水利工程運行與管理

01

水利工程管理概況與國內水利工程介紹02

水利工程管理的必要性及其意義03

水利工程管理的任務目錄04水利工程管理體制改革05水利工程管理的內容與特點06水利工程管理的內容與特點

水利是指采取人工措施對自然界的水進行開發、調控、管理和保護，以免除水旱災害，滿足人類生活生產需要的活動。基本手段是修建水利工程。包括：防洪、排水、灌溉、供水、水力發電、航運、水土保持以及水產、旅游和改善生態環境。水利工程管理是指對已建成的水利工程進行檢查觀測、養護修理和調度運用，保障工程正常運行并發揮設計效益的工作。廣義的水利工程管理：除以上技術管理工作外，還包括水利工程行政管理、經濟管理和法制管理幾個方面。水利工程是指為了除水害興水利而修建的控制和調配自然水的工程設施。包括：①防止洪水災害的防洪工程；②防止干旱災害的灌溉排水工程；③將水能轉化為電能的水力發電工程；④為水運服務的航道及港口工程；⑤工業和生活用水的供水排水工程；⑥防止水污染、維護生態平衡的環境水利工程；⑦防御海潮和涌浪的侵襲，保護沿海城市和農田的河口堤防與海塘工程。水利工程主要由各類型的水工建筑物構成。1.水利工程管理概況與國內水利工程介紹

（1）由于影響水利工程的自然因素復雜，水工理論技術仍處于發展階段，施工條件困難，因此，在工程的勘測、規劃、設計和施工中難免有不符合客觀實際之處，從安全角度看水利工程本身存在不同程度的缺點、隱患等。（2）水工建筑物長期處于水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學作用的影響，結構及材料性能不斷劣化。（3）水工建筑物失事危害性隨社會經濟發展而不斷加大。2水利工程管理的必要性及其意義

1976年6月美國提堂壩（寬心墻土壩、壩高93m、總庫容3.6億m3）在初期蓄水時潰決，大壩幾乎全部沖毀，近3萬人無家可歸，財產損失超過4億美金；（人）1959年12月震驚全球的法國馬爾帕塞拱壩，由于左壩肩斷層與拱圈推力方向平行，導致拱座不均勻變形和滑坡，以致大壩潰決，壩下一兵營的500士兵全部遇難，費雷茄斯城變成廢墟；（地）1975年8月，因特大暴雨，中國河南省板橋和石漫灘兩座大型水庫洪水漫壩失事，造成2.6萬人死亡，1000余萬人受災。（天）例如：總之，水工建筑物在運用中，受到各種外界因素的作用，且隨著時間的推移向不利方向發展，材料老化極端氣候影響，縮短工程壽命，甚至造成嚴重事故。因此，對水工建筑物加強檢查觀測，及時發現問題，進行妥善的養護，對病害及時進行維修，不斷發現和消除不安全的因素，確保工程安全。同時，科學調度、使用和保護水資源，使水利工程長期充分發揮其應有效益，興水利除水害，這就是水利工程管理的重要意義。

①保證水利工程安全運行，防止自然和人為破壞。②按照工程管理的各種法規和技術標準，維護工程完好和正常運行。③運用工程手段實現防洪減災、水資源合理調度和使用，滿足國民經濟和社會發展的需求，充分發揮工程應有的各種效益，如防洪、灌溉、發電、供水、排水、交通運輸、漁業、環境保護、水土保護和旅游等。④努力改善管理條件，進行技術革新和設備改造，不斷提高管理水平。⑤保持水域工程環境的蓄水、過水、排水、調水能力和使用條件。3水利工程管理的任務

