01.040.03CCS

A

1637 DB

37/T

4457—2021“企業(yè)開辦”工作指引

direction

startup

of

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

37/T

4457—2021 前言

.................................................................................

II引言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 工作要求

...........................................................................

24.14.24.34.44.5

協(xié)同機制要求

...................................................................

2隊伍建設(shè)要求

...................................................................

2系統(tǒng)建設(shè)要求

...................................................................

2專區(qū)建設(shè)要求

...................................................................

2業(yè)務(wù)優(yōu)化要求

...................................................................

35 辦理流程

...........................................................................

45.15.25.35.45.55.6

流程圖

.........................................................................

4申請

...........................................................................

5材料指導(dǎo)

.......................................................................

5受理

...........................................................................

5并聯(lián)辦理

.......................................................................

5出件

...........................................................................

66 審管銜接

...........................................................................

67 統(tǒng)計分析

...........................................................

錯誤!未定義書簽。8 服務(wù)評價與改進

.....................................................................

6附錄

A（資料性） 企業(yè)開辦工作流程.....................................................

8參考文獻

..............................................................................

9DB

37/T

4457—2021本文件按照GB/T

—《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由山東省市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。IIDB

37/T

4457—2021 5 ((5 (業(yè)務(wù)平臺，實行“線上一表填報、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi)。〔2020〕2021〕6號)的要求，山東省企業(yè)開辦要做到“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“一鏈辦理”，1個工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。省企業(yè)開辦服務(wù)水平，打造優(yōu)良營商環(huán)境起到基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用。IIIDB

37/T

4457—20211 范圍本文件規(guī)定了企業(yè)開辦的術(shù)語和定義、工作要求、辦理流程、審管銜接、服務(wù)評價與改進等內(nèi)容。和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的開辦可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

39734 政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范GB/T39735 政務(wù)服務(wù)評價工作指南3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)開辦

保登記、醫(yī)保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預(yù)約開戶事項。3.2設(shè)立登記

Registration

enterprise

符合條件的申請人向市場主體登記機關(guān)申請成立并獲得市場主體資格、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的過程。3.3印章刻制

Engraving

of

seal印章刻制機構(gòu)依申請為完成設(shè)立登記的市場主體刻制印章，并通過公安部門備案的過程。3.4申領(lǐng)發(fā)票

Claiming

稅務(wù)部門依申請為完成設(shè)立登記的市場主體發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票的過程。3.5社保登記

registration的過程。DB

37/T

4457—20213.6醫(yī)保登記

registration完成醫(yī)療保險登記和員工參保登記的過程。3.7住房公積金繳存登記

accumulation

fund

deposite

registration繳存登記和員工繳存登記的過程。4 工作要求4.1 協(xié)同機制要求4.1.1 各審批部門和有關(guān)機構(gòu)建立協(xié)同機制，依據(jù)部門職責(zé)負責(zé)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)上的營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印服務(wù)工作。4.1.2 依托各級政務(wù)服務(wù)大廳，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合出件窗口統(tǒng)一出件”工作系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次提交、一窗通辦、信息共享、限時辦結(jié)”。4.2 隊伍建設(shè)要求4.2.1各審批部門應(yīng)組建滿足工作需求的企業(yè)開辦工作隊伍，并進駐企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)。4.2.2 工作人員應(yīng)符合以下條件：a)

具備較強的服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強；b)

具備較強的組織、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)能力，能夠靈活處置各種突發(fā)問題；c)

熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策，熟練掌握企業(yè)開辦相關(guān)事項的辦理方式和辦事流程。4.2.3 工作隊伍規(guī)模應(yīng)與企業(yè)開辦工作量相匹配，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。4.3 系統(tǒng)建設(shè)要求4.3.1 企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)為山東省行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上申請辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的入口，應(yīng)納入全省能。4.3.2 申請人通過企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)可以完成全部企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的申請并實時查詢辦理進度。4.4 專區(qū)建設(shè)要求4.4.1 專區(qū)設(shè)置4.4.1.1 各級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置可以滿足申請人完成企業(yè)開辦、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、4.4.1.24.4.1.3 有條件的地區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、大型商圈等經(jīng)濟活躍區(qū)域設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)。DB

