明確工會角色定位

全面履行工會各項社會職能2023/8/12廣州市總工會干部學校1

廣州市總工會干部學校一、工會發展道路與角色定位二、新時期工會工作的主要內容和特點三、企業工會重在實踐四、建設職工之家當好“娘家人”2023/8/12廣州市總工會干部學校2一、我國工會發展道路與工會角色定位我國工會發展道路是歷史的選擇，工會80多年的歷史，新中國60多年的實踐，改革開放30多年的經驗總結。結論：走什么樣的工會發展道路，建設什么樣的工會，決定了我國工會在新時期應扮演的社會角色。2023/8/12廣州市總工會干部學校3第一次全國勞動大會的意義1922年5月1日—6日，由中國勞動組合書記部發起，邀請全國各黨派工會團體，在廣州召開了中國工人階級第一次全國性盛會—第一次全國勞動大會。參加大會代表173人，代表12個城市、110多個工會、34萬會員。會議為中華全國總會的建立，作了思想和組織上的準備。2023/8/12廣州市總工會干部學校4中國勞動組合書記部

1921年8月11日，中國共產黨在上海成立了領導工人運動的總機關——中國勞動組合書記部。為了貫徹黨的“一大”提出的黨在當前的中心任務是組織工人階級，加強黨對工人運動的領導的精神，黨中央在中國產業中心——上海，成立了中國勞動組合書記部，張國燾為總主任，毛澤東為湖南部主任。張國燾等在《共產黨》月刊上發表成立宣言。勞動組合書記部出版了指導工人運動的刊物《勞動周刊》，發表了《中國勞動組合書記部宣言》。1922年，總部由上海遷到北京，主任改為鄧中夏，改《工人周刊》為機關刊物。主要活動是對工人進行宣傳教育，組織工會，領導工人開展罷工斗爭。初期以鐵路工人為工作重點。1922年5月1日，中國勞動組合書記部在廣州召開了第一次全國勞動大會。會議通過了共產黨提出的“打倒帝國主義”、“打倒軍閥”的口號和罷工援助、1925年5月1日，中國勞動組合書記部在廣州召開了第二次全國勞動大會。會議通過了工人階級與政治斗爭、經濟斗爭、組織問題、工農聯合等30個決議案，成立了中華全國總工會。至此，中國勞動組合書記部完成了自己的歷史使命。2023/8/12廣州市總工會干部學校5第二次全國勞動大會與中華全國總工會成立1925年5月1日—7日，第二次全國勞動大會在廣州召開，281人，代表166個工會，54萬會員。大會通過了《中華全國總工會章程》等系列議案。宣告中華全國總工會成立。標志事件：五卅反帝運動和省港大罷工。2023/8/12廣州市總工會干部學校6第一、我國工會角色定位及其歷史演變1、角色定位的概念：在一個社會組織中，主體所擁有的不可代替性。我國工會在當前社會環境中，工會組織自身的角色設計和角色行為以及自身的建設，在中國社會發展道路中其作用是其他組織無法替代的。例如：NGO組織、同鄉會。2億8000萬會員的社會組織，社會創造能力是巨大的。2023/8/12廣州市總工會干部學校72、我國工會角色的演變建國前以反帝反封建建立民主國家為己任。建國初期至1978年。我國工會確定了“以生產為中心，生產、生活、教育三位一體的基本工作任務。（如：創造生產新紀錄、合理化建議、技術革新、勞動競賽）。工會的角色是群眾性大生產運動的倡導者和組織者。改革開放以來，工會開始探索和強化作為職工利益的代表者和維護者的角色。（生產關系、勞動關系發生了變化，民營和外資企業的進入和發展，勞資矛盾由小到大、高位運行，已經是社會矛盾的焦點）。工會的五子登科已成為過去時，以維護為核心工作任務成為工會的特色。2023/8/12廣州市總工會干部學校83、工會維護責任的現實要求

工會的維護是建立在發展的基礎上的維護。沒有經濟發展就沒有職工的權利。（就業再就業工作、維護職工收入分配權益、職工社會保障權益、勞動保護工作、女職工合法權益和特殊權益的維護等，必須建立在發展的基礎上）。工會在企業層面的維護是和諧雙贏，共謀發展。（世界500強成功的經驗：勞資合作共贏，處理好糾紛，發展是第一要務）工會應堅守維權底線——保護職工的基本權利不受侵害。國際勞動組織指出：工人的基本權利應獨立于經濟發展水平而受到尊重，即：工人自由結社權和集體談判權。為什么農民工勤奮勞苦卻不富有？（制度成本過高導致制度缺失,權勢資本尋租席卷財富、價格雙軌制、外來資本、外來務工與本地政府的不作為）2023/8/12廣州市總工會干部學校9最低工資標準是該地區工資底線

