基層工會經費管理

概述

海南省總工會財務部周凌基層工會經費管理

概述

海南省總工會財務部周凌12023/8/132《工會預算管理辦法》《中國工會審計條例》《海南省總工會關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》（瓊工發〔2014〕4號）《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》（總工辦發〔2014〕23號）海南省總工會關于落實《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》的若干意見（瓊工發〔2015〕4號)基本管理制度2023/8/132023/8/132023/7/312《工會預算管理辦法》基本管理制度202322023/8/133基層工會經費收支管理原則

遵紀守法原則依法獲取原則經費獨立原則

預算管理原則

服務職工原則

勤儉節約原則民主管理原則基層工會財務管理規范概述2023/8/132023/8/132023/7/313基層工會經費收支管理原則基層工會財務管理3工會經費收入（來源分類）會費收入撥繳經費收入上級補助收入行政補助收入事業收入其他收入2023/8/132023/8/13投資收益工會經費收入會費收入撥繳經費收入上級補助收入行政補助收入事業4會費收入概念：工會會員依照規定向工會組織繳納的會費《全國總工會財務部關于機關和事業單位工會會員交納會費問題的通知》（工財字[1994]69號）企業：本人收入機關：職務工資+級別工資比例：0.5%事業：職務工資+薪級工資注意：繳納會費的工資收入不包括獎金、津貼等工資性收入。2023/8/132023/8/13會費收入2023/7/312023/7/3152023/8/136撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規定向基層工會撥繳的經費，或上級工會委托稅務代收后按規定比例轉撥基層工會的經費。《中華人民共和國工會法》第五章第四十二條：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。”經費收繳體制改革：三改一策基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/316撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規62023/8/132023/8/137

對按預算單位人員工資總額的2%計提的工會經費實行財政統一劃撥40%部分由財政部門直接劃撥到預算單位工會經費賬戶。60%部分由財政部門直接劃撥到市縣、產業（系統）總工會賬戶財政劃撥：2023/8/132023/8/132023/7/312023/7/317對按預算單位人員工資72023/8/132023/8/138

建立工會組織的企業、事業單位以及其他組織按每月全部職工工資總額2%計提工會經費地稅部門按月代收已建立工會組織的企業、事業單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額2%計提工會經費的50%應上繳部分經費其余50%部分經費由單位直接撥繳給本單位工會地稅代收：2023/8/132023/8/132023/7/312023/7/318建立工會組織的企業、82023/8/139籌備金規定：未建立工會組織的企業、事業單位以及其他組織，應由地稅部門按每月全部職工工資總額2%代收工會籌備金。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/319基層工會經費收支管理2023/7/3129上級補助收入：本級工會收到的上級工會補助的款項。包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助。行政補助收入：工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家的有關規定給予工會的補助款項，包括工會收到行政撥付的勞動競賽經費、工會開展活動的費用補助等。不包括行政方面按規定向工會撥繳的工會經費。

基層工會經費管理概述課件10海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管理的通知

（瓊財庫〔2015〕1743號）二、規范工會經費劃撥管理

（一）對于經費撥款安排的工會經費實行財政直接支付，60%部分由各級財政部門直接劃撥到同級總工會賬戶，40%部分直接支付到同級預算單位工會經費賬戶。

（二）對于經費撥款以外收入（包括行政事業性收費、罰沒收入等）安排的工會經費，由各級預算單位根據收入入庫情況提出用款計劃，經同級財政部門審批后由預算單位提出用款申請，60%部分支付到同級總工會賬戶，40%部分支付到同級預算單位工會經費賬戶。

海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管11海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管理的通知

（瓊財庫〔2015〕1743號）

（三）尚未組建工會組織的各級預算單位，由同級財政部門根據預算將2%工會經費（籌備金）支付到同級總工會賬戶，預算單位成立工會組織后，當年已經劃繳的工會經費（籌備金）由總工會按照規定的比例劃撥給預算單位工會經費賬戶。

（四）尚未開立工會經費賬戶的各級預算單位，由同級財政部門將工會經費的60%部分支付到同級總工會賬戶，同時將應劃撥給預算單位40%的工會經費支付到該預算單位主管部門工會經費賬戶。海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管12海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管理的通知

（瓊財庫〔2015〕1743號）

（五）各級財政部門撥付工會經費時，要在撥款單上注明是“工會經費”，以區分工會經費、辦公經費、基本建設經費和其他經費，不得將對各級工會組織安排的辦公經費、基本建設經費和其他經費等政府補助抵頂工會經費。

（六）各級總工會收到財政劃拔行政事業單位工會經費時，應按規定比例做好工會經費分成、上繳工作，不得變相截留、挪用，確保工會經費劃拔到位。海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管13海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管理的通知

（瓊財庫〔2015〕1743號）四、加強工會補助資金監管各級預算單位可根據實際需要對工會組織運轉和開展活動給予適當的補助，將補助資金撥付到預算單位工會經費賬戶，并加強補助資金的監管，不得用于逢年過節慰問品的發放。應按照“一事一申請”的原則申請補助資金，并提供補助的事由和測算標準等相關材料，履行必要的審批手續。2023/8/13海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業單位工會經費收支管14其他收入概念：除會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益之外的各項收入。如資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入、銀行存款利息收入等。

