—PAGE5—樞紐指揮部甲供物資招標采購第一章總則建管甲供物資招標采購，指揮部為招標人。xx集團管理甲供物資招標采購，招標人是集團公司，采購工作流程執行xx集團管理規定。指揮部根據施工組織安排和各方審核確認的甲供物資需求計劃，向集團公司物管辦報送xx集團管理甲供物資年度采購計劃和批次采購計劃，集團公司物資部審核后行文上報xx集團物資管理部審批，指揮部根據批復要求執行。xx集團管理甲供物資目錄范圍內的特殊設計產品，在提報批次采購計劃時，須將特殊設計產品的技術評審意見以附件形式一并上報。建管甲供需求清單核備后，編制批次采購計劃或采購申請表（格式見附件4-2、附件4-3），報集團公司物管辦審批，上報招標計劃時，同時將甲供物資供應商資質要求、技術規格書和參與研究確定者簽字背書以附件形式一并報集團公司物管辦備案，其中技術規格書另送。指揮部按照國家法律法規和xx集團、集團公司有關規定，編制建管甲供物資招標文件，合理劃分包件，設定資格要求。招標計劃、招標文件、包件劃分和資格要求等實行集體決策。第二章招標公告建管甲供物資采用公開招標方式的，招標人發布招標公告，邀請不特定的潛在投標人投標。在地方交易平臺進行招標的物資，招標公告在“地方公共資源交易平臺”“xx采購平臺”網上同時發布；在xx采購平臺進行招標的物資，在“xx采購平臺”上發布招標公告；在不同媒介發布的同一采購信息的內容一致。招標公告按照招標計劃的批復、示范文本的格式及相關規定進行編制，不得隨意增刪內容。招標公告涉及實質性內容變化時，須重新上報招標計劃或采購申請表，經批準后再重新發布公告。第三章招標文件招標文件按照現行示范文本、標準化招標文件進行編制，空白部分根據項目的實際情況和有關要求填寫，其余文字內容原則上不得修改。同一批次招標應編制一套招標文件，并分別載明各包件供應商資質要求。招標文件加蓋印章。建管甲供物資供應商資格條件執行集團公司建管甲供物資資格要求示范文本規定，原則上不得修改。因工程實際需要，確需修改或調整的，填寫《建管甲供物資資格要求調整申請表》（格式見附件4-5），并由單位負責人簽字蓋章后報集團公司物管辦，經集團公司物管辦同意后方可修改或調整。招標文件中的技術條件使用xx集團統一公布的采購技術規范，未公布采購技術規范的使用xx集團技術標準或標準性技術文件，xx集團技術標準或標準性技術文件沒有明確規定的可采用現行行業標準、國家標準或國際標準的技術要求。評審辦法遵循的原則：（一）明確除價格因素之外的所有評審因素，并進行具體細化。（二）評審辦法執行xx集團現行規定，不得自行修改。（三）評審辦法和標準在招標文件中載明，不得以留白或省略的形式增加評審內容。無正當理由，不得拒絕符合公告資質要求的潛在投標人購買招標文件。招標人按照招標公告中規定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。在確定投標文件提交截止時間時，充分考慮投標人編制文件所需要的時間。自招標文件出售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，順延提交投標文件的截止時間。招標文件發售收取的費用限于補償印刷、郵寄等成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件可以向投標人酌情收取押金，投標人退還設計文件后押金予以退還。除因不可抗力或其他非招標人原因，招標人不得在發布招標公告后或者發出投標邀請書后擅自終止招標。招標文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標人原因終止招標的，招標人及時退還所收取的招標文件的費用。招標人在招標文件中載明廉政要求，明確招投標雙方的責任和義務。招標人與中標人在簽訂合同的同時應簽訂廉政協議（格式見附件4-6），互相監督并接受相關部門的監督。招標人在招標計劃中明確資格審查方式，資格審查分為資格預審和資格后審。招標人采用資格后審辦法的，在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。第四章投標投標人應當按照招標文件載明的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金。其額度不得超過采購項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，有效期應當與投標有效期的要求一致。投標保證金可以為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票，不得以現金形式提交投標保證金。以支票、匯票形式提交的投標保證金應當從投標人基本賬戶轉出，未從基本賬戶轉出的，評標委員會應當否決其投標。招標人在招標文件中載明投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。招標人在招標文件載明的提交投標文件截止時間前，在招標文件指定的時間和地點接收投標人提交的密封投標文件。收到投標文件后，向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知等投標資料，在開標前不得開啟投標文件。招標人拒收在招標文件載明的提交投標文件截止時間后送達或不按照招標文件要求密封包裝的投標文件。