?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

diEsterSabatino,OttaviaCredieMicheleNonesacuradiEsterSabatino

ABSTRACT

ItaliaeRegnoUnitohannodatempoinstauratounasolidacollaborazionenelsettoredelladifesa,siasulpianooperativochesuquelloindustriale.LacooperazionetraiduePaesisiinseriscenelpiùampiocontestodidifesaeuropeoesisviluppaprincipalmentenelsettoreaeronauticoedelettronicomilitareattraversoaccordiintergovernativiageometriavariabile,conbuonepotenzialitàdiesportazione.Alivelloindustrialeleprolungateinterazionitraleforzearmateitalianeebritannichehannofavoritol’integrazionetralerispettiveindustriedelladifesasviluppandomodalitàdilavorocondivise,ancheinseguitoallacreazionedijointventure.Conl’uscitadelRegnoUnitodall’Ueèstatosottoscrittol’Accordosugliscambielacooperazioneperdefinirelerelazionitral’UnioneeLondranellasuacondizionediPaeseterzo.Tuttavialamancanzadiunaccordosullapoliticaestera,disicurezzaedifesarendenecessariodefinirenuovemodalitàdicooperazione.InItaliasarànecessariointrodurremodifichenormativeallaLegge185/90permantenererapportiprivilegiatiedefficaciconiPaesipartnerealleatiesterniall’Unione,comeilRegnoUnito,epuntarealladefinizionediunaccordoquadrotrairispettiviMinisteridellaDifesaall’internodelqualesvilupparelacollaborazionesettoriale.

Italia|RegnoUnito|Unioneeuropea|Brexit|Industriadelladifesa keywords

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

diEsterSabatino,OttaviaCredieMicheleNonesacuradiEsterSabatino*

Executivesummary

p.3

1.

LacollaborazionefraItaliaeRegnoUnitoneiprogrammi

8

intergovernativi,diEsterSabatino

1.1

Iprogrammiperleesigenzedellerispettiveforzearmate

9

1.2

LeesportazioniaPaesiterzi

13

2.

LacollaborazionefraItaliaeRegnoUnitoalivelloindustriale,

16

diEsterSabatino

2.1

Integrazionefraleimprese

16

2.2

Filiereproduttive

18

3.

L’Accordosugliscambielacooperazionetral’UeeilRegnoUnito

20

del24dicembre2020eleimplicazioniperilsettoredelladifesa,

diOttaviaCredi

3.1

Tematicheesclusedall’Accordo

20

3.2

Ripercussionisullepoliticheeuropee

21

3.3

Risultatidell’accordo

22

4.

LeprevisionideiRegolamentiPescoedEdfperlapartecipazionedi

23

statiterzi,diOttaviaCredi

4.1

PartecipazionedistatiterziaprogettiPesco

23

4.2

Accessodientiterziaprogettifinanziatidall’Edf

25

5.

LeimplicazionidellanuovacondizionedelRegnoUnitodiPaese

28

nonUeperlanormativaitalianarelativaalsettoredelladifesa,

diMicheleNones

5.1

Ilcontrollodelleimportazioniedesportazionidiprodottidelladifesa

34

daeversoilRegnoUnito

5.2

DefinizionedispecificiaccordifraItaliaeRegnoUnitorelativial

37

settoredelladifesa

Listadegliacronimi

40

EsterSabatinoèricercatricedelprogrammaDifesadell’IstitutoAffariinternazionali(IAI).OttaviaCredièricercatricejuniorneiProgrammiDifesaeSicurezzadelloIAI.MicheleNonesèvicepresidentedelloIAI.Gliautoriringrazianoquantihannofornitoinformazioniesuggerimentidurantelaricerca.

.QuestostudioèstatorealizzatoconilsostegnoelacollaborazionedellaFederazioneIndustrieperl’Aerospazio,laDifesaelaSicurezza(AIAD).Lostudioèstatocompletatoil22marzo2021.

