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職業平安健康與環保法律體系基本知識?職業平安健康相關法律法規?平安生產法?石油工業平安標準化工作職業安全健康與環保法律案例一、職業平安健康與環保法律體系基本知識。（一）法的基本概念。法是調整人們行為的規范。它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規定人們的權利和義務，由國家強制力保證其實施。1、法的作用。①法的規范作用。法是一種社會規范，是調整人們行為的規范。每一法律規范包括行為模式和法律后果兩部分。

行為模式可分為三類，相應地有三類法律規范與之對應。?可以這樣行為——授權性規范。?應該這樣行為——命令性規范。?不應該這樣行為——禁止性規范。法律后果可以分為兩類：?肯定性法律后果?否定性法律后果②法的社會作用。是指維護有利于肯定階級的社會關系和社會秩序，體現在維護統治階級統治和執行社會公共事務。執行社會公共事務的法律主要有4種：?維護人類社會基本生活條件的法律；?關于生產力和科學技術組織的法律；?關于技術規范的法律；?關于一般文化事務的法律。2、法的特征。①權力性。②強制性。③規范性。（二）職業平安健康法規體系。1、憲法。是國家的根本大法，是其他法律、法規制定的準則，具有最高的法律效力。憲法中有關條款的規定，是我國職業平安健康立法的法律依據和指導原則。2、刑法。刑法中對違反各項勞動平安健康法律法規，情節嚴重者的刑事責任做了規定。3、平安生產及職業健康基本法。①勞動法。勞動法暫起到了職業平安健康領域基本法的作用，是我國制定各項職業平安健康專項法律的依據。以憲法為基礎。工作時間和休假：第4章－－第43條勞動平安衛生：第6章－－第42條女職工和末成年工特殊保護：第7章－－第48條②礦山平安法。此法屬職業平安健康專項法，是針對特定的平安生產領域和特定保護對象而制定的單項法律。

單項法律還有：

?《中華人民共和國海上交通平安法》?《中華人民共和國消防法》?《中華人民共和國職業病防治法》③平安生產法。④其他相關法。《中華人民共和國全民全部制企業法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國衛生防疫法》《中華人民共和國工會法》4、職業平安健康行政法規。由國務院組織制定并批準公布的，為實現職業平安健康法律或規范平安管理制度及程序而頒布的條例、規定等，如：《危險化學品平安管理條例》；《中華人民共和國塵肺病防治條例》；《國務院關于特大平安事故行政責任追究的規定》。5、各部門發布的有關職業平安健康規章。如勞動部頒布的：《爆炸危險場所平安規定》；《違反（中華人民共和國勞動法）的行政懲罰方法》；《建設工程項目職業平安衛生監察規定》等。國家經貿委頒布的：《特種作業人員平安技術培訓考核管理方法》等。原國家質量技術監督局頒布的：《特種設備質量監督與平安監察規定》。衛生部頒布的：《工業企業聽力保護規范》。6、職業平安健康地方性法規和地方政府規章。地方人大和地方政府制定的勞動保護規范性文件。7、職業平安健康標準。凡是保障人體健康、人身、財產平安的標準和法律、行政法律規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推舉性標準。依據《勞動法》、《標準化法》職業平安健康標準屬強制性標準。8、國際公約。經我國批準生效的國際勞工公約，也是我國職業平安健康法規形式的重要組成部分。中國加入的條約有《作業場所平安使用化學品公約》、《三方協商促進履行國際勞工標準公約》等。（三）環境保護法體系。1、憲法。憲法中規定了有關環境保護的條款：國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。國家保障自然資源的合理利用，保護寶貴的動物和植物。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

2、基本法。《中華人民共和國環境保護法》是中國環境保護的基本法。是調整人們在開發、利用、保護和改善生活與生態環境，防治環境污染和其他公害活動中所產生的各種社會關系的綜合性法律法規。基本方針：經濟建設、社會進展與環境保護協調進展。3、環境保護單行法。

單行法是針對特定的保護對象和某種環境要素或特定的環境社會關系而專門調整的立法。①土地利用規劃法。②污染防治法。《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《海洋環境保護法》、《噪聲污染防治法》。③環境資源法。《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《礦業資源法》等。4、環境保護行政法規。《噪聲污染防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《化學危險品安全管理條例》等。5、環境保護地方性法規。結合本地區的簡略情況制定和頒布的環境保護地方性法規。6、環境標準。包括：環境質量標準、污染物排放標準、環境基礎標準、樣品標準和方法標準。標準又分國家標準和地方標準。7、其他部門法中關于環境保護的法律規范。如《民法通則》、《刑法》、《治安管理懲罰條例》等。與環境保護親密相關的法規如《中華人民共和國節省能源法》、《消防》、《文物保護法》、《衛生防疫法》等。8、國際環境保護公約。中國政府為保護全球環境而簽訂的國際公約。二、職業平安健康相關法律法規。（一）國家對職業平安健康總體要求。1、我國職業平安健康方針。“平安第一，預防為主”這一方針是我們工作的基本指導原則。2、我國職業平安健康工作體制和工作格局。①政府統一領導。②部門依法監管。③企業全面負責。④社會監督支持。⑤勞動者遵章守法。（二）職業平安健康相關法律法規介紹。1、勞動法。勞動法是以國家意志把實現勞動者的權利建立健全在法律保證的基礎上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在勞動過程中的行為規范。

