1電子政務公共服務系統電子政務公共服務地位和作用電子政務公共服務系統的種類政務門戶電子政務公共服務系統建設理念1ppt課件1電子政務公共服務系統電子政務公共服務地位和作用1ppt課件2什么是公共服務公共服務（PUBLICSERVICE）是與私人服務、利益服務相對的一個概念，指公共管理機構特別是政府為社會公眾提供的不以營利為目的的服務。2ppt課件2什么是公共服務公共服務（PUBLICSERVICE）是與3電子政務公共服務的內涵

政府公共服務（PublicService）電子化,又稱政府電子化服務（GovermentElectronicService），是基于因特網的政府服務，即政府機構為了使社會公眾更好、更快、更多、更省地享受政府服務，充分應用以互聯網為核心的信息技術，通過互聯網、呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種途徑向社會提供全天候、全方位的政府服務。3ppt課件3電子政務公共服務的內涵3ppt課件4

政府管理正由管制型向管制-服務型轉變，電子政務的建設為公共服務的改革提供了新的機遇和平臺。電子政務的主要目標就是順應信息化社會對政府管理的要求，建立起以公眾服務為導向的政府。第一個目標是關于政府與公眾之間的關系，即“更易接近的政府”；第二個目標是關于服務的質量，即“更好、更可靠的服務”；第三個目標是關于公眾的認同和接受程度，即“建立在線服務的公信力”；第四個目標是關于服務對象范圍，即“為所有人服務”。

電子政務公共服務的地位4ppt課件4政府管理正由管制型向管制-服務型轉變，電子政務的建5

電子政務的核心理念就是“全心全E為人民服務”。公共服務電子化成為電子政務中最體現其本質的關鍵內容之一。

電子政務的意義：克服傳統政務容易疏遠大眾。使政府通過電子服務更好、更直接地服務社會。

電子政務的最佳狀態：政府對公眾的需求更快捷的反應，公眾更直接廣泛地獲得政府提供的服務

5ppt課件5電子政務的核心理念就是“全心全E為人民服務”。公共6電子政務公共服務的地位和意義公共服務之于電子政務，其意義非同尋常。公共服務的地位和意義可以用三句話來概括：公共服務是電子政務建設的出發點和落腳點；公共服務的廣度和深度直接影響電子政務建設的實效；不斷完善以服務對象為中心，按照生命周期設計服務內容，采用多樣化服務手段的電子政務服務體系，是推進電子政務建設的核心內容。電子政務的本質就是公共服務電子化。6ppt課件6電子政務公共服務的地位和意義公共服務之于電子政務，其意義非7

與傳統的面對面進行的政府服務相比較，政府電子化服務的流程明顯不同。在傳統的政府服務過程中，政府各部門都是獨立、分散進行的，不同的部門承擔不同的服務職能，社會公眾需要逐一與不同的政府部門打交道。政府電子化服務與傳統服務的流程比較7ppt課件7與傳統的面對面進行的政府服務相比較，政府電子化服務8傳統政府的服務流程8ppt課件8傳統政府的服務流程8ppt課件9電子政府的服務流程9ppt課件9電子政府的服務流程9ppt課件10

政府電子化服務演變成一個以信息流傳輸為主要內容的過程；公眾以數字化的形式向政府服務網絡輸入服務需求，政府服務部門通過政府服務網絡向社會公眾提供數字化的信息服務。政府電子化服務提供方式10ppt課件10政府電子化服務演變成一個以信息流傳輸為主要內容的11

政府傳統公共服務與電子化公共服務的區別11ppt課件11 政府傳統公共服務與電子化公共服務的區別11ppt課件12

按照政府服務性質的不同，政府電子化服務主要可分成四個方面：信息服務

指政府機構直接通過網站等途徑向社會公眾提供單向的、非接觸式的政府信息服務。

如:通過政府網站提供政策、法律、法規條文，政府各職能部門的聯絡方式、具體分工、辦事程序等。信息服務是政府電子化服務最基礎、也是最容易實現的內容。電子政務公共服務種類12ppt課件12按照政府服務性質的不同，政府電子化服務主要可分成13溝通服務

指政府機構充分利用互聯網的交互功能，實現政府與社會公眾的雙向交流。如政府通過電子郵件等獲取公眾對政府服務的請求并作出及時回復，又如政府針對某項具體決策通過互聯網收集社會各界對方案的具體意見，以便使政府決策更為民主、科學。13ppt課件13溝通服務13ppt課件14針對性服務

指政府機構根據社會公眾的個體化需求，通過電子化手段提供政府相關服務。如政府通過公民關系管理系統（CRM）為公民個體提供個性化的教育、醫療、就業服務。14ppt課件14針對性服務14ppt課件15交易服務