2

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

Executivesummary

LacollaborazionefraItaliaeRegnoUnitoneiprogrammiintergovernativi

ItaliaeRegnoUnitovantanounalungacollaborazionenelsettoredelladifesa,siasulpianopoliticomilitareeoperativochesuquelloindustriale.Neltempo,lapartnershipstrategicatraiduePaesièandataadinserirsiinunpiùampioquadrodicollaborazionealivelloeuropeo,tramiteaccordieprogrammicongiunti.LacooperazionetraforzearmateelerealtàindustrialideiduePaesirappresentaunodeipunticardinedelrapportobilateraleeiduegovernisisonomostrati,inviadiprincipio,intenzionatiamantenereunaltolivellodicollaborazionesuitemidelladifesaesicurezzaanchedopol’uscitadelRegnoUnitodall’Unioneeuropea.

LacollaborazionetraiduePaesiinteressaprincipalmenteilsettoreaeronauticoedelettronicomilitareedèstataportataavantipermezzodiaccordiintergovernativiageometriavariabile.ApartiredalprimoprogrammaperlosviluppodelvelivolodacombattimentomultiruoloTornado,gestitodalconsorzioPanaviaGmbHeportatoavantidaGermania,ItaliaeRegnoUnito,lacollaborazionebilateraletraRomaeLondrahasperimentatounpassoinavanticonlosviluppodell’elicotteromedio-pesantenavaleEH101,oggiAW101.LacollaborazioneperleforzearmatedeiduePaesièstataulteriormentesviluppatagraziealsecondoprogrammamultinazionalechehavistocoinvoltiGermania,Italia,RegnoUnitoeSpagna,perlosviluppodell’EurofighterTyphoon,velivolodacombattimentodiquartagenerazione.Collegatoalcompletamentodellecapacitàoperativedell’Eurofighterèilsistemamissilisticoaria-ariaMeteor,anch’essosviluppatopermezzodiunacollaborazionemultinazionale.Ilsuosviluppoèstatoilfruttodidecisionipolitico-strategichealivelloeuropeo,chehannopermessoilconsolidamentodelsettoremissilisticoediridurrefortementeladipendenzaeuropeadallatecnologiaamericana.Sempreinambitomissilistico,lacollaborazioneitalo-britannicaèproseguitainsiemeallaFranciaperilmissileAsteresiesplicitaogginellacollaborazionetraMbdaItaliaeMbdaUkperlosviluppodelCommonAnti-airModularMissile-ExtendedRange(Camm-Er).Infine,lecompetenzeaccumulatetramiteiprogrammiTornadoedEurofighterverrannomesseafruttotraItalia,RegnoUnitoeSveziaperlaproduzionedelcacciadisestagenerazioneTempest.

LanuovacondizionedelRegnoUnitodiPaeseextra-UerichiederebbeunpotenziamentodegliufficidellaDifesachedevonogestirelacollaborazionebilaterale.Inquest’ottica,lapresenzadiunrappresentantedelDirettorenazionaledegliarmamentiitalianopressolanostraambasciataaLondra,nonchéunrafforzamentodelpersonaleitalianoappartenentealIII°repartodelloStatoMaggioredellaDifesaedelIII°repartodelSegretariatoGeneraledellaDifesapotrebberoessereunmodopertutelaregliinteressiitaliani.

Questiprogrammiintergovernativihannoanchedatoluogoall’esportazionedeirelativisistemid’armaversoPaesiterzi.VelivoliTornadosonostatiesportatiall’ArabiaSaudita,mentrediversiPaesihannoacquisitol’Eurofighter,cheèal

3

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

momentoilprogrammaeuropeocheharicevutoilmaggiornumerodiordinativiinternazionali(ArabiaSaudita,Austria,Kuwait,Oman,Qatar).Perquantoconcerneilsettoremissilistico,lacooperazionetrilateralenelquadroPrincipalAntiAirMissileSystem(Paams)haportatoall’esportazionedeisistemiadiversiPaesi,tracuiAlgeria,ArabiaSaudita,Egitto,Marocco,Singapore,eperilqualesiprevedeunnuovociclodiesportazioniinseguitoall’aggiornamentodelsistemaattualmenteincorso.AncheisistemimissilisticiMeteoreilprogrammaCamm-Erpresentanoconsiderevolipotenzialitàdiesportazione,particolarmentespiccateperquest’ultimograzieallamodularitàdelsistema.

