第九章進出口商品歸類

重點任務第九章進出口商品歸類重點

WTO對《協調制度》編碼進行周期性審查20137.3%7.9%2009-2013年貨物進出口總額4.3%7.9%24.9%20.3%38.8%31.3%-11.2%16%——引子WTO對《協調制度》編碼進行周期性審查2013主要問題1.商品為什么要歸類？2.國際上如何管理商品歸類？3.商品歸類總規則有哪些？4.商品歸類一般分為幾步？5.如何操作商品歸類？主要問題1.商品為什么要歸類？2.國際上如何管理商品歸類？3一、商品名稱及編碼協調制度1.《商品名稱及編碼協調制度》的含義

《商品名稱及編碼協調制度》簡稱“協調制度”，又稱“HS”（TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem

的簡稱）。是指在原海關合作理事會商品分類目錄和國際貿易標準分類目錄的基礎上，協調國際上多種商品分類目錄而制定的一部多用途的國際貿易商品分類目錄。一、商品名稱及編碼協調制度1.《商品名稱及編碼協調制度》的含

在現實工作中，為了適用于海關監管、海關征稅及海關統計，需要按照進出口商品的性質、用途、功能或加工程度等將商品準確地歸入《協調制度》中與之對應的類別和編號。商品為什么要歸類？

在貨物進出口環節中，海關的主要功能是對進口貨物實施監管和征稅，而海關監管和征稅的最基本依據就是報關單中的商品名稱和HS編碼，所以商品歸類也是海關審單時重點關注的對象。海關是以倉單系統來監控進出口貨物的進出，而在審單查驗環節，著重講究的是單單相符和單貨相符。所以在填制報關單時所申報的品名必須與運單，發票，箱單以及其他單據和證明文件所顯示的品名相符，同時與實際進出口貨物保持一致，這是向海關申報的前提，也只有在這個基礎上才能談得上如何正確歸類。在現實工作中，為了適用于海關監管、海關征稅及海國際上如何管理商品歸類？2.《協調制度》的基本架構協調制度歸類總規則商品編碼表注釋六大規則（文本卷首、歸類依據）類注釋、章注釋、子目注釋（子注在先、其次章注、再次類注）21大類97章2013年：13076個國際上如何管理商品歸類？2.《協調制度》的基本架構協調制HS商品編碼表展示HS商品編碼表展示二、我國海關進出口商品分類1.我國海關進出口商品分類我國海關自1992年1月1日起開始采用《協調制度》，并結合我國進出口貨物的實際情況，增設了本國子目（三級子目和四級子目），制定了《中華人民共和國海關進出口稅則》（簡稱《進出口稅則》）和《中華人民共和國海關統計商品目錄》（簡稱《統計商品目錄》，形成了我國海關進出口商品的分類目錄。二、我國海關進出口商品分類1.我國海關進出口商品分類

