控制性詳細規劃-----編制過程詳解2010年3月控制性詳細規劃-----編制過程詳解1基本概念以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求，是城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。

控制性詳細規劃的主要任務是保證公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共環境等，最核心的內容是對城市用地的建設強度進行控制，并回答允許建什么和不允許建什么、怎么建等問題。基本概念以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使2基本概念中國的控制性詳細規劃是借鑒德國、美國和英國的Zoning（區劃）以及和香港的法定圖則的基礎上逐漸發展起來。中國最早的控制性詳規：上海虹橋開發區規劃基本概念中國的控制性詳細規劃是借鑒德國、美國和英國的Zoni3地位與作用（1）控制性詳細規劃是規劃與管理、規劃與實施之間銜接的重要環節。

控制性詳細規劃將城市建設的規劃控制要點，用簡練、明確、適合操作的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的基本依據，正確引導開發行為。地位與作用（1）控制性詳細規劃是規劃與管理、規劃與實施之間銜4地位與作用（2）控制性詳細規劃是宏觀與微觀、整體與局部有機銜接的關鍵層次。

從宏觀到微觀——上接總規（分區），下接修詳（設計）；從定性到定量——控制要求深化、量化、具體化；從整體到局部——控制指標細化、分解、落實；

地位與作用（2）控制性詳細規劃是宏觀與微觀、整體與局部有機銜5地位與作用（3）控制性詳細規劃是城市設計控制與管理的重要手段。從二維到三維——平面控制與空間控制的結合；從規劃到設計——規劃要求與設計條件的結合；從消極到積極——控制與引導的結合?？刂菩栽敿氁巹潓⒑暧^城市設計、中觀城市設計到微觀城市設計的內容，通過具體的設計要求、設計導則以及設計標準與準則的方式體現在規劃成果之中，借助其在地方法規和行政管理方面的權威地位使城市設計要求在實施建設中得以貫徹落實。地位與作用（3）控制性詳細規劃是城市設計控制與管理的重要手段6控制性詳細規劃的基本特征1、通過抽象的表達方式落實規劃意圖2、具有法律效應和立法空間3、綜合性4、剛性與彈性相結合的控制方式規定性與引導性的結合；通則式與判例式的結合；動態控制與相互轉化的可能（兼容性規定）；強制性內容的提出；控制性詳細規劃的基本特征1、通過抽象的表達方式落實規劃意圖7控制性詳細規劃內容（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（四）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（五）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。

《城市規劃編制辦法》（自2006年4月1日起施行）第四十一條和四十二條控制性詳細規劃內容（一）確定規劃范圍內不同性質8關于居住用地的強制性指標2006年6月1日《關于落實新建住房比例要求的若干意見》建住房［2006］165號文件中明確規定：“城市規劃主管部門要依法組織完善控制性詳細規劃編制工作，首先應對擬建或改造住房建設項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，指標的確定必須符合住房建設規劃關于住房套型結構比例的規定；依據控制性詳細規劃，出具套型結構比例和容積率、建筑高度、綠地率等規劃設計條件，并作為土地出讓的前置條件，落實到新開工商品住房項目?！标P于居住用地的強制性指標2006年6月1日《關9關于強制性內容變更與調整的規定涉及規劃內容重大變更的，應就調整的必要性組織論證，并必須經原批準機關或其規劃行政主管部門的批準，調整后的規劃必須按原報批程序進行報批?？刂菩栽敿氁巹澋膹娭菩詢热葑兏饕ㄏ铝星闆r：

（一）改變地塊規劃用地性質，使規劃范圍內該類性質的用地與原規劃同類用地總量相差10％以上；

（二）超過地塊規劃建筑密度指標20％以上；

（三）改變特定地區規劃允許的建筑高度；

（四）超過地塊規劃容積率指標20％以上；

（五）降低地塊規劃綠地指標5％以上；

（六）在規劃范圍內，取消基礎設施和公共服務設施配套項目或縮減配套指標，使配套水平受到影響。寧波市城鄉規劃編制與審批辦法（寧波市人民政府令第149號）關于強制性內容變更與調整的規定涉及規劃內容重大變更的，應就調10控制性詳細規劃需收集的基礎資料1、總體規劃或分區規劃對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段已批準的規劃資料；