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人現場退回投標文件留下簽認記錄，并重新招標。在招標文件要求提交投標文件截止時間前，招標人接到投標人書面通知后，可以允許投標人補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交投標文件截止時間后，招標人不接受投標人對投標文件的補充、修改或替代或者撤回其投標文件；投標人撤銷投標文件的，其投標保證金將被沒收，并按規定對其進行信用評價。第五章開標、評標與中標開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點為招標文件中確定的地點，開標時間和地點不得隨意更改。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。招標人依法組建評標委員會，評標委員會成員人數為5人以上單數，其中招標人代表及技術、經濟等方面的專家組成比例執行xx集團相關管理規定，評標委員會專家從鐵路專家庫中隨機抽取，部分通用專業專家可以從地方專家庫中隨機抽取，并嚴格執行回避政策。非因《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會中的專家成員必須按規定從專家庫中隨機抽取。評標委員會評標前，集中學習《招標投標法》《招標投標法實施條例》以及招標投標相關法律法規和管理規定、招標文件、評標辦法、招標補遺和答疑，并形成集中學習記錄。評標委員會依據招標文件規定的評審辦法和標準，對所有投標人的投標文件按照客觀、公平、公正的原則進行評審，形成獨立的評審意見。評審意見如有涂改應旁簽，嚴禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。投標文件有下列情形之一的，評標委員會評審后否決其投標：（一）未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的，但按招標文件要求提交備選投標方案的除外；（五）投標報價低于成本或高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。所有投標被否決的，在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，重新招標。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。澄清、說明或補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正除外）。投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評審時，如存在按招標文件規定可調整的報價需經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。評標委員會在評審工作結束后向招標人提交評標報告和中標候選人名單，中標候選人限定在1-3人，并標明排列順序。招標人接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。評標報告由全體成員簽字，評標委員會主任在評標報告下端空白處逐頁簽字，評標委員會成員對評標結論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會在評標報告中應對上述情況作出說明。評標報告內容包括：基本情況和招標內容、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、無效標情況詳細說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表（包括詳細的評審過程、對一些重大偏差的評審意見、對評標結論有異議的情況說明等）、經評審的價格一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單或根據授權推薦的中標人名單、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說明或補正事項紀要等。招標人自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。招標人在中標結果公示期間收到投標人或者其他利害關系人對評標結果異議的，自收到異議之日起3日內作出答復。作出答復前，暫停招標投標活動。評標結果公示無異議或異議不成立的，確定排名第一的中標候選人為中標人，5日內分別向中標人和未中標人發中標通知書或中標結果通知書。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金或其他形式履約擔保的，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法違規行為等情形，不符合中標條件的，或者因安全、質量問題、事故被停止投標的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。評標結束后，將建管甲供物資采購結果報告（格式見附件4-4）行文報集團公司物管辦備案。