行政事業(yè)單位收入的控制

行政事業(yè)單位收入的掌握，財務(wù)人員常常會遇到此類問題，下面由數(shù)豆子為大家整理相關(guān)內(nèi)容，一起來看看吧。

一、收入概述

（一）概念：指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動以及其他活動依法取得的非償還性資金。詳細包括以下五層含義：

第一，行政事業(yè)單位收入是為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動而取得的。

其次，行政事業(yè)單位收入是依法取得的。

第三，行政事業(yè)單位的收入是通過多種渠道、多種方式取得的。

第四，行政事業(yè)單位收入是非償還性資金。

第五，行政事業(yè)單位的收入具有支配的自主性。

（二）收入的分類：預(yù)算資金收入、非稅資金收入、其他資金收入等。

預(yù)算資金包括：經(jīng)費撥款、經(jīng)費補助、基建撥款等；非稅資金（又稱預(yù)算外資金）：（1）行政事業(yè)性收費；（2）政府性基金；（3）國有資源有償使用收入；（4）國有資產(chǎn)有償使用收入；（5）國有資本經(jīng)營收入；（6）***公益金；（7）罰沒收入；（8）以政府名義接受的捐贈收入；（9）上級補助收入；（10）主管部門集中收入；（11）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

其他資金收入：是指單位通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入及其他不屬于預(yù)算資金、非稅資金收入的部分。

事業(yè)單位收入：財政補助收入、上級補助收入、撥入專款、事業(yè)收入(含預(yù)算外收入)、經(jīng)營收入、附屬單位繳款和其他收入等。

二、各類收入的管理要求

（一）行政單位收入的管理要求

1．預(yù)算撥款資金的管理要求

（1）預(yù)算撥款方式的管理要求。

兩種：一種是傳統(tǒng)的經(jīng)費撥款方式；另一種是目前推行的國庫集中支付方式。

（2）預(yù)算撥款依據(jù)的管理要求：各級行政單位依據(jù)國家的政策和要求，結(jié)合本單位的方案和任務(wù)，參照上年度單位預(yù)算的執(zhí)行狀況和預(yù)算年度的變化數(shù)據(jù)。

（3）預(yù)算撥款的原則：①按方案領(lǐng)撥經(jīng)費。②按進度領(lǐng)撥經(jīng)費。③按用途領(lǐng)撥經(jīng)費。這是指行政單位按規(guī)定用途申請取得撥入經(jīng)費。④按級次領(lǐng)撥經(jīng)費。

2．預(yù)算外資金的管理要求

（1）收支兩條線，收入上繳財政專戶。

（2）預(yù)算外收入實行分類管理。

（3）預(yù)算外資金收入，需列入單位綜合財政方案。

（4）預(yù)算外資金的審批、取得、上繳和撥付等詳細環(huán)節(jié)的管理要求：

審批：中心、省兩級審批的管理制度，并頒布相關(guān)的行政事業(yè)性收費條約加以規(guī)范收費行為。

取得：必需嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的范圍和標準。

預(yù)算外資金的上繳：①全額上繳②按比例上繳③結(jié)余上繳第四，預(yù)算外資金的撥付：“收支兩條線”管理3．其他收入的管理要求

其他收入包括：行政單位在業(yè)務(wù)活動中取得的不必上繳財政的零星雜項收入、有償服務(wù)收入、有價證券及銀行存款的利息收入等。

首先，其他收入作為財政撥入資金的補充納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌使用，并不意味著國家鼓舞行政單位自行組織收入。

其次，其他收入的取得必需符合國家規(guī)定。

最終，行政單位的其他收入必需準時入賬。

（二）事業(yè)單位收入的管理要求

1．事業(yè)單位收入的基本要求

（1）實行收入統(tǒng)管：全部的收支活動都必需歸口到單位財務(wù)部門，實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（2）正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費。

（3）充分利用現(xiàn)有條件樂觀組織收入。

（4）保證收入的合法性與合理性。

（5）正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。

2．對經(jīng)營收入的管理要求

（1）正確處理主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的關(guān)系。

（2）劃清經(jīng)營收入和事業(yè)收入的界限。

（3）經(jīng)營收入要納入事業(yè)單位預(yù)算管理。

（4）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（5）按規(guī)定的審批程序辦理報批手續(xù)。

在事業(yè)單位的經(jīng)營收入中，屬于非獨立核算經(jīng)營活動取得的經(jīng)營收入要直接納入單位預(yù)算進行核算，經(jīng)營投資分得的利潤和債券投資形成的利息，則作為事業(yè)單位的投資收益納入單位預(yù)算進行核算。

三、崗位分工與授權(quán)批準

收入業(yè)務(wù)的不相容崗位至少包括：

1．收入預(yù)算的編制和批準；

2．票據(jù)的使用與保管；

3．收入征收與減免審批。

四、收入來源掌握

1．行政事業(yè)單位各種收入來源的文件依據(jù)和其他依據(jù)必需充分、合法合規(guī)。

2．行政事業(yè)單位收費事項必需嚴格根據(jù)國家和省規(guī)定，準時組織清理，取消不合法、不合理的收費項目。

3．行政事業(yè)單位組織的各項非稅資金必需按規(guī)定入賬。嚴禁私設(shè)賬外賬或?qū)⑹杖胱鳛橥鶃碣Y金入賬。

五、收入票據(jù)掌握

1．行政事業(yè)單位取得收入必需使用非稅收入票據(jù)。

2．單位必需嚴格按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣，不得相互串用。

3．單位必需按規(guī)定建立票據(jù)臺賬，全面、照實登記、反映全部票據(jù)的入庫、發(fā)放、使用、銷號、結(jié)存狀況。

（1）票據(jù)印制。必需有準予自行印制票據(jù)的批準文件，印制票據(jù)的種類及數(shù)量應(yīng)符合批準文件的規(guī)定；（2）票據(jù)發(fā)放。必需由票據(jù)使用人在票據(jù)申領(lǐng)單上注明申領(lǐng)票據(jù)的種類、數(shù)量，并與票據(jù)臺賬上登記的內(nèi)容全都，申領(lǐng)單須有申領(lǐng)人簽字；（3）票據(jù)使用銷號。票據(jù)使用銷號表上的票據(jù)種類、數(shù)量應(yīng)與票據(jù)臺賬上登記的內(nèi)容全都，銷號的票據(jù)必需連號，如有缺號，應(yīng)查明緣由。票據(jù)使用銷號表上的相關(guān)數(shù)據(jù)與其他相關(guān)報表的數(shù)據(jù)應(yīng)當全都；（4）票據(jù)結(jié)存。票據(jù)臺賬上所反映的票據(jù)結(jié)存數(shù)必需與庫存票據(jù)的實際票種及數(shù)量全都。單位應(yīng)制定有票據(jù)專管員以外的人員參與的票據(jù)定期盤點制度，確保未使用票據(jù)的平安。

六、收入預(yù)算執(zhí)行掌握

1．單位收入征收業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立健