職業平安健康有關主要內容如下：①關于工作時間和休息放假的規定；②關于勞動平安衛生的規定；△關于用人單位在職業平安衛生方面的權利義務的規定。第52條：用人單位必須建立、健全勞動平安衛生制度，嚴格執行國家勞動平安衛生規程和標準，對勞動者進行勞動平安衛生教育，防止勞動過程中的事故，削減職業危害；

第54條：用人單位必須為勞動者供應符合國家規定的勞動平安衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。必須是經過政府勞動部門平安認證合格的勞動防護用品。△關于勞動平安衛生設施和“三同時”制度的規定。第53條：勞動平安衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

為了防止傷亡事故和職業病的發生而實行的消除職業危害因素的設備、裝置、防護用具及其它防范技術措施的總稱。包括：勞動平安、勞動衛生設施、個體防護措施和生產性幫助設施。

△關于勞動者平安衛生權利和義務的規定。第56條：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守平安操作規程。勞動者者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命平安和身體健康的行為有權提出批判、檢舉和控告。

△關于傷亡事故和職業病統計、報告處理制度的規定。第57條：國家建立傷亡事故和職業病統計報告處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡和勞動者的職業病狀況，進行統計、報告和處理。

③關于女職工和未成年工特殊保護的規定。未成年工：年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。第64條：不得支配未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。2、中華人民共和國礦山平安法。我國第一部勞動平安衛生方面的法律。3、中華人民共和國消防法。對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任做出了簡略的規定。主要內容：火災預防方面的規定。在消防組織方面的規定。4、中華人民共和國職業病防治法。①職業病防治工作的基本方針和管理原則。基本方針：“預防為主、防治結合”。管理原則：“分類管理、綜合治理”。②職業病的前期預防。

?在建設項目可行性論證階段，建設單位應當對可能產生的職業危害因素及其對工作場所和人員的影響進行職業危害預防評價，并經衛生行政部門審核。

?建設項目的職業衛生防護設施，應當與主體工程同時設計，同時施工，同時運行或使用，竣工驗收前，建設單位應當進行職業危害掌握效果評價。③勞動過程中的防護與管理。?對可能發生急性職業損傷的有毒，有害工作場所，用人單位應設置報警裝置，配置現場急救用品。沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區；對放射性工作場所和放射性同位素的運輸、儲存，用人單位應當配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

?專人負責職業危害因素日常監測；定期對工作場所進行職業危害檢測、評價；發現不符合衛生標準和要求時，應當立即停止作業。

?所使用的設備、原材料應標明防護、應急救治等措施，并有警示標志和中文警示說明。?對有職業危害場所要告知勞動者危害真相、防護措施和待遇等。?組織勞動者上崗前、在崗期間和離崗時進行職業健康檢查；健康檔案存檔。④關于職業病的診斷管理。?由醫療機構擔當。?勞動者可以在用人單位所在地或本人居住地的醫療衛生氣構進行職業病診斷。?醫療衛生氣構在進行職業病診斷時，應當組織3名以上職得職業病診斷資格的執業醫師集體診斷；診斷書應由診斷醫師共同簽署，衛生氣構審核蓋章。⑤對職業病病人的治療與保障。準時診斷、治療，費用單位擔當，調離原崗，妥善安置。5、危險化學品平安管理條例①職責。規定了國家平安生產監督管理部門、公安部等的監督管理職責。②危險化學品的生產和儲存。

?對危險化學品生產、儲存實行審批制度

?對生產、儲存的平安設施、設備定期進行維護、保養，保證符合平安運行要求。

?生產、儲存使用劇毒化學品的單位的生產、儲裝置每年進行一次平安評價，否則兩年評價一次。③危險化學品的經營。經營銷售實行許可證制度。④危險化學品的運輸。實行資質認定制度，對有關人員進行有關知識的培訓。⑤危險化學品的登記與事故救援。

登記制度是為平安管理、事故預防和應急救援供應技術、信息支持。生產、儲存企業向登記機構辦理危險化學品登記。地方政府負責危險化學品平安監督管理部門會同有關部門制定事故救援預案。危險化學品單位制定本單位應急救援預案，配備人員救援器材、設備，并定期組織演練。⑥法律責任。對違反本條例的人員，依法處理。降級、撤職、行政處分和依法追究刑事責任。6、勞動防護用品配備標準1.為指導用人單位合理配備、正確使用勞動防護用品，國家經貿委依據《勞動法》，制定了該標準。2.國家對特種勞動防護用品實施許可證制度。3.用人單位應建立和健全勞動防護用品的選購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度。勞動防護用品配備標準4.凡是從事多種作業或在多種勞動環境中作業作業的人員，應按其主要作業的工種和勞動環境配備勞動防護用品。5.應為部分工種的作業人員配備防塵口罩，紗布口罩不得做防塵口罩使用。6.應依據作業人員可能接觸毒物的種類精準發放防毒面具。勞動防護用品配備標準7.眼部可能受鐵屑等雜物飛濺損害的工種，必須佩帶防沖擊眼鏡。8.生產管理、調度、保衛、平安檢查以及實習、外來參觀者等有關人員，應依據其常常進入的生產區域，配備相應的勞動防護用品。9.高處作業場所必須架設平安網，高處作業人員應依據作業條件合理佩帶平安帶。7、工廠平安衛生規程