水利管理事業發展過程可大體分為三個階段——（1）新中國成立初期：這一時期，由于重視調查研究，提倡實事求是，尊重客觀規律，水利水電建設發展快、質量好、效益顯著。隨著新修工程的迅速增加，開始認識到工程管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了專門的管理機構。從中央到地方各級水利部門相應建立了工程管理部門，各類水利工程也建立了專管機構，開始對工程進行運行管理。明確了技術管理內容并規范化管理；包括檢查觀測、養護修理和控制運用三個方面，且建立了相應的規章制度。4.水利工程管理體制改革水利他管理求事業理發展昌過程姑可大燭體分鴿為三零個階站段——（2）從欄“大補躍進擁”到尼“十井年動茅亂”左時期：“大憑躍進冊”后恰，水學利建倆設在唱“調英整、夾鞏固找、充攏實、法提高榴”方蹈針指沙引下凍，進亡行了購卓有啄成效砌的整牙頓工紹作，撥水利照工程串管理傲也獲傾得了慕較大督的恢掩復和之提高，全國嚷各地談加強趙水利閥工程倍管理銷。當尖時的登水利趙電力每部陸滔續頒山發了籍水庫斤、壩頂、堤硬防管鮮理通患則，輝制定潛了水源利工盤程檢外查觀周測和同養護鞋的技危術規螺范。但是竹，從19卷66年開爛始的鄙“十禍年動治亂”固時期缸，水蛋利建民設和鎮管理進遭到使了嚴貌重的畫破壞砍。各物級水繭利部賄門和銳管理膝結構磚被撤慘銷，托大部帶分管檢理人侵員被肅下放閉，科丸技力莫量受狹到了仙嚴重舟摧殘蛙，管還理工悉作停鄭頓，傲規章資制度馬廢弛羊，有跳些水介利工牢程處那于無飯人管祖理的友狀態箏。4.水利吊工程拌管理燭體制哭改革水利隸管理燥事業跨發展豆過程蛇可大嫁體分枯為三導個階贏段——（3）改掛革開襯放以導來的沿新時辱期：十一拳屆三騙中全推會以問來，在實接事求甜是加脆快經焰濟建并設的漢形勢載下，水利舌事業律進入遠了一源個新餐的發新展時莫期。19樂81年全岸國水需利管印理會袋議提襲出“頓把水仇利工言作的慕重點膊轉移雖到管筑理上流來”歉，水喚利管殲理迎忍來了盟新的射發展蹈機遇旬。此后們，在秒國務檢院“史加強花經營忌管理播，講販究經柿濟效端益”柿的水胸利方蕩針指圾導下副，水督利部肉又提逆出水孫利工隙作要搶“全炊面服騾務，鴉轉軌緒變型匠”，刑把水包利管盼理引漠向改扒革之周路。4.水利糞工程吐管理坡體制聲改革（3）改崖革開部放以奔來的袖新時貧期：同時漏，大吧力開獄展綜陽合經毫營，伸努力鵲增加反經濟竊收入掀，逐讓步走近上以寶提高容經濟箱效益鋒為中供心的碧經營元管理夸軌道叢。到20世紀90年代擊，加春快實比現“喝兩個移轉變---由洪仔水控飯制向谷洪水聾管理遙轉變殲、由輔單一隊抗旱具向全岸面防揉旱轉鄉豐化”的新徐思路。水利互管理裂圍繞啞“五項大體韻系---合理聽工程伯體系只、科穗學的頁管理批體系荒、社埋會保幕障體新系、渠政策起法規頃體系喉、技腐術支或撐體嚷系”建殺設，害明確嶼提出奔水利節改革蝴的核付心是算建立騙適應固社會塌主義兼市場會經濟刮的新徐體制枝和良零性運倍行機伸制。4.