交易服務主要是指政府機構作為交易的監管方或直接的參與方，為交易參與各方提供相應的電子化服務。如政府在網上為交易雙方提供身份認證、信用鑒定等配套服務；又如政府為企業提供網上納稅、電子合同鑒證等相應服務。15ppt課件15交易服務15ppt課件16服務對象政府對公民政府對企業服務內容電子信息服務電子證件辦理電子稅務在線教育培訓在線就業服務電子醫療社會保險電子傳遞智能交通管理服務電子信息咨詢服務網上資格認定和審查電子稅務電子采購與招標網上工程驗收電子政務公共服務按服務對象劃分16ppt課件16服務對象政府對公民政府對企業服務內容電子信息服務電子信息17按職能領域劃分職能領域經濟服務文化服務社會服務服務內容電子工商電子稅務電子采購與招標網上銀行電子報關在線教育在線培訓網上書店電子信息服務在線人才服務電子醫療電子郵政社會福利電子支付智能交通管理服務17ppt課件17按職能領域劃分職能領域經濟服務文化服務社會服務服務內容18按具體行政行為劃分行政許可服務行政征收服務行政確認服務行政給付服務行政合同訂立服務18ppt課件18按具體行政行為劃分行政許可服務18ppt課件19按服務提供方式劃分信息發布服務信息搜索服務文件下載服務電子郵件服務留言板、公共論壇服務在線業務處理服務19ppt課件19按服務提供方式劃分信息發布服務19ppt課件20政府門戶網站政府門戶網站是電子政務公共服務的一個重要窗口。政府門戶網站一般包括：政府新聞、統計資料、政府出版物、數據庫查詢、問題咨詢、辦事指南、政務公告、網上投訴、辦理查詢、網上采購、網上支付公用事業費用、旅游服務等等。20ppt課件20政府門戶網站政府門戶網站是電子政務公共服務的一個重要窗口頭腦風暴法介紹鼓勵在小組中進行創造性思維的常用方法頭腦風暴法的作用：充分運用所有參與人員的創造力產生大量觀點或可選方案的方法，與其他方法相比，它激發更多的觀點和更好的建議列出一系列創造性解決辦法，從中選出有希望的方案維持批判精神的群體決策，提高決策質量，保證了群體決策創造性的方法。21ppt課件頭腦風暴法介紹鼓勵在小組中進行創造性思維的常用方法21ppt頭腦風暴的流程確認要討論的問題準備會場組織人員宣布主題頭腦風暴整理思路找出解決問題的主要辦法會后評價22ppt課件頭腦風暴的流程確認要討準備組織宣布頭腦整理思路會后22ppt頭腦風暴法有三個階段主持人明確闡述問題記錄人員記錄各種解決方案小組成員提出見解會后評價介紹問題指定一人記錄所有見解鼓勵組員自由提出見解會后以鑒別的眼光綜合各種解決方案23ppt課件頭腦風暴法有三個階段主持人記錄人員記錄各種解決方案小組成員提頭腦風暴法的類別和特點無組織的頭腦風暴法優點更自然節省時間組內溝通和小組榮譽感增強缺點產生的觀點較少思索過程更易受他人觀點影響進攻性人物會支配整個會議不允許對復雜問題深入思索有組織的頭腦風暴法優點產生更多的觀點更好地運用每人獨特的思維方式減少進攻人物支配會議的可能性給與更多的時間思考復雜問題的解決方法缺點不自然費時組內溝通和小組榮譽感不強24ppt課件頭腦風暴法的類別和特點無組織的頭腦風暴法有組織的頭腦風暴法2主持人的要求對主題有深刻的理解不獨斷有激情能控制場面和進度會戴2頂帽子，一頂帽子充當主持人，一頂帽子充當參與者有引導能力25ppt課件主持人的要求對主題有深刻的理解25ppt課件案例分析的方法1.問題的識別.這是案例分析的關鍵。判定問題的性質與類型，并將問題羅列出來。2.問題的進一步界定.仔細研讀案例，找出關鍵事實，然后對案例中管理者所扮演的角色和面臨的基本問題進行界定，即應由誰來處理這些問題。學員要把自己置身于相關管理者的位置來考慮這些問題，并逐步進入角色。26ppt課件案例分析的方法1.問題的識別.這是案例分析的關鍵。判定3.確定所需解決的問題.將所需解決的問題和涉及的主要領域一一列出，把它們放在適當的背景下進行分析，如果案例信息不全面或有遺漏，可以通過合理的假設來補充事實，并選擇適宜的理論分析框架，確定最終所要解決的問題。4.分析問題.對最終要解決的問題進行分析，找出問題產生的根本原因，深入研究。5.提出解決問題的方案.列出各種可能的解決方案，比較并評判各種方案，最終選擇一個最佳方案，并闡明理由，提供必要的依據加以說明。27ppt課件3.確定所需解決的問題.將所需解決的問題和涉及的主要領28ppt課件28ppt課件29ppt課件29ppt課件30電子政務建設理念（一）以公眾為中心