1．工廠廠院和工作場所必須具備相應的平安衛生設施和必要的勞動保護條件。2．機械設備、電氣設備應當具有平安防護設施、平安標志和平安操作要求等。3．有氣體、粉塵和危險物品的場所必須做好防火、防爆、防灼傷、防中毒、防污染等工作。4．供水和生產幫助設施應符合平安衛生要求，確保職工身體健康。5．應為職工供應必要的勞動防護用品。8、重大事故隱患管理規定1．重大事故隱患分為格外重大事故隱患和重大事故隱患兩級。前者由國務院勞動平安管理部門會同國務院有關部門組織評估；后者由省、自治區、直轄市勞動平安管理部門會同主管部門組織評估。2．經省級以上勞動平安管理部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應編寫重大事故隱患報告書。重大事故隱患管理規定3．存在重大事故隱患的單位應成立隱患管理小組。小組由法定代表人負責。4．存在重大事故隱患單位應立即實行相應的整改措施，難以立即整改的單位，應實行防范監控措施。5．對在短時間內即可發生重大事故的隱患，縣級以上勞動平安管理部門可按有關法律規定查處；也可以報請當地人民政府批準，指令單位停產、停業進行整改。（三）職業平安健康管理制度。1、平安生產責任制2、職業平安健康措施計劃制度3、職業平安健康教育制度4、職業平安健康檢查制度5、傷亡事故、職業病統計報告和處理制度6、職業平安健康監察制度7、三同時制度8、平安評價和職業平安健康預評價制度

1、平安生產責任制。其核心是實現平安生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比平安工作。平安生產是滲透到企業各個部門和各層次的工作，只有明確分工，各司其職、各負其責、協調全都，才可能實現。通過制定平安生產責任制，使平安生產工作從組織上統一起來，把“管生產必須管平安”的原則從制度上固定下來。?縱向方面各級人員的平安生產責任制。?橫向方面各部門的平安生產責任制。例1、廠長（經理）的平安職責。①企業的廠長（經理）是企業平安生產的第一責任人，對平安工作負全面責任。貫徹執行平安生產方針、政策、法律和標準；建立健全和貫徹落實平安生產責任制；審定、頒發本單位統一性的平安生產規章制度。②堅固樹立“平安第一”的思想，貫徹平安生產“五同時”原則；確定本單位平安生產目標并組織實施。③主持召開平安生產例會，定期向職工代表大會報告平安生產情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監督。④審定本單位改善勞動條件的規劃和年度平安技術措施、計劃，按規定提取和使用安措經費，準時解決重大隱患。對本單位無力解決的重大隱患，準時向上級有關部門提出報告。⑤在新、改、擴建項目中，遵守和執行“三同時”規定。對其他重要的經濟技術決定，應負責制訂簡略保證職工平安健康的措施。⑥組織對重大傷亡事故的調查分析，按“四不放過”的原則嚴格處理，并對所發生的傷亡事故調查、登記、統計和報告的正確性、準時性負責。2、生產副廠長（副經理）的平安職責。①協助廠長領導本單位的平安生產工作，對分管的平安工作負直接領導責任，簡略領導和支持安技部門開展工作。②組織職工學習平安生產法規、標準及有關文件，主持制定平安生產管理制度和平安技術操作規程，定期檢查執行情況。③協助廠長做好召開平安生產例會的籌備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開生產調度會，并同時部署平安生產的有關事項。④主持編制、審查年度平安技術措施計劃，并組織實施。⑤組織車間和有關部門定期開展各種形式的平安檢查。發現重大隱患，立即組織有關人員討論解決，或向廠長及上級有關部門提出報告。在上報的同時，組織制訂牢靠的臨時平安措施。⑥發生重傷亡事故，應飛快察看現場，準時精準地向上級報告。同時主持事故調查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。⑦簡略領導有關部門做好女工及未成年工特殊保護工作、休息日、休假及工時管理工作和勞動防護用品的管理工作。3、車間平安員的職責。⑴車間平安員在車間主任領導下，負責車間的平安技術工作，協助車間主任貫徹上級有關平安生產的指示和規定，并監督檢查執行情況。⑵參加車間制訂、修改有關平安生產管理制度和平安技術規程，并檢查執行情況。⑶負責編制車間平安技術措施計劃，并檢查執行情況。⑷搞好本車間職工的平安教育和平安技術考核工作，簡略負責新入廠人員的車間平安教育，督促檢查班組、崗位平安教育的執行情況。⑸支配好本單位的“平安周”活動，常常組織反事故演習。⑹參加車間擴建、改造工程設計審查、竣工和設備改造、工藝變動方案的審查。⑺檢查落實各級動火措施，確保動火平安。⑻每天深化現場檢查，準時發現隱患制止違章作業，對緊急情況和不聽勸阻者，有權停止其工作，并立即報請領導處理。⑼負責車間平安設施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議。⑽參加車間各類事故的調查處理，做好統計分析和上報工作。⑾對班組平安實行業務指導。2、職業平安健康措施計劃制度。職業平安健康措施：為改善生產過程中的平安衛生條件而實行的各項技術措施。職業平安健康措施計劃：為此所編制的措施計劃。職業平安健康措施計劃制度：把編制和實施職業平安衛生技術措施計劃作為一項制度來實施就購成職業平安衛生措施計劃制度。2、職業平安健康措施計劃制度。