不是企業制定工資的標準2023/8/12廣州市總工會干部學校10第二、經濟全球化給工會角色定位提出新課題1、經濟全球化對工會產生了深刻復雜的影響

勞工層面：反映在就業、工資、工會入會率、勞工權利、社會保障和職工技能等方面。(歐州高福利國家的困境、新興工業國家的低門檻）

資本層面：經濟全球化為跨國公司尋求更廉價的勞動力、壓低本國工人工資提供了良機。政府在壓力下常常會對資本妥協。2、發達國家主流工會的基本政策和實踐（1）爭取和維護結社自由權、集體談判權和罷工權。（2）工人參與企業民主管理，限制資本權利，平衡勞資關系，保障勞動者權益。（3）支持左翼政黨執政和議會游說，爭取有利于工人的政策和法律立法，實現社會民主、充分就業、公平分配等。（4）加強社區聯系爭取媒體和非政府組織的支持，形成有利于工人的談判態勢，促進工人權益保護。2023/8/12廣州市總工會干部學校111、全球化是資本的全球化，是資強勞弱的全球化。全球化促使資本尋找勞動力價值的洼地，發展中國家為了獲取管理、資金、技術和市場紛紛降低本國的投資門坎，尤其是在勞動制度方面妥協、讓步。以犧牲本國環境和勞動力利益換取經濟發展。2、中國經過近30年的全球化，利弊互現，經濟有了較大的發展，犧牲了環境和一代勞動者，社會可持續發展受到嚴重的挑戰，新一輪的產業轉移和城鎮化導致政府和房地產利益一體化，犧牲了農民的利益和中西部環境的惡化。2023/8/12廣州市總工會干部學校122023/8/12廣州市總工會干部學校133、全球化導致發達國家產業工人減少，中產生活質量降低，工會影響力下降。

（日本在2005年出版了《下流社會》，認為中層社會下流化，是由于資本流出和中產階層壓力造成的。韓國人寫文章分析本國牛肉、辣白菜漲價的原因是由于中國經濟的發展，大量中高端食材的采購導致物價上漲。國外的好山、好水、好風光源自多年的整改和產業的大量外遷，去工業化的結果）。4、全球化最大的挑戰是政府的政策更有利于資本方向傾斜，導致勞資關系在制度增面的失衡。不論是在發達國家還是中國。

（西門子增資中國。底特律的破產和奧巴馬的呼喊產業回歸。富士康等跨國企業在深圳難以承擔日益上漲的工資壓力，江西、山西、河南、湖南的政府敞開了胸懷，承諾不買社保或以最低的方式購買）。2023/8/12廣州市總工會干部學校145、經濟全球化的挑戰——工會的定位首先，從構建和諧、均衡的勞資關系格局出發，推動政府的政策更有利于勞工的方向發展，建立公平、公正、合理的勞動關系格局。（從爭議到談判、從訴訟到罷工目的就是均衡勞動關系，建立同社會經濟發展水平和道德水平一致的勞動關系）其次，工會應做到以職工為本，工會的權利來自職工授權、工會的生存來自職工的認同、工會的工作動力源自工人的需要、工會工作的評價標準源自職工的認可。（習近平同志強調勞動價值和公平正義的意義）再次，工會應積極推動體面勞動目標，充分就業、人格尊嚴所必需的勞動標準、勞動條件、有效的社會保障以及社會對話的權利和途徑。2023/8/12廣州市總工會干部學校156、經濟全球化與工會工作的新布局從工作范圍看：打破傳統的國有制造業，向非公企業擴展。加大區域性和行業性工會的力度，輻射到下崗失業的職工和中小非公企業的職工。工會工作易吸收產業工人和進城農民工，還要考慮大量的白領。從工作內容看：除工資、工時、勞動條件外，勞動就業質量、職業培訓、個人發展、職工參與和社會對話。以勞動者經濟利益為核心，構建包括政治民主權利、精神文化權利、教育發展權利等。從工作方式看：從依附性和對抗性思路向互動性和協調性轉變，從經驗維權向科學維權和依法維權轉變，從工會單方維權向社會化維權轉變。2023/8/12廣州市總工會干部學校16案例分析：金磚五國全球化機遇與困境2023/8/12廣州市總工會干部學校17所謂的“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。國際上公認的成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區有日本和“亞洲四小龍”，但就比較大規模的經濟體而言，僅有日本和韓國實現了由低收入國家向高收入國家的轉換。日本人均國內生產總值在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3000美元，1995年達到了11469美元。從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時間，韓國則用了8年。

