我國報廢汽車拆解行業現狀分析及發展方向一、國內報廢汽車行業現狀步入21世紀以來，我國汽車保有量不斷攀升，汽車行業進入需求爆發式增長階段，而汽車報廢期限通常為10～15年。由此預期，我國將在2015年后進入汽車報廢高峰期。據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國報廢汽車回收行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》預測，2015年我國年報廢汽車量將達到900萬～1200萬輛，2020年將達到1200萬～1600萬輛。2014年，我國報廢汽車回收拆解行業發展穩步推進，全國獲得拆解資質的企業數量達到597家，同比增加3.65%。報廢汽車回收網點已覆蓋全國80%以上的縣級行政區域，從業人員3萬余人。報廢汽車回收拆解網絡初具規模，回收拆解企業數量、整體素質逐步提高，但報廢汽車回收比例仍在低位徘徊。雖然2014年我國報廢汽車回收量和拆解材料銷售總量都有所提高，生產產值同比出現高速增長。但大部分省市區域生產產值仍出現微增長，主要原因有以下兩點：一是國家要求的提前淘汰黃標車措施不到位，收車量少;二是我國鋼材市場價格持續疲軟，導致廢鋼鐵價格繼續下滑所致。因此目前我國報廢汽車回收拆解行業基本屬于微利行業，經營困難。2014年，我國報廢機動車回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社會汽車保有量在增加;二是落實國家政策，加快淘汰黃標車，這也是主要因素。為推動各地加快黃標車的淘汰工作，環保部聯合國家發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等5部門印發了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》，并自2014年下半年開始，實行黃標車和老舊車淘汰工作月調度制度，每月通報各地淘汰任務進展。各地紛紛出臺相關配套政策措施，有力推動了淘汰工作。二、我國報廢汽車拆解回收產業存在問題第一個問題是回收量低，秩序混亂。我國報廢汽車回收率一直低位徘徊，缺乏汽車強制報廢的有效監管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報廢汽車泛濫導致汽車拆解率低。每年我國約有60%的報廢汽車流入黑市，部分報廢車輛被非法拆解組裝，再次流向市場。由于“準報廢車”低廉的價格和監管的力度不足，二手車商和非法經營企業變通手段靈活，大范圍地高價收購報廢車輛，滋長了報廢車流向二手車市場的需求空間，繁瑣的報廢程序和低于市場收購價的補貼，讓老舊車車主更情愿在二手車市場尋找買家而非主動報廢。個別地區對拆解行業認識不足，工作力度有待提高。個別地區對企業的監察力度不夠，缺乏詳細有效的措施。第二是企業整體水平較低。我國報廢汽車回收拆解行業雖然近幾年得到了較快發展，但與發達國家相比，我國報廢汽車回收拆解行業整體發展水平仍然比較落后，企業仍多采用粗放式經營，管理方式、技術手段落后，設備簡陋，回收拆解作業不規范、不環保、不節約等現象仍然存在。汽車拆解企業普遍規模小、水平低、效益差、資金不足，已不能適應汽車消費市場快速發展的要求。第三是企業經營模式不適應社會發展。我國報廢汽車回收拆解企業因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經營模式。這種經營模式重點不突出，企業仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。第四是相關法規政策尚需完善。缺乏強制性法律規范，對汽車報廢監管不夠。沒有汽車報廢的強制性規范，導致大量報廢期車輛流向二手車市場而不是拆解企業，拆解企業貨源不足。我國2001年頒布的法令《報廢汽車回收管理辦法》亟待修訂。回收拆解企業資本認定工作有待法律明確;報廢汽車拆解的發動機、變速箱等總成部件應當放開經銷;明確汽車生產企業延伸責任制度和拆解企業退進機制等相關問題。第五是經營稅負過重。在國外汽車拆解行業的稅率基本在3%~5%，而我國報廢汽車回收拆解行業繳納的各項稅費達20%以上，企業難以承受。三、行業生存狀況分析雖說汽車回收產業正處在朝陽期，但這個行業眼下卻很尷尬。當前，我國汽車報廢標準遵循的還是2001年由國務院頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，其中對不同車型的使用年限進行了詳細的規定。按照這一規定，包括摩托車、農用運輸車在內的汽車，如果達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準但如發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或國家機動車污染物排放標準的，都將進行報廢處理。然而，對于大多數中國購車者來說，購車是一筆巨大的開支，即便是在汽車接近報廢期限時，很多車主也舍不得換車，更不會將汽車送進報廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。另一個重要原因，就是當前報廢汽車獲得的補償費很低，遠遠提不起車主的興趣。從2009年開始，我國調整了部分車型老舊汽車報廢更新的補貼標準，以調動車主報廢舊汽車的積極性。比如說報廢大型載客車的補貼標準，由原來的6000元提高到了1.8萬元。這在一定程度上改善了報廢汽車回收的情況，一些報廢汽車回收企業短時間內出現了車源增加、效益提升的現象。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴、補貼金額少、手續復雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉讓出售相比，還是沒有絕對的吸引力；由于補貼金額并不是現場發放，而是需要申請的車主辦理一系列審核手續，非常復雜，這也把很多車主拒之門外。