xx集團管理甲供物資采購結果執行xx集團相關管理規定，其中擬中標價超出概（預）算價格的包件，要分析原因，形成書面分析報告和公示意見報集團公司物資部審核，集團公司物資部審核同意后報送xx集團物資管理部。招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交。拒絕提交的視為放棄中標。中標候選人放棄中標、不按照招標文件要求提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，投標保證金不予退還；造成的損失超過投標保證金數額的，招標人對超出部分予以追償。構成不良行為的，招標人按規定進行信用評價。中標通知書發出后，招標人不得改變中標結果，否則應承擔相應違約責任。中標人放棄中標項目的，依法追究其違約責任。招標人在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面采購合同。合同的標的、價款、履行期限、質量要求、違約責任等主要條款與招標文件和中標人的投標文件的內容保持一致，不得另行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。招標人最遲在書面合同簽訂后5日內，向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。招標人與中標人簽訂合同后20日內，招標人按照要求進行合同備案，并將甲供物資采購合同相關信息錄入xx集團物資管理信息系統。鐵路建設物資招標投標的相關資料（包括招標文件、投標文件以及評標過程的資料）納入工程檔案，按有關要求進行保管。附件：4-1．建設物資采購資料簽字背書表4-2．建管甲供物資批次采購計劃格式4-3．建管甲供物資采購申請表4-4．建管甲供物資采購結果報告格式4-5．建管甲供物資資格要求調整申請表4-6．廉政協議（范本）4-7．xx樞紐指揮部甲供物資招標采購流程

附件4-1建設物資采購資料簽字背書表招標項目招標內容研究事項會議地點會議時間專題審查人員意見及簽字姓名職務或職稱意見簽字備注：(單位蓋章)填表說明：1.招標項目填寫鐵路建設工程名稱；2.招標內容填寫甲供物資（XXX）招標采購；3.研究事項填寫招標計劃、招標文件、技術規格書、包件劃分和資格要求等內容。附件4-2建管甲供物資批次采購計劃格式（招標人名稱）關于報送（項目名稱）第X批建管甲供物資（XXX）采購計劃的函集團公司物管辦：根據《鐵路建設物資采購供應管理辦法》（鐵總物資〔2015〕116號）和(項目所執行的甲供物資目錄文件)的規定，（項目名稱）建管甲供物資需求清單（文號）已核備，現報送（項目名稱）第X批建管甲供物資（XXX）采購計劃，請審批。一、項目概況（簡述工程規模、總投資、資金安排、開工竣工時間、目前進度及計劃等）。二、招標依據（一）《中華人民共和國招標投標法》；（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》；（三）國家發展改革委等七部委《工程建設項目貨物招標投標辦法》（第27號令）及國家發改委等九部委“決定修改的規章和規范性文件”（第23號令）；（四）國家發改委《必須招標的工程項目規定》（第16號令）;（五）《中國國家鐵路集團有限公司物資采購管理辦法》（鐵物資〔2020〕16號）；（六）《鐵路建設物資采購供應管理辦法》（鐵總物資〔2015〕116號）；（七）項目所執行的甲供物資目錄文件（文號）；（八）（項目名稱）建管甲供物資需求清單（文號）；（九）（與本項目相關的批準文件，如：可行性研究報告、初步設計、施工圖審查、開工等的批復文件）。三、招標范圍及內容本項目招標采購的甲供物資的種類、細目、數量和概（預）算等情況詳見附件。四、招標方式及安排（一）本次招標人為，招標人組織招標，負責起草招標文件、發布招標公告、接受標書、組織開標等招標相關工作。（二）本次招標在集團公司物管辦的監督下完成，采用公開招標方式，在南京市公共資源交易中心進行。（三）本次招標物資代理公司為，物資代理公司按照合同約定提供相關采購服務。（四）招標計劃批準后即刻辦理入場申請，并按照規定流程和時間節點要求安排招標相關工作。五、評標定標（一）本次招標采取的方式，采用經評審的最低投標價法，投標價包括出廠價和運費。（二）根據國家法律法規以及xx集團管理相關規定，依法組建評標委員會。評標工作由評標委員會負責實施。評標委員會由人組成，其中招標人代表人，在專家庫中隨機抽取專家人。（三）根據評標委員會推薦的中標候選人排序，經公示無異議后，確定排名第一的中標候選人為中標人。（四）中標通知書發出后，按招標文件和中標人的投標文件完成合同簽訂。六、招標人信息名稱：地址：聯系人：聯系電話：傳真：電子郵箱：附件：4-2-1．（項目名稱）第X建管甲供物資（XXX）采購計劃4-2-２．資格要求、參與研究確定者簽字背書4-2-３．特殊產品技術評審意見（如有）4-2-４．技術規格書（另發）附件4-2-1（項目名稱）第X批建管甲供物資（XXX）采購計劃填制單位：金額單位：元序號包件號物資名稱規格型號計量單位需求數量概算（含運費）交貨時間交貨地點交貨狀態及條件收貨單位備注單價合價—PAGE23—附件4-3建管甲供物資采購申請表表1項目名稱：采購種類品名規格型號單位數量概算合價（元）交貨時間交貨地點采購方式□公開招標□邀請招標□競爭性談判□詢價采購□單一來源采購包件劃分□不分包件□分成包件投標報價要求□貨物設計制造費□運輸□裝卸□安裝調試□檢測□試驗□培訓□質保期內售后服務□設備基礎□備品備件□專用工具、儀表□其他（）最高投標限價□不設最高投標限價□設最高投標限價：第包件：最高投標限價為：萬元（□單價□總價□含稅□不含稅）付款方式□有預付款：合同簽訂后付%合同金額，設備到現場付%合同金額，驗收合格后付%合同金額□無預付款：貨物經使用單位驗收合格且發票入賬后個月內支付%貨款，/質保期后無質量問題支付余款，/或（其他方式）踏勘現場□不組織□組織：聯系人踏勘時間：踏勘集中地點：前期調查供應商單位名稱聯系人傳真手機申請單位聯系人:電話:蓋章年月日集團公司物管辦負責人:蓋章年月日