“中等收入陷阱”發生的原因主要就是低端制造業轉型失敗，低端制造業可以帶來中等收入，但是伴隨而來的污染，低質，低價，都是惡性循環。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解決，而高科技不是幾十年能追趕的。2012年我國人均GDP6100美金。第三、工會要明確自己的地位工會的性質決定了工會的地位工會是黨和政權的階級基礎和群眾基礎橋梁、紐帶、支柱工會地位問題是一個熱門話題流行說法——工會的地位應當和工人階級的地位相適應大前提：工會的地位應當和工人階級的地位相適應小前提：工人階級處于領導地位邏輯結論：工會處于領導地位2023/8/12廣州市總工會干部學校18第四、新時期工會角色定位的特點和職能1、政治性：自覺接受黨的領導和走中國特色社會主義發展道路。（工會不是一般的群團組織，從最初的勞動組合書記部，全工總成立，工會同共產黨的關系是密不可分的。十六大后習近平提出工會要把廣大職工團結在黨和政府周圍，要聽黨的話跟黨走。）2、多重性：工作任務的多樣性，維權、維穩、建設、教育、幫扶等等。（中國的工會是中國政權的重要支柱之一，工人階級是領導階級，是建設、維護、發展的重要力量。不能出現“獨立工會”，第二工會）。2023/8/12廣州市總工會干部學校19一、特點3、法制性：一是工會依法維權、維穩。大力宣傳法律作用和開展法律援助活動，二是推動相關的勞動關系立法。4、獨立性：工會接收黨的領導不會影響其作為社會團體活動的獨立性。（省總黃主席提出工會去行政化）5、創新性：理論創新、體制創新、工作創新，面向生產、面向基層、面向群眾。服務社會服務職工，建設和諧社會，成為不可或缺的社會力量。2023/8/12廣州市總工會干部學校20二、職能50年代，工會的任務是以生產建設為中心，生產、生活、教育“三位一體”1988年工會十一大才使用了“職能”一詞，提出工會有四項社會職能：維護、建設、參與、教育1994年12月在全總第十二屆二次執委會上，提出了工會工作總體思路，總體思路的實質是突出工會的維護職能2001年10月修訂的《工會法》第六條規定：維護職工合法權益是工會的基本職責2023/8/12廣州市總工會干部學校21工會十五大報告指出：中國工會是職工權益的代表者和維護者，其性質和地位決定了既要全面履行維護、建設、參與、教育等各項社會職能，又要突出維護職能。2023/8/12廣州市總工會干部學校22全面履行，突出維護1）維護職能維護職能是工會產生、存在和發展基本職能，其他職能都是以此為前提衍生和擴展的。《工會法》規定：維護職工合法權益是工會的基本職能，在維護全國人民總體利益的同時，代表維護職工的合法權益。工會維護的主要方式平等協商簽訂集體合同2023/8/12廣州市總工會干部學校23維穩的職能是中國工會性質決定的，要把廣大職工團結在黨和政府周圍，工會是當今社會的支柱，工人階級是黨的階級基礎和群眾基礎，是社會主義建設的主力軍。2023/8/12廣州市總工會干部學校242）建設職能建設職能是指：工會動員和組織廣大群眾積極參與國家經濟建設和改革，努力完成經濟社會發展任務。調動廣大職工及積極性、創造性，同時開展工會自身的經濟事業。促進生產力的發展和社會財富的增加，滿足職工日益增長的物質文化需求。組織勞動競賽崗位練兵合理化建議（1、工人吃飯與工作的關系、2、勞動光榮與社會認同的反差，投機和不勞而獲的蔓延）2023/8/12廣州市總工會干部學校25工會建設職能——勞動光榮2023/8/12廣州市總工會干部學校26社會對勞動的的認同，反映出一個社會的主體價值的走向。評價是否成功，不能是有幾套房子、幾輛車子、多少票子，李嘉誠的神話、比爾蓋茨的輝煌被人們膜拜傳揚。能站在云端金字塔上的人畢竟是少數，而且很難復制。大多數人是辛勞工作、默默無聞走完自己的人生。對普通勞動者工作狀態、生活狀態的關注和評價，是社會運行的穩壓器。按勞分配應與資本、技術和管理一樣，甚至比重更高。過分過分強調后者，是對人的勞動的歧視。3）參與職能包括：工會代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業民主管理。體現了廣大職工當家作主的民主權利。比如，參與立法和制定政策，與同級政府召開聯席會議，協調勞動關系三方會議，加強企業職工民主管理通常信息渠道。工會履行參與職能的具體內容職工代表大會廠務公開與陽光工程行政與工會聯席會議2023/8/12廣州市總工會干部學校274）教育職能工會幫助職工群眾不斷提高思想政治覺悟和文化技術素質，工會成為廣大職工的大學校。工會履行教育職能的特點

——寓教于樂職工素質建設工程職工文體活動職工素質培訓2023/8/12廣州市總工會干部學校28工會四項職能間的關系維護職能，是工會的中心職能；建設職能，是從根本上維護職工利益；參與職能，是從源頭維護職工的利益；教育職能，是為了提高職工的自身素質，提高職工自我保護能力。2023/8/12廣州市總工會干部學校29二、現階段工會工作的內容和特點工會十六大：今后五年工會工作的目標任務1、依靠工人階級，確保廣大職工主人翁地位。（黨的階級基礎，依靠誰、團結誰、爭取誰、打擊誰）2、調動廣大職工積極性、主動性、創造性，發揮主力軍作用。（支柱作用、主人翁）。3、加強維權和服務工作，保護廣大職工的各項權益。4、努力建設學習型、服務型、創新型工會，增強工會凝聚力。（建設“三型工會”是今后工會自身建設的方向，自我完善。）2023/8/12廣州市總工會干部學校30工會十六大意義旗幟問題。道路問題。精神狀態問題。改革創新推進工會工作。奮斗目標問題。實現中國夢。習近平指出：中國絕不能在根本性問題上出現顛覆性的錯誤。2023/8/12廣州市總工會干部學校31新時期我國工人運動的時代主題