37/T

4457—20214.4.2 咨詢窗口4.4.2.1 負責(zé)解答申請人辦理相關(guān)事項的問題咨詢。4.4.2.2 按照業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范，根據(jù)辦事情形、審查要點等進行收件指導(dǎo)。4.4.3 自助服務(wù)區(qū)提供咨詢、指導(dǎo)，方便申請人自助申請和修改材料。4.4.4 綜合受理窗口收到申請材料后，對材料進行形式審查：a)

材料齊全且符合法定形式的，予以受理；b)

材料不齊全或者不符合法定形式的，出具一次性告知單或不予受理通知書。4.4.5 業(yè)務(wù)審批對綜合受理窗口移交的申請材料進行分類審批并實時流轉(zhuǎn)，材料齊全且符合法定形式，應(yīng)在1作日內(nèi)辦結(jié)。4.4.6 統(tǒng)一出件窗口4.4.6.1 根據(jù)申請人需求，通過窗口頒發(fā)、免費寄遞、自助終端或移動終端獲取等方式送達結(jié)果證照文件，并做好登記。4.4.6.2 郵遞寄送的，需留存寄件單據(jù)；現(xiàn)場領(lǐng)取的，由取件人當(dāng)場簽收。4.4.7 幫辦代辦窗口根據(jù)申請人需求和申請，為申請人提供個性化免費幫辦代辦服務(wù)。4.5 業(yè)務(wù)優(yōu)化要求4.5.1 環(huán)節(jié)關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)新開辦企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶相關(guān)信息一表填報、一網(wǎng)申請，通過數(shù)據(jù)推送、信息共享，整合為一個環(huán)節(jié)辦理。4.5.2 時限4.5.2.1 企業(yè)開辦在

1

個工作日內(nèi)完成。其中，企業(yè)設(shè)立登記、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記

0.5

個工作日內(nèi)完成；印章刻制、涉稅辦理

0.5

個工作日內(nèi)完成；銀行開戶在線預(yù)約即時完成。4.5.2.2 申請人通過現(xiàn)場領(lǐng)取或寄遞等方式

1

個工作日內(nèi)獲取辦理結(jié)果。4.5.3 成本DB

37/T

4457—20214.5.3.1 企業(yè)開辦全流程不收取任何費用，同時以政府購買服務(wù)的方式為新開辦企業(yè)免費提供一套印票，并根據(jù)新開辦企業(yè)的不同類型提供相應(yīng)惠企政策。4.5.3.2 鼓勵有條件的地區(qū)免費為新開辦企業(yè)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等電子證照，以符合企業(yè)多情景應(yīng)用需求。4.5.4 申請材料4.5.4.1 依據(jù)市場監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》等規(guī)范性文件要求提交申請材料。4.5.4.2 系統(tǒng)能夠自動提取或共享申請材料的，不再要求申請人提交；鼓勵窗口工作人員通過幫辦代辦的方式，為申請人提供全程網(wǎng)辦申報服務(wù)，免提交紙質(zhì)材料。4.5.5 辦理途徑4.5.5.1 提供線上申請和線下申請等多種方式，滿足申請人的多樣化需求。4.5.5.2

PC

端或移動設(shè)備端申請企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零見面”。4.5.5.3 鼓勵有條件的地區(qū)研發(fā)、部署智能終端設(shè)備，方便企業(yè)自助辦、智能辦、就近辦。4.5.6 便利化措施4.5.6.1 推廣電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章4.5.6.1.1 將電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用。4.5.6.1.2 拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用場景，減少紙質(zhì)材料和實體照章使用，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。4.5.6.2 推廣電子發(fā)票提供電子發(fā)票免費申領(lǐng)服務(wù)，推廣電子發(fā)票應(yīng)用。4.5.6.3 跨域通辦4.5.6.3.1 企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)在企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)設(shè)置跨域通辦專窗。4.5.6.3.2 利用全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦、授權(quán)直接辦理等形式，滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。4.6 統(tǒng)計分析要求4.6.1 企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，形成綜合分析報告，公開發(fā)布。4.6.2 運用統(tǒng)計分析結(jié)果，為政府宏觀政策調(diào)控提供參考，為社會投資提供建議，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。5 辦理流程5.1 流程圖DB

