投資意向項目建議書可行性報告項目決策設(shè)計圖紙簽訂合同項目竣工驗收合格機會分析可行性研究評估決策咨詢設(shè)計拆遷許可證試生產(chǎn)及竣工驗收規(guī)劃征地拆遷報建工程發(fā)包兩證一書招標施工許可證準備施工施工交付使用前期階段準備階段實施階段竣工驗收、保修與后評價階段前期項目評估決策法律制度城鄉(xiāng)規(guī)化法律制度承發(fā)包法律制度許可、監(jiān)理、質(zhì)量、安全法律制度勘察設(shè)計法律制度房地產(chǎn)交易管理法律制度勘察設(shè)計合同監(jiān)理、施工合同三條線：政府業(yè)主承包商三條線時間和空間上相互交錯、相互作用（1）提綱挈領(lǐng)，綱舉目張?第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度示例南通某地塊的出讓公告規(guī)劃設(shè)計條件地塊附加事項為何地塊出讓在規(guī)劃上有這么多要求？這些要求提出的依據(jù)是什么？由誰來制定、評價、批準這些要求？如何保證地塊出讓后的建設(shè)符合這些規(guī)劃要求？問題:?第一節(jié)城市規(guī)劃法概述本章內(nèi)容包括：什么是城市規(guī)劃？城市規(guī)劃的原則是什么？城市規(guī)劃如何制定？城市規(guī)劃主要內(nèi)容？城市規(guī)劃的實施？違反城市規(guī)劃法的法律責任？?一、城市規(guī)劃法概述1.城市規(guī)劃城市規(guī)劃：為實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署即具體安排等法定活動。第一節(jié)城市規(guī)劃法概述?城市規(guī)劃的必要城市規(guī)劃的基本任務(wù)：過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要。我國：保護修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。“和諧”人工與自然歷史與未來環(huán)境一定環(huán)境中的各種社會集體（如宗教用地）第一節(jié)城市規(guī)劃法概述?2.城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法：是指調(diào)整城市規(guī)劃制定、實施和管理過程中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。適用范圍人：參與城市規(guī)劃制定、審批、實施、管理活動的單位和個人地域：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、陸、空間第一節(jié)城市規(guī)劃法概述?3.城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》《城市規(guī)劃編制辦法》《建設(shè)部城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《中華人民共和國城市規(guī)劃法實施條例》第一節(jié)城市規(guī)劃法概述?第二節(jié)城市規(guī)劃的制定一、編制權(quán)限國務(wù)院：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市人民政府：城市規(guī)劃縣人民政府：所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃權(quán)限下降?第二節(jié)城市規(guī)劃的制定二、城市規(guī)劃制定的原則1.城市規(guī)劃與國家和地方經(jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的原則。2.保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)及地方特色的原則。3.有利于生產(chǎn)、方便生活、防災減災的原則。4.合理用地、節(jié)約用地的原則。?三、城市規(guī)劃制定的內(nèi)容第二節(jié)城市規(guī)劃的制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排各項資源城市總體規(guī)劃綱要確定城市總體規(guī)劃的重大原則城市總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)、規(guī)模，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地城市分區(qū)規(guī)劃確定土地利用、人口分布、公共或城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置城市詳細規(guī)劃對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計

宏觀↓微觀城市規(guī)劃的分類?第二節(jié)城市規(guī)劃的制定1.城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

⑴設(shè)市城市應(yīng)當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。⑵確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。⑶提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心的位置。?第二節(jié)城市規(guī)劃的制定⑷確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。⑸綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。⑹確定城市河湖水面的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。⑺確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。?⑻確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。⑼根據(jù)城市防災要求，提出人防建設(shè)、抗震、防災規(guī)劃目標和總體布局。⑽確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。⑾確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、辦法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。?⑿綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居民用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地、規(guī)定需要保留和控制的綠色空間。⒀進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。⒁編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。?2.分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容⑴原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標。⑵確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍。⑶確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍。?(4)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。(5)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。?3.詳細規(guī)劃的分類(1)控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃是根據(jù)城市規(guī)劃的建議和管理的需要編制的，用以控制建設(shè)用地的性質(zhì)、規(guī)模、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。(2)修建性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃是針對當前要進行建設(shè)的地區(qū)編制的，用以指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。?四、城市規(guī)劃的審批⑴