習近平同志指出：我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發工會組織的生機活力。2023/8/12廣州市總工會干部學校32（一）、突出維權主業，是工會服務大局和服務職工的主要手段。突出維權主業是工會的地位、性質和作用所決定的。建立工會組織目的就是要為黨做好職工群眾工作，衡量工會工作好壞的標準就看工會為黨贏得了多少職工群眾。(工會跟黨走，職工是否跟工會走？）突出維權主業是黨委的要求、職工的期待和工會的職責所決定的。部分企業存在的勞動工資偏低、勞動時間過長、勞動條件欠佳、人文關懷缺失等問題嚴重損害了職工的合法權益，為勞資糾紛埋下隱患。2023/8/12廣州市總工會干部學校33堅持中國特色的維權觀主動維權

要求工會從被動的狀態轉變為迎難而上，主動進取的工作狀態。依法維權

要求工會運用法律武器在法制范圍內依法維護職工的權益。科學維權

要求工會建立協調穩定的勞動關系長效機制，推動形成黨政主導、社會協同、各方參與、工會運作的維權格局，保障機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制。2023/8/12廣州市總工會干部學校34（二）、突出維權主業，必須構建和諧勞動關系工會是勞動關系矛盾的產物，建立和諧勞動關系是工會的重要職責。勞資糾紛多發、高發，甚至釀成群體性事件，很多時候是因為職工的意見訴求無處表達。必須堅決克服機關化、行政化傾向，進一步暢通訴求渠道，讓職工有話說、有地方說。沃爾瑪罷工有三點值得思考：（1、工人聚集，警察介入矛盾社會化。2、企業分化工人，拉攏和打擊。企業工會領袖關鍵時刻同資方保持一致。地方工會態度或同情或泰然。3、外來務工人員與本地政府的管理態度，難與形成和諧勞動關系）。2023/8/12廣州市總工會干部學校35廣東省總工會的要求：一是要建立并公布工會主席的信箱，讓廣大職工可以把意見訴求直接反映上來。二是要開通工會主席直通車，每個工會領導干部直接聯系基層工會干部、一線職工和勞動模范，定期見面交流，聽取意見建議。三是要進一步完善基層工會信息員制度，把企業工會主席、工會委員、工會積極分子等納入勞動關系信息員隊伍，及時掌握企業勞動關系情況。四是要建立工情信息報告網絡，與主流媒體共建廣東“工人在線”平臺和廣東“工情在線”綜合信息系統，多渠道傾聽職工群眾、基層工會呼聲。2023/8/12廣州市總工會干部學校36（三）、突出維權主業，必須抓好企業工會工作企業工會占全省基層工會的84.9%；企業工會會員占全省工會會員的87.9%。企業工會直接面對職工群眾，處在協調勞動關系、維護職工合法權益的第一線，在實現企業與職工互利共贏中具有不可替代的地位和作用。工會干部專業水平亟待提高。專業化是阻礙工會干部提升的瓶頸。專業化即專業理念、專業知識、專業技能、專業精神。工會基礎理論、各項業務知識，專業的工作方法。廣州工會建設課題組在調研中發現,許多工會干部專業化水平不高，積極開展工作的動力不足，對工會遇到的新問題新趨勢缺乏發展眼光和應對能力。工會人力資源建設，建立穩定的、專業化的干部隊伍，保證年度學習時數，不斷提升自身素質。

2023/8/12廣州市總工會干部學校37（四）、突出維權主業，走群眾路線

工會組織要更加牢固地樹立群眾觀念，站穩群眾立場，更加堅定地貫徹落實黨的群眾路線，始終堅持從群眾中來，到群眾中去，維護職工群眾的合法權益，用群眾方法做工會工作。做好群眾工作，實質上是干部對群眾的感情問題。工會干部要懷著對職工群眾的深厚感情，把工會工作作為事業去追求、去奮斗、去奉獻，把工會維權工作做細做實做好。真正做到職工困難第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一監督人。做實“職工有困難找工會”、“職工要維權找工會”。2023/8/12廣州市總工會干部學校38（五）、突出維權主業提高工作能力和水平

