落到每桶97美元上下,跌幅超過34%。盡管此次國際能源價格的下跌能否在較長時期內持續,具有較強的不確定性;但只要今后國際能源價格的下跌能夠持續一段時間,必將傳導到我國種植業及其生產資料的生產中,導致化肥費、農藥費、機械作業費等能源價格主導型成本的下滑。況且,近年來,政府正著力鼓勵發展節約型農業、節約型工業,推進工農業發展方式的轉變,由此不僅會促進化肥、農藥、農機等農用工業品生產中的成本節約,還將有利于降低種植業生產中的畜力費、種子費、化肥費、農膜費和畜牧業生產中的精飼料費等,從而抑制農產品成本的上升勢頭,甚至導致部分年份若干農產品成本的下降。從畜牧業來看,近年來國際糧價迅速上漲,但從2005年以來,國際糧價已經持續上漲了三年時間,今后這種上漲趨勢還能在多長時期內持續,具有較大程度的不確定性。一旦國際糧價出現下跌,必將很容易傳導為精飼料費等糧價依賴型成本的下降,進而生豬養殖成本的下降。加之,在經歷較長時期的豬價上漲后,到2008年8月,豬肉價格已經連續18個月下跌,由此很容易導致仔畜進價等成本的減少。但就中長期來看,我國農產品成本仍將呈現上升趨勢。主要原因是:1.根據歷史經驗,盡管若干年后農產品成本可能會出現連續幾年的下跌,但成本下跌階段的低谷仍然很可能高于此前開始成本上升階段的起點。農產品成本的短期下跌,難改其長期走高的趨勢。2.隨著工業化、城鎮化的加快推進,農產品生產的土地成本和人工成本將會呈現加快上漲的趨勢,由此會形成對農產品成本上升的持續推力。最近幾年來,不僅農業的地租水平在逐年提高,由于實行“世界上最嚴格的耕地保護制度”,工商業用地緊張和地價上漲的問題也在迅速凸顯。加之,近年來,工商業人工成本上漲的壓力正在加快釋放;農民收入水平提高、從事農業生產的機會成本增加,也會促進農業用工價格的提高。開始實行的《勞動合同法》,又進一步推動了工商業人工成本的提高。今后這些因素仍會繼續存在,其影響也在不斷加大。由此很可能推動農業用地、用工成本和機會成本迅速上升,從而帶動農產品生產中土地成本和人工成本的提高。3.至少從中長期趨勢來看,我國種植業產品的能源價格主導型成本仍將呈現上升趨勢。盡管在國際市場上,影響能源價格的不確定因素正在明顯增多,在若干年內國際能源價格有可能出現下跌;但國際能源價格變化的中長期趨勢仍將是逐步走高,從而會推動農產品生產中化肥費、農藥費、機械作業費等能源價格主導型成本的上漲。盡管2008年8月份以來國際油價出現了較大程度的回落,今后幾年內國際油價仍有可能出現一個連續數月甚至連續數年的回落;但目前國內油價仍然遠遠低于國際油價,因此無論國際油價是否會有所下跌,在今后相當長的時期內提高國內油價的動力依然較足。這種情況決定了在今后相當長的時期內,農產品生產中化肥、農藥、農膜、機械作業等與能源相關的要素價格,在總體上仍會呈現增加趨勢。今后,發展節約型農業,有利于提高化肥、農藥、農膜和農機的使用效率,從而抑制化肥費、農藥費、農膜費和機械作業費的增長;但發展節約型農業將是一個長期的過程,很難在短期內持續收到立竿見影之效。可以預料,在今后相當長的時期內,在我國多數農產品生產中,化肥、農藥、農膜、機械作業的畝均使用量不太可能出現明顯減少的趨勢,甚至會較以前有不同程度的增加。尤其是隨著農機補貼力度的加大和農業勞動力向城市或非農產業轉移的推進,在我國越來越多的地區,農業勞動力季節性短缺的問題將會不斷加重;農民收入水平的提高和農業勞動機會成本的增加,也會推動農業機械對農業勞動力的替代。因此,我國農業機械化將會繼續呈現向縱深發展的態勢,部分地區的農業機械化可望加速。由此將會導致農機作業面積不斷擴大,農產品成本中的機械作業費相應增加。盡管機械作業的增加可望實現對人工的部分替代,但從近年的經驗來看,這種替代的結果主要是在人工投入的機會成本迅速上升的背景下,減少了人工投入;農產品生產的總成本未必會因此有所減少,甚至會因此有所增加。