審批權(quán)限 分級審批——一經(jīng)批準具有法律效力本地人民政府組織編制，報上一級政府部門審批⑵

規(guī)劃的調(diào)整和變更局部調(diào)整：城市人民政府決定→同級人大常務(wù)會和原批準機關(guān)備案重大變更：同級人大或其常委會審查→原批準機構(gòu)審批?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施城市規(guī)劃的實施：是指根據(jù)國家和地方人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃法規(guī)和規(guī)定，對城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動按照經(jīng)過法律程序批準的城市具體規(guī)劃設(shè)計方案進行統(tǒng)一的安排和控制，引導和調(diào)節(jié)城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)批準的城市規(guī)劃設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。?公布規(guī)劃建設(shè)用地管理建設(shè)過程規(guī)劃管理城市規(guī)劃的實施流程：第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施一、城市規(guī)劃的公布《城市規(guī)劃法》第28條規(guī)定：“城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應(yīng)當公布。”公布的目的：⑴便于群眾了解⑵便于群眾參與⑶便于群眾監(jiān)督公布方式： 報紙、展覽、報告會、宣傳欄?二、建設(shè)用地規(guī)劃管理管理程序：核發(fā)選址意見書建設(shè)用地審批用地審批后的管理臨時用地管理建設(shè)用地的調(diào)整——選址意見書制度——建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?1.（核發(fā)）選址意見書——選址意見書制度選址意見書內(nèi)容a.項目基本情況建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、資源需求、三廢的排放方式和排放量等

選址意見書的審批管理

選址意見書的審批實行分級管理第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?b.項目規(guī)劃選址依據(jù)經(jīng)批準的項目建議書。建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)。建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?2.建設(shè)用地審批——建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度城市規(guī)劃行政主管部門：

核定用地位置與界限

發(fā)放用地規(guī)劃許可證土地管理部門：

劃撥土地步驟： ①現(xiàn)場踏勘 ②征求意見 ③提供設(shè)計條件④審查總平面圖⑤核定用地面積⑥核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施3.審批后管理用地復核用地檢查（地塊的使用是否符合規(guī)劃要求？）用地復核。主要是指城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證對征用劃撥的土地進行驗核。用地檢查。主要是指城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，對建設(shè)用地的使用進行監(jiān)督檢查，杜絕違章占地情況的發(fā)生。

?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施4.

臨時用地管理建設(shè)過程中因施工或堆料等需要臨時使用的土地建設(shè)單位：上級主管部門批準的申請臨時用地文件城市規(guī)劃部門：審核批準，發(fā)臨時建設(shè)用地許可證，使用期限≤2年。提出申請?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施5.建設(shè)用地的調(diào)整《城市規(guī)劃法》第34條：任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定。①土地所有權(quán)、使用權(quán)不變，土地使用性質(zhì)變化②土地所有權(quán)不變，使用權(quán)或使用性質(zhì)變化③早征晚用、多征少用、征而不用、現(xiàn)狀不合理、浪費的，進行局部調(diào)整?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施三、建設(shè)工程規(guī)劃管理——建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度建設(shè)工程審批建設(shè)工程審批后的管理臨時建設(shè)的管理一些特殊保護規(guī)定?第三節(jié)城市規(guī)劃的實施建設(shè)申請確定規(guī)劃設(shè)計要求方案審查核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證1.建設(shè)工程審批程序?2.建設(shè)工程審批后的管理——建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查