貫徹落實習近平總書記把工會建設成為“職工之家”的指示，按照“維權到位、服務做實”的工作要求。建設“服務型”工會，不斷增強服務意識，為職工提供各種看得見、摸得著，符合職工實際需要的服務。建設“創新型”工會，積極探索做好維權工作的新途徑、新方法，利用大眾傳媒特別是網絡等載體，宣傳工會工作和主張，樹立工會良好的社會形象，使工會維權聲音更響、力度更大、措施更實、效果更好。建設“實力型”工會，全省各級工會要進一步調整經費支出結構，加大對維權工作的投入，真正體現工會經費來于職工，用于職工。建設“學習型”工會，提升工會干部素質能力，教育廣大職工維權、建設、參與、幫扶和企業文化建設。2023/8/12廣州市總工會干部學校39廣州市工會建設與創新思路工會發展要符合工人階級隊伍變化的特點（工會要積極回應工人多元利益訴求實現工人期待的社會公平。2013初的環衛工人罷工事件、2014年春節前后的穗寶押運罷工影響到市民的生活）工會要發揮社會結構優化助推器的作用（社會結構優化要考公共政策推動和修正，工會要積極參與相關政策的制定，保障工人權益、提高工人素質，促進勞資和諧）據央視報道：中國大國地位得到世界的認同，其實，關鍵是國民是否認同？建設上下貫通定位清晰的工會體系（產業工會、行業工會與地方工會的積極作為，沃爾瑪、諾基亞的罷工）建立有效的工會工作社會評價機制推進工會人力資源建設解決異地務工人員權益保護和城市融入的難題（主動維權與國民待遇的解決）2023/8/12廣州市總工會干部學校40新形勢工會工作的難點一、職工隊伍分化為不同的職工群體，使工會工作對象多元化、復雜化。不同的群體有各自的利益訴求和價值選擇。職工思想觀念更加多元化，行為方式更加自主，參與意識更加強烈，價值取向世俗化、功利化趨勢明顯，特別是傳統思想教育與現實生活的反差，讓不少職工感到困惑和迷茫。2023/8/12廣州市總工會干部學校41“中國夢、勞動美”全國勞模先進事跡報告團的精彩報告2023/8/12廣州市總工會干部學校42二、職工就業方式多樣化，工會維權工作復雜化、經常化。勞動關系出現了復雜多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，職工就業、生存與企業增效減員、追求利潤最大化這對矛盾越來越尖銳。例如：機關事業單位，既有公務員隊伍，也有工人，還有大量臨時聘用和勞務派遣人員。2023/8/12廣州市總工會干部學校432023/8/12廣州市總工會干部學校44三、維穩工作與工會工作，維穩是要維護全國人民的根本利益，維權是維護職工的具體利益。在影響社會穩定的客觀因素大量存在的情況下，自上而下的維穩方式需要重新設計和改進，因為理順職工情緒、解決分配不公、化解社會矛盾，是工會無力解決的。2023/8/12廣州市總工會干部學校45“其實我們并不是惡意去停工，我們只是希望我們的工資可以和公司的盈利掛鉤，可以實現本田哲學‘三個喜悅’中‘制造的喜悅’。”“(我們)權益遭到侵犯也是家常便飯，非到了不得已的地步，是不會團結起來維權的。我們需要社會和企業建立真正維權的組織，能實實在在地為工人維權的組織。”南海本田工人李小娟在參加北京舉辦的停工事件研討會時說。在群體勞動爭議中，企業工會常常是個尷尬的角色。由于種種原因，在勞資矛盾沖突中，工會要么袖手旁觀，較少作為，要么反而站在企業一邊。工會要創新求變。中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，目前自上而下組建工會的這種模式模糊了企業工會的性質，導致工會嚴重缺乏獨立性，定位不清。大部分企業工會精力在組織勞動競賽等方面，在維權方面幾乎無作為。2023/8/12廣州市總工會干部學校46南海本田停工事件的反思2023/8/12廣州市總工會干部學校47四、貧富差距擴大和社會矛盾的增多，影響了工會作用的發揮，加大了工會工作的難度。2010年我國基尼系數已達0.5，遠超國際警戒線。隨著我國分配制度的改革，分配方式和工資收入的多樣化，提高了部分職工的收入，但總體而言，從事一般工作的一線員工仍處于低收入狀態，仍在為生存和就業而掙扎。2023/8/12廣州市總工會干部學校48脆弱的社會保障體系官方數據顯示，2010年，老年人養老49%靠家庭，24%靠政府養老金，5%靠低保，20%（主要是農村人口）的人靠勞動。（河北農民鋸腿江蘇人在家自己透析河南人開胸驗肺北京井底人，與所謂的大國地位不相稱。）。葉檀指出：能夠靠政府過上有尊嚴的老年生活的，只有兩類人，一類是公務員，他們不繳費而替代率幾乎高達百分百，（工作時工資是多少，退休工資一分不少）一類是在肥缺部門如著名醫院工作的事業單位員工，他們可以基本保持生活品質不下降，至于企業單位退休員工，要有尊嚴請挽起袖子自謀生計。2023/8/12廣州市總工會干部學校492023/8/12廣州市總工會干部學校50五、工會自身過多的行政化特征，使得工會組織難以維護職工的合法權益。工會是職工自愿組織而形成的社會團體。但在現行體制下，這種自愿結合的群眾組織的性質是很難體現的。"工會是黨聯系群眾的紐帶"、"工會是國家政權的重要社會支柱"，這是工會組織在任何時候都必須堅持的原則。行政化模糊了工會社會組織同政府的界限2023/8/12廣州市總工會干部學校51六、工會外部環境及新形勢下工會與職工關系的內在變化，使得工會工作有邊緣化的趨勢，工會功能弱化。社會成員自組織化和再組織化趨勢增加，社會矛盾多發，工會傳統優勢難以發揮作用，亟需拓展新的領域。(非正式組織的大量出現：同鄉會、互助會。社工組織，境外資金資助的勞工組織等）網絡環境下社會組織發育加快，整個社會呈現去中心化和無邊界化的趨勢，蓬勃興起的社會組織給職工提供了更多的選擇機會，工會組織的地位受到挑戰。（ＮＧＯ呼吁工會讓渡社會資源給他們）。2023/8/12廣州市總工會干部學校52總之：新形勢下工會工作的難點在組織機構、工作方式、利益訴求渠道建設、職工隊伍思想狀態、維權的力度、自身建設等存在很多問題。在勞動關系日益多變的形勢下，工會必須創新求變。2023/8/12廣州市總工會干部學校53三、企業工會工作重在實踐——有為才能有位2023/8/12廣州市總工會干部學校5411月25日諾基亞東莞工廠的員工在園區內的空地上打出了維權橫幅，提出“不要出售我們，我們是有尊嚴和人權的！”。關于罷工的原因，有員工表示是“諾基亞向微軟出售手機業務的過程中未能得到公平對待，他們沒有像諾基亞越南工廠的員工一樣獲得一定的經濟補償”。諾基亞東莞工廠早在1995年就已經成立，是諾基亞全球重要的生產基地之一，員工規模大約為數千人。在微軟和諾基亞的交易結束以后，諾基亞東莞工廠也將會成為微軟下屬的企業。