4.今后,無論是在種植業,還是在養殖業中,農產品生產的用水成本和環境成本都可能呈現不斷走高的趨勢。作出這種判斷的主要原因是:第一,隨著工業化、城鎮化的加快推進,農產品生產與城鎮和非農產業發展爭奪水資源的矛盾會愈演愈烈,農業發展面臨的水資源短缺問題可能會不斷加重。由此將會推動中長期農業用水價格的提高。近年來,盡管國家對農業用水一直采取低價政策,但農業水價水平在總體上仍呈提高趨勢。14今后,隨著農業基礎設施建設的加強,有效灌溉面積、機電排灌面積都會不斷擴大,因此農業用水價格將會不斷提高。第二,隨著農產品對外貿易的發展和城鄉居民收入與消費水平的提高,我國農產品生產對環境的要求也會不斷提高,農業的節能減排壓力也會不斷加大。因此,農業的環境治理成本也會不斷提高。5.我國畜產品成本提高的推力同樣不可輕視。以養豬業為例,首先,精飼料費是近年來導致養豬業成本提高的主要因素,精飼料價格既受養豬業周期波動的影響,也受玉米等糧食價格和能源價格的作用。盡管到2008年,國內糧食已連續5年增產,由此會導致支撐國內糧價上升的力量相對弱化,甚至有可能導致國內糧價出現一定時期一定程度的下降;但影響國內外市場糧價的不確定因素正在顯著增強,糧食價格已經進入較以前波動幅度明顯放大、波動頻率明顯增加的階段。當前國內糧價與國際糧價之間較大的落差,也會形成在今后較長時期內拉動國內糧價上漲的力量。由于國內糧價和國內外能源價格的上漲,今后精飼料費很有可能繼續成為推動養豬業成本上升的主要因素。其次,隨著社會用工、用地機會成本的提高、畜牧業健康養殖方式的推廣,以及畜牧業由分散飼養向集中飼養、小規模飼養向規模化飼養、副業化飼養向規模化飼養的轉變,養豬業人工成本、土地成本的提高將會成為必然趨勢。再次,近年來,一方面,畜禽疫病頻繁發生且有長期加重的趨勢,控制畜禽疫病的難度不斷加大;另一方面,社會對食品安全的需求不斷升級,畜牧業養殖方式也在加快變化。這將導致養豬業的醫療防疫費、死亡損失費和保險費呈現總量加大的趨勢,從而推動畜產品生產成本的提高。(五)完善農業補貼政策,注重農業節本上升近年來,雖然農產品成本在總體上呈現上升趨勢,但不同農產品成本上升的速度、總量和結構往往表現出較大差異。從圖3可見,進入21世紀以來,在稻谷、小麥、玉米三種糧食產品中,每50公斤稻谷和玉米主產品的總成本均呈單調增加的趨勢;每50公斤小麥主產品的總成本則呈較大波動,甚至2004年、2005年、2006年的成本水平均較2003年有所下降。相對于小麥和玉米,稻谷的成本上升最快。15由于南方14省的稻谷產量仍接近全國總產的85%,而南方14省大多屬于工業化、城鎮化推進較快的地區,因此稻谷生產更容易因為比較利益的下降而出現滑坡。可見,為解決糧食成本迅速上升的問題,出臺補貼政策和其他措施,應以稻谷為重點。大豆的主要用途是作為油料,盡管在現行統計中,大豆仍屬于糧食作物,但更為科學的分類應是將大豆作為油料作物。進入21世紀以來,我國每50公斤大豆、花生、油菜籽三種油料作物主產品的總成本呈現了較大程度的波動。但是,相對而言,在三種油料產品中,花生產品成本的上升最快,但油菜籽的每畝凈利潤和成本利潤率都是最低,且遠低于大豆和花生。16因此,為解決農產品成本的迅速上升問題,出臺相關補貼政策,在三種油料產品中應以油菜籽為重點,但對花生成本的迅速上升也應給予足夠的重視。由于不同糧食、油料產品成本增長的結構往往表現出明顯差異,通過完善農業補貼政策,平抑農產品成本上升的影響應該因類制宜,突出重點。如除應增加種子補貼,鼓勵農民使用高產、優質、高效、抗逆的良種,為提高單產和降低單位面積的要素投入量創造條件外;鑒于相對于小麥和稻谷生產,玉米生產土地成本上升的問題更為突出,應該對提高玉米單產給予更多的重視。17在稻谷生產中,人工成本和農藥費的總量及比重都比較高,推動總成本上升的作用也更強。