驗線 按許可證的要求放線，驗線后才可施工現(xiàn)場檢查 檢查工程的位置、施工情況是否符合規(guī)劃要求竣工驗收 最后把關(guān)工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?3.臨時建設(shè)的管理單位或個人因生產(chǎn)、生活的需要臨時搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建設(shè)工程或設(shè)施。臨時建設(shè)須辦理臨時建設(shè)許可證！必須在批準期限內(nèi)拆除！第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?4.一些特殊的保護規(guī)定《城市規(guī)劃法》第35條任何單位或個人不得占用道路、綠地高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。《城市規(guī)劃法》第36條在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行挖取砂土、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?建設(shè)用地規(guī)劃管理Vs建設(shè)工程規(guī)劃管理⑴針對對象不同 ①用地 ②工程具體設(shè)計、施工情況是否符合規(guī)劃要求⑵工作流程①核發(fā)選址意見書→建設(shè)用地審批→核發(fā)用地規(guī)劃許可證→審批后管理②審查建設(shè)申請→確定規(guī)劃設(shè)計要求→設(shè)計方案審查→核發(fā)工程規(guī)劃許可證→審批后管理?⑶證書建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證⑷主要審查內(nèi)容①用地審批：現(xiàn)場踏勘、核定用地位置、提供規(guī)劃設(shè)計條件、審查總平面圖、核定用地面積②方案審查：規(guī)劃設(shè)計方案（總平面布置、交通組織情況、工程周圍環(huán)境關(guān)系、個體設(shè)計體量、層次、造型等）建設(shè)用地規(guī)劃管理Vs建設(shè)工程規(guī)劃管理?⑸審批后管理的內(nèi)容①用地復核檢查、臨時用地檢查、建設(shè)用地的調(diào)整②驗線、現(xiàn)場檢查、竣工驗收、臨時建設(shè)的管理⑹先后關(guān)系 先規(guī)劃部門核發(fā)用地規(guī)劃許可證 土地管理部門發(fā)放土地使用權(quán)證 規(guī)劃部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃管理Vs建設(shè)工程規(guī)劃管理?1.行政法律責任 ——國家行政機關(guān)認定，違反行政法規(guī)⑴

行政處罰（最重要、最常用） 違法建設(shè)行為 違反占用城市土地行政處罰措施：限期拆除沒收、責令限期整改、罰款四、違約責任第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?⑵行政處分無工程規(guī)劃許可證或違反其規(guī)定進行建設(shè)的單位的相關(guān)責任人員。通報批評、記過處分、降級等2.刑事法律責任 ——實施了刑法禁止的行為并達到犯罪程度應(yīng)承擔的法律責任。（1）違法行為造成嚴重危害，重大損失（2）以暴力、威脅阻撓城市規(guī)劃行政管理（3）規(guī)劃部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)徇私舞弊造成重大損失第三節(jié)城市規(guī)劃的實施?第四節(jié)歷史文化名城保護與文物保護國家文化行政管理部門主管全國文物工作；地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物；各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設(shè)立文物保護管理機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。一切機關(guān)、組織和個人都有保護國家文物的義務(wù)。一、文物保護工作管理體制?二、城市規(guī)劃中對歷史文化名城及文物保護的措施《文物法》第2章第7條規(guī)定：革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。