《進出口稅則》和《統計商品目錄》是以《協調制度》為基礎編寫而成的，因此目錄編排第一類至第二十一類，第1章至第97章以及前6為數碼、商品名稱等同《協調制度》完全一致。《進出口稅則》中的商品號列稱為稅號，為征稅需要，每項稅號后列出了該商品的稅率；《統計商品目錄》中的商品號列稱為商品編號，為統計需要，每項商品編號后列出了該商品的計量單位，并增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”，內分第98章，第99章。2.我國海關進出口商品分類目錄的基本結構《進出口稅則》和《統計商品目錄》是以《協調制度我國商品目錄結構號列我國商品目錄結構號列2.我國海關進出口商品分類目錄的基本結構《進出口稅則》和《統計商品目錄》是以《協調制度》為基礎編寫而成的，因此目錄編排第一類至第二十一類，第1章至第97章以及前6為數碼、商品名稱等同《協調制度》完全一致。《進出口稅則》中的商品號列稱為稅號，為征稅需要，每項稅號后列出了該商品的稅率；《統計商品目錄》中的商品號列稱為商品編號，為統計需要，每項商品編號后列出了該商品的計量單位，并增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”，內分第98章，第99章。《協調制度》中的編碼只有6位數，而我國海關進出口商品分類目錄的編碼為8位數，其中第7位和第8位是“本國子目”。2.我國海關進出口商品分類目錄的基本結構報關實務第九章-進出口商品歸類課件三、我國海關對進出口貨物商品歸類的管理要點1.商品歸類的依據和原則（1）商品歸類的依據——《進出口稅則》；——《商品及品目注釋》；——《本國子目注釋》；——海關總署發布的關于商品歸類的行政裁定；——海關總署發布的關于商品歸類決定。（2）商品歸類的原則《歸類管理規定》第四條規定，進出口貨物的商品歸類應當遵循客觀、準確、統一的原則。三、我國海關對進出口貨物商品歸類的管理要點1.商品歸類的依據2.商品歸類的申報要求（1）如實申報：最基本要求，申報不實造成補稅、行政處罰等應負法律責任。（2）提供歸類所需資料商品歸類是一項技術性很強的工作。報關人員應向海關提供詳細提供歸類所需要的貨物形態、性質、成分、加工程度、結構原理、功能、用途等技術指標和技術參數。如涉及商業秘密的，可通過事先書面申請的方式要求海關予以保密。（3）必要時，海關可要求補充申報。2.商品歸類的申報要求3.我國海關商品預歸類管理為加速貨物通關，提高歸類的準確性，便利報關單位辦理海關手續，我國海關對進出口商品實行預歸類制度。（1）預歸類的含義在海關注冊登記的進出口貨物經營單位（以下簡稱申請人），可以在貨物實際進出口前的45日內，向直屬海關申請就其擬進出口的貨物預先進行商品歸類。（2）預歸類申請程序①申請人提出申請申請人填寫并提交“海關商品預歸類申請表”向擬實際進出口貨物所在地的直屬海關提出預歸類申請。②預歸類受理和預歸類決定直屬海關經審核認為申請預歸類的商品歸類事項屬于《進出口稅則》、《商品及品目注釋》、《本國子目注釋》以及海關總署發布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規定的，應當在接受申請之日起15個工作日內制發“預歸類決定書”并告知申請人。屬于沒有明確規定的，應當在接受申請之日起7個工作日內告知申請人按照規定申請行政裁決。（3）預歸類決定書的使用申請人在制發預歸類決定書的直屬海關所轄關區進出口預歸類決定書所述商品時，應當主動向海關提交預歸類決定書，海關按照預歸類決定書所確定的歸類意見審核放行。（4）預歸類決定書的撤銷與停止使用做出預歸類決定書所依據的有關規定發生變化導致有關的預歸類決定書不再適用或預歸類決定書內容存在錯誤的，做出預歸類決定書的直屬海關應當制發“預歸類決定書撤銷通知單”，或者發布公告，通知申請人停止使用有關的預歸類決定書。3.我國海關商品預歸類管理（2）預歸類申請程序（3）預歸類決4.商品歸類爭議的處理申請人與海關的歸類爭議可通過磋商或行政復議的方式解決。（1）下列情形可通過磋商途徑解決——已向海關申報，貨物尚未放行的；——應稅貨物尚未繳納稅款的；——有關證件管理部門的歸類與海關歸類不一致的；——對海關的預歸類決定有異議的。（2）下列情況的商品歸類爭議應通過復議途徑解決——應稅貨物已繳納稅款的；——經磋商途徑仍無法解決的；——海關已做結關處理的。4.商品歸類爭議的處理規則一有三層含義：（1）類、章及分章的標題僅僅是為了查找方便而設置的，不是具有法律效力的歸類依據。（2）具有法律效力的歸類依據是品目條文、類注和章注。（3）是商品歸類的總的指導原則。1.規則一

類、章及分章的標題，僅為查找方便而設；具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規定，按以下規則確定。四、進出口商品歸類的六項總規則規則一有三層含義：1.規則一四、進出口商品歸類的六項總規則2.規則二（一）品目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報驗時的未組裝件或拆散件。請舉例：（1）什么是“具有完整品基本特征的不完整品”？（2）什么是“具有制成品基本特征的未制成品”？（3）什么是“完整品或制成品在報驗時的未組裝件或拆散件”？2.規則二（一）請舉例：2.規則二（二）品目中所列材料或物質，應視為包括該種材料或物質與其他材料或物質混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質構成的貨品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質構成的貨品。由一種以上材料或物質構成的貨品，應按規則三歸類。請回答：問題一：加糖的牛奶怎么歸類？問題二：加咖啡的牛奶怎樣歸類？2.規則二（二）請回答：3.規則三