2、土地利用現狀，用地分類至小類（參照城市用地分類與規劃建設規劃標準）；

3、人口分布現狀；

4、建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、保留建筑等；

5、公共設施規模、分布；

6、工程設施及管網現狀；

7、土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

8、所在城市及地區歷史文化傳統、建筑特色等資料。

《城市規劃編制辦法實施細則》

第二十八條控制性詳細規劃需收集的基礎資料1、總體規劃或分區規劃對本規劃11控制性詳細規劃的文件和圖紙

控制性詳細規劃文件圖件由圖紙和圖則兩部分組成，控制性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

規劃文本（包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定）附件（規劃說明及基礎資料）控制性詳細規劃的文件和圖紙規劃文本（包括規劃范圍內土地使用12控制性詳細規劃文本的內容要求1、總則：制定規劃的依據和原則，主管部門和管理權限；

2、土地使用和建筑規劃管理通則：各種使用性質用地和適建要求；建筑間距的規定；建筑物后退道路紅線距離的規定；相鄰地段的建筑規定；容積率獎勵和補償規定；市政公用設施、交通設施的配置和管理要求；有關名詞解釋；其他有關通用的規定。

3、地塊劃分以及各地塊的使用性質、規劃控制原則、規劃設計要點；

4、各地塊控制指標一覽表；控制指標分為規定性和指導性兩類。前者是必須遵照執行者，后者是參照執行的。規定性指標一般為以下各項：用地性質；建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；建筑控制高度；容積率（建筑總面積／地塊面積）；綠地率（綠地總面積／地塊面積）；交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公共設施。指導性指標一般為以下各項：人口容量（人／公頃）；建筑形式、體量、風格要求；建筑色彩要求；其他環境要求。控制性詳細規劃文本的內容要求1、總則：制定規劃的依據和原則13控制性詳細規劃圖紙的內容要求1、位置圖：圖紙比例不限；

2、用地現狀圖。圖紙比例為1／1000～1／2000，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標繪建筑物現狀、人口分布現狀，市政公共設施現狀，必要時可分別繪制；

3、土地使用規劃圖。圖紙比例同現狀圖，畫出規劃各類使用性質用地的范圍；

4、地塊劃分編號圖。圖紙比例1／5000，標明地塊劃分界線及編號（和文本中控制指標相對應）；

5、各地塊控制性詳細規劃圖。圖紙比例為1／1000～1／2000，圖紙標繪以下內容：規劃各地塊的界線，標注主要指標；規劃保留建筑；公共設施位置；道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點坐標、標高；停車場和其他交通設施用地界線；

6、各項工程管線規劃圖。會各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標和標高?？刂菩栽敿氁巹潏D紙的內容要求1、位置圖：圖紙比例不限；

14控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件15控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件16控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件17控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件18控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件19控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件20控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件21控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件22控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件23控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件24控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件25控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件26控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件27控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件28控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件29控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件30控規中表達城市設計內容同濟大學:廣州新城市中軸線中段控制性詳細規劃公共空間控制高度控制界面控制控規中表達城市設計內容同濟大學:廣州新城市中軸線中段控制性31控規中表達城市設計內容同濟大學:廣州新城市中軸線中段控制性詳細規劃控規中表達城市設計內容同濟大學:廣州新城市中軸線中段控制性32控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件33控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件34SOM:深圳中心區22、23－1街坊城市設計調整前調整后建筑入口及門庭控制城市設計滲透控規SOM:深圳中心區22、23－1街坊城市設計調整前調整后建35公共設施控制圖則公共設施控制圖則36

地下空間利用：規劃充分利用自然地形進行地下空間的開發利用，包括高層建筑的地下車庫、地下人行通道、地鐵車站、結合平臺廣場的地下服務設施等，并通過有機的組織將這些地下空間串聯起來，成為輔助服務系統。地下空間利用：規劃充分利用自然地形進行地下空間的開37控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件38控制性詳細規劃編制過程詳解ppt課件39主要參考書夏南凱，田寶江，王耀武：控制性詳細規劃——城市規劃專業系列教材同濟大