煤礦談心對話參照綱領煤礦談心對話參照綱領/煤礦談心對話參照綱領附件6談心對話參照綱領為進一步推動礦長固守發展決不可以以犧牲人的生命為代價這條紅線，國家安全看守總局國家煤礦安監局決定在2015年啟動第二輪的“千名干部與萬名礦長談心對話”（以下簡稱談心對話），這既是貫徹民眾路線、著力改良作風的要求，也是落實煤礦安全“1+4”工作法的主要行動，更是進一步研究煤礦安全發展良策的一項重要措施。依據全省一致安排，今年我省張開的第二輪百名干部與千名礦長的談心對話，除了要貫徹國家安全看守總局國家煤礦安監局要求外，還要把“零死亡”作為安全生產工作目標，深刻汲取陽泉煤業公司寺家莊煤業公司“2.12”較大煤與瓦斯突失事故、晉城煤業公司東溝煤業公司“2.13”較大透水事故的教訓，突出實行新安法、推動依法治安、推動經濟下行壓力下的煤礦公司脫困解困，保證煤礦安全生產適應經濟新常態。一、第一對你們長久以來為煤礦安全生產所付出的艱辛和努力表示真摯問候。近來幾年來，在黨中央國務院和省委省政府的高度重視和堅毅領導下，在各方面的共同努力下，在復雜的經濟局勢和嚴重的市場環境下，全省煤礦安全生產情況表現整體堅固、連續堅固好轉的發展態勢，2014年全省煤礦沒有發生重要以及以上事故，煤礦百萬噸死亡率降落到0.036，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。你們作為主體公司和保存煤礦的主要負責人，功不可以沒。你們長久以來為煤礦安全生產所付出的艱辛努力，黨和人民不會忘掉，廣大礦工及其家眷也不會忘掉。二、我們要把思想和行動一致到中央對于安全生產的一系列決議部署上來。安全生產事關人民民眾生命財富安全，事關改革發展堅固全局，事關黨和政府形象和名譽，黨中央、國務院素來高度重視。黨的十八大所作出的一系列決議部署，都對安全生產提出新的更高要求。黨的十八屆三中全會作出的《對于全面深入改革若干重要問題的決定》，此中把安全生產作為市場準入、行政執法、政績核查、社會治理的重要內容，重申要建立隱患排查治理系統和安全預防控制系統，截止重特大事故。習近平總書記特別重申，發展決不可以以犧牲人的生命為代價，這必然作為一條不可以超越的紅線。要素來把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，圓滿制度、增強責任、增強管理、嚴格看守，把安全生產責任制落到實處。要進一步警備起來，汲取血的教訓，痛定思痛，貫串交融，張開一次完好的安全生產大檢查，果斷擁擠破綻，除去隱患。中央的一系列決議部署和總書記的重要指示精神，彰顯出新一屆中央領導集體堅持“以人為本、關注民生”的執政理念，是指導目前和此后一個時期安全生產工作的重要指針，我們必然要仔細學習，果斷貫徹落實。三、要充分認清山西煤礦安全生產的極端重要性，滿懷對礦工的深沉感情抓好這件事。煤炭是我國的主要能源，事關國計民生。可是，煤礦也是高危行業。受煤層賦存條件的限制，我國煤礦井下水、火、瓦斯、頂板、地壓等自然災禍特別突出。加之現階段煤礦安全基礎仍舊單薄，小煤礦比重過大，安全保障能力低，重特大事故時有發生，損失極其凄慘。痛定思痛，血的教訓決不可以再用血的代價去考證。我國現有500多萬煤礦工人，他們常年工作在幾百米甚至上千米深的井下，犧牲了應當享受的陽光和新鮮空氣，而把光和熱奉獻給社會。他們在勞作過程中，不只體力耗費大，并且時辰遇到各樣災禍的侵襲，也常常遇到各樣事故的損害。我們必然要把礦工當親人、當兄弟，滿懷深沉的感情，把煤礦安全作為“天字號工程”來抓，一時一刻都不可以放松，絕不要帶血的煤炭，保證每一個礦工都“高快樂興上班來，安安全全回家去”。煤炭是山西經濟的支柱家產，引領全省經濟社會“六大發展”，煤礦安全，山西煤礦在“十一五”以來省委省政府推動的兩輪兼并重組整合后，正在向建設現代化礦井的目標邁進，目前還存在突出問題，一些公司存在非法違紀和違規違章生產建設行為，部分主力生產煤礦連續超能力生產，相當一部分礦井以抽采達標為中心的瓦斯綜合治理系統尚不圓滿，部分吞并重組整合建設煤礦水文地質等隱蔽致災要素還沒有查清，一些公司主體責任還不落實，大多數煤礦從業人員素質有待提高，以致煤礦較大、重要事故難以有效截止等，需要我們仔細面對、加以解決。四、堅定信心，團結一致，狠抓落實，扎實推動整年煤礦安全生產工作。2015年是深入改革的重點之年，是全面推動依法治國的開局之年，也是全面達成“十二五”規劃的收官之年。今年以來，在煤礦安全生產工作上，國家推出多項重要力措，此中：一是增強紅線意識，圓滿落實安全生產責任系統。充分認識目前煤礦安全生產工作面對的嚴重局勢，堅固建立安全生產紅線意識，把紅線作為捍衛礦工生命的高壓線。依據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步建立安全生產責任系統，加速推動省、市、縣、鄉、鄉村實安全看守責任的“五級五覆蓋”要乞降公司安全生產責任“五落實五到位”要求，嚴格落實一票反對制度。二是推動依法治安，全面增強安全生產法治建設。深入宣傳貫徹新《安全生產法》，加速制定校訂安全生產法實行條例等配套法例制度，加大煤礦安全生產執法力度，連續保持打非治違的高壓態勢從嚴從重處分各樣非法違紀行為，對反面典型要公然曝光、增強威懾。三是抓好治本攻堅，深入隱患源泉治理和安全專項整頓。進一步健全圓滿隱患排查治理系統，指導敦促公司依據新《安全生產法》建立健全隱患排查治理制度，對重要隱患實行掛牌督辦、追蹤看守。上述三個方面的重要措施，是煤炭行業固守“紅線”和踐行黨的民眾路線的行動準則，是煤炭工業轉方式、調構造、促改革和化解產能節余的實質行動，是煤礦安全生產治本攻堅、建立長效系統的有力措施。目前和此后一個時期，連續仔細落實煤礦安全“1＋4”工作法，鍥而不舍抓好煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定的貫徹落實，真實做到“鐵規定、剛履行、全覆蓋、真落實、見實效”。嚴格落實“一礦一組”隱患排查工作責任制，對煤礦的生產、運輸、提高等系統，以及采掘工作面、井下硐室、各樣設備設備存在的安全隱患進行全面的排查和治理。五、貫徹落實《七條規定》，仔細搞好本次談心對話活動。2014年張開談心對話活動以來，煤礦礦長保護礦工生命意識獲得增強，煤礦安全生產局勢獲得連續堅固好轉。希望你們連續踴躍投身到這個活動中來。一是要仔細學習領悟總書記的重要指示和重要發言精神，確實增強固守“紅線”的能力，增強敢于擔當的責隨意識；二是要深刻學習掌握煤礦安全“雙七條”的內容，入腦入心，記得住、說得出、抓得實，真實做到依法依規生產經營；三是要履職盡責，落實公司安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急營救到位；四是重在抓預防，堅持防患于已然，建立隱患排查治理長效系統細風險預控系統；五是堅持依賴員工民眾，實行全員、全過程、全方向管理，