主要內容包括：?單位或工作場所；?措施名稱；?措施內容和目的；?經費預算及其來源；?負責建設、施工單位或負責人；?開工日期及竣工日期；?措施執行情況及效果。計劃的范圍應包括：?改善勞動條件；?防止傷亡事故；?預防職業病和職業中毒等。簡略有以下幾種：①平安技術措施。即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等。②職業健康措施。防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等。③幫助設施。更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所等。④宣揚教育措施。職業平安健康教材、圖書、資料、展覽和訓練班等。3、職業平安健康教育制度。建立一個好的教育制度，搞好平安教育是實現平安生產、文明生產、提高員工平安意識和平安素識、防止產生不平安行為、削減人為失誤的重要途徑。4、職業平安健康檢查制度。是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業職業平安健康管理工作的一項重要內容。檢查的內容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。5、傷亡事故、職業病統計報告和處理制度。①傷亡事故的統計報告和處理。?傷亡事故報告和處理。按1989年國務院第34號令《格外重大事故調查程序規定》、1991年國務院第75號令《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及2001年4月國務院頒布的第302號令《特大平安事故行政責任追究的規定》等規定進行。?傷亡事故統計按1992年勞動部發出的“關于實施《企業職工傷亡事故統計報表制度》的通知”和1993年發出的“關于印發《企業職工傷亡事故統計問題解答》的通知”執行。②職業病的統計報告和處理。?職業病報告方法。按衛生部頒發的《職業病報告方法》執行。由職業病防治機構或衛生防疫機構負責統計報告工作。?職業病處理。按《職業病范圍和職業病患者處理方法的規定》執行。6、職業平安健康監察制度。職業平安健康監察以政府的名義，運用國家權力對生產單位在履行職業平安健康和執行職業平安健康政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢舉和懲戒制度。職業平安衛生監察機構對違反職業平安衛生法律、法規、標準的行為，有權實行行政措施，并具有肯定強制特點。7、“三同時”制度。8、平安評價和職業平安健康預評價制度。預評價實際上就是在項目建設初期，應用平安評價的原理和方法對系統的危險性、危害性進行猜測性評價。平安生產法其次十五條、《中華人民共和國職業病防治法》，第十五條對開展平安評價、職業病危害預評價報告做了明確的規定。凡沒有開展平安評價和預評價的項目（工程）都需進行平安評價或預評價。三、平安生產法。1、調整對象、特點和主要制度。①平安生產法的定義。《平安生產法》是國家為保障生產經營單位的從業人員在生產工作過程中的平安和健康，保證生產作業條件的改善，促進平安生產健康進展所實行的各種措施的法律規范。調整對象。?調整勞動關系中關于保護勞動者在生產經營過程中平安與健康的關系；?調整有關國家機關和社會團體間監督、檢查平安生法規貫徹執行情況所發生關系的準則。②平安生產法的特點。?它的內容涵蓋了大量的各類技術規范，這些技術規范是為了有效、平安地進行生產經營活動而制定的。?《平安生產法》作為法律消滅，有其法律規范的強制性一面，因此它體現著統治階級的意志。2、平安生產法的基本原則。①堅持“平安第一，預防為主”方針。②生產經營單位必須具備平安生產條件。③加強平安生產監督管理。④確立平安生產工作中的獎懲機制。⑤鼓勵開展和支持平安生產科學技術討論和推廣應用。3、平安生產法核心內容：

七項基本法律制度：

1、

平安生產監督管理制度；2、

生產經營單位平安保障制度；3、

從業人員平安生產權利義務制度；4、

生產經營單位負責人平安責任制度；5、

平安中介服務制度；6、

平安生產責任追究制度；7、事故應急救援和處理制度。

四個責任對象

1、

政府責任方；2、

生產經營單位責任方；3、

從業責任方；4、中介機構責任方。

三套對策體系

1、事前預防對策體系；（建立平安生產責任制；堅持“三同時”；保證平安機構和人員；落實平安投入；進行平安培訓；實行危險源管理；對項目進行平安評價；推行平安設備管理；落實現場平安管理；嚴格交叉作業管理；實施高危作業平安管理；保證承包租賃平安管理；落實工傷保險；加強政府監管、發動社會監督、推行中介技術支持等，都是預防策略。）2、事故應急救援體系；要求政府建立行政區域重大事故救援體系，制定社區事故應急救援預案；要求生產經營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案）3、建立事后處理對策系統；

（推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度；實施事故后的行政追究制度，強化事故經濟懲罰，明確事故責任追究等）

生產經營單位主要負責人的六項責任：

1、

建立健全平安生產責任制；2、

組織制定平安生產規章制度和操作規程；3、

保證平安生產投入；4、督促檢查平安生產工作，準時生產中事故隱患；5、

組織制定并實施生產中事故應急預案；6、

準時照實報告生產中事故。從業人員八大權利：1、

知情權；2、建議權；3、批判權、檢舉權、控告權；4、拒絕權；5、緊急避險權；6、依法向本單位提出要求賠償的權利；7、獲得符合國家標準或行業標準勞動保護用品的權利；8、獲得平安生產教育和培訓的權利。

