鐵路工程建設概述2012年2月2020/11/241一、概念鐵路工程建設，是指鐵路固定資產的建筑、添置和安裝，是鐵路各部門為了擴大再生產而進行的增加固定資產的過程。鐵路工程建設的最終成果表現為固定資產的增加，主要內容包括建筑（安裝）工程、設備和工器具的購置及與其相關聯系的土地征用、勘察設計、研究實驗、技術引進、職工培訓、聯合試用轉等其他建設工作。2020/11/242精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結一節課的重點的難點，你是否會認為老師的教學方法需要改進？你所經歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學問無顏見爹娘……”“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”4二、分類按建設性質的不同，可分為：1.新建項目：是指從無到有，新開始建設的項目。2.擴建項目：是指鐵路部門為擴大生產、運輸能力和效益而進行的固定資產增建項目。3.改建項目：是指為提高生產效率，對原有設備工藝流程進行技術改造的項目。4.恢復項目：是指因自然災害、戰爭和人為災害等原因，已全部或部分報廢而又投資恢復建設的項目。5.遷建項目：是指由于各種原因遷移到另外的地方的建設項目，無論是否維持原規模，均屬遷建項目。2020/11/245三、層次劃分一個工程建設項目根據內容和層次不同，從大到小可以劃分為：建設項目、單項工程、單位工程分部工程、分項工程等。1.建設項目：是指具有計劃任務書和總體設計，經濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的建設單位。在鐵路工程建設中通常以一個獨立的工程（一條鐵路）作為一個建設項目。2.單項工程：是指具有獨立的設計文件，建成后能獨立發揮生產能力和效益的工程。如鐵路工程建設中的大中型橋梁、隧道工程等，它是建設項目的組成部分。2020/11/246三、層次劃分3.單位工程：一般指不能獨立發揮生產能力或效益，，但具有獨立施工條件的工程。如隧道單項工程可分為土建工程、通風和照明等單位工程。4.分部工程：一般是按單位工程的各個部位劃分的。如基礎工程，橋梁上、下部工程，路面工程、路基工程等。5.分項工程：是按工程的不同結構、不同材料、不同施工方法劃分的。如基礎工程可劃分為圍堰、挖基、基礎填筑等分項工程。2020/11/247四、職責劃分發展計劃司主要職責：編報國家鐵路大中型基本建設和限額以上技術改造項目建議及可行性報告；編制下達年度國家鐵路固定資產投資、勘測設計、環境保護、節約能源計劃并指導實施，匯總上報國家鐵路基本建設投資及利用外資貸款計劃；提報國家鐵路基本建設大中型項目開工報告；2020/11/248四、職責劃分建設管理司主要職責：擬定鐵路行業工程建設管理規章制度，并監督實施；管理鐵路工程建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢單位資質和相關人員執業資格；負責鐵路工程建設有形市場的建立、規范和監督；管理鐵路工程建設技術標準工作，擬定鐵路工程勘測、設計、施工規范，工程質量檢驗評定標準及施工技術安全規則；管理鐵路工程建設造價標準工作，擬定鐵路定額、概算編制辦法及費用標準；2020/11/249五、職責劃分財務司主要職責：管理鐵路建設基金的收繳、撥付和預決算工作；籌集、運用、撥付國家鐵路各類資金，并監督使用情況；2020/11/2410六、建設程序

