第一節西方社會工作的產生第二節西方社會工作的形成與發展第三節中國的社會工作第二章社會工作的歷史7/22/20231第一節西方社會工作的產生

——作為社會救助實踐的社會工作一、西方社會工作產生的歷史背景

二、社會工作的產生英、美的慈善組織會社(C.O.S.)（CharityOrganizationSociety）英、美的社區睦鄰組織運動（TheSettlementMovement）三、社會立法對社會工作的貢獻德國、英國、美國的社會安全制度7/22/20232一、宗教改革與資產階級人道主義的張揚1、古希臘、古羅馬及希伯萊時期的思想根源2、基督教的博愛思想3、人道主義的價值觀二、資產階級工業革命及其引發的社會問題三、制度背景英國1601年伊利莎白《濟貧法》

德國的漢堡制和愛爾伯福制一、西方社會工作產生的歷史背景7/22/20233（一）英國1601年伊利莎白《濟貧法》

ElizabethanPoorLaws

1.內容7/22/202342.貧民劃分3.意義

注：1834年英國議會對濟貧法的三點修正7/22/20235內容1）規定每一個教區每周應向地主征收濟貧稅，明確了政府在救濟貧民問題上的責任。2）規定貧民救濟應由地方教區舉辦，每一教區設立監察員若干名，中央政府也設立監察人員。首創國家設立機構、建立制度進行救濟的先例。3）規定凡有工作能力的貧民，必須參加工作，以工作換取救濟。這是最早的工賑法。教區設有貧民習藝所供男女兒童學藝，教區亦義務代為介紹工作，或配給原料及工具，強迫其進行工作自救。4）禁止無家可歸者及無業游民行乞游蕩，設濟貧所收容救濟，強迫其在濟貧所里工作。5）規定人民有救濟其家庭和親屬的義務，教區即公共救濟機構僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟時，放給予救助。6）對貧民實施分類救濟。（見課本p29）7/22/20236貧民劃分1）體力健全的貧民，須強迫入“感化所”或“習藝所”工作；2）不能工作的貧民，包括病患者、老人、殘疾人、精神病患者及須撫育幼小子女的母親，令其進入“救濟院”或施以“院外救濟”；3）失去依靠的兒童，包括孤棄兒或父母無力撫養的兒童，設法領養或寄養。7/22/20237意義（1）濟貧法首先規定了政府在社會工作中的主導作用。（2）濟貧法中的一個重要的思想是強調救濟對象要盡可能地通過自己的勞動換取救濟。（3）濟貧法還規定了人們有救濟其家人和親屬的義務。（4）從立法的角度確立了助人自助的原則。7/22/20238（二）德國的漢堡制和愛爾伯福制1.

1788年德國漢堡制，布希（Busch)以社區為單位管理濟貧事務的制度。（1）該市設有一個中央辦事處，綜合管理全市的救濟工作，全市分若干區，每區設監察員1人，賑濟員若干人。（2）救濟方法是助人自助；對失業者介紹工作，把貧苦兒童送往職業學校學習技藝，不準向沿街乞討者施舍等。7/22/202392.1852年愛爾伯福制

（ElberfeldSystem）

一項社區救助制度。有效的三級工作組織（1）該制度將全市劃分為564段，每段約有居民300人，其中每段貧民不得超過4人。（2）每段設1名濟貧員，求助者需與賑濟員接洽，調查后才給予補助。（3）全市每14段為一賑濟區，每區設監察員1人領導區內各段賑濟委員會，定期開會，指導各段的賑濟工作。形成報告、提案，交給市中央委員會。

