主講：李躍水第一章緒論25-Feb2010本章簡介兩種含義兩種模式兩種方式兩個方法一個路徑

1978年9月20日，鄧小平同志在視察天津市震后(76年唐山大地震)重建工程時說：“這么高有必要嗎？我看是否可以降低每層的高度，整幢樓多蓋一層，省點造價，多出點房子。”“他們”口中的造價？“中國人拿下世界公路項目最大單”

2006-5-26中國青年報

06年5月16日，中信集團牽頭的中信－中鐵建聯合體中標阿爾及利亞東西高速公路中、西兩個標段工程,框架協議總造價62.5億美元。這可是迄今為止世界工程承包市場中公路項目單項合同額最大的項目之一。中國對外承包工程商會副會長刁春和介紹，這是新中國成立以來，我國拿到的最大海外工程項目。這次中信聯合體簽署的，不是簡單的施工承包合同，而是包括設計、建造在內的按照歐洲標準的一攬子“交鑰匙”合同。新京報訊2007年10月27日，國家大劇院工程業主委員會主席萬嗣銓透露，國家大劇院的總造價為30.67億元人民幣，考慮到物價等因素，這個數額基本控制在此前的30億元的預算范圍。在2007年1月舉辦的全國投資審計培訓班上，李金華說，最近三年(04~06)，全國審計機關審計了4萬多個投資項目，總金額3萬多億，核減工程造價400多個億，移交案件線索400多起。一、“兩種含義”

是指建設項目預期或實際的全部建設成本。建設成本對應于投資主體和項目建設單位而言的，(業主)建設成本的外延是全方位的。……“大造價”

通常是指建設市場上發包工程(預期或實際)的承包價格，最普遍的如“建設工程施工承包價格”（即“建安工程造價”）。隨著承發包模式的不同，承包價格的涵蓋范圍有所不同，但即使對“交鑰匙”工程而言，也不是全方位的。……“小造價”廣義造價狹義造價“法規”中的造價？《中華人民共和國建筑法》第18條：建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律規定。《中華人民共和國合同法》第269條：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。(“建設工程合同價款”)

《建設工程工程量清單計價規范》第4.0.8條（施工）投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第3條：建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。《建設工程施工合同》通用條款1.12合同價款：指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。(“建設工程施工合同價款”)

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》

第11條：招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發承包雙方訂立合同。《建設工程價款結算暫行辦法

》

第6條招標工程的（施工）合同價款應當在規定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發包人與承包人（以下簡稱“發、承包人”）訂立書面合同約定。項目建議書/可研階段①初步設計階段②技術設計階段③施工圖設計階段④招投標階段⑤合同實施階段⑥承包商竣(交)工驗收階段⑦初步投資估算/投資估算概算造價修正概算造價預算造價合同價中間結算價竣工結算價業主竣工(綜合)驗收階段⑧實際造價施工合同生命期目前,建設工程施工承包價格(也即“小造價”)的形成基本上是采用市場機制,但建設工程總造價的形成(也即“大造價”),除了施工承包價格外,其余階段/部分可能由于市場化程度不足,仍帶有政府指導價或政府定價的痕跡。在②或④之前發包時，合同價如何考慮？→概算應逐步走向市場！

多次性…由工程建設程序所決定(“漸進明細ProgressiveElaboration”)<FIDIC施工合同生命期>請翻譯!(2006/06/16)初步設計概算作為控制擬建項目造價的最高限額!“三算”：概算——決定投資(大造價)；預算(結算)——決定造價(小造價)；

決算——決定新增資產價值“三超”：概算超估算，預算超概算，決算超預算關于工程造價的受控性分析如廣東某重點政府投資工程,從1987年立項開始建設,當時預算2千多萬人民幣,中間數次更改設計和要求,建建停停,幾經周折,到2005年才完成驗收,決算時工程投資為1.4億,是當初預算額的6倍,而且剛投入使用就發現功能配合不合理、設備陳舊、庫房容量嚴重不足等問題。王幼松（2008）“政府建設工程超期超支問題的關鍵因素分析”計劃工期【1957

-1963(1973)

】預算700萬—決算1.2億澳元SydneyOperaHouse二、基本計價模式