鐵路基本建設程序是指鐵路工程建設中必須遵循的先后次序。是從事鐵路建設工作的各相關部門和人員必須遵守的原則。鐵路建設程序具體為：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設計文件（初步設計、施工圖設計）階段，建設準備階段，建設實施階段，竣工驗收階段，后評價階段。2020/11/2411七、項目前期工作1.預可行性研究。在預可行性研究中，要從宏觀上論證項目的必要性，為項目建議書提供必要的基礎資料。工作內容包括：研究建設項目在路網中的意義和作用，鄰接鐵路的能力制約及加強措施，設計線的客貨運量調查、無期預測及設計能力，對地區國民經濟發展的意義，外部協作條件及相關工程線路走向，接軌方案，主要技術標準的被意見；建設年限，投資估算，資金籌措設想與經濟評價；環保評價。2.可行性研究。為了提高投資與效益的估算精度，決定將初測和初步設計的部分工作，特別線路、地質工作提前到可行性研究階段進行。工作內容包括：線路方案、建設規模、主要技術標準、主要設計原則、主要設備制式、類型和概數、主工工程數量、主要材料概數、用地及拆遷概數、建設工期、投資估算，資金籌措方案及外資使用方案建議、財務評價和國民經濟評價。文件組成增加了環保與節能章節。

2020/11/2412七、項目前期工作3.可行性研究報告的審批程序可行性研究審查由鐵道部發展計劃司負責，委托有資質的咨詢評審機構進行可行性研究的評審工作。與地方政府合資（合作）項目需由省級地方政府會簽后聯合報送可行性研究報告和下達可行性研究審查意見。國務院和國家發改委批準的可行性研究報告由鐵道部發展計劃司轉發。2020/11/2413八、建設項目審批程序

建設項目審批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告。國務院和國家發改委審批的國家鐵路建設項目，由鐵道部上報項目建議書、可行性研究報告，初步設計、開工報告由建設單位上報，鐵道部審批。合資（合作）鐵路建設項目由鐵道部會同地方政府上報項目建議書、可行性研究報告，初步設計由建設單位（業主單位或出資人代表）上報，鐵道部會同地方政府審批；開工報告由鐵道部審批（地方控股項目可由地方政府審批）。2020/11/2414九、設計階段設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上進行全面而詳盡的安排，是基本建設項目計劃的具體化，直接關系著工程質量和將來的使用效果。設汁過程一般分為初步設計和施工圖設計兩個階段，重大項目和技術復雜項目可根據工程的特點和需要增加技術設計階段。

2020/11/2415九、設計階段初步設計是設計的第一階段。應解決各類工程的設計方案和技術問題、工程數量、主要設備數量、主要材料數量，用地拆遷數量、施工組織設計及概算。文件經審查批準后，作為控制建設項目總規模和總投資的依據。施工圖設計應詳細說明施工具體事項和要求。初步設計批準后，即可開始施工準備工作。2020/11/2416九、設計階段變更設計分為Ⅰ類、Ⅱ類。Ⅰ類變更設計：1．變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；2．變更初步設計主要批復意見的；3．變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；4．變更重點工點的設計原則；5．變更設計一次增減投資300萬元(含)以上的。對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設計。2020/11/2417九、設計階段Ⅰ類變更設計引起的費用按初步設計批準概算編制原則，扣除不應發生的費用后確定；Ⅱ類變更設計引起的費用應按施工承包合同約定的單價和計價方式確定。Ⅰ類變更設計引起的費用按批準意見執行；Ⅱ類變更設計引起的費用列入預備費。2020/11/2418十、開工前準備開工前準備是指開工報告審批前的各項準備工作。主要包括完成設立項目法人和項目管理機構，通過招標確定項目主體工程施工、監理單位，完成征地拆遷及各項建設報批手續。2020/11/2419十、開工前準備項目法人的設立1.國有單位經營性基本建設大中型建設項目在建設階段必須組建項目法人。2.新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。3.項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。4.項目可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人。2020/11/2420十、開工前準備建設單位與建設項目管理機構建設單位是建設項目的組織實施者。鐵路建設單位對建設項目的工程質量、工期、投資、安全和環保水保等建設目標負全責，建設單位法人代表是鐵路建設項目管理的第一責任人。鐵路建設項目管理機構是鐵路建設單位派駐工程現場實施建設管理的機構。鐵路建設單位應當在項目建議書批準后立即組建鐵路建設項目管理機構，并首先派被必要的技術管理骨干人員；建設項目可研批準后，項目管理機構人員必須全部到位，并經鐵道部建設主管部門核備同意后，建設單位方可進行建設項目招標工作。2020/11/2421十、開工前準備鐵路建設工程招標程序1.組織或委托招標辦事機構編制招標計劃，報部批。2.編制招標文件和標底。3.發布招標通告或招標邀請書。投標單位申請投標。4.在發售投標文件前，招標單位對有投資意向的企業進行資格預審，并將預審決定及時告知有投標意向的企業。5.招標單位按招標通告或招標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。6.建設單位組織投標單位踏勘現場。7.組織技術交底和招標文件答疑建立評標組織召開開標會議，審查投標文8.件組織評標，決定中標企業，寫出評標報告，報部核備發中標通知建設單位與中標企業簽訂承發包合同2020/11/2422十、開工前準備鐵路基本建設大中型項目的開工條件1.項目法人或項目管理機構已設立，項目規章制度健全，項目負責人和機構成員已到位，具備任職工作條件。2.項目資本金和其它建設資金已經落實。3.項目施工組織設計大綱已經編制完成內容符合有關規定。4.項目主體工程或控制性工程的施工單位已經通過招標選定，施工承包合同已經簽訂。5.項目初步設計及總概算已經批復。6.項目法人或項目管理機構與設計單位已簽訂設計圖紙交付協議。7.項目施工監理單位已通過招標選定。8.項目征地、拆遷手續已經完成。9.項目環評報告書已經完成審批，項目建設符合國家有關環保政策和規定。2020/11/2423十一、工程實施開工時間是指設計文件中規定的任何一項永久工程第一次破土開槽正式開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物組成的正式打樁作為開工日。工程地質勘察、平整土地，臨時建筑等施工不算正式開工。分期建設的項目，按各期工程開工的時間填報。