LacollaborazionefraItaliaeRegnoUnitoalivelloindustriale

L’integrazionetraleimpresedelladifesaitalianeebritannicheèscaturitadaunaseriediinterazionieconomiche,politicheestrategiche.Tramiteunaprolungatacooperazionetralerispettiveforzearmate,leindustriedeiduePaesihannosviluppatodapprimaapproccieprocessisimili,inseguitomodalitàdilavorocondivisegrazieancheallacreazionedijointventure(Jv).

LeprimeJvtraItaliaeRegnoUnitofuronolaAleniaMarconiSystems(Ams),nelcampodeisistemiterrestri,navaliemissilistici,equellatraAgustaeWestland.QuesteJvgiocaronounruolocentraleperladefinizionedeirapportiindustrialisuccessivitraItaliaeRegnoUnitoenelladeterminazionedelruolodelleaziendeitalianecheoggioperanoalivellotransnazionaleesulterritorioinglese.Nelsettoremissilistico,conl’obiettivodigarantireunamaggioreautonomiaeuropea,nellasecondapartedeglianninovantainiziòilprocessodiintegrazionedelleindustrieeuropeeche,nel2001,diedevitaaMbda,incuiLeonardodetieneil25percentodelleazioni.

SeleJvportaronoadimportantisinergie,perloronaturanonpoteronoportareadunrealeefficientamentodelsistemaindustrialerichiedendoilconsensodeipartecipantiperognidecisione.Attraversoscissionienuoveacquisizioni,l’accordoEurosystemTransactionpermiseunaristrutturazionedellesocietà,portandoFinmeccanicaadacquisirelaposizionedipartnerleaderinalcunisettori(avionicaeelicotteristica),masoprattuttosecondooperatoreindustrialediriferimentoperilMinisterodellaDifesainglesedopolaBaeSystems(chenelfrattemposieraorientataversoilmercatoelettronicoamericanoconl’acquisizionedelgruppoGec-Marconi).

IlconsolidamentodellapresenzaindustrialeitaliananelRegnoUnitohageneratoun’integrazionealtrettantoconsistenteconlafilieralocale,sostenutasiatramitel’acquisizionediaziendesulterritoriod’oltremanica,siaattraversoilcoinvolgimentodifornitoribritannici.Ilsostegnoallafilieralocaleè,infatti,motivodiattenzionesiadelleimpreseitalianepresentisulterritorioinglese,siadelgovernoinglese,tantodaarrivareasottoscriverespecificiaccordiatuteladegliinteressidelleparti:ilmantenimentodielevatilivellidiproduttivitàdellefilierelocaliel’accrescimentodellepotenzialitàdiexport.

4

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

L’Accordosugliscambielacooperazionetral’UeeilRegnoUnitodel24dicembre2020eleimplicazioniperilsettoredelladifesa

Inseguitoall’uscitadiLondradall’Ue,il31dicembre2020èstatosottoscrittol’Accordosugliscambielacooperazione,chedefinisceirapportidiLondraconl’Ue,nellasuacondizionedistatoterzo.L’intesacomprendeunaccordodiliberoscambio,unpartenariatoeconomicoesociale,unacollaborazioneinmateriadisicurezzadeiconfinieunsistemadigovernancecondiviso,manonunaccordosullapoliticaestera,disicurezzaedidifesa,tematichesullequaliLondrahapreferitomantenereunapproccioflessibile.L’accordocomprende,tuttavia,unasezionesullasicurezzacibernetica,permettendoalRegnoUnitodiprendereparteadalcuneattivitàmirateallacollaborazionestrategicaeuropeasultema.