當貨品按規則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應按以下規則歸類：（一）列名比較具體的品目，優先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述得更為全面、詳細，這些貨品在有關品目的列名應視為同樣具體。請舉例說明！3.規則三請舉例3.規則三（二）混合物、不同材料構成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按規則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應按構成貨品基本特征的材料或部件歸類。3.規則三3.規則三（三）貨品不能按規則三（一）或（二）歸類時，應按號列順序歸入其可歸入的最末一個品目。從后歸類原則：請舉例說明！3.規則三從后歸類原則：4.規則四根據上述規則無法歸類的貨品，應歸入與其最相類似的品目。

規則四適用于不能按照規則一至規則三歸類的貨品，這些貨品應歸入與其最相類似的貨品的品目中。“最相類似”，是指名稱、功能、用途或結構上的相似。在HS編碼中，每個品目都下設有“其他”子目，不少章節單獨列出“未列名貨品的品目”（例如編碼8479、8543、9031等）來收容未考慮到的商品。因此，規則四實際使用頻率很低。4.規則四5.規則五除上述規則外，本規則適用于下列貨品的歸類：（一）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的，如照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構成整個貨品基本特征的容器。（二）除規則五（一）規定的以外，與所裝貨品同時進口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。（一）特殊包裝容器的歸類！（二）包裝材料及容器的歸類！5.規則五（一）特殊包裝容器的歸類！6.規則六貨品在某一品目項下各子目的法定歸類，應按子目條文或有關的子目注釋以及以上各條規則來確定，但子目的比較只能在同一數級上進行。除《協調制度》條文另有規定的以外，有關的類注、章注也適用于本規則。規則六是專門針對子目歸類的規則，其含義如下：（1）子目歸類首先按子目條文和有關子目注釋確定；（2）如果按子目條文和子目注釋還無法確定歸類，則上述各規則的原則同樣適用于子目的確定；（3）除條文另有規定的以外，有關的類注、章注也適用于子目的確定。6.規則六規則六是專門針對子目歸類的規則，其含義如下：——商品歸類案例——商品歸類案例二、進出口商品歸類的一般方法1.確定品目（四位數級編碼）從商品特性分析開始，初判大概位置，查品目條文，查類注、章注，運用規則二、三，確定品目。具體如下：①根據有關資料分析商品特性，如結構、加工、用途等；②根據HS的分類規律初步分析該商品可能涉及的章和品目；③查找涉及的幾個有關品目的品目條文；④查看所涉及品目所在章和類的注釋，檢查一下相關章注和類注是否有特別的規定；⑤仍有幾個品目可歸而不能確定時，運用規則二、規則三。2.確定子目（五位～八位數級編碼）比較所屬品目的一級子目條文和子目注釋。如對該商品規定的很明確，則可直接確定一級子目（五位數級），如無明確規定，則運用變化了的歸類總規則二至五確定一級子目。依次重復前述程序，確定二、三、四級子目，即六、七、八位數級子目，最終完成歸類。需要注意的是，子目的比較只能在同一數級上進行。二、進出口商品歸類的一般方法1.確定品目（四位數級編碼）2——商品歸類練習——商品歸類練習五、動植物及其飲食用相關產品的歸類1.第一類：活動物；動物產品（第1-5章）本類共5章，幾乎包括了所有的活動物，以及未經加工或僅經簡單加工的動物產品。其中第1章到第4章都是可以食用的活動物或動物產品，第5章為非食用動物產品。第1章活動物第2章肉類和食用雜碎第3章魚類、甲克動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物第4章乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用動物產品第5章其他動物產品五、動植物及其飲食用相關產品的歸類1.第一類：活動物；動物2.第二類：植物產品（第6-14章）本類包括各種活植物以及絕大多數未經加工或僅簡單加工的植物產品。