2020/11/2424十一、工程實施生產準備是施工項目投產前所要進行的一項主要工作，主要內容包括：(1)招收和培訓人員；(2)生產組織準備，包括生產管理機構設置、制定管理制度、配備生產人員等；(3)生產技術準備，包括設計資料的匯總．制定開車方案，編制崗位操作規程等；(4)生產物資準備，主要是落實原材料，協作產品，組織器具、備品，備件的制造和訂貨。

2020/11/2425十一、工程實施年度基本建投資額是以貨幣形式表現的基本建設工作量，反映了一定時期基本建設規模的綜合指標。投資額是以構成工程實體為準，表明當年實際完成工作量，包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內部資源完成的工作量。2020/11/2426十二、竣工驗收

鐵路大中型建設新建項目竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目由路局向鐵道部申請，按照鐵道部批復適當合并簡化驗收階段。鐵路建設項目組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經驗收或驗收不合格的建設項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。2020/11/2427十二、竣工驗收驗收組織機構

路局成立建設工程驗收委員會，負責局管內的鐵路建設竣工驗收交接工作。工程驗收委員會由路局主管建設工作的副局長任主任，建設管理處處長任副主任，成員由路局各業務處室負責人組成。工程驗收委員會日常工作由建設管理處負責，組織建設項目管理機構、設計、施工、監理、工程質量監督、設備接管使用等單位和路局有關業務處共同進行驗收、交接。

2020/11/2428十二、竣工驗收靜態驗收靜態驗收是指由項目管理機構組織驗收工作組，報路局建設主管部門審查同意后，對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括專業現場驗收和靜態綜合系統驗收。2020/11/2429十二、竣工驗收動態驗收是指鐵路建設項目靜態驗收合格后，由路局組織動態驗收工作組對整個系統驗證性綜合調試，并由項目管理機構委托專業機構進行動態檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態進行的全面檢查和驗收。動態驗收內容執行鐵道部相關規定。建設項目綜合調試和模擬試運行的主要原則執行鐵道部有關規定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

2020/11/2430十二、竣工驗收初步驗收及安全評估

初步驗收是指建設項