江蘇港口資源利用與煤炭產業發展研究

江蘇省是一個經濟大省和一個具有強大能源消耗的省份。煤炭消耗占其能源消耗的70%以上，總量巨大。2004年，美的自給率為21.4%，隨后的外部依賴性增加。江蘇煤炭調運主要依賴鐵路、內河的調運方式,而北煤南運陸上鐵路動脈運力和自身內河運輸都較為飽和甚至超飽和,煤炭供應壓力很大。緩解煤炭運輸壓力的一條有效途徑是發揮沿海優勢。江蘇省位于我國東部沿海,沿海大小港口眾多,發展前景和建港條件較好的有14個,其中一類口岸3個,包括連云港、南通港、大豐港;二類口岸5個,包括陳家港、濱海港、射陽港、洋口港、呂四港;三類口岸6個,包括海頭港、燕尾港、黃沙港、斗龍港、弶港、東灶港。充分利用江蘇的沿海港口資源,增強全省煤炭及時、足量的供應能力,推進江蘇沿海港口發展,對于全省的能源供需平衡和沿海經濟帶的隆起有著重要意義。1江蘇省沿海地區的煤炭利用模式1.1江蘇煤炭物流發展現狀為了降低江蘇煤炭在流通過程中的成本,提高江蘇企業產品的競爭能力,增強江蘇經濟可持續發展的能力,必須采用現代化物流管理技術。煤炭物流基地,是指在一定區域內煤炭的集結保管和分散配送的基地,是煤炭物流系統中一個重要子系統。港口成為煤炭物流基地,必須具備一定的條件,即優越的地理區位、便捷的交通條件、穩定的進煤通道、完善的基礎設施等。連云港位于江蘇省北部,是亞歐大陸橋東橋頭堡,是承擔著國家西煤東運和北煤南運任務的主力港口之一。交通便利,鐵路干線隴海線連接港口,是國家確定的45個公路主樞紐之一。港區航道級別高,基礎設施較為完善,其中廟嶺港區煤炭專用碼頭,通過工程技術改造,適應了國際運輸市場向船舶大型化發展的需要。通過調整、改建、擴建、新建的多種方式使煤炭堆存場地擴增,堆存能力達200萬t,最大限度地滿足了煤炭和焦炭出口和集港的需要。此外,連云港與許多運煤單位和煤炭企業建立了友好協作關系,形成了穩定的貨源基地。煤炭物流基地的建設,可以有效連接煤炭產區和消費地之間的供求聯系。江蘇沿海港口發展煤炭物流,主要工作在儲存、裝卸、洗選、運輸4個方面。連云港可利用豐富的堆場資源儲備煤炭,既可以提高庫存能力,也可以實現淡季儲煤、旺季輸煤,從根本上解決煤運忙閑不均現象,為全省、東南沿海各省乃至國外市場提供穩定的貨源,保證供應鏈的均衡發展。通過配煤服務,實現煤炭品種的多樣化,滿足不同用戶對煤炭品種和質量的差異需求。建立區域性煤炭配送中心,可以使用戶的需求更加快捷、便利地實現,也體現了物流的服務宗旨。連云港組建煤炭物流基地,要面向國內和國際市場。從煤炭流動上看,物流中心的輻射有一定的流向,主要集中在江蘇省內、東南沿海各省和東亞等地。因此,物流中心布局模式可采用準扇型結構,積極與其他區域開展協同合作或聯盟,例如可以與江蘇沿江的太倉、南通等地合作,構建省內的物流體系。加快港口煤炭物流信息化建設,提高港口服務效率,形成以信息服務業支撐的及運輸、倉儲、配煤、配送、貿易于一體的物流產業鏈。1.2江蘇沿海地區電力供應基地的定位將電廠建在海邊,走以海運為主的運輸路線,是許多沿海省份的成功經驗。沿海火電廠,一方面便于煤炭的運輸,充分利用價格低廉的沿海廠址資源和水資源,另一方面,對陸地環境污染將大大降低,保護了生態環境,因為海洋可以吸收燃煤污染物。江蘇沿海中部港口地區,工業規模小、人口稀疏,水資源豐富,離城市有一定距離,在這里布點建廠,能夠滿足大氣污染控制指標的要求,廣闊平坦的灘涂無任何設施,是大型燃煤電廠的理想灰場。江蘇沿海地區可供選擇新建和擴建的電廠廠址有:連云港附近的堆溝港、燕尾港,鹽城地區的陳家港、大豐港、射陽港,南通地區的呂四港等,主要分布在鹽城兩翼。因此,中部可以鹽城為中心打造江蘇優良電源的支撐點,乃至長三角地區重要的電力生產和供應基地。耗能大污染重的電力工業向蘇北沿海轉移,是優化產業布局、實現區域經濟錯位發展的必然選擇。未來,蘇南的產業結構升級,將使一些耗能產業將向蘇中、蘇北地區轉移,加上蘇中蘇北的工業化進程加速,這些必然會增加蘇北、蘇中的能源耗費總量以及在全省能源消費中的比重。沿海中部建設燃煤電廠,遠期總裝機容量超過1000萬kW,既可以支持蘇北、蘇中的發展,也可以低廉的輸送成本輸往發達的蘇南。“十一五”期間,全省電力會新增過江通道2條,過江輸電能力達到1000萬kW以上,在一定程度上保證了沿海燃煤電廠電力送至蘇南,增強了沿海電廠經濟效益實現能力。同時,伴隨國際油氣價格的上漲,煤炭的價格優勢凸現,燃煤發電具有經濟效益明顯。而淮安到安徽宿州的鐵路建設,與新長鐵路相結合,將為江蘇中部沿海發展提供又一條煤炭來源通道。江蘇省委、省政府已明確提出要進一步加快沿海地區新電源點建設步伐。