第七章關貿總協定與關稅減1第1頁，課件共42頁，創作于2023年2月第一節1994年關貿總協定與1947年關貿總協定一、1994年關貿總協定（GATT1994）的地位二、1994年關貿總協定的構成三、1994年關貿總協定條款結構與1947年關貿總協定的一致四、1994年關貿總協定對1947年關貿總協定的主要修正2第2頁，課件共42頁，創作于2023年2月一、1994年關貿總協定（GATT1994）的地位1994年關貿總協定在法律上區別于1947年10月30日簽訂的關稅與貿易總協定，成為“建立世界貿易組織的馬拉喀什協議”的組成部分，以多邊貨物貿易協議形式納入附件一。它成為其余多邊貨物貿易協議的法律與原則基礎。此外，1994年關貿總協定中提出了一些基本原則，也延伸到服務貿易總協定和與有關的知識產權協定中。在烏拉圭回合多邊貿易談判中，1947年關貿總協定締約方達成了市場準入承諾，納入1994年關貿總協定。3第3頁，課件共42頁，創作于2023年2月二、1994年關貿總協定的構成（一）1947年10月30日的關稅與貿易總協定的各項規定（不包括臨時適用議定書），“建立世界貿易組織的馬拉喀什協議”生效前所實施的法律文件核準修正和修正的文本。（二）在“建立世界貿易組織的馬拉喀什協議”生效之前，根據1947年關貿總協定生效的下列法律文件，計有：有關關稅減讓的議定書或證明書；加入議定書；在“建立世界貿易組織的馬拉喀什協議”生效之日仍在生效的根據1947年關貿總協定第二十五條授予的豁免義務的決定；1947年關貿總協定締約方全體作出的其他規定。（三）1994年關貿總協定作出的諒解。其中包括：關于解釋第二條第1款（b）項的諒解；關于解釋第十七條的諒解，關于國際收支條款的諒解；關于解釋第二十四條的諒解；關于豁免義務的諒解；關于解釋第二十八條的諒解。（四）1994年關貿總協定馬拉喀什議定書。4第4頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、1994年關貿總協定條款結構與1947年關貿總協定的一致1994年關貿總協定條款結構與1947年關貿總協定的一致1947年關貿總協定由四部分，38個條款組成。5第5頁，課件共42頁，創作于2023年2月四、1994年關貿總協定對1947年關貿總協定的主要修正（一）稱謂的修正。1994年關貿總協定對1947年關貿總協定的名稱作了修正。（二）條款內涵修正6第6頁，課件共42頁，創作于2023年2月第二節1994年關貿總協定的宗旨、基本原則與例外一、1994年關貿總協定的宗旨與實現途徑二、1994年關貿總協定的基本準則三、1994年關貿總協定的主要例外條款7第7頁，課件共42頁，創作于2023年2月一、1994年關貿總協定的宗旨與實現途徑1994年關貿總協定的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保證充分就業、保障實際收入和有效需求的巨大持續增長、擴大世界資源的充分利用以及發展商品的生產與交換”。實現上述宗旨的途徑是，各成員方“達成互惠互利協議，導致大幅度地削減關稅和其他貿易障礙，取消國際貿易中的歧視待遇”。8第8頁，課件共42頁，創作于2023年2月二、1994年關貿總協定的基本準則（一）非歧視原則。該原則是1994年關貿總協定的基石，主要體現在最惠國待遇和國民待遇兩個方面。（二）以關稅作為保護國內產業的手段。（三）貿易壁壘遞減原則。（四）公平競爭原則。（五）一般禁止數量限制原則。9第9頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、1994年關貿總協定的主要例外條款（一）對禁止數量限制的例外（二）保障條款（三）區域性貿易安排（四）對發展中國家成員的特殊待遇（五）安全例外10第10頁，課件共42頁，創作于2023年2月第三節烏拉圭回合關稅減讓成果一、1994年關貿總協定納入烏拉圭回合達成的市場準入承諾二、各種類型成員方的關稅稅率在烏拉圭回合前后的變化三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅11第11頁，課件共42頁，創作于2023年2月一、1994年關貿總協定納入烏拉圭回合達成的市場準入承諾（一）工業制成品上的市場準入承諾概要1.關稅減讓：發達國家減讓關稅40%，發展中國家和經濟轉型國家各為30%。2.約束關稅[17]并承諾不再提高，發達國家和轉型經濟國家98%的進口工業品納入約束關稅。在發展中國家的進口貨物，納入約束稅率的比例在73%左右。3.根據紡織品與服裝協議的規定，在10年內，取消原“多種纖維安排”項下對紡織品的限額和其他限制措施。