Datal’assenzadiclausolespecifiche,LondranondovràpiùosservareledisposizionidellaPoliticaesteraedisicurezzacomune(Pesc)edellaPoliticadisicurezzaedidifesacomune(Psdc),eilpersonalebritannicoattualmentecoinvoltoinmissionieuropee,cosìcomequelloimpiegatopressoleistituzionieuropee,dovràfarerientronelRegnoUnito.L’accordosugliscambielacooperazionehapermessoaLondradiriacquisireuncertolivellodiindipendenza,tuttavia,datal’invariatapresenzadiinteressicondivisitralepartiinmateriadidifesaesicurezza,sarànecessariostabilireprecisicriteridicollaborazioneinquestosettore.

LeprevisionideiRegolamentiPescoedEdfperlapartecipazionedistatiterzi

Nelnovembre2020sonostateapprovateprocedureecriteridipartecipazionediPaesiterzi,tracuiilRegnoUnito,aiprogettidellaCooperazionestrutturatapermanente(PermanentStructuredCooperation,Pesco).QualorailRegnoUnitodovesse,infuturo,mostrareinteresseaprendereparteall’iniziativa,dovràsoddisfareirequisitispecificatinelladecisionedelConsiglio.Traessivièlacondivisionedeivaloriedeiprincipidell’Unioneelagaranziadimantenereconessaundialogopoliticoaperto.Ulterioricondizioniconsistononell’impegnoanonviolaregliinteressidell’Ueedilavorareperilconseguimentodeisuoiobiettivi.Londradovrà,inoltre,dimostrarediessereingradodifornireunsostanzialevaloreaggiuntoalprogettoeassicurarechelapropriapartecipazionenongeneridipendenzedapartedeglistatimembrisuequipaggiamenti,tecnologie,sistemid’arma,ocapacitàdiricercaesviluppo.Infine,avalledellaproceduradiadesione,iPaesifacentipartedelprogettopotrannonegoziareunaccordoamministrativoconilRegnoUnitoperdefinirneidettaglidellacollaborazione.

Neldicembre2020èstataanchedefinitaunapropostadiregolamentodelFondoeuropeoperladifesa(EuropeanDefenceFund,Edf),prevedendolapossibilitàdipartecipazionediimpreseeuropeecontrollatedastatiterziedientitàdistatiterzi.Sarà,però,impeditoaisoggettiproprietaridireclamareilcontrollodiproprietàintellettualisviluppateduranteattivitàdiricercaesviluppofinanziatedalFondo,lequalinonpotrannoessereesportatefuoridaiconfinidell’Unione,amenodiesplicitaapprovazionedellostatoincuitaleproprietàintellettualeèstataprodotta.Infine,sarànecessariodimostrarechequestapartecipazionenonsiaincontrasto

5

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

congliobiettividelleattivitàfinanziatedaifondieuropei.

LeimplicazionidellanuovacondizionedelRegnoUnitodiPaesenonUeperlanormativaitalianarelativaalsettoredelladifesa

L’uscitadelRegnoUnitodall’UnioneeuropeahadatoorigineadalcuniproblemisulpianogiuridicoenormativonellacollaborazionebilateraletraRomaeLondra.Ciòèvalidoinmodoparticolareperl’Italia,caratterizzatadaunquadrogiuridicopiùproblematicorispettoalmodellobritannico,percontropiùpragmaticoeorientatoversoilmercatointernazionale.QuestecaratteristicheeranoriscontrabiligiànellemodalitàdirecepimentodellaDirettiva2009/43/CEsuitrasferimentiintracomunitarideiprodottiperladifesaedellaDirettiva2009/81/CErelativaagliacquistidiequipaggiamentididifesaesicurezza.

LatrasposizionedellaDirettiva2009/43/CEèavvenutainItaliatramitel’inserimento,nellaLegge185/90sulcontrollodelleesportazionimilitari,diunasezionededicataaisolistatimembridell’Ue(traiquali,oggi,nonrientrapiùilRegnoUnito),mentrequelladellaDirettiva2009/81/CEpermezzodellamodificadelCodicedegliAppaltiPubblici.Inentrambeletrasposizionièprevalsounapprocciochenonhaadeguatamenteconsideratolespecificitàdelsettoredelladifesa.Questascelta

riconducibileallapropensioneitalianaadadattarsiallenormativeeuropeecolmerorecepimento,piuttostocheconadeguamentipiùopportuniperunamiglioretuteladegliinteressidelPaese.