（一）、東莞諾基亞罷工事件諾基亞將自己最核心的手機業務以71.7億美元的“白菜價”賣給微軟。在中國市場，曾經位居手機市場霸主地位的諾基亞的影響力仍勢單力薄。中國智能手機市場份額排名中，三星的銷量位居第一，而諾基亞的銷量已遠遠落后于本土的“中華酷聯”（中興、華為、酷派、聯想）和小米。諾基亞于2013年10月推出了新版的員工手冊，“非員工本人原因，或因諾基亞生產任務不足導致停工、停產的，在一個工資支付周期內，諾基亞應當按照提供正常勞動支付員工工資；超過一個工資支付周期的，諾基亞可以根據員工提供的勞動，與員工重新確定工資標準；諾基亞未安排員工工作的，按當地最低工資標準的80%支付勞動者生活費，生活費發放至復工、復產或者解除勞動關系”。員工對其中部分內容強烈反對，但“諾基亞依然強行在收購日2014年1月1日起實施”。此次罷工的實質：因為諾基亞市場份額的減少，降低工資、節省成本、直至解雇工人，引發勞資關系惡化。同其他企業停工罷工沒有區別。2023/8/12廣州市總工會干部學校55為什么企業惡性勞動關系事件越來越多？1、日常管理中，企業存在未嚴格遵守國家勞動法律法規而導致的法律風險；（集體合同、勞動法規缺失，加班勞動環境惡化）2、企業發展戰略的調整或變化引起的裁員、勞動條件與勞動標準的降低所導致的勞動者集體沖突風險；（諾基亞、沃爾瑪的資本變遷引發的工潮）3、長期侵害勞動者群體利益的行業或產業、行政體制，導致的行業或產業沖突，以及社會沖突。（血汗工廠)4、企業用工道德領域的隱性風險與工會的缺失。（廉價的實習生、臨時工、勞務派遣工）2023/8/12廣州市總工會干部學校56（二）、工會主席的職責錯位1、老板或企業負責人任工會主席深圳2012年對72家企業工會的調查，企業負責人(廠長、總經理、副廠長、副總人力資源部經理任工會主席的占48.4%，兼職其他廠級副職任工會主席的占16.7%）。2、老板工會與工會的性質是不符的。他們的地位立場與普通工人的利益存在沖突。不能履行工會的職責。工會主席由資方指定，工人的民主選舉權就被剝奪。3、在一些企業出現了，工會主席代表企業同工人打官司。反映出基層企業工會尤其是非公企業工會組建的問題。2023/8/12廣州市總工會干部學校57