2023/8/13其他收入2023/7/3115工會經費支出功能分類職工活動支出維權支出業務支出資本性支出事業支出其他支出2023/8/132023/8/13工會經費支出功能分類職工活動支出維權支出業務支出資本性支出事162023/8/1317《中華人民共和國工會法》規定，企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經費開支。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3117基層工會經費收支管理2023/7/31172023/8/1318工會經費支出范圍：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。基層工會應將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3118工會經費支出范圍：基層工會經費收支管理182023/8/1319

文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動；

文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3119文體活動方面。用于工會開展職工業192023/8/1320

宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3120宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事20文體宣傳活動獎勵的標準基層工會組織文體宣傳活動安排的獎勵開支以及對優秀學員、優秀工會干部和積極分子的獎勵，應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。文體宣傳活動獎勵不超過參與人數的三分之一，獎勵金額不得超過活動項目經費總額的30%。活動開支伙食補助費、夜餐費發放和服裝購置費的標準基層工會組織可以以現金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予誤餐補助。發放的標準參照當地或本行業工作餐的標準，并符合中央和本地區、本行業、本系統厲行節約、反對浪費的相關規定。參加工會組織的文體活動，如需購置專用服裝，人均不超過600元。2023/8/132023/8/13文體宣傳活動獎勵的標準2023/7/312023/7/3121基層工會組織可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當會費不足時，基層工會可以用工會經費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在省內，并當日往返。組織會員看電影時，應盡量統一組織。因會員工作性質、時間等原因不能統一組織的，可發放同等價值電影觀摩券。電影觀摩券發放應簽收到位。2023/8/132023/8/13基層工會組織可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活22開展各項職工活動應注意的事項：盡量減少現金支付的部分，以銀行轉賬或刷公務卡等形式進行結算；購買的物品應附明細清單，并加蓋銷售單位的印章；大宗的圖書購置等應履行驗收手續，有兩人以上證明人；2023/8/132023/8/13開展各項職工活動應注意的事項：2023/7/312023/723開展各項職工活動應注意的事項：獎品的發放應附簽名表，由獲獎人親自簽名，盡量避免代簽的現象；按項目進行歸類報賬，對預支的部分由經手人辦理借款手續開支；重視活動宣傳工作，對活動相關報道留存2023/8/132023/8/13開展各項職工活動應注意的事項：2023/7/312023/7242023/8/13252、維權支出。工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/31252、維權支出。基層工會經費收支管理20252023/8/1326幫扶工作的注意事項：制定幫扶工作的制度，包括幫扶對象、幫扶標準和幫扶資金的審批流程，對幫扶工作進行制度化管理；幫扶對象的公示工作；合理確定幫扶標準，報賬時應附的相關資料（簽名表、大學通知書、疾病證明及住院的相關票據）；幫扶資金發放盡量以非現金的形式，杜絕代領的現象。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3126幫扶工作的注意事項：基層工會經費收支管262023/8/1327基層工會在舉辦活動和開展各項工作中可能發生的獎勵、補助、慰問項目，包括：1.優秀學員（自學）獎勵；2.文體、宣傳活動獎勵；3.活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費和服裝購置費；4.評選表彰優秀工會干部和積極分子獎勵；5.逢年過節全體會員少量節日慰問品、會員個人和家庭困難補助、會員本人生日和因病住院慰問等。海南省總工會關于落實《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》的若干意見（瓊工發〔2015〕4號)2023/8/132023/8/132023/7/3127基層工會在舉辦活動和開展各項工作中可能27獎勵、補助及慰問項目的發放明確標準。基層工會必須制定有關規定，明確獎勵、補助、慰問發放的統一標準，形成書面文件，并嚴格按規定執行。各項活動應在活動前制定具體活動預算方案，獎勵、慰問標準的制定應遵循合理、適度原則。規范程序。基層工會制定獎勵、補助及慰問規定，須經本級工會委員會和經費審查委員會討論通過，并報上級工會備案，上級工會有權提出修改意見和建議。齊全手續。發放獎勵、補助及慰問時，審批手續應齊全，簽收應規范到位。2023/8/132023/8/13獎勵、補助及慰問項目的發放2023/7/312023/7/3282023/8/1329

3、業務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動；召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研；經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/31293、業務支出。基層工會經費收支管理229業務支出應注意的事項按項目歸類匯總入賬；對相關附件的要求：通知、人員簽到表、授課費簽收單及酒店等出具的明細單據等；對會議費、培訓費參照財政廳等單位有關標準。2023/8/132023/8/13業務支出應注意的事項2023/7/312023/7/31302023/8/13314．資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/31314．資本性支出。指工會從事建設工程312023/8/1332《中華人民共和國工會法》規定，各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。 在行政方面承擔資本性支出的經費不足，并且基層工會有經費結余的情況下，工會經費可以用于必要的資本性支出。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3132《中華人民共和國工會法》規定，各級人322023/8/1333