從業人員的三項義務：

1、

自律遵規的義務；2、

自覺學習平安生產知識的義務；3、危險報告義務。四種監督方式：1、

工會監督（三同時）；2、

社會輿論監督；3、

公眾舉報監督；4、社區報告監督；（居民）平安監督部門的三大職權：1、現場調查取證權；（進入現場，單位不得拒絕，向上級及相關部門反應）2、現場處理權；（違章法訂正，對隱患限期整改，停業、緊急避險、懲罰）3、查封、扣押行政強制措施權。（對象是平安設施、設備、器材、儀表，按程序辦事，有足夠證據，經負責人批準，通知當事單位負責人到場，登記、記錄并在15日之內作出決定）平安監督部門及監督檢查人員的五項義務：1、

審查驗收禁止收取費用；2、禁止要求被審查驗收的單位購買指定產品；3、必須遵循忠于職守、堅持原則秉公執法的執法原則；4、

監督檢查時須出示有效的監督執法證件；5、

對檢查單位的技術隱秘盡力保密義務。三十八種違法行為：

（平安生產法第六章）

1、政府及監督部門可能的違法行為有5種；2、

生產經營單位可能的違法行為有30種；3、中介機構可能的違法行為有1種；（出具虛假證明）4、生產經營單位從業人員可能違法行為有2種。（不聽從管理、違章違規）十三種懲罰方式：1、對監督管理部門人員有降級、撤職的行政懲罰；2、

對監督管理部門有責令整改、責令退還違法收取的費用的懲罰；3、

對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償，撤消機構資格的懲罰；4、

對生產經營單位有責任限期整改、停產、停業整頓、經濟懲罰、責令停止建設、關閉企業、吊銷其有關證照、連帶賠償等懲罰；5、

對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔當生產經營單位的主要負責人，降職、撤職、處十五日以下拘留等懲罰；6、

對從業人員有批判教育、依照有關規章制度給予處分的懲罰。無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的。都依照《刑法》有關規定追究刑事責任。四、石油工業平安標準化工作。（一）標準及其分類。1、標準的定義。為在肯定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規章，指導原則或特殊的文件，該文件經協商全都制定并經一個公認的機構批準。2、標準的分類。一般可以從標準的級別、地域、屬性、對象等方法分類。①標準的分級。▲國家標準。在全國范圍內統一的技術要求，它的主要對象是：通用的技術術語、符號、代號（含代碼）、文件格式等；?保障人體健康和人身、財產平安的技術要求；?通用基礎件的技術要求；?通用試驗、檢驗方法。國家標準的代號為“GB”。GBxxxx——xxxx國家標準發布年號國家標準發布挨次號強制性國家標準代號

▲行業標準指對沒有國家標準而需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求。SYxxxx——xxxx發布年號發布挨次號代號常見行業標準的代號。SY——石油天然氣HG——化工JB——機械JT——交通LD——勞動和勞動平安CJ——城鎮建設HJ——環境保護GA——公安▲地方標準。指對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的平安、衛生要求或其他要求。地方標準的代號為漢語拼音字母“DB”加區域代碼前兩位數再加斜線。分強制和推舉兩類。如：DB21/——遼寧省強制性地方標準DB21/T——遼寧省推舉性地方標準DB37/——山東省強制性地方標準DB37/T——山東省強制性地方標準▲企業標準。指對企業內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。Q/xxxxxxxxxxx發布年號企業標準發布的挨次號企業代號xx企業標準代號企業標準代號3、標準的屬性。是指依據標準本身的內容要求及實施要求而劃分的類別。①強制性標準。指國家要求必須強制執行的標準。②推舉性標準。指國家鼓勵自愿采納的具有指導作用又不宜強制執行的標準。4、國際標準和國際標準化機構。主要標志是國際標準化組織（ISO）。①采標原則。符合我國有關法律和法規，保護人體健康和人身、財產平安、保護動植物的生命和健康，保護環境，適合我國氣候、地理條件和資源合理利用，做到技術先進、經濟合理、平安牢靠。②采標程度。等同采納、等效采納和非等效采納三種。如：GB/T24000與GB/T19000就是對ISO14000與ISO19000的等同采納。SY/T6276—1997←ISO/CD146905、石油工業標準化機構。①全國技術委員會兩個，下設秘書處。②17個專業標準化委員會，下設秘書處。（二）石油工業采納國際標準的意義。

1、采納國際標準是石油工業國際化的必定要求。“跨國經營戰略”和“走出去戰略”沒有統一的標準，沒有雙方認可的依據是肯定不行的。2、采納國際標準是我國石油工業擴大對外開放的基本前提，內外企業的合作與參加，首先需要統一的技術標準。3、采納國際標準是我國石油企業提高國際競爭力的有效途徑，采納國際標準，可縮小或消除差距，提高競爭力。4、是成為石油工程技術服務國際化的重要保證。5、是我國石油裝備產品走向國際市場的必備條件。進入國際市場要采納國際標準或API標準及認證。6、是我國加入WTO的要求。道路交通平安生產法八章一百二十四條：車輛和駕駛人道路通行規定交通事故處理執法監督法律責任道路交通平安法專門術語道路：

新定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方；

原定義：是指公路、城市接到和胡同以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方；特點：“雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方”這一特定類型的道路納入調整范圍。“用于公眾通行的場所”對廣場和公共停車場的本質屬性進行了描述。道路交通平安法專門術語道路：