“以公眾為中心”這一理念的重要程度和主要內容可以用五句話來論述。第一，“以公眾為中心”是電子政務公共服務的核心理念；第二，重視公眾利益，一切“以公眾為中心”是21世紀政府管理創新的基本理念；第三，聯合國報告顯示，越重視公眾服務的國家，其電子政務水平越高；第四，以公眾為中心，而非以政府機構為中心；第五，公眾（企業）就是政府的客戶，以公眾為中心就是以客戶為中心。30ppt課件30電子政務建設理念（一）以公眾為中心30ppt課件31（二）為廣大社會大眾服務這一理念的主要內涵是：電子政務公共服務的提供應面向包括老年人、殘疾人、邊遠地區居民、少數民族等在內的所有群體；電子政務公共服務應通過多種渠道提供，這些渠道能夠被大多數人承擔、選擇和使用；眾所周知，信息化時代面臨著“數字鴻溝”的挑戰，而且，隨著信息化建設的不斷推進，“數字鴻溝”有加大的趨勢。電子政務公共服務不應擴大和加劇“數字鴻溝”，而應通過政府的力量來使所有人受益，為彌合“數字鴻溝”發揮積極的作用。31ppt課件31（二）為廣大社會大眾服務31ppt課件32（三）無處不在基礎設施建設，通過技術發展引導和帶動基礎設施建設，并以泛在基礎設施環境連接所有的人和物，構筑任何時間、任何地點、任何人都可以方便地上網辦理任何事務的環境。（四）無縫整合資源實現無縫整合，基于信息技術的高度智能化使得政府趨于零成本運作，為每個用戶提供個性化的服務，并且對用戶需求進行即時響應。這一理想境界被命名為“無縫”。這一理念描繪的正是未來電子政務公共服務的理想。就目前的認識水平而言，“無縫”可以定義為“政府職能和服務實現超越行政和部門界限的完全電子化整合”。32ppt課件32（三）無處不在32ppt課件33（五）開放的政府通過電子政務公共服務促進政府對公眾的開放，提高政府行為的透明度，這是很多國家追求的目標。33ppt課件33（五）開放的政府33ppt課件34（六）響應的政府

“響應的政府”即“積極響應的政府”，其核心在于能夠積極主動地為公眾提供所需服務，呈現出政府的新姿態。響應的政府，其益處不僅是為公眾提供更高效的服務，更是要建立互聯的政府，提供更好的服務，建設更好的政府，換言之，即建設響應的政府。不難看出，“響應的政府”這一理念著重強調的是，通過建設互聯的政府，使公共服務滿足公眾的需求。這一理念是對政府業務流程、服務方式的綜合規劃設計。34ppt課件34（六）響應的政府34ppt課件3535ppt課件3535ppt課件36（七）變革的政府所謂“變革的政府”是指不僅要通過技術改造政府，更要建立并保持政府對創新及新技術的接受和利用能力，隨著技術的發展及時、高效地從中受益。（八）集成的政府

“集成的政府”是一個跨越部門界限、協同地向公眾提供信息、充分理解用戶需求并智能化地向公眾提供服務的政府。這一理念代表了我們所理解的電子政務公共服務發展的高級境界。在服務的前臺，公眾獲得的是“集成的服務”，即公眾可以通過統一的渠道和界面獲得公共服務；在服務的后臺，服務的提供是跨越部門界限的，是能夠協同辦公的。因而，“集成的政府”是在實現了政府互聯以及服務集成之后的新超越。“集成的政府”這一理念的提出。36ppt課件36（七）變革的政府36ppt課件3737ppt課件3737ppt課件3838ppt課件3838ppt課件聯合國《2008年度全球電子政務調查報告》

調查框架和方法

電子政務準備度和公眾電子化參與度39ppt課件聯合國《2008年度全球電子政務調查報告》

調查框架和方法

電子政務準備度指數

電子政務準備度指數是復合指標，包括網站準備度指標、基礎設施準備度指標和人力資本準備度指標。

網站準備度指標。建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網站準備度指標的排名越高。評估網站的五階段電子政務發展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在線互動業務處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網站準備度指標均在2007年評估完成。調查的網站是成員國政府的國家門戶或者網站，如果該成員國沒有政府門戶，則調查政府部門的門戶或者網站。為保證一致性，每個國家選取相同數量的、職能相同或類似的網站。為反映本次調查的概念框架中關于人類社會發展的主題，調查選擇了醫療衛生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調查對象，每個部門網站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網站在這兩個月內被反復數次檢查，以獲取最新的信息和在線服務，最終完成數據核實。

40ppt課件電子政務準備度指數40ppt課件基礎設施指標。基礎設施指標主要包括5個方面的指標，反映電子政務服務交付有關的信息基礎設施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數

2.每百人擁有個人計算機數

3.每百人擁有電話線路數

4.每百人移動電話數

5.每百人寬帶接入數每項指標權重相同，每項指標數據從聯合國國際電信聯盟獲取。人力資本指標。人力資本指標包括成人識