4.原“多種纖維安排”下的配額水平在10年過渡期內大大提高，提供改善的市場準入條件。5.在4年內（即在1999年1月1日以前），取消針對其他工業制成品實施的“自愿出口限制”。12第12頁，課件共42頁，創作于2023年2月一、1994年關貿總協定納入烏拉圭回合達成的市場準入承諾（二）農產品上的市場準入承諾概要1.通過關稅化取消全部的非關稅措施。2.對于關稅化形成的新關稅和其他關稅進行約束，使它們不再提高。3.發達國家削減約束關稅的36%，發展中國家削減24%。4.在某些領域承擔現行市場準入和最低市場準入承諾。5.按照協議百分比，承諾從價值上和數量上削減一定比例的出口補貼。6.在總量支持的基礎上，承諾按照協議百分比，削減國內支持水平。13第13頁，課件共42頁，創作于2023年2月二、各種類型成員方的關稅稅率在烏拉圭回合前后的變化經過烏拉圭回合多邊貿易談判，各類型成員方的工業品的加權平均關稅，均呈下降趨勢。發達國家整體的工業制成品的加權平均關稅從烏拉圭回合之前的6.3%下降到烏拉圭回合后的3.8%，經濟轉型國家整體從8.6%下降到6.0%，發展中國家均有程度不同的下降。14第14頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅在烏拉圭回合中，發達國家間在藥品、醫療器械、建筑、礦山鉆探機械、農用機械、部分酒、家具等部門達成的協議；在紡織品、化學品方面達成了協調關稅協議。這些發達國家包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、奧地利、捷克、芬蘭、挪威、斯洛伐克、瑞典、瑞士等。15第15頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門1.藥品（1）產品范圍包括我國《海關進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）第30章的全部產品，第29章的部分產品，以及國際衛生組織定義的“國際非專利商品名”（INN）的大部分產品。主要產品有：人體或動物制品、血液產品、疫苗、混合或非混合等抗生素、中成藥、治療用的紗布、繃帶、試劑等，維生素、激素、生物堿、青霉素等抗菌素。（2）實施期在世界貿易組織生效之日，各參加方取消所有關稅并取消1994年關稅與貿易總協定所規定的其他稅費。16第16頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門2.醫療設備（1）產品范圍：包括《稅則》第28章、39章、84章、87章、90章及94章的部分產品。主要產品有：放射性物質、消毒器具、心電圖儀、B超、核磁共振成像裝置等各種診斷儀；注射器、針頭等治療器具；血壓計、內窺鏡等測量儀器；輸血設備；牙科、眼科、外科用儀器及器具；人造關節、假牙等以及殘疾人用車等。（2）實施期世界貿易組織生效之日起5年內實施達到減讓目標。17第17頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門3.建筑、礦山及鉆探機械（1）產品范圍：包括《稅則》第84章、87章的部分商品。主要產品有：提升機、起重設備、輸送設備、升降機包括電梯，推土機、壓路機、裝載機、挖掘機、掘進機，鑿井、鑿巖機械、鉆縫機、采油機、混凝土混合機、攪拌機、非公路自卸車等。（2）實施期世界貿易組織生效之日起5年內實施達到減讓目標。18第18頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門4.農業機械（1）產品范圍：包括《稅則》第84章、87章的部分產品。主要產品有：犁、耙、松土機等耕作機械；播種機、種植機、施肥機、液壓機、割草機、翻曬機、打包機、收割機、脫粒機、分選分級機、擠奶機、乳品加工機、拖拉機等。（2）實施期協議實施起分5年取消所有的關稅。19第19頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門5.鋼材（1）產品范圍：包括《稅則》第72－73章的大部分產品。主要產品有：鐵及非金屬鋼的初級產品、半制成品、熱軋鋼板、冷軋鋼板、涂鍍、涂錫、鋅等板材；鐵及非金屬合金條、桿、鐵絲、鋼絲、不銹鋼初級產品、辦制成品、不銹鋼板材、合金鋼的初級產品、軌材、條桿鋼絲、型材及鎢鋼橋粱等；帶制鋼鐵絲、鋼鐵絲制的布、網；鐵釘、圖釘等。（2）實施期要用10年逐步取消。20第20頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門6.