新定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方；

原定義：是指公路、城市接到和胡同以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方；新法特點：“雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方”這一特定類型的道路納入調整范圍。“用于公眾通行的場所”對廣場和公共停車場的本質屬性進行了描述。道路交通平安法專門術語機動車

新定義：是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛；

原定義：是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車。缺點：這種簡略列舉的立法方式容易使新消滅的車輛種類溢出法律的調整范圍；新法特點：考慮到現代科技的迅猛進展對法律的沖擊，改用抽象概括的立法方式對車輛進行界定。道路交通平安法專門術語非機動車

新定義：是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖由動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、最大輪廓符合國家標準的殘疾人機動輪騎車、電動自行車等交通工具；

原定義：是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。缺點：這種簡略列舉的立法方式容易使新消滅的車輛種類溢出法律的調整范圍；新法特點：考慮到現代科技的迅猛進展對法律的沖擊，改用抽象概括的立法方式對車輛進行界定。將電動自行車納入非機動車調整范圍。道路交通平安法專門術語交通事故

新定義：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的大事。

原定義：是指車輛駕駛人員。行人。乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違反《道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規規章的行為，過失造成人員傷亡或者財產損失的事故。新法特點：本法的規定更加合理、更有利于對受害人的保護。交通事故特點簡略為1、強調了結果責任：原規定在道路交通事故構成上以行為人主觀心里狀態是過失為必要。新法規定為過錯和意外，過錯包括有意和過失，認為道路交通事故的構成不再以人主觀心里狀態為必要，只要有人身傷亡和財產的結果即構成道路交通事故。2、更加簡潔、科學道路交通事故的責任主體是和車輛有關的人員，排解了原有規定中的行人，明確了道路交通事故肯定和車輛有關，和車輛無關的人身傷亡和財產損失不再屬于道路交通事故范疇；3、不再要求有違章行為原規定強調行為人必必要有違章行為。本法要求只要有人身傷亡財產損失的結果即可。交通事故理解1、主體是和車輛有關的自然人，實踐中簡略表現為車輛駕駛人、乘車人和其他與車輛有關人員。2、客體是交通秩序和交通平安。3、主觀方面是過錯或者意外。4、客觀方面表現為造成人員傷亡或財產損失的結果。不要求必須有違反道路交通管理法規的行為。只要造成人員傷亡和財產損失后果即可。必須有人員傷亡和財產損失的事實。人員傷亡或財產損失的后果與該行為之間有因果關系，必須是由行為人引起的人員傷亡或財產損失。過失造成人員傷亡或財產損失的行為必須發生再道路上，必須再交通活動中。對機動車實行嚴格的準入制度和強制報廢制度.★杜絕不合格車輛上路行駛，以有效預防重大交通事故的發生。依照本法的規定，準予登記的機動車規定了不同的平安技術檢驗間隔時間。對于不按規定接受檢驗的車輛，交通警察可以暫扣。★規定了機動車強制報廢制度，要求應當報廢的機動車必修準時辦理注銷登記并予以報廢，對于報廢的大客車還規定應當在公安交通管理部門的監督下解體。道路交通平安法對機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金方面作出規定。★為了切實保障人民群眾的生命平安，使交通事故的人身傷亡得到準時補償★肇事者車輛已參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行支付搶救費用，道路交通事故社會救助基金有權向交通事故責任人追償。本法還規定，醫療機構應當準時搶救交通事故中的受傷人員。道路交通平安法對于交通事故的處理作出更靈敏的規定。★為了緩解因事故造成的堵塞，對于僅僅造成車輛及少量物品損失的略微交通事故，本法規定，為造成人員傷亡，當事人對事實無爭議的道路交通事故，可以即行撤離現場，恢復交通，由當事人自行協商處理損害賠償事宜。★對于道路交通事故損害賠償的爭議，也給予當事人選擇權，當事人可以懇求公安交通管理部門調解，也可以直接向法院提起民事訴訟。道路交通平安法對交通事故責任的擔當作出了明確的規定。★機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額的范圍予以賠償。超過責任限額的部分，依據以下方式擔當民事責任；雙方都有過錯的，依據各自過錯的比例分擔責任。★機動車一方能夠證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通平安法律、法規，本人已經實行必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車一方唯一的免責條件：交通事故的損失使由非機動車駕駛人、行人有意造成的，機動車一方不擔當責任。道路交通平安法對公安交通管理部門的執法活動作出更嚴格的規定。★本法針對人民群眾反應強烈的濫罰款，不嚴格執行罰繳分離制度，任意攔截檢查正常行駛的車輛，自辦收費停車場行為，作出了13項明確的禁止性規定。★對違反這些禁止性規定的執法人員，依據其危害程度將分別給予開除、撤職、降級、記大過、記過的行政處分，對受到行政處分的交通警察，還可以分別予以禁閉、辭退、取消警銜、降低警銜的處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法擔當賠償責任。本法嚴格了對執法人員的管理和懲罰。道路交通平安法概念：也稱職業損害保險，是指勞動者在生產勞動和其他工作過程中患病意外損害或因長期接觸有毒、有害因素引起職業病損害后，由國家或社會為負傷、致殘者和死亡者生前供養親屬供應必要的物質保險制度。工傷保險在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、法規規定應當認定為工傷的其他情形；工傷保險范圍在工作時間和工作崗位，突發病死亡或者48小時之內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