Nelcontestodellanuovacollaborazioneitalo-britannica,saràimportanteperl’ItaliaintrodurrealcunemodifichenormativecheconsentanoilmantenimentodirapportiprivilegiatiealtrettantoefficaciconalcuniPaesiamiciealleati,ancheseextra-Ue.Resta,comunque,auspicabilel’instaurazionediundialogotraUnioneeuropeaeRegnoUnitovoltoallarisoluzionedipotenzialicriticitàchepotrebberopresentarsinellacollaborazionenelsettoredelladifesa.

Perquantoriguardalanormativaitalianaattinentealsettoredelladifesa,l’uscitadelRegnoUnitodall’Uenonfapresagireconseguenzenegativerelativamenteall’accessodelleimpreseairispettivimercatinazionali.Ancheconriferimentoaiprogrammigestitidall’Organizzazionecongiuntaperlacooperazioneinmateriadiarmamenti(Organisationconjointedecoopérationenmatièred’armement,Occar)lanonappartenenzadelRegnoUnitoall’Uenonavràripercussionisullasuapartecipazioneall’Occar,essendol’organizzazionestataistituitatramiteuntrattatointernazionalealivellointergovernativo.Inoltre,nell’ambitodell’azionedicontrollodelgovernoitalianosugliinvestimentiegliassettistrategici,nonèprevistadifferenziazioneditrattamentodeglientisullabasedellaloroprovenienza.ConriferimentoallarecenteregolamentazioneeuropeasulQuadroperilcontrollodegliinvestimentiesteridirettinell’Unione,sarà,invece,necessariochel’Italiaribadiscalapropriaintenzioneadoperareunvigilecontrollosunuoviinvestimentioacquisizionidiimpresenazionalidapartedientinonitaliani,senzachequestimodifichinola“identitànazionale”dell’impresainteressata.

6

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

Ulterioresettoreregolamentareacuiprestareattenzionesaràquellodell’Edf.Perevitarediscriminazionineiconfrontidiimpreseitalianediproprietàdisoggettiextra-Ue(compresiquellibritannici)sarebbeauspicabilel’approvazionediunaproceduradapartedelComitatointerministerialesullaGoldenPower,chegarantiscaallaCommissioneeuropeala“identitànazionale”delleimpreseinteressate.

Tuttavia,leripercussionimaggioripotrebberoemergererelativamentealcontrollodelleesportazionidiequipaggiamentimilitari.LaqualificadelRegnoUnitodiPaeseterzoimpattasulleprocedurediautorizzazioneall’interscambiodiequipaggiamentimilitari,nonpiùqualificabilecometrasferimentointra-comunitario.

Sarà,dunque,importanterimuoveregliostacolichepotrebberopenalizzarel’interscambiotraRomaeLondra,inparticolarmodoneicasidiimpreseappartenentiallostessogruppoediprogrammidicollaborazionetraigovernideiduePaesi.

Conl’uscitadelRegnoUnitodall’Unioneeuropeasarà,quindi,necessarioeffettuareunaggiornamentodellaLegge185/90alfinedipermettereunagestionedellecooperazioniintergovernativeeindustrialitraRomaeLondracheconsenta,daunlato,ilrispettodeiprincipicheregolanoleesportazionimilitariitaliane,dall’altro,unadeguatolivellodiflessibilitàesemplificazione.AttraversoalcunilimitaticambiamentiallaLegge185/90sipotrebbeaggiornarel’attualeinquadramentodellalicenzaglobalediprogettoefarlaevolvereinunnuovostrumentoautorizzativo,lalicenzaglobale,chepermettailcontrollodell’interscambiodiequipaggiamentimilitarinonsolocolRegnoUnitomaancheconPaesidiprovataaffidabilitànonfacentipartedellaNatoodell’Unioneeuropea.