北京基層工會主席有望實現工資由上級工會負擔，“經濟命脈”與企業脫離，將首次出現“身份獨立”的基層工會主席，其實際意義？2023/8/12廣州市總工會干部學校58工會主席職業化值得探索人事、工資不與企業發生直接關系，派駐的工會干部敢于理直氣壯地維護職工權益。河北金石煤礦工會主席楊吉增、利源煤礦工會主席韓朝輝，上崗后發現礦工使用的礦燈年久失修，自救器材也損壞嚴重，立即向礦方提出更改意見，問題馬上得以解決。派駐的工會干部，不僅限于“抓安全”，還在勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等方面與企業協商，讓職工包括農民工享受到了應有的權利和待遇。工會真正成為工人的“知心人”。派駐3個月后，在各礦召開的工會會員大會上，這些工會干部全部高票當選為工會主席。推行工會主席職業化試點工作，以期探索破解企業工會主席受與企業直接發生勞動關系的制約，工作起來理不直、氣不壯、腰不硬的難題。

2023/8/12廣州市總工會干部學校59案例：深圳一家企業罷免工會主席2023/8/12廣州市總工會干部學校60工人們罷免的五大“罪狀”包括：工會運作不透明，工會各項決議不向會員公開，會員無法充分了解工會的運作情況；如建立合理薪資制度等。未能盡到保障員工基本權益的職責；公司組織員工外出旅游，工會主席未經組織討論通過，便擅自答應公司從工會經費中撥出人民幣2萬元作為此次活動的經費。22名員工在公司的誘騙下簽訂了對員工不利的離職協議；工會主席不但沒有維護員工的利益，反而協助資方私下勸說員工簽訂被公司單方面修改過的勞動合同。怎樣評價發生罷免工會主席的案例？

其一，會員的主體意識、民主意識強。工會的主體是會員，工會主席是會員民主選舉（不論是直接選舉或間接選舉）出來的，理應受到會員的監督。歐姆的幾十個會員，認為工會主席不稱職，不能代表他們說話辦事，據此提出罷免的訴求，既是他們主體意識的表達，也是他們的民主權利。其二，尊重雙方的權利。會員有提出罷免工會主席的權利，工會主席也有解釋、澄清的權利。在這一案例中，工會主席并沒有一味地感到委屈而回避問題，而是予以公開回應。他的回應，既指出罷免理由部分不實，也表示對其中的五點內容需待調查整理再做答復。這說明，要求罷免與被要求罷免的雙方都比較理智，權利都得到了尊重。2023/8/12廣州市總工會干部學校61其三，事件得到規范處理。據了解，根據有關規定，歐姆工會在上級工會的指導下，將召開工會委員會會議，對會員提出的罷免建議案進行研究討論，然后形成決議。只要按規范操作，不論罷免能否進行，對歐姆的廣大會員來說，都是一次民主化的洗禮。其四，上級工會態度鮮明、規范處置。事件發生后，深圳市、區、街道三級工會迅速介入，除了調查了解有關情況外，還對企業工會的工作提出了不少建議，有效地指導企業工會開展工作。2023/8/12廣州市總工會干部學校62（三）、企業工會工作思路第一、組織機構建設要規范化合資企業中能夠獨立設置工會的僅僅是極小的一部分，大多企業將工會和黨委合并，成立一個綜合部門，一般稱為黨群工作部；還有一部分企業將工會掛靠在綜合管理部，有的企業連工會的牌子都沒有。機構不規范，工作沒有吸引力凝聚力。2023/8/12廣州市總工會干部學校63第二、工會干部的素質和能力的提升合資企業工會人員設置基本上以兼職為主，大多企業的工會主席、工會委員都是兼職的。更有一些企業的工會主席是由主管人力資源的副總經理兼任。工會干部兼職且流動性大，接受系統的工會理論學習機會少，全總要求工會干部每年都有固定的學時要求。（工會學、社會學、勞動經濟學、公共管理學、心理學）工會干部的個人能力和素質參差不齊，有的工會干部將主業變成了副業。“多一事不如少一事，你不反映維權，他們就全當作不知道”。個別工會干部還存在“事不關己高高掛起”的心態，影響了工會的維權。2023/8/12廣州市總工會干部學校642023/8/12廣州市總工會干部學校65第三、企業工會的引導作用一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關心、幫扶為內容，有重點地開展好個別教育。三是積極做好職工矛盾的調解工作，以法律、法規、制度為依據，有條件地開展好轉化教育。2023/8/12廣州市總工會干部學校66第四、企業工會工作的抓手一是職代會工作與廠務公開建立健全職工代表大會制度、民主監督制度、政務公開制度，民主參與及民主評議制度作為重點內容。嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。2023/8/12廣州市總工會干部學校67二是工資集體談判與集體合同三方機制的建設沃爾瑪員工通過罷工“甘地式”抗爭爭取集體談判，沃爾瑪進入中國16年，發展迅速，然而，中國的勞工并沒有分享發展的成果。16年工齡的員工在深圳只有2500元。16年前的沃爾瑪，1500元工資，物價上漲50%，不談判、不協商、不停工，工人的權益就無法保障。工會在開展工資集體談判時，要宣傳鼓動工人參加，學習談判的流程技巧和相關法律知識，既要考慮工資平均增長率，也要考慮工時定額。2023/8/12廣州市總工會干部學校68三是企業文化建設和幫扶工作企業文化建設是凝聚人心，樹立企業核心價值理念的活動。物質文化、精神文化、制度文化、行為文化等。（美國通用電氣的文化建設，集聚了人心，激發了員工的創造精神）幫扶工作，是雪中送炭。可以化解矛盾、解決員工實際問題，增強企業凝聚力。（幫扶的目標、幫扶的力度與幫扶的效果）2023/8/12廣州市總工會干部學校69企業工會的基本任務