職工原在軍隊服役，因戰、因公傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊病復發的；

視同工傷范圍按有關規定享受工作保險待遇；按有關規定享受除一次傷殘補助金以外的工傷保險待遇；職工發生事故傷害之日起或被診斷為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工作認定申請；提交工傷認定申請所需材料；勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要對事故傷害進行調查核實；勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內做出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷的職工或者其直系親屬及所在單位；工傷認定程序勞動能力鑒定勞動力功能障礙程度（10級）生活自理障礙程度生活平安不自理生活部分不能自理生活大部分不能自理勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者直系親屬向市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫療有關資料；委員會收到申請之日起做出勞動能力鑒定結論；申請鑒定單位或個人對設區結論不服的，收到結論之日起15日向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請；鑒定結論做出之日起1年后，工傷職工、直系親屬、單位或經辦機構認為傷殘情況發生變化，可以申請復查鑒定。傷、病、殘鑒定制度享受待遇條件：參加工傷保險統籌后，職工因工作遭受事故傷害或患職業病；待遇支付項目：工傷醫療費生活護理費一次性傷殘補助金按月發給的傷殘津貼喪葬補助金供養親屬撫恤金一次性工亡補助金安裝假肢、配置輪椅等輔助器具費用；康復性治療費用工傷保險待遇支付第42條：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，制造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在進展的基礎上，提高勞動酬勞和福利待遇。第43條：勞動有休息的權利。國家進展勞動者休息和療養的設施。規定職工的工作時間和休假制度。第48條：國家保護婦女的權利和利益。

返回特種作業人員平安技術培訓考核管理方法99年7月12日13號令培訓單位資格5年復審一次，由批準機關負責。特種作業操作證2年復審一次，連續本工種10年，4年復審一次。離崗6個月以上的，要重新實操考核。返回刑法第一百三十四條

工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節格外惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法

第一百三十五條

工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的勞動平安設施不符合國家規定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不實行措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節格外惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法

第一百三十六條

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果格外嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法

第一百三十七條

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準、造成重大平安事故的，對直接責任人，處五年以下有期徒刑或者拘役，格外嚴重的，處五年至十年有期徒刑，并懲罰金。返回關于工作時間和休息放假的規定第36條：國家實行每日工作時間不超過8小時，每周工作時間40小時。第38條：用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。第41條：用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，每日不超過1小時；特殊緣由不得超過3小時，每月不超過36小時。返回用人單位指中國境內的企業，個體經濟組織。勞動者與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動合同關系時，國家機關、事業組織和社會團體也可視為用人單位。返回勞動平安衛生制度：

平安生產責任制、平安技術措施計劃制度、平安生產教育制度、平安衛生檢查制度、傷亡事故職業病統計報告和處理制度。返回平安衛生規程和標準：關于消除、限制或預防勞動過程中的危險和危害因素，保護職工平安與健康，保障設備，生產正常運行而制定的統一規定。例：SY5726-1995-石油測井作業平安規程返回勞動平安衛生條件工作場所的光線應當充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規定標準，建筑施工、易燃和有毒有害等危險作場所應當設置相應的防護設施、報警裝置、通迅裝置、平安標志等）。危險性大的生產設備設施，必須經過平安評價認可。返回礦山平安法

1．礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山平安規程和行業技術規范，并按規定經主管部門批準。2．礦山建設工程平安設施的設計必須有勞動平安主管部門參加審查。3．礦山建設工程必須依據管理礦山企業的主管部門批準的設計文件施工。4．礦山開采必須具備保障平安生產的條件，執行開采不同礦種的礦山平安規程和行業技術規范。礦山平安法

5．礦山企業必須對危害平安的事故隱患實行預防措施。6．礦山企業必須建立、健全平安生產責任制，礦長對本企業的平安生產工作負責。7．礦山企業必須對職工進行平安教育、培訓。8．礦山企業必須從礦產品銷售額中提取平安技術措施專項費用。返回消防法

1．企、事業單位、城鎮街道、林區居民點和易燃建筑密集的村寨，應當建立義務消防隊(組)。2．火災危險性較大，距離當地公安消防隊(站)較遠的中型以上企、事業單位、鄉鎮企業集中、易燃建筑密集的鄉或鎮等處應依據需要設立專職消防隊。3．工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收。4．機關、企、事業單位實行防火責任制度，確定一名行政領導人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作。消防法5．企、事業單位應當對職工進行消防知識教育，消防重點單位應當對職工進行消防平安培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。6．任何人員發現火災都有義務飛快向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或個人必須給報警人員供應便利，不收費用。7．起火單位或地區要飛快組織力氣，撲救火災，搶救生命和物資，并派人接應消防車。任何單位和個人均有義務支援滅火。返回建設項目(工程)勞動平安衛生監察規定1．建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規定或認可的勞動平安衛生標準。2．建設單位對建設項目實施勞動平安衛生“三同時”負全面責任。3．建設項目勞動平安衛生預評價，應在工程可行性討論階段，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有勞動平安衛生預評價資格的單位擔當。4．建設項目勞動平安衛生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成并通過勞動平安管理部門的審批。建設項目(工程)勞動平安衛生監察規定5．建設項目的可行性討論報告編制單位、工程設計單位應對建設項目勞動平安衛生設施的設計負技術責任。6．施工單位應對建設項目的勞動平安衛生設施的工程質量負責。7．各級勞動平安管理部門依據建設單位報送的建設項目勞動平安衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動平安衛生驗收。返回女職工勞動保護規定國務院9號令（88年）