本類共分9章，可分為3部分，即：活植物（第6章）；食用植物產品（第7章至第12章）；非食用植物產品（第12章和第14章）。第6章活樹及其他活植物；鱗莖、根及類似品；插花及裝飾用簇葉第7章食用蔬菜、根及塊莖第8章食用水果及堅果；甜瓜或柑桔屬水果的果皮第9章咖啡、茶、馬黛茶及調味香料第10章谷物第11章制粉工業產品；麥芽；淀粉；菊粉；面筋第12章含油子仁及果實；雜項子仁及果實；工業用或藥用植物；稻草、秸稈及飼料第13章蟲膠；樹膠、樹脂及其他植物液、汁第14章編結用植物材料；其他植物產品2.第二類：植物產品（第6-14章）3.第三類:動、植物油、脂及其分解產品；精制的食用油脂；動、植物蠟（第15章）本類只有1章，包括以第一類、第二類動物、植物為原料加工得到的動物、植物油脂；油脂的分解產品、混合食用油脂；動物、植物蠟、處理油脂或蠟所剩的殘渣。第15章動、植物油、脂及其分解產品；精制的食用油脂；動、植物蠟3.第三類:動、植物油、脂及其分解產品；精制的食用油脂；動4.第四類:食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制品（第16-24章）本類共9章，除可可制品和煙草制品外，本類的貨品通常以第一類和第二類的動、植物品為原料，用第一類和第二類不允許的方式加工而成的制品。結構如下：第16章肉、魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物的制品第17章糖及糖食第18章可可及可可制品第19章谷物、糧食粉、淀粉或乳的制品；糕餅點心第20章蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品第21章雜項食品第22章飲料、酒及醋第23章食品工業的殘渣及廢料；配制的動物飼料第24章煙草、煙草制品及煙草代用品的制品4.第四類:食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制六、礦產品、化工產品及塑料制品的歸類(5-7)1.第五類：礦產品（第25-27章）本類包括從陸地或海洋里直接提取的原產狀態或只經過洗滌、粉碎或機械物理方法精選的礦產品及殘渣、廢料，而其加工后的制品則歸入以后的類章。本類共分3章：第25章鹽；硫磺；泥土及石料；石膏料、石灰及水泥第26章礦砂、礦渣及礦灰第27章礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品；瀝青物質；礦物蠟六、礦產品、化工產品及塑料制品的歸類(5-7)1.第五類：2.第六類：化學工業及其相關工業的產品（第28-38章）本類包括化學工業產品以及化學工業產品為原料做進一步加工的相關工業產品。總體上講，本類可分為兩大部分：第一部分由第28章的無機化學晶及第29章的有機化學品構成，為基本化工原料，是單獨的已有化學定義的化學品，用于合成或制造其他相關工業的各種制成品。第二部分由第30章至第38章構成，基本上為各種制成品，是非單獨的已有化學定義的化學品。第28章無機化學品；貴金屬、稀土金屬、放射性元素及其同位素的有機及無機化合物第29章有機化學晶第30章藥品第31章肥料第32章鞣料浸膏及染料浸膏；鞣酸及其衍生物；染料、顏料及其他著色料；油漆及清漆；油灰及其他類似膠粘劑；墨水、油墨第33章精油及香膏；芳香料制品及化妝盥洗品第34章肥皂、有機表面活性劑、洗滌劑、潤滑劑、人造蠟、調制蠟、光潔劑、蠟燭及類似品、塑型用膏、“牙科用蠟”及牙科用熟石膏制劑第35章蛋白類物質；改性淀粉；膠；酶第36章炸藥；煙火制品；火柴；引火合金；易燃材料制品第37章照相及電影用品第38章雜項化學產品2.第六類：化學工業及其相關工業的產品（第28-38章）3.第七類：塑料及其制品；橡膠及其制品（第39-40章）（1）本類商品范圍及結構本類包括兩章，由高分子量聚合物組成的塑料、橡膠及其制品，但這兩章并不包括所有的聚合物。第39章塑料及其制品第40章橡膠及其制品3.第七類：塑料及其制品；橡膠及其制品（第39-40章）七、皮革制品、木制品、紡織制品以及鞋帽等相關制品的歸類(8-12)1.第八類：生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具、旅行用品、手提包及類似容器；動物腸線（蠶膠絲除外）制品（第41-43章）本類包括3章：第41章生皮（毛皮除外）及皮革；第42章皮革制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及類似容器；動物腸線（蠶膠絲除外）制品；第43章毛皮、人造毛皮及其制品。