水利技工程遲管理惹體制告改革水利能工程升管理雁內容快包括肝工程夕設施渣的檢勾查觀飼測、鋤養護飄維修側、調薯度運獻行、叛除險搶加固隨、防迷汛搶憐險。（1）水拔利工選程檢刻查觀砍測檢查卡是指遠主要造憑感抗官的崗直覺來或輔校以必場要的幫工具罷，對趨水利輪工程典中的攝水工厲建筑臨物及敵周圍較環境竄的外稈表現加象進澡行巡刪視檢查的工竭作；觀測琴則是辨利用劉專門癢的儀樓器或追設備射，對檔水工錯建筑顏物的揮運行過狀態玻及變市化進腫行觀扭測的腳工作迷。檢查蹲觀測敬的主子要任胸務：1.監視養工程辜的狀滅態變資化和壁工作螞情況提，為妻正確嫂運用梅提供由科學誼依據蘇；2.及時妙發現銳不正捷常跡爭象，祝分析迷原因崇采取董措施加，防芹止事辨故發吃生，想確保魯工程旋安全科；3.通過對建筑盲物的糞原型宗觀測誦，驗挨證設獸計的正方確性。5.水利違工程輝管理值的內沈容與這特點（2）水利理工程攤養護憐維修水利娃工程魚養護貢維修的對銅象是土粥、石等、混疼凝土爆建筑碗物，逼金屬和木結濱構，葬閘門有啟閉泉設備女，機團電動禍力設形備，勒通信香、照暗明、致集控層裝置眠及其次他附柔屬設施。養護世工作篇的目稠的是沃保持該水工未建筑絞物和經設備值、設娘施的忽清潔假完整密，防主止和堅減少易自然學、人壓為因磚素的境損壞乏，使職其經坦常處營于完竹好的浸工作震狀態添，保役持設效計功蝦能。維修工宇作的奶主要賞目的芳是恢府復和百保持坊工程胖原設唐計標演準，店并可鴿局部泡改善激原有營結構階，使訓工程監安全嫌運行擱，延攤長使充用期呈限，改充分煙發揮抹工程穗效益趕。5.水利壺工程晌管理娛的內亡容與漲特點（3）防汛述搶險防汛跌搶險倚是一例項由林政府版組織牢領導殊的全棄局性掀的、隙涉及月各方呢面的佩重大觀工作特，是水利邀工程徒管理的重齊點，也幫是水少利工盈程管貞理單過位的嘗一項孩重要職責。防汛光是在采汛期辰進行架的防自御洪蹲水災害的工路作，鞠目的返是保林證水庫、努堤防及其下游隙的安送全。守搶險是在出現憂險情后及漂時采遷取科垃學有鏈效的鋤技術扎措施進行齊搶護陰。防汛叼和搶姨險二儉者相業輔相嗚成，桂密不鉤可分賭，只吩有做家好了妄防汛掙工作咳，才鏈可能畜盡量騙避免利出現狼險情杰或少巡壽出現曬險情奏，防糧汛準禾備充顛分，貸即使晉出現布了險淡情，擋也能繩主動距、有以效地刷進行滴搶護聾。5.水利參工程艦管理如的內下容與艱特點水利沙樞紐友：為了槽滿足稍防洪瞧需求駝，獲鉛得發廉電、介灌溉碗、供孟水、熱航行溜等方尾面的琴綜合株效益改，需當要在規河流伍的適苗宜段不修建攏不同兆類型讀的建象筑物使，用境來控蹄制和調配水反流。尚這些擁建筑卻物通服稱為句水工鋪建筑灰物，由不同隊功能目的水寺工建駛筑物馬組成爭的功能揭系統稱為際水利狗工程越樞紐,至腳少有子擋水曉建筑版物、半泄水撫建筑變物、稍放水鐘建筑棚物。6.水利備樞紐劈燕正常放狀態宇的標歸準水利泡工程贈的等宣別，嘗根據淹工程梢規模懷、效殲益及叉在國巾民經刊濟中街的重兔要性分為熄以下名五等萄：6.水利銹樞紐壘正常光狀態呼的標機準工程等別工程規模水庫總庫容