1、執行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定。

2、組織職工依法通過職工代表大會或職工大會和其他形式，參加企業民主管理和民主監督，檢查督促職工代表大會或職工大會決議的執行。

3、幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同。就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體合同，并監督集體合同的履行。調解勞動爭議。

4、組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經濟技術創新活動。

2023/8/12廣州市總工會干部學校705、組織培養、評選、表彰勞動模范，負責做好勞動模范的日常管理工作。

6、對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業務知識，提高職工素質。辦好職工文化、教育、體育事業，開展健康的文化體育活動。

7、協助和督促企業做好勞動報酬、勞動安全衛生和保險福利等方面的工作，監督有關法律法規的貫徹執行。參與勞動安全衛生事故的調查處理。協助企業辦好職工集體福利事業，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事。

8、維護女職工的特殊利益。

9、加強組織建設，健全民主生活，做好會員會籍管理工作。

10、收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產和工會的企、事業。2023/8/12廣州市總工會干部學校712023/8/12廣州市總工會干部學校72四、工會推進體面勞動助力實現中國夢

---建設職工之家、當好娘家人2023/8/12廣州市總工會干部學校73案例分析：工會推進體面勞動的措施1999年6月，國際勞工組織在87屆國際勞工大會上提交了《體面勞動》的報告。報告指出：國際勞工組織當前的首要目標是促進男女在自由、公正和具有人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產性的可持續工作機會。體面勞動的四個目標：第一、促進工作中的基本權利。如勞動者自由選擇職業，有表達自己意愿和參加民主管理的渠道，避免惡劣勞動環境，防治工傷事故和職業病，禁止歧視、同工同酬，避免超負荷工作。把人放在了體面勞動的中心位置，突出勞動者的生存權和發展權。2023/8/12廣州市總工會干部學校74第二、促進就業，包括充分就業和生產性就業。生產性就業是指能帶來社會效益和經濟效益的就業。體面勞動的就業排斥那些毫無意義的就業。那些沒有實現自我價值的就業是應該避免的。（派遣制的漏洞、黑工廠）第三、社會保護與社會保障。體面勞動要建立一套養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險健全的保險制度。主要在于對弱勢群體的保護。（養老金雙軌制問題）第四、社會對話。建立勞、資、政三方談判對話機制。我國的關鍵是社會管理體系和社會溝通機制的中國特色如合同三方對話融合。（工會話語權和談判機制的建立）第五、體面勞動目標如何在我國落地實施、如何與我國國情相結合？工會應該怎樣去做？建立和諧的勞動關系和科學的薪酬體系是體面勞動的關鍵所在。關于年終獎只有20個饅頭是一個笑話還是真實的事件？2023/8/12廣州市總工會干部學校75體面勞動折射出社會不同利益的需求2023/8/12廣州市總工會干部學校76工資是體面勞動的標志之一2023/8/12廣州市總工會干部學校77工作環境是體面勞動的標志之一2023/8/12廣州市總工會干部學校78有悖于人性管理的“土辦法”2023/8/12廣州市總工會干部學校79

廣西桂林某通信公司日前推出新措施，向業績差的部門發寫有“烏龜獎”、“王八獎”的錦旗，且還讓員工穿上相應的外套。因為在國人的印象中，“烏龜”、“王八”的詞語用在人身上，一定是罵人的話，并且是極具侮辱性和不中聽的話，不到萬不得已情況下很少有人使用這樣尖酸刻薄的詞語。2023/8/12廣州市總工會干部學校80領導責任缺失后的工作狀態：

礦長剝工人的皮、工人剝電纜的皮2023/8/12廣州市總工會干部學校81任意加班，無視職工的權益2023/8/12廣州市總工會干部學校82案例：國外的人性化的福利政策給我們的啟示死亡福利谷歌公司向來以豐厚員工福利聞名業界，但日前曝光的一項谷歌新福利還是讓世人瞠目：如果員工不幸去世，其配偶還能在未來10年享受到去世員工的半數薪酬；他們的未成年子女還能每月收到1000美元的生活費直至19歲成年，如果是全日制學校的學生可以領到23歲。除此之外，配偶還能獲得去世員工的股權授予。全球3.4311萬名職員都有資格。“遺屬福利”給谷歌人才戰略帶來的無形效果難以估量，被媒體認為是“前無古人后無來者”的超級福利。2023/8/12廣州市總工會干部學校83失戀休假