家具（1）產品范圍：包括《稅則》第94章的部分商品。主要產品包括：各種材料及功能的家具、床椅兩用椅；各種材料作的辦公家具、臥室家具。（2）實施期這些產品將在5年內取消所有的關稅。21第21頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門7.酒（1）酒包括兩類：一類是啤酒；一類是葡萄酒制品、烈性酒、威士忌、水果白蘭地、蒸餾酒。（2）實施期從協議生效后8年內取消啤酒的關稅，其他酒的關稅10年內取消。22第22頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門8.木漿、紙制品及印刷品（1）產品范圍：包括《稅則》第47、48、49章的所有產品，主要產品有：機械木漿、化學木漿、半化學木漿、其他纖維狀纖維漿等；新聞紙、面巾紙、牛皮紙、瓦楞紙、包裝紙、紙板、復寫紙、轉印紙、壁紙、以紙或紙板為紙的鋪地制品；信封、明信片、登記本、標簽等紙及制品；書籍、小冊子、板紙、雜志、期刊、樂譜、各類地圖冊、建筑、工程、工業圖、郵票、發票等空白支票、鈔票、賀卡、日歷等印刷品。（2）實施期為10年。23第23頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（一）零關稅部門9.玩具（1）產品范圍：包括《稅則》中稅號為9501－9505的產品。主要產品是兒童童車、玩偶、各種智力玩具、模型、玩具動物、臺球、電子游戲機、撲克、節日用品、魔術道具等。（2）實施期

10年內減讓到0。24第24頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（二）協調關稅1.化學品發達國家對化學品達成了協調關稅，所謂化學品的協調關稅是將化工原料、中間體、制成品的關稅分別減讓到0，5.5%和6.5%。（1）化工原料這部分包括：《稅則》中稅號為2901－1902的產品，主要產品有乙烯、丙烯等無環烴，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有環烴等。（2）中間體這部分包括《稅則》第28章的產品及稅號2903－2915的產品，即所有無機物、烴類及其衍生物；醇類及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基化合物及醌基化合物等有機物。（3）制成品（4）實施期對于現行關稅稅率在10%及以下的5年達到減讓稅率；對于現行稅率在10.1%到25%（含25%）的用10年時間達到減讓稅率；對于現行稅率在25%以上的用15年時間達到減讓稅率。25第25頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、發達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協調關稅（二）協調關稅2.紡織品紡織品協調關稅為把紡織品的關稅分別減為紗線5%，織物10%，服裝17.5%。（1）紗線紗線的協調關稅為5%，包括棉、絲、合成、毛、混紡等各種原料的紗線及人造纖維。（2）織物紡織織物包括純棉、麻、織物、化纖織物、混紡織物、純毛織物等。（3）服裝服裝包括由各種紡織原料制成的格式服裝，有針織、鉤編服裝，非針織、非鉤編服裝以及其他紡織制成品。涉及《稅則》第61、62、63章的全部產品。（4）實施期實施期為10年。26第26頁，課件共42頁，創作于2023年2月第四節關稅減讓談判一、關稅減讓的含義二、關稅減讓談判的基礎三、關稅減讓談判的原則四、關稅減讓談判權的確定五、關稅減讓談判的類型六、關稅減讓談判的方式七、關稅減讓表

27第27頁，課件共42頁，創作于2023年2月一、關稅減讓的含義關稅與貿易總協定和世界貿易組織所指的關稅“減讓”，具有很廣泛的含義。一是削減關稅并約束減讓后的稅率，如承諾將某產品的關稅從30％減為10％，并加以約束；二是約束現行的關稅水平，如某一產品現行的實施關稅為10％，談判中承諾今后約束在10％；三是上限約束稅率，即將關稅約束在高于現行稅率的某一特定水平，各方的實施稅率不能超出這一水平；四是約束低關稅或零關稅。28第28頁，課件共42頁，創作于2023年2月二、關稅減讓談判的基礎關稅減讓談判必須有兩個基礎，一是商品基礎，二是稅率基礎。（一）商品基礎關稅談判的商品基礎，是各國的海關進口稅則。在談判中常以協調稅則稅號確定商品范圍，使談判具有共同語言。（二）稅率基礎稅率基礎是關稅減讓的起點，每一次談判的稅率基礎是不同的，一般是以上一次談判確定的稅率即約束稅率，作為進一步談判的基礎。