ParallelamentesipotrebbearrivareallasottoscrizionediunaccordoquadrotrairispettiviMinisteridellaDifesapermegliodefinirelacollaborazioneitalo-britannicanelcampodelladifesaeincardinareinunombrellogiuridicogliaccorditecniciche,inquestocaso,potrebberoesseresuccessivamentesottoscritti.Inalternativapotrebbeessereperseguitounaccordopiùtecnicoconunmemorandumd’intesa(MemorandumofUnderstanding,MoU)chelimitiilproprioraggiodiazionealmercatodelladifesadeiduePaesi.

7

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

LacollaborazionefraItaliaeRegnoUnitoneiprogrammiintergovernativi

diEsterSabatino

Lacollaborazionetral’ItaliaeilRegnoUnitonelsettoredelladifesafaormaipartedellanostrastoriaecomprendesialacooperazionepoliticomilitareeoperativa,siaquellaprettamenteindustriale.

Comespessoavvieneancheinaltrisettori,quellainambitodidifesasiinserisceinunquadropiùampiodicollaborazionealivelloeuropeo,cheèstatastimolataesupportatadaigovernidiLondraeRomaprincipalmentepermezzodiaccordiintergovernativiageometriavariabile,chehannovistolapartecipazioneanchedialtriPaesieuropei,asecondadellarilevanzadeisingoliprogettiperleforzearmateeleindustriedeisingoligoverni.

LapartnershipstrategicachesièinstauratatraiduePaesièstataresapossibiledaunaseriedifattori,tracuilacondivisionedellanecessitàdiaggiornamentodistessetipologiediequipaggiamenticonrequisitioperativisimili,derivantedallacondivisionediunapprocciosimilealladifesa,cheèscaturitainunnumeroelevatodiaccordisottoscrittidaiduePaesi.Soloinunsecondomomentoirapporticollaborativisonostatiinseritiinunquadrodicooperazioneeuropea,dapprimapermezzodell’istituzionedellaLetterad’intenti/AccordoquadrotraiseimaggioriPaesioperantinelladifesaalivelloeuropeo,poiattraversol’Organizzazionecongiuntaperlacooperazioneinmateriadiarmamenti(Organisationconjointedecoopérationenmatièred’armement,Occar)concinquePaesieattraversol’Agenziaeuropeadidifesa(Eda)einfineinprogrammidiricercaesviluppoeuropeiinmateriadidifesa(PreparatoryActiononDefenceResearch,Padr,eEuropeanDefenceIndustrialDevelopmentProgramme,Edidp).

LecollaborazionitraleforzearmateealivelloindustrialeconsolidatesineltemporappresentanodeipuntidiforzadelrapportobilateraletraItaliaeRegnoUnito,lacuiimportanzaèstatarinnovatadalladichiarazioned’intenti(StatementofIntent,SoI)firmatatrairispettiviministridellaDifesanelluglio2018aFarnborough.Inquell’occasione,iduePaesisisonoimpegnatiacooperaremaggiormentenelrafforzamentodell’interoperabilitàdelleproprieforzearmate,perincrementarelacondivisionediinformazioni,promuoverelaformazionecongiuntadelpersonaledisettoreecoordinarsisutematichediinteressestrategiconelcampodellasicurezza.Altripuntidiparticolareimportanzariguardanoilmiglioramentodellabasetecnologicaeindustrialeeuropea,l’ottimizzazionedelleacquisizioni,ilmiglioramentoelosviluppodinuovecapacità,nonchélosfruttamentodellesinergiegiàesistentiodapotercreare1.LafirmadelSoIèrappresentativadellavolontàdeiduegovernidicontinuareadavereunacollaborazioneadampio

1LorenzoMariani,“Unrapportochevapreservato”,inAirpress,n.119(febbraio2021).