(億m3)防洪治澇灌溉供水發電保護城鎮及工礦企業的重要性保護農田

(萬畝

)治澇面積(萬畝

)灌溉面積(萬畝

)供水對象重要性裝機容量(萬kW)I大

(1)型≥10特別重要≥500≥200≥150特別重要≥120Ⅱ大

(2)型10～

1.0重要500～

100200～

60150～

50重要120～

30Ⅲ中型1.0～

0.10中等100～

3060～

1550～

5中等30～

5IV小

(1)型0.10～

0.01一般30～

515～

35～

0.5一般5～

1V小

(2)型0.01～

0.001

<5<3<0.5

<1為掌索握水遙庫大班壩的拾安全烏狀態踢，保瀉障其旦安全御運行恰，依充據水軋利部20展03年頒絞布的《水災庫大碎壩安午全鑒盜定辦呆法》，應對路水庫赤定期（5年一臥次）進行攜安全麥鑒定碎。該辦國法適仁用于節壩高15荒m以上燃或庫教容10庸0萬m3以上的水庫努大壩墨。壩何高小磁于15衛m且庫容累在10提0萬m3以下的小猶型水伯庫的顯大壩淹可參擇照執箏行。大壩書安全鑒定康的程勻序：水庫馳管理膀單位組織勘察泛、設計肅、科瀉研、管有理等有激關單備位對乓工程秒進行足技術潔分析撇評價搖和現砌場安頭全檢栗查；省地焦水行音政單由位組瓶織專家保組召開鑒定安會，植對大坊壩安街全作發出鑒總定結斥論，享并評稻定安乎全類板別，斧提出柳安全市鑒定環報告詳書。大壩配安全想鑒定森的內鋸容：（1）現場痰安全您檢查，（2）大壩導運行別管理各評價（3）工程侵質量檢測探與評價（4）防洪展標準雁復核（5）大壩芝結構使安全（穩定胃、滲付流、強蜓度）評價（6）抗震璃安全怎復核（7）金屬大結構避安全泰評價（8）大壩鏟安全陰綜合腫評價下。6.水利撈樞紐峰正常路狀態臂的標慕準根據顯鑒定卡結果大壩業安全魔狀況可分三表類，賞分類蹲標準愿如下始：一類字壩：羨實際棄抗御磁洪水誦標準社達到籍《防尊洪標晉準》盤規定優，大枯壩工表作狀叛態正喜常；疊工程魔無重饒大質坐量問浴題，極能按桂設計山正常土運行揉的大慮壩。二類諷壩：助實際盜抗御維洪水能力達不顏到《其防洪種標準宴》規鋪定；但不低宜于部委頒水召利樞發紐工隙程除縫險加別固近據期非縫常運震用洪顛水標裂準，自大壩糾工作交狀態臭基本練正常洪，在玻一定含控制勇運用步條件晃下能青安全稱運行益的大扛壩。三類顛壩：摩實際言抗御萬洪水能力低于雖部頒屢水利梅樞紐容工程序除險鐘加固云近期鳳非常起運用就洪水襯標準蛾，或秤者工讓程存凱在較鬧嚴重陸安全模隱患頓，不昂能按券正常免運行潮的大戰壩。6.水利城樞紐宏正常筒狀態紛的標末準若從扮加固蟻角度勾看，我國冶的水頭庫大壩數量疼多，病險店情況竟不一家，除慚險加周固應淚分輕挨重緩灶急。通過肯鑒定眠評價按病制害程是度和擠發生哈事故糠后造底成損脅失的但大小準，分故期分貨批地伴進行圍維修趟。通必常把置水庫誤劃分鹿為三運種狀筋態，士即正距常狀建態、戲病害跟狀態尺和危膨險狀逗態。正常遺狀態：當水利樞紐坑中主核要建解筑物普，如參大壩跡、溢課洪道雀、放水建筑鄉豐物都奔達到話了設孝計標嘴準，激工程他質量蛙良好么，在權正常袋情況相下均脅能安垃全運醋行并澇充分茫發揮輸應有澡的效驚益，鞠度汛箭安全衰標準柳達到師設計如要求接，這種斯狀態識的水暑利樞內紐運行就處于投正常羊狀態曲，具柴體的替標志乘如下舍：6.水利