對于沒有約束稅率的商品，談判方要共同確定一個稅率。如在“烏拉圭回合”中，對于沒有約束力稅率的工業品，以1986年9月關稅與貿易總協定締約方的實施稅率，作為“烏拉圭回合”關稅談判的基礎稅率；對于農產品，發展中締約方可以自己對部分產品提出一個上限約束水平作為基礎稅率。加入世界貿易組織時關稅談判的基礎稅率，一般是申請方開始進行關稅談判時國內實際實施的關稅稅率。29第29頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、關稅減讓談判的原則（一）互惠互利互惠互利是關稅談判的指導思想，各方只有在互惠互利的基礎上才能達成協議。互惠互利應從整個國家的貿易發展不能僅局限在具體的關稅談判上。互惠互利也并不意味著在所有的關稅談判中，談判雙方都要作出減讓承諾，如在加入世界貿易組織談判時，承諾減讓的只有申請加入的一方。申請方加入世界貿易組織后，可以從成員方在多邊談判中已作的關稅減讓承諾中得到利益。30第30頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、關稅減讓談判的原則（二）應考慮對方的需要關稅談判應充分考慮每個成員、每種產業的實際需要；充分考慮發展中國家使用關稅保護本國產業，以及增加財政收入的特殊需要；還應顧及各成員經濟發展等其他方面的需要。31第31頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、關稅減讓談判的原則（三）對談判情況予以保密一般情況下，一個成員要與若干個成員進行關稅談判，但具體的談判是在雙邊基礎上進行的。因此，雙方對談判承諾的情況保密，以避免其他成員在談判中互相攀比要價。只有在所有雙邊談判結束后，才可將匯總后的雙邊談判結果多邊化，讓其他成員知曉。在談判中，談判一方如果有意透露雙邊談判的情況，則應受到譴責。32第32頁，課件共42頁，創作于2023年2月三、關稅減讓談判的原則（四）按照最惠國待遇原則實施關稅談判達成的談判結果，應按照最惠國待遇原則，對世界貿易組織所有成員實施。33第33頁，課件共42頁，創作于2023年2月四、關稅減讓談判權的確定

（一）產品主要供應利益方（二）產品實質供應利益方（三）最初談判權方34第34頁，課件共42頁，創作于2023年2月五、關稅減讓談判的類型（一）多邊關稅談判多邊關稅談判是指，由所有關稅與貿易總協定締約方或世界貿易組織成員參加的，為削減關稅壁壘而進行的關稅談判。多邊關稅談判可邀請非締約方或成員參加。關稅與貿易總協定主持下的八輪多邊貿易談判中的關稅談判，都屬于多邊關稅談判。35第35頁，課件共42頁，創作于2023年2月五、關稅減讓談判的類型（二）加入世界貿易組織時的關稅談判1．由申請方向成員方發出關稅談判邀請。2．各成員根據其產品在申請方市場上的具體情況，提出各自的關稅要價單，一般采用產品對產品的談判方式。3．申請方根據對方的要價，并考慮本國產業情況進行出價，談判雙方進行討價還價。這一過程一般要經過若干次談判。4，談判雙方簽訂雙邊關稅減讓表一式三份，談判雙方各執l份，交世界貿易組織秘書處1份。5．將所有雙邊談判的減讓表匯總形成為加入方的關稅減讓表，作為加入議定書的附件。加入時的關稅談判，減讓是單方面的。申請方有義務作出關稅減讓承諾，無權向成員方提出關稅減讓要求。36第36頁，課件共42頁，創作于2023年2月五、關稅減讓談判的類型（三）修改或撤回減讓表的關稅談判修改或撤回減讓表的關稅談判是指，一個世界貿易組織成員修改或撤回已作出承諾的關稅減讓，包括約束稅率的調整或改變有關稅則歸類，與受到影響的其他成員進行的談判。這種談判以雙邊方式進行。修改或撤回減讓表的關稅談判程序如下。1．通知世界貿易組織貨物貿易理事會，要求修改或撤回某項產品的減讓，理事會授權該成員啟動關稅談判。2．與有關成員進行談判，確定修改或撤回的減讓幅度，給予補償的產品及關稅減讓的水平等。一般來說，補償的水平應與撤回的水平大體相同。3．談判達成協議后，應將談判的結果載人減讓表，按照最惠國待遇原則實施。4。若談判未能達成一致，申請方可以單方采取行動，撤回減讓；但其他有談判權的成員可以采取相應的報復行動，撤回各自減讓表中對申請方有利益的減讓。37第37頁，課件共42頁，創作于2023年2月六、關稅減讓談判的方式（一）產品對產品談判產品對產品談判是指，一個世界貿易組織成員根據對方的進口稅則產品分類，向談判方提出自已具有利益產品的要價單，被要求減讓的一方根據有關談判原則，對其提出的要價單按其具體產品進行還價。提出要價單的一方通常稱為索要方。索要方在提出的要價單中，一般包括具有