因此,江蘇沿海中部火電供應基地建設是其自身環境、經濟條件、區位優勢、客觀省情等的必然要求。趙媛等人曾構建以向右傾倒的“OZ”字型為主體骨架的江蘇電力工業空間新格局,可以說沿海中部燃煤電廠是“OZ”字型空間結構的上部“-”字部分的重要組成因素。各港口發展燃煤電廠后,可以利用豐富的能源,以及當地港口、環保、土地、交通等優勢,發展冶金、化工等各類高能耗、大體量項目,建立臨海型工業區,改變江蘇沿海地區工業發展落后的局面。同時,伴隨著江蘇沿海風電場的建設,將進一步強化沿海地區的能源優勢,形成江蘇沿海電力能源軸線,優化江蘇電力工業的空間結構(圖1)。1.3經濟地理區位為加快運輸效率,降低物流成本,國際和國內航運市場均向大型化、深水化發展,而江蘇省沿江的煤炭接卸碼頭噸級較小,運煤船舶噸位小、在北方港口走靠船等輔助時間占用過長,造成北方港口煤炭周轉慢,易壓港,北煤南運效率降低。長江沿岸是江蘇省煤炭主要消費區域,而長江通航能力受航道水深的制約,大型運煤海輪無法直接到達沿江港口,必須是小型海輪或通過內河船駁載后才能將煤炭送達沿江各地。因此,協調好北方煤炭輸出港和長江接收港之間的航運能力差異,要求建立適應兩者需要的中轉配送基地,來保證煤炭供應通道的有效對接。目前,每年江蘇的“海進江”煤炭總量在5000萬t左右,預計2010年為7000萬t,2020年達到1億噸。此外,國外煤炭市場的開拓,也必然要求在沿海和沿江交叉節點上,建立轉送平臺。由此可見,長江天然航運狀況及江蘇省的煤炭需求和區位條件,就為江蘇省的沿海濱江港口發展煤炭中轉業務提供了現實的發展需求。南通地理區位優越。該地區位于長江入海口北岸,處在長江與沿海T型結構主軸線的結合部,是長江惟一同時擁有“黃金水道”和“黃金海岸”的港口城市,與重要的煤炭市場消費地上海、蘇州、無錫等蘇南地區隔江相望,是煤炭海進江的必經之路。因此,優越的經濟地理區位為該地區的發展江海煤中轉業務帶來了廣闊的前景。就現有的形勢看,適合發展煤炭海進江中轉的港口主要有南通港、呂四港等。這些主要港口,既包括海港,也有江港,空間上形成鐵三角,功能上形成江海互補,充分利用了臨江靠海的天然優勢,適應了各種航運的要求。如在呂四港建立煤炭儲備中轉基地,一方面可以縮小北方港口來煤到達長江沿岸的運輸距離,南通整個區域呈現半島型,煤炭在呂四港卸載后,可通過通呂運河,到達長江,從而縮短了煤炭的海進江運距;再者,呂四港可以充分利用江蘇的內河運輸,實現江海河三種不同等級水運方式的有機結合,使整個區域內的港口資源整合成為可能,進而做強做大煤炭“海進江”這塊蛋糕,增強江海聯動開發的動力,發展成江蘇煤炭海進江的重要跳板,推進周邊地區以及整個江蘇的經濟發展。發展煤炭中轉業務,必須要有穩定的煤炭來源和市場需求。因此,南通在發展江海煤中轉業務時,除了不斷加強自身的基礎設施、管理水平等方面建設外,還必須充分利用國內國外的兩種資源,實現煤炭來源的多元化。此外,還要通過優良的煤炭質量、服務水平等,擴大市場范圍,成為煤炭市場的重要參與者和受益者。2促進沿海港口煤炭經濟帶建設2.1不穩定因素的化配置難以實現江蘇沿海包括南通、鹽城、連云港三市的眾多縣市,如果各自為政,缺乏相互協調、合作,沿海的港口資源就得不到優化配置,也就無法形成沿海的整體優勢。省級部門要從各港口的自然生態環境、城市依托、產業基礎等角度出發,打破行政體制的地域分割,統一規劃,提供優惠的政策,加大扶持力度,協商、協調基礎設施重大項目的配置與優化,使沿海各煤炭調運港分工協作,以此增強沿海的煤炭物流、燃煤發電等功能,增強沿海煤炭產業帶的集聚力和市場競爭合力。2.2創造更加開放的投資環境,整合各方資本,建立多元化投入機制江蘇雖然沿海港口眾多,但與發展煤炭產業帶的配套要求還有一定距離,亟待進一步開發建設,形成良好的發展平臺。建設港口,對于江蘇省東部沿海地區來說,僅僅依靠自身力量難以圓滿實現。建立多元化投入機制,是市場經濟、區域經濟條件的客觀要求。沿海煤炭產業帶,要創造更加開放的投資環境,才能吸收國內外資本的注入。具體上講,可以和大的電力燃料公司、大煤礦共同合資建設碼頭,與各方形成資本融合、強強聯合,走集團化的發展道路,增強抵御市場風險能力。再者,吸收國內民間資本、國外資本,實行多元化資金來源,將為港口的集約發展和規避風險創造條件。此外,政府的資金支持和優惠的信貸政策,也是江蘇沿海煤產業帶發展的主導力量之一。2.3建立友好的合作關系,促進產業可持續發展建設以港口為中心的沿海煤炭產業帶,誠然要發揮港口的航運優勢,但是與煤炭物流鏈條涉及到的煤炭生產企業、鐵路、港口、運輸部門、煤炭流通商和用煤單位等建立友好的聯系和合作關系,才是產業帶可持續發展的關鍵。在煤炭市場供需基本平衡、局部偏緊的情況下,沿海港口可以吸