加之多數稻谷主產區位于工業化、城鎮化水平較高的地區,從事稻谷生產的人工機會成本也最高。如果不注意稻谷生產方式的轉變,相對于小麥和玉米生產,在稻谷生產中,人工成本、農藥費進而總成本更有可能進一步上升;更有可能因此挫傷生產者增加供給的積極性,從而損害糧食生產能力。18因此,在稻谷生產中,更應注意鼓勵節約勞動和節約用藥的技術進步,甚至更多地鼓勵用農機代替人力。相對于稻谷和玉米,在小麥生產中,化肥費的總量和比重都比較大,化肥費對總成本增加的作用也更強,19因此在小麥生產中,更應注意鼓勵節約用肥。為抑制糧食生產成本的提高,平抑化肥價格的上漲,應將重點放在防治小麥生產用肥價格的過快提高上。基于類似原因,在大豆、花生、油菜籽三種油料生產中,相對于其他兩種油料產品的生產,應將促進大豆節本增效的重點放在提高單產上,以降低單位面積的土地成本和總成本;將促進花生節本增效的重點放在鼓勵節約用肥上;將促進油菜籽節本增效的重點放在鼓勵節約勞動的技術進步,甚至更多地鼓勵用農機代替人力。抑制化肥價格上漲對油料作物成本上升的推動作用,應將重點放在防治花生用肥價格的上漲上。(六)成本增加較快,成本生產率較低近年來,在農產品成本迅速上升的同時,部分地區農產品成本高的問題更為突出,侵蝕農業可持續發展能力的問題更為嚴重。如不盡快改變這種狀況,在這些地區增加農產品供給、調動農民發展農業生產的積極性將更為艱難。其主要表現是:1.部分農產品主產區農產品成本較高或增速較快,利潤較低。一般而言,相對于非主產區,特定農產品主產區由于具備從事該種農產品生產的資源優勢,這種農產品的生產成本通常較低、畝利潤和成本利潤率通常更高。但近年來,有些農產品主產區由于農產品成本增加較快,這種狀況已有所改變。以2006年為例,河北省小麥產量位居全國第三位,但其每50公斤小麥主產品的生產成本卻高出全國平均水平14.6%,每畝小麥的凈利潤與成本利潤率分別僅為全國平均水平的70.1%和58.0%。在玉米、大豆、生豬等產品的生產中,也存在類似現象。20與此同時,近年來,在部分農產品主產區,農產品成本增加更快,成本利潤率下降的問題也更為突出。2004～2006年,全國平均每50公斤晚秈稻主產品總成本增加了11.6%,而稻谷生產大省安徽、江西、湖北、湖南省每50公斤晚秈稻主產品總成本卻分別增加了18.8%、14.4%、16.4%和14.0%;每50公斤晚秈稻主產品總成本的增長速度,分別高出全國平均增速7.2個百分點、2.8個百分點、4.8個百分點和2.4個百分點。同期,全國晚秈稻成本利潤率下降16.4個百分點,而稻谷生產大省安徽、江西、湖北、湖南4省晚秈稻的成本利潤率卻分別下降了31.4個百分點、21.5個百分點、16.7個百分點和23.5個百分點。小麥等產品的生產中,也存在類似現象。212.在部分工業化、城鎮化較為發達,從而農產品生產機會成本較高的地區,農產品成本高、增加快的問題往往更為突出,甚至其利潤(率)也更低。仍以晚秈稻生產為例,2006年,全國畝均成本489.03元,但在工業化、城鎮化較為發達,因而稻谷生產機會成本較高的廣東省和福建省,晚秈稻生產的畝均成本卻分別高達509.68元和539.95元,分別高出全國平均水平4.2%和10.4%;尤其是福建省晚秈稻生產的成本利潤率為34.3%,低于全國平均水平2.5個百分點。2004～2006年,浙江、福建、廣東三省每畝晚秈稻的總成本分別增加了15.8%、24.5%和12.1%,增速分別快于全國平均增速4.1個百分點、12.8個百分點和0.4個百分點。同期,浙江省和福建省每50公斤晚秈稻主產品總成本分別增加13.8%和15.9%,增速分別快于全國平均增速2.2個百分點和4.3個百分點。四、糧食價格有升有降有減第一,當前我國已經進入新一輪農產品成本上升階段,最近幾年農產品成本的上升還有所加速。從歷史經驗和中長期趨勢來看,今后我國農產品成本仍將面臨長期上升的趨勢。