七、皮革制品、木制品、紡織制品以及鞋帽等相關制品的歸類(82.第九類：木及木制品；木炭；軟木及軟木制品；稻草、秸稈、針茅或其他編結材料制品；籃筐及柳條編結品（第44-46章）本類共3章：第44章木及木制品、木炭；第45章軟木及軟木制品；第46章稻草、秸桿、針茅或其他編結材料制品、籃筐及柳條編結晶。2.第九類：木及木制品；木炭；軟木及軟木制品；稻草、秸稈、針3.第十類：木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板；紙、紙板及其制品（第47-49章）（1）本類商品范圍及結構第47章木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板。第48章紙及紙板；紙漿、紙或紙板制品。第49章書籍、報紙、印刷圖畫及其他印刷晶；手稿、打字稿及設計圖紙。3.第十類：木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板；4.第十一類：紡織原料及紡織制品（第50-63章）第50章蠶絲。第51章羊毛、動物細毛或粗毛；馬毛紗線及其機織物。第52章棉花。第53章其他植物紡織纖維；紙紗線及其機織物。第54章化學纖維長絲。第55章化學纖維短絲。第56章絮胎、氈呢及無紡織物；特種紗線；線、繩、索、纜及其制品。第57章地毯及紡織材料的其他鋪地制品。第58章特種機織物；簇絨織物；花邊；裝飾毯；裝飾帶；刺繡品。第59章浸漬、涂布、包覆或層壓的紡織物；工業用紡織制品。第60章針織物及鉤編織物。第61章針織或鉤編的服裝及衣著附件。第62章非針織或非鉤編的服裝及衣著附件。第63章其他紡織制成品；成套物品；舊衣著及舊紡織品；碎織物。4.第十一類：紡織原料及紡織制品（第50-63章）第50章5.第十二類：鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人發制品（第64-67章）本類有4章，按商品屬性設立：第64章鞋靴、護腿和類似品及其零件第65章帽類及其零件第66章雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件第67章已加工羽毛、羽絨及其制品；人造花；人發制品5.第十二類：鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制八、石料、石膏、水泥、陶瓷、玻璃、寶石、金屬等相關制品的歸類(13-15)1.第十三類：石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品；陶瓷產品；玻璃及其制品（第68-70章）本類共3章：第68章石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品；第69章陶瓷產品；第70章玻璃及其制品。2.第十四類：天然或養殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品；仿首飾；硬幣（第71章）第71章，分為3個分章：第1分章：天然或養殖珍珠、寶石、半寶石；第2分章：貴金屬及包貴金屬；第3分章：珠寶首飾、金、銀器及其他制品。八、石料、石膏、水泥、陶瓷、玻璃、寶石、金屬等相關制品的歸3.第十五類：賤金屬及其制品（第72-83章）本類共12章，包括三個部分：鋼鐵及其制品（第72-73章）；有色金屬、金屬陶瓷及其制品（第73-81章）；結構較為簡單的賤金屬制品（第82-83章）。第72章鋼鐵。第73章鋼鐵制品。第74章銅及其制品。第75章鎳及其制品。第76章鋁及其制品。第77章（空章）。第78章鉛及其制品本章包括鉛、鉛合金、鉛材及其制品。第79章鋅及其制品本章包括鋅、鋅合金、鋅材及其制品。第80章錫及其制品本章包括錫、錫合金、錫材及其制品。第81章其他賤金屬、金屬陶瓷及其制品。第82章賤金屬工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件。第83章賤金屬雜項制品。3.第十五類：賤金屬及其制品（第72-83章）本類共12章，九、機器、電器、運輸設備等制品的歸類(16-17)1.第十六類：機器、機械器具、電