7/22/202310三、社會工作的發端

1、慈善組織會社背景：工業發展——失業增多

組織、內容、意義7/22/2023111.組織（1）1869年，英國倫敦成立慈善組織會社。英國牧師H·索理于1868年建議成立一個理事會，以協調政府和各民間慈善機構的活動。1869年倫敦成立了“組織慈善救濟與抑制行包協會”，后易名為“慈善組織會社”。（2）1877年，美國布法羅成立第一個慈善組織會社。牧師S·H·哥爾亭曾對倫敦的慈善組織會社進行過考察。他效仿倫敦慈善組織協會的做法，將貧民劃分為“值得救濟的貧民”和“不值得救濟的貧民”以區別對待。哥爾亭在理論上還發展了機構間的合作、社區教育、個別化、適當的救濟、行乞的抑制、預防性博愛及個人服務等7個概念。7/22/2023122.內容（1）成立一個中央管理與聯系機構，并分區管理。（2）各分區內所有救濟機構受理救濟案件的總登記，并設咨詢部。（3）各分區派人對提出申請的人進行調查。（4）提高救濟款物的配額，使之能適用申請人生活所需。7/22/2023133.COS的意義（1）友好訪問員的個別調查成為個案工作及家庭咨詢服務的先驅。（2）促進各私立社會福利服務機構采取合作步驟，為社區組織及社會計劃的發展奠定基礎。（3）慈善組織會社用統一的理念協調組織慈善救濟事業，為形成具有共同價值體系和統一概念范疇的社會工作專業體系創造了條件。（4）隨著慈善組織會社的發展，專業訓練也開始。

1898年美國紐約慈善組織協會開設訓練課程以提高友好訪問者的工作質量。7/22/2023142.英美的社區睦鄰組織運動

（TheSettlementMovement）1.1884年，湯恩比館（ToynbeeHall）

英國牧師巴涅特（SamuelA·Barnett）在倫敦東區設立湯恩比館。湯恩比館的特點3R’(1）

Residence：與窮人共同生活了解問題的真相。

(2)Research:以研究來支持行動。

(3)Reform：社會重建。7/22/2023151889年，赫爾館（HullHouse）1889年由J·亞當斯和A·G·斯塔爾在芝加哥創辦的赫爾館.

赫爾館的宗旨是改善和發展社區居民的福利；它關注的不是單個的服務項目，而是整個鄰里的生活福利。（1）強調工作的專業價值觀，要求工作者有愛心。（2）由簡單的物質救濟，進一步擴展到對人精神的關懷。到1937年，美國已有500多所社區睦鄰服務中心。7/22/2023163.睦鄰組織運動的意義(1)說明社會工作之目的在求個人與社會生活的改善，工作方式應從個人與社會雙方面同時入手。(2)社會工作應隨時依據社區實際需要計劃工作，并應發動、組織或配合社會力量共同工作。(3)社會工作應以整個社區為工作對象，并應促進全面的社區福利為目的。(4)工作進行的方法，不僅可運用社會個案工作方法，并發展了社會團體工作與社區工作兩種方法。7/22/202317三、社會立法對社會工作的貢獻1、德國的社會安全制度德國俾斯麥政府建立，三大保險制度，分擔原則2、英國的社會安全制度1909韋伯夫婦積極預防思想，貝弗利奇報告3、美國的社會安全制度1935年羅斯福新政“社會安全法案”7/22/202318對社會工作的意義（1）國家公共服務領域的擴展使得社會工作在這一領域迅速發展，有利于社會工作的制度化（2）社會工作者的觀念及工作領域的改變，危機之前，案主問題更多歸為自身懶惰、道德缺陷、不幸個人經歷、過渡心理壓力等（3）社會工作行政的發展7/22/202319拓展閱讀書目

黃河等編著《社會工作概論》廈門大學出版社，2002，P322-358英國湯普森著《英國工人階級的形成》，譯林出版社，2001周永新主編：《社會工作學新論》，商務印書館（香港），19947/22/202320第二節西方社會工作的形成與發展

（20世紀初~20世紀50年代）一社會工作專業的認定過程二專業的發展與成熟三社會工作專業的發展趨勢7/22/202321

一社會工作專業的認定過程1.1915年亞伯拉罕·弗萊克斯納（AbrahamFlexner）在美國慈善與矯治會議上發表了《社會工作是一們專業嗎》的論文，明確提出了社會工作專業化問題。他提出了專業的六條絕對標準，從而認為社會工作尚不是一門專業。2.1917年，瑪麗．Ｅ．芮奇蒙德（MaryE.Richmond）發表《社會診斷》，被看成社會工作專業的里程碑。（1）首次把助人工作當作科學加以專門研究和講授。（2）總結了個案工作的基本程序和方法。包括研究（資料收集）——診斷（陳述問題）——評估（陳述改變的狀況）。7/22/202322專業的發展與成熟——