5．事業支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

6．其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。包括由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品，會員個人和家庭發生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/31335．事業支出。指對工會管理的為職工服33逢年過節少量慰問品發放標準

“逢年過節”的年節是指國家規定的法定節日。“節日慰問品”原則上為符合中國傳統節日習慣和職工群眾必需的一些食品和生活用品（含簡裝粽子、月餅及普通年貨）等。逢年過節發放少量慰問品除遵守上述第（二）條發放規定外，還應遵守以下規定：

①總量控制。總金額須控制在基層工會當年經費收入總額的30％以內，且不得超過當年留成撥繳經費收入，最高人均不超過1000元。

②形式限定。慰問形式為實物。

③對象限定。慰問對象為全體工會會員。2023/8/132023/8/13逢年過節少量慰問品發放標準

“逢年過節”的年節是指34會員本人生日慰問的標準

會員本人過生日，基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發放指定蛋糕店的蛋糕領取券，慰問標準人均不得超過200元。蛋糕或蛋糕券發放應簽收到位。

2023/8/132023/8/13會員本人生日慰問的標準

會員本人過生日，基層工會可以352023/8/1336基層工會經費收支管理2023/8/132023/8/132023/7/3136基層工會經費收支管理2023/7/3136基層工會經費管理概述課件37基層工會經費管理概述課件382023/8/132023/8/132023/7/312023/7/31392023/8/132023/8/132023/7/312023/7/31402023/8/132023/8/132023/7/312023/7/31412023/8/132023/8/132023/7/312023/7/31422023/8/1343案例：

海南省直單位會管中心違規發月餅券3名官員被查2013-11-2314:27

新華網海口11月23日電（記者涂超華）記者從海南省紀委獲悉，因違規發放月餅券，海南省直單位會計管理中心三名領導日前被紀檢部門立案調查。據介紹，2013年8月底，海南省直單位會計管理中心主任、省財政國庫支付局局長郝某某主持召開局務會議，決定將海口市地稅局返還的“代扣代繳個人所得稅手續費”轉入工會，用于購買月餅。8月30日，該中心行政處將所購200份月餅券發給干部職工，共計54880元。2023/8/132023/8/132023/7/3143案例：海南省直單位會管中心違規發月餅432023/8/1344案例：

海南省直單位會管中心違規發月餅券3名官員被查

9月3日，郝某某再次主持召開會議，決定改由向干部職工收取工會費，支付此筆款項。但直到紀檢部門開始調查時尚未整改，費用沒有支付。日前，海南省紀委監察廳決定對郝某某、分管后勤財務工作的副巡視員蘇某某和行政處副處長潘某某涉嫌違紀問題進行立案調查。2023/8/132023/8/132023/7/3144案例：海南省直單位會管中心違規發月餅44四川雙流一工會主席違規用經費

亂發福利遭黨內處分

2015年06月03日08:59:02來源：成都商報

日前，成都市紀委監察局微信公眾號“廉潔成都”通報了一起違規使用工會經費購買發放購物卡的案例——雙流縣委黨校黨委委員、副校長、工會主席祝剛仁因違規用工會經費購買發放購物卡被黨內嚴重警告處分，落實黨風廉政建設主體責任不力的該校黨委副書記、常務副校長吳進也被誡勉談話。這是成都通報的首例違規使用工會經費發福利的案例。那么，他們用工會經費給會員發放購物卡，違反了什么規定？工會經費應該怎樣給員工發福利呢？

2023/8/132023/8/13四川雙流一工會主席違規用經費

亂發福利遭黨內處分

2015年45四川雙流一工會主席違規用經費

亂發福利遭黨內處分

2015年06月03日08:59:02來源：成都商報

分兩次發57000元購物卡

據了解，今年“五一”期間，雙流縣委黨校以工會會員2015年度國家法定節假日慰問和生日慰問的名義，購買發放了購物卡，一次性發放，每人1500元，共計31500元。同時，還以補發工會會員2014年度國家法定節假日慰問品和生日慰問品的名義一次性發放了25500元購物卡。

那么，這違反了哪些規定呢？2023/8/132023/8/13四川雙流一工會主席違規用經費

亂發福利遭黨內處分

2015年46四川雙流一工會主席違規用經費

亂發福利遭黨內處分

2015年06月03日08:59:02來源：成都商報成都商報記者獲悉，這一案例主要違反了四項規定：1、該黨校利用“五一”節之機，使用工會經費購買發放購物卡，違反了嚴禁用公款購買贈送或收受各種商業預付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券相關規定；2、一次性發放1500元/人，違反了四川省總工會今年印發的《關于貫徹全國總工會加強基層工會經費收支管理有關規定的通知》的相關規定，其中要求有關基層工會組織逢年過節（國家法定節日）向全體會員發放少量節日慰問品（符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等），每位會員年均總額要控制在