表2項目名稱：供應商資格條件1、營業范圍：(生產制造商或授權代理商等)2、許可和認證：（特種設備生產許可證、CRCC、技術鑒定、技術審查等）3、生產能力：（生產、檢測設備、人員等）4、財務能力：(財務狀況、會計報表等)5、質量保證能力：（質量管理體系認證、檢測報告等）6、供貨業績：（合同、通知書等）7、履約信用：（信譽及履約證明等）8、其他要求：（聯合體等）（注：以上條件可根據項目實際選用）技術指標質量性能指標質量保證條款質量責任追究條款售后服務、后續維保升級要求合同簽訂單位申請單位意見負責人:蓋章年月日填表說明:1．招標甲供物資品名、規格、型號、數量、技術標準、質量性能指標、質量保證、質量責任追究、技術保障支持、后續維保升級等相關服務條款等可附頁補充，所提交甲供物資技術性能指標（性能、規格、型號、款式、顏色、材質等；不能指定品牌，須提供具體技術參數）、質量要求、售后服務（含售前、售中服務要求，安裝、調試、培訓、維護、后續維保升級要求等）、交貨時間和地點、合同簽訂單位等要求將作為招標文件主要條款；2．采購依據必須注明集團公司批準文號或采購資金來源；3．采購申請單位可以推薦相關的合格供應商名單；4．采購申請表須經申請單位蓋章并由單位（部門）負責人簽字后報集團公司物管辦。5．技術規格書中不允許存在重大偏差或實質性未響應的條款須加注“★”標志，否則視為允許有偏差。附件4-4建管甲供物資采購結果報告格式（招標人名稱）關于（項目名稱）建管甲供物資（XXX）采購結果的函集團公司物管辦：（項目名稱）建管甲供物資（XXX）采購（招標編號：XXX），根據（招標計劃批復文件名稱）（文號），在南京市公共資源交易中心按交易規則進行。按照招標文件載明的評標辦法，依據公平、公正、科學、擇優原則，在集團公司物管辦的監督下，于年月日至月日完成本次招標評標工作。本次招標為個包件，其中：XXX包件共有家投標人遞交了投標文件；XXX包件共有家投標人遞交了投標文件……。本次招標評標委員會人數為人，其中招標人代表人，從專家庫中隨機抽取的技術、經濟等方面專家人。年月日至月日，我公司（指揮部）在南京市公共資源交易平臺發布了中標結果公示，公示期間未收到異議（或異議不成立）。根據評標辦法、評標委員會的評標報告（見附件）和中標公示情況，經我公司（指揮部）研究，同意評標委員會推薦的各包件第一中標候選人為中標人，各包件的擬中標人如下：1．XXX包件：擬中標人：中標價格：元2．XXX包件：擬中標人：中標價格：元……（其他需要說明的問題：各包件的擬中標人行賄犯罪結果的查詢情況，超概算原因分析，需要重新招標包件的說明等）特此函告，請核備。附件：甲供物資采購（招標編號：）評標報告（包件號：XXX）（公章）年月日附件4-5建管甲供物資資格要求調整申請表采購人項目名稱物資名稱概算合價（元）采購依據采購方式采購平臺調整內容示范文本規定申請調整營業范圍許可認證財務能力生產能力質量保證能力供貨業績履約信用其他要求調整原因單位負責人:電話:蓋章年月日集團公司物管辦（意見）蓋章年月日

附件4-6廉政協議書（范本）廉政協議書甲方（買方）：乙方（賣方）：工程項目名稱：工程項目地點：為加強鐵路工程建設中的廉政建設，規范、約束甲乙雙方的行為，防止違法、違紀和不廉潔問題的發生，保護雙方合法權益，特訂立本協議書。一、甲方（含甲方人員）義務1．不得接受乙方或向乙方索取或以借用為名占用乙方的任何財物；不得接受乙方的禮金、禮品和各種有價證券、支付憑證；不得接受乙方的任何獎金或其他經濟利益。2．不從乙方報銷或支付應由本單位或個人承擔的費用；不得接受乙方提供的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排；在婚喪喜慶等活動中不邀請乙方人員參加、不接受乙方的財物。3．不得利用職務便利向乙方介紹或指定工程分包單位（或個人）、物資供應商；不得利用職務便利向乙方推銷或指定使用物資設備等；不得借用、占用乙方車輛。4．對無法拒絕的乙方及其個人所送的錢物，應在一個月內報告上級紀檢監察組織，并及時退還乙方或上繳紀檢監察組織。5．對乙方提供的有關信息，應及時調查處理并反饋結果。二、乙方（含乙方人員）義務1．不得以任何形式向甲方行賄；不得向甲方送禮金、禮品和各種有價證券、支付憑證；不得向甲方贈送任何獎金或其他經濟利益。2．不得為甲方報銷或支付應由其單位或個人承擔的費用；不向甲方提供宴請、旅游、健身、娛樂等活動；不參加甲方人員的婚喪喜慶等活動，不向甲方家庭成員及親屬贈送任何禮金、禮品。3．不接受甲方介紹或指定的工程分包單位和物資供應商；不接受甲方推銷或指定使用的物資設備，不向甲方無償提供車輛等。4．對甲方及其個人索要錢物、介紹或指定工程分包單位和物資供應商、推銷