8

?2021IAI

ISSN2280-6164

DOCUMENTIIAI21|09-APRILE2021

Lacollaborazioneitalo-britannicanelsettoredelladifesaesicurezzadopolaBrexit

spettronelsettoredelladifesaesicurezzaanchedopolaBrexit.

1.1Iprogrammiperleesigenzedellerispettiveforzearmate

LacollaborazionetraiduePaesiinteressaprincipalmenteilsettoreaeronauticoedelettronicomilitareehacoinvoltoinalcunicasianchealtriPaesi.Ilprimoprogrammadisviluppoeproduzionecongiuntachehavistoilcoinvolgimentodelleindustriedelladifesaeuropee,tracuiquelleitalianaeinglese,èstatolosviluppodelvelivoloTornadoinsiemeallaGermania.Lacollaborazione,iniziatanel1969,ècoordinataegestitaalivelloindustrialeattraversoilconsorzioPanaviaGmbH2,Incuilapartecipazioneindustrialeèdistribuitaperil42,5percentoalRegnounitoeallaGermaniaeperilrestante15percentoall’alloraAeritalia(oggiLeonardo)perlaparteitaliana,mentrelaNatoEurofighterTornadoManagementAgency(Netma)svolgeilcompitodiinterfacciaunicotraleimpresecoinvolteeiPaesiutilizzatori.LacooperazionedelTornadocomprendevaanchelaformazioneunificataestandardizzatadeipilotiattraversoilCentroAddestramentoTri-nazionaleTornadodiCottesmore(Uk),operativodal1980al1999,chehaportatoadimportantisinergieoperativedelpersonaledellerispettiveforzearmate,icuirisultatisonostatiriconosciutianchealpiùaltolivellopoliticoitaliano3.

LacollaborazioneinaugurataconilTornadoèstatasuccessivamentetestata,alivellobilaterale,permezzodell’elicotteromedio-pesantenavale(epoiterrestre)EH101,oggiAW101.Comeinaltricasi,lacollaborazioneindustrialecheneèderivata,èstatailfruttodirequisitioperativisimilieconcomitantidelleforzearmatedeiduepaesi,inparticolaredellemarinemilitaridiLondraeRoma4.LapropostadelconsorzioEuropeanHelicopterIndustriesLtd(Ehi),creatoal50percentotraAgustaeWestland5portòallafirmadiunmemorandumd’intesa(MemorandumofUnderstanding,MoU)traiduePaesinel1991ealleconsegnedeiprimielicotterinel1997allaRoyalNavyenel2000allaMarinaMilitare6.

SelacooperazionemultilateraleiniziataattraversoilTornadoèstatoilprimoesempiodicollaborazionenell’industriadelladifesaeuropea,ilsecondoprogramma

2SitoPanavia:TheSuccessfulPanaviaTornadoProgramme,

https://www.panavia.de/company/

introduction.

3StefanoMonteleone,“6°Stormo:iTornadoIDSdell’AeronauticaMilitare”,inAviationReport,23novembre2014,

/?p=105;

FrancescoCossiga,“BreveindirizzodisalutodelPresidentedellaRepubblicainoccasionedellavisitaallabasemilitarediCottesmoreealTTTE(CentrodiAddestramentoTrinazionaleperilVelivoloTornado),21novembre1986”,inDiscorsieinterventidelPresidentedellaRepubblicaFrancescoCossiga,1985-1992,Roma,ArchiviostoricodellaPresidenzadellaRepubblica,2018,p.486-487,

https://archivio.quirinale.it/discorsi-

bookreader//discorsi/Cossiga.html#page/584/mode/2up.

4ClaudioCatalano,LapoliticaindustrialenelsettoredellaDifesa,Roma,CentroMilitarediStudiStrategici,novembre2016,p.85,

http://www.difesa.it/SMD_/CASD/IM/CeMiSS/Pubblicazioni/

ricerche/Pagine/la_politica_industriale.aspx.

5PerunabrevepanoramicasuipassaggicheportaronoallacreazionediAgustaWestlandsirimandaallasezione2delpresentestudio.

6ClaudioCatalano,Lapoliticaindustrialenelsettoredella