孕期、產期、哺乳期不得降低工資（基本）或解除勞動合同。不從事四級強度體力勞動，孕期不支配夜班。經期不支配冷水（12度）、低溫（5度）、高溫，三級強度體力勞動。返回危險化學品登記注冊管理規定

1.國家經貿委委托國家化學品登記注冊中心擔當危險化學品登記注冊方面的技術管理工作。2.生產危險化學品的單位依據本規定登記注冊，在領取《危險化學品登記注冊證書》后，方可從事危險化學品的生產經營活動。危險化學品登記注冊管理規定

3.生產危險化學品的單位依據本規定登記注冊，在領取《危險化學品登記注冊證書》（以下簡稱《證書》）后，方可從事危險化學品的生產經營活動。沒有取得《證書》和沒有供應“一書一簽”的產品，生產單位不得銷售。危險化學品登記注冊管理規定

4.《證書》每5年復核一次。復核內容為：單位危險化學品生產的變更情況，“一書一簽”的更新情況。5.生產危險化學品的單位，在生產規模和產品理化特性發生重大變化時，應當在3個月之內重新登記。危險化學品登記注冊管理規定

6.單位生產危險化學品，若涉及商業隱秘時，經各地經貿委（經委）委托的危險化學品登記注冊管理機構審核批準后，可以不填寫化學名稱，但應當列出該種危險化學品的主要危害及防護和應急救援等措施。返回珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故一、時間：1994年6月16日二、傷亡：死亡93人，受傷住院156人三、損失：毀壞廠房18135m2及原材料、設備，直接損失9515萬元。四、經過：1994日16時30分，天安消防工程安裝公司在前山裕新織染廠A廠房一樓棉倉安裝消防自動噴淋系統時，使用沖擊鉆，用手拉動夾在棉堆縫的電源線時，造成電線短路，棉堆起火，因工人不會用滅火器，使火勢加大，工人逃離現場。（待續）珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續）

16時45分，消防部門安接到通知后，先后出動68輛消防車，近300名消防隊員滅火，17日凌晨3時，大火基本撲滅。17日3時30分，消防隊相繼撤離，只留40多人，4臺消防車撲滅余火，由于扎緊的綿包在明火撲滅后仍在陰燃，火場指揮部調7-8臺挖掘機和推土機進廠房將陰燃的棉包鏟出。8時左右，應指揮部要求，廠方2次組織50人到三樓協助消防人員清理現場。13時左右，廠方自主組織400人進入火場搬運殘存的棉包，14時10分，A廠房西半部突然倒塌造成大量人員傷亡。（待續）珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續）五、緣由（一）起火緣由珠海市天安消防工程安裝公司職工在棉花倉庫用沖擊鉆打孔時，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當用力拉扯電線時產業短路引燃了倉庫的棉花，這是引起火災的直接緣由。（待續）

珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續）（二）火災擴大的緣由香洲區前山鎮工業集團總公司在廠房消防設施尚未竣工驗收的情況下，就將廠方提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產。廠方將紡織車間作為棉倉，堆放大量的棉花，并在庫內存放柴油、氧氣瓶等，當電線短路引燃棉花時，氧氣瓶發生爆炸，加劇火勢的進展；加之在場的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識，自救能力差；廠內缺乏消防用水，消防隊要到離火場3公里以外的地方取水，未能將初始火災撲滅。這是火災飛快擴散擴大的主要緣由。（待續）珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續）（三）廠房倒塌的緣由

裕新廠A廠房是土建驗收合格的高層框架結構建筑物。大火持續燃燒十多小時，使廠房結構嚴重受損，加之撲救大火時二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺履帶式的推土機、挖掘機在廠房內搬運棉花時產生的震動等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌。（待續）珠海“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續）

（四）人員傷亡的緣由撲滅余火期間，現場警戒人員已先行撤離。廠方組織過多的工人進入火場清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時，大批工人仍在火場。這是樓房倒塌時造成重大人員傷亡的主要緣由。綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發生的特大火災和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮工業集團總公司、裕新織染廠一連串違章行為和撲滅余火期間的現場指揮員由于閱歷不足造成的，是一起重大的責任事故。（完）國際上的反應我國平安生產現狀已引起國際社會關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批判中國職業平安衛生狀況的發言，工傷事故與職業病問題也是世界人權大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一。國際上的反應幾乎每次當中國發生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染大事的嚴重和影響。國外一些友好人士也對中國的職業平安衛生狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業事故的大國”。國際上的反應美國《新聞周刊》在《亞洲的死亡工廠》文中寫到：“在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業平安措施更松弛的了。……，次數最多和最致命的火災發生在中國南部特區的工廠中，大火吞噬了很多工廠。數百萬工人每天涌入“三合一”的血汗工廠，國際上的反應之所以這么說，是由于這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起。工人們大部分是受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉村的標準來衡量，這是一筆錢財）的許諾從鄉村吸引來大城市的”。

國際上的反應