此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業生存狀況不妙。商務部公布的數據顯示，目前我國具有一定規模的報廢汽車回收拆解企業有400多家，但大多拆解水平低，場地簡陋，設備、設施落后。按照400萬輛汽車的年報廢量計算，平均一家報廢汽車拆解企業每年可以接收報廢車1萬多輛。但是實際上，一個廠一年拆掉500輛汽車已經是非常不容易的事情了，根本“吃不飽”。原因是大約60%的應當報廢汽車流入了二手市場，沒有經過報廢拆解處理，就又上路行駛了。這樣，汽車報廢回收企業拆解汽車的數量十分有限，規模效益根本出不來。由于車輛的拆解主要靠人工完成，企業人力成本也比較高。此外，汽車拆解再利用渠道單一，也使拆解點難有好的收益。技術水平跟不上也是重要原因，由于汽車是一個由成千上萬零件組成的組合體，這些零件由性能各異的不同材料組成。因此，報廢汽車的回收并不是簡單的回爐所能解決的。它必須采用科學的方法，先進行分解，然后再分別進行處理。這一切都建立在高端技術和先進裝備的基礎上，因為修復一件產品往往比生產一件新品所需的技術水平還要高。而目前我國汽車零部件修復、改造等產品設備和技術的發展還遠遠不夠。在很多拆解點，報廢汽車回收之后能循環利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報廢汽車的總體利用率還較低。沈陽一家報廢汽車回收企業負責人說，目前報廢汽車拆下來的玻璃、玻璃鋼等材料因為數量很少還沒有人來收購，只能作為垃圾填埋。報廢回收汽車企業希望對拆下來的廢料進行更細致的分類，不同類型的材料能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值。可是，這些想法要變成現實，除了企業自身拆解回收技術的提高，還需要形成更細的產業分工。目前，我國報廢汽車回收之后能循環利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報廢汽車的總體利用率還較低。由于目前對報廢汽車在拆解處理過程中產生的環境污染及材料回收利用率還沒有詳細規定，報廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和廢棄物處理不當導致的污染問題日益突出。此外，我國還面臨報廢汽車非法延長使用期和使用報廢汽車非法拼裝車的嚴重問題。目前我國目前的汽車拆解行業亂象叢生，加上汽車拆解行業發展仍需政策扶持。相比發達國家，國內報廢汽車拆解處理行業尚處于“農耕時代”。據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國報廢汽車回收行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示：我國整體汽車報廢率僅為4%左右，明顯低于發達國家6%-8%的水平;其次，我國報廢汽車正規拆解企業利潤小、生存困難，正規報廢汽車拆解處理能力遠不能滿足2015年1000萬輛報廢汽車的處理需要，也許這就是我國多地出現報廢車“墳場”的原因。此外，目前通過正規渠道進行拆解、破碎處理的報廢汽車量還是少之又少，大量報廢汽車通過非法改裝、拼裝后直接在三四線城市和農村地區銷售。最后在技術層面上，國內報廢汽車拆解處理技術仍以手工拆解為主，水平有限，有價值資源回收率低，環境污染重。一方面，由于缺乏系統、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處，回收難度很大。另一方面，我國目前的法律法規不能滿足市場的發展——現行《報廢汽車回收管理辦法》規定，汽車發動機、方向機、變速箱、前后橋、車架等五大總成“應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料”，讓很多可進入再制造環節的原料不得不賣給鋼鐵企業。按照國外汽車市場的發展趨勢，一般來說，成熟市場汽車拆解企業三大利潤來源，通過“五大總成”(發動機、方向盤、變速器、前后橋、車架)等零件再造、再利用獲利;政府對汽車拆解企業的補貼;最后通過拆解所得材料銷售獲利。但是，目前我國法律規定，任何企業，即便是再制造的試點企業，都無法通過汽車拆解企業或得“五大總成”。這不僅對企業經濟效益是一種損失，對國家來說也是一種資源的浪費。此外，國家的政策補貼在實施不久后便被叫停，因此，我國正規的汽車拆解企業只能單純依靠第三種渠道——銷售汽車拆解材料獲利，這使得企業利潤受阻嚴重，生存困難。目前我國的汽車拆解行業還處于發展期，制度保障很不完善。如何對這些報廢汽車加強監督管理使之進入拆解程序，如何使報廢汽車這一“城市礦產”能夠最大限地度再生利用，成為政府有關部門及報廢汽車拆解企業迫切需要解決的問題。在經濟新常態下，借助“互聯網+”的春風，汽車拆解行業面臨著巨大的機遇。四、我國報廢汽車拆解行業發展方向首先要完善政策措施。《報廢機動車拆解管理條例》應當盡快出臺。建議國家相關部門(公安、工商、環保、交通、商務等)聯合執法，并建立長效機制，加強對路面交通運營和拆解場地的聯合執法，對“黑車”、拼裝車、改造車、超標車(超過報廢標準、不年檢的車輛)、非法營運車輛、非法拆解行為依法治理，規范回收網點經營行為。其次，要加大升級改造力度。報廢汽車拆解行業企業由于普遍存在報廢汽車回收量少，生產規模小，企業稅負重等因素，基本處于微利狀態。國家確定從2013年度開始，中央財政專項資金實行中央對地方專項轉移支付，各地回收拆解企業要積極創造條件，爭取國家專項資金對企業升級改造需要的資金支持，為推動企業升級改造工作，實現規范經營，創造良好的經營環境。另外，也需制訂相關稅收減免政策。這方面主要有兩個方向可以完善;對再生資源回收經營企業采取固定低稅率扶持政策;對再生資源利用企業實行即征即退扶持政策。再次，需要建立回收保證金制度。為有效提高報廢汽車的回收率，有必要借鑒發達國家的成功經驗，采取企業報廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報廢回收保證