作為職業、專業和制度的社會工作

1.工作方法的發展與形成2.社會工作教育的發展3.社會工作職業化4.社會工作組織的發展5.社會工作行政的發展7/22/2023231.工作方法的發展與形成（1）19世紀30年代以前以個案工作為主。（2）1930年柯義爾（GraceL·Coyle）出版《組織的團體社會過程》，成為團體工作方法的里程碑。（3）1939年，全美社會工作會議開展“社區工作作為一個社會工作方法”的討論。（4）1950年，社會工作會議正式形成個案、團體、社區三大方法。7/22/2023242.社會工作教育的發展（1）社會工作學院紛紛成立。（2）社會工作教育協會組織成立。7/22/2023253.社會工作職業化（1）專業社會工作者出現。（2）社會工作資格認證體系的初步形成。7/22/2023264.社會工作組織的發展（1）社會工作者協會的成立。（2）世界社工者聯盟成立。7/22/2023275.社會工作行政的發展福利國家的形成20世紀60年代，大致完成了專業化的形式要件，專業組織、倫理守則、專業教育、證照制度，同時發展出各種專門領域，并限制進入專業的門檻，使社會工作者成為助人專業中的精英團體。7/22/202328三社會工作專業的發展趨勢

——從專業化到綜融化1.社會工作專業模式走向綜融。2.工作方法出現整合，逐漸打破傳統三大方法分立，將各種方法統合成一種社會工作實施過程和方法。3.宏觀取向。雖然社會工作一開始就強調社會公正的理念，但到70、80年代后才真正進入到社會政策和制度變遷的層面，社會工作作為一種制度和社會變遷的力量得到充分展現。7/22/202329第三節中國的社會工作一我國古代的社會福利思想與實踐二20世紀上半葉——社會工作的萌芽三1949—改革前——行政性、非專業社會工作四1979—現在——社會工作教育的恢復與專業社會工作的初步形成7/22/202330一我國古代的社會福利思想與實踐

——大同理想和慈善事業（1）漢：常平倉（2）中唐：佛教慈善事業，政府、個人慈善（3）明末清初：同善會7/22/202331二20世紀上半葉

——社會工作的萌芽1.社會福利行政2.社會工作教育3.社會工作研究4.本土初步的社會工作嘗試7/22/2023321.社會福利行政——以社會救助為主（1）民國時期保留清朝原有的社會救助機構和設施。（2）北洋政府統治時期民間社會救助事業發展。（3）國民黨統治時期指定了一系列政策法規，對社會救助機構進行管理。7/22/2023332.社會工作教育（1）內地主要高校設立社會工作專業。

1925年燕京大學建立社會學與社會服務系（2）專業社會工作教育開展（社會工作實習，包括調查、個案和農村社會服務人員培訓。）7/22/2023343.社會工作研究胡均《社會政策》馬飲冰《都市政策論》柯象峰《中國貧窮問題》馬君武《失業者及貧民救助政策》7/22/2023354.本土初步的社會工作嘗試（1）個人慈善①張騫②熊希齡（2）鄉村建設運動①晏陽初在河北定縣進行的平民教學。以經濟、文化、政治、衛生四項綜合的教育方案，把農村中的貧、愚、私、弱四種病癥轉為富、智、公、強。②陶行知在南京創辦南京鄉村師范學校，以學校為中心改造鄉村社區。③梁漱溟建立河南村治學院和山東鄒平實驗區，以復興中華文化、恢復民族信心、重視農民教育以及鄉村自救運動引發社會變遷。7/22/2023361949—改革前

——行政性、非專業的社會工作政府承擔全部社會服務、社會工作職能。1.社會福利救濟機構的發展。2.社會福利生產從無到有，并得到迅速發展。3.城鄉社會福利事業單位猛增。7/22/2023371979—現在

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