37/T

4457—2021行預(yù)約開戶等環(huán)節(jié)組成，流程圖見附錄A。5.2 申請5.2.1 線上申請5.2.1.1 PC

端申請申請人進入山東省政務(wù)服務(wù)平臺，注冊賬號并登錄，發(fā)起開辦企業(yè)業(yè)務(wù)申請，填寫設(shè)立登記信息、印章備案信息、申領(lǐng)發(fā)票信息、社保信息、醫(yī)保信息、住房公積金繳存登記信息、銀行預(yù)約開戶信息、體）的主體資格證明，進行材料提交。5.2.1.2 移動設(shè)備端申請5.2.1.2.1 申請人利用手機等移動設(shè)備，通過“愛山東”企業(yè)開辦

、微信小程序等形式提交企業(yè)開辦申請。5.2.1.2.2 鼓勵有條件的地區(qū)與第三方應(yīng)用平臺開展合作，為申請人提供多種移動設(shè)備端申請入口。5.2.1.3 自助服務(wù)設(shè)備端申請5.2.1.3.1 申請人可以選擇通過自助服務(wù)設(shè)備提交企業(yè)開辦申請。5.2.1.3.2 鼓勵有條件的地區(qū)研發(fā)智能終端，實現(xiàn)無人工干預(yù)智能審批。5.2.2 線下申請5.2.2.1 申請人到各級政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，按照要求填寫企業(yè)開辦信息采集表并提交申請材料，由窗口工作人員給予現(xiàn)場指導(dǎo)。5.2.2.2 鼓勵有條件的地區(qū)積極開展“政銀合作”、“政郵合作”，擴大便民服務(wù)網(wǎng)點的覆蓋范圍；推行免費寄遞、安裝智能寄存設(shè)備等措施，申請人可通過寄遞、寄存方式遞交申請材料。5.3材料指導(dǎo)5.3.1 5.3.2材料齊全且符合法定形式的，由申請人進行簽署確認；材料不全或不符合法定形式的，予以退回并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。5.4受理出是否受理的決定。5.5 并聯(lián)辦理5.5.1 設(shè)立登記5.5.1.1 準予設(shè)立登記，打印營業(yè)執(zhí)照送交統(tǒng)一出件窗口，并同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。DB

37/T

4457—20215.5.1.2設(shè)立登記完成后，辦理結(jié)果通過“一窗通”系統(tǒng)推送至公安部門、稅務(wù)部門、人社部門、醫(yī)保部門、住房公積金管理部門。同時，根據(jù)企業(yè)填寫的銀行預(yù)約開戶信息推送至相關(guān)預(yù)約銀行。5.5.2 印章刻制和備案5.5.2.1印章刻制機構(gòu)接收新設(shè)立企業(yè)信息，完成印章刻制，并將印章刻制信息推送到公安部門并將印章送交統(tǒng)一出件窗口。5.5.2.2 公安部門收到印章刻制機構(gòu)報送的印章刻制信息后完成備案。5.5.3 稅控設(shè)備發(fā)放、發(fā)票申領(lǐng)發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票，并將稅控設(shè)備和發(fā)票送交統(tǒng)一出件窗口或依申請送達申請人。5.5.4 社保登記登記。5.5.5 醫(yī)保登記登記。5.5.6 住房公積金繳存登記單位繳存登記和員工繳存登記。5.5.7 銀行預(yù)約開戶銀行接收新設(shè)立企業(yè)預(yù)約開戶信息