第四節(jié)歷史文化名城保護與文物保護?⑴保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市，由國家文化行政主管部門會同國家建設(shè)行政主管部門報國務(wù)院核定，公布為歷史文化名城。⑵文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程。⑶根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位和周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。第四節(jié)歷史文化名城保護與文物保護?⑷建設(shè)單位在進行選址后和工程設(shè)計的時候，因建設(shè)工程涉及文物保護單位的，應(yīng)當事先會同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政主管部門確定保護措施，列入設(shè)計任務(wù)書。⑸因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政主管部門同意。第四節(jié)歷史文化名城保護與文物保護?⑹核定為文物保護單位（包括建筑物的附屬物），在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。⑺在進行工程建設(shè)的時候，建設(shè)單位要事先會同省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物的調(diào)查或勘探工作。第四節(jié)歷史文化名城保護與文物保護?城市房屋拆遷管理條例一、城市房屋拆遷是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物，并對被拆遷房屋的所有人進行補償或安置的行為。二、注意上述定義中：拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位（通常是建設(shè)單位），被拆遷人是房屋所有人，不包括使用人。三、申領(lǐng)拆遷許可證應(yīng)提交的資料必須掌握：（1）建設(shè)項目批準文件；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國有土地使用權(quán)批準文件；（4）拆遷計劃和拆遷方案；（5）拆遷補償安置資金證明。注意（2）：不需要提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。?四、房屋拆遷糾紛處理程序總結(jié)如下：（1）達不成拆遷協(xié)議情況可以不停止拆遷執(zhí)行（兩類情況）

30日內(nèi)60日內(nèi)當事人申請行政裁決行政復議行政訴訟90日內(nèi)

行政訴訟（2）達成拆遷協(xié)議情況當事人雙方申請仲裁（仲裁期間，不可以申請先予執(zhí)行）當事人一方提起民事訴訟（訴訟期間，拆遷人可以申請先予執(zhí)行）注意1）、2）關(guān)鍵區(qū)別在于是否需要經(jīng)行政裁決程序；以及訴訟性質(zhì)。?五、掌握拆遷范圍確定后，不得進行的3項活動：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋六、臨時建筑是否補償?shù)年P(guān)鍵是看是否超過批準期限：過期的不予補償；未過期的，按殘余價值和剩余期限適當補償；違章建筑是否補償?shù)年P(guān)鍵是看是否嚴重影響城市規(guī)劃：嚴重影響、必須拆除的不予補償；可以改正的，依法履行有關(guān)義務(wù)（如補辦規(guī)劃許可手續(xù)后）按合法建筑予以補償。七、必須掌握兩種補償方式：貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。掌握拆遷補償?shù)幕驹瓌t：“等價有償”。★★★貨幣補償?shù)慕痤~，按照被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定；房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，由拆遷人自己建造或購買房屋，與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，結(jié)清差價。注意：計價基礎(chǔ)也是市場評估價。?1．《城市房屋拆遷管理條例》的適用范圍是在（）實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的。A．城市市區(qū)內(nèi)B．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上C．城市建成區(qū)內(nèi)國有土地上D．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地上2．拆遷人是（）。A．房屋行政主管部門B．取得房屋拆遷許可證的單位C．規(guī)劃行政主管部門D．專門從事房屋拆遷的單位3．拆遷必須在（）規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)進行。A建設(shè)工程規(guī)劃許可證B建設(shè)用地規(guī)劃許可證C房屋拆遷許可證D建筑工程施工許可證4．《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交（

）等資料。

A．建設(shè)項目批準文件

B．建設(shè)工程規(guī)劃許可證

C．國有土地使用權(quán)批準文件

D．房屋拆遷估價報告

E．項目資金落實證明?5．拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行的活動有（）。A．新建、擴建、改建房屋B．改變房屋和土地用途C．買賣房屋D．租賃房屋E．裝修房屋6.實施強制拆遷的，應(yīng)向（）辦理證據(jù)保全A、房屋拆遷行政主管部門B、人民法院C、公證機關(guān)

D、房屋所在地的市、縣人民政府7.如對房屋進行拆遷，下列表述中不正確的有（

）。

A．拆遷人必須申請辦理房屋拆遷許可證

B．必須委托專業(yè)拆遷單位實施拆遷

C．必須與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議后，方可拆遷

D．必須經(jīng)拆遷行政裁決后，才能進入強制拆遷程序?8．達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的拆遷糾紛處理方式有（）。A．公安介入B．行政裁決C．檢察介入D．依法起訴E．強制拆遷9．拆遷（

）不予補償。A、代管的房屋

B、產(chǎn)權(quán)有爭議的房屋