第三部分土地復(fù)墾方案第三部分土地復(fù)墾方案#宜都市潘家灣大理石廠植物要求根系固土能力強(qiáng)、枝葉茂密、生長快、易種植、易管理。經(jīng)過分析，選擇種植爬山虎。在采礦平臺(tái)邊坡底部栽種，使之攀附于邊坡，達(dá)到防治水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的目的。(4)林草主要生物特性濕地松：濕地松是一種常綠大喬木，其樹干通直挺拔，樹高可達(dá)20?50米。適生于夏雨冬旱的熱帶氣候地區(qū)，海拔600以下，溫度-20?40°C,耐干旱、貧瘠，喜陽光，可適應(yīng)中性以至強(qiáng)酸性土壤。爬山虎：喜蔭，耐寒，耐旱，耐貧瘠，生性隨和，對(duì)土壤及氣候適應(yīng)能力很強(qiáng)；生長快，綠化覆蓋面積大。常攀附于巖壁、墻垣和樹干上。繁殖與栽培：幼苗生長一年后即可粗放管理。可采用播種法、扦插法及壓條法繁殖。黑麥草：分蘗力強(qiáng)，生長快，喜溫暖涼爽濕潤的氣候生長。適宜在排水性良好、肥沃、濕潤的粘土或粘壤土栽培。略能耐寒，適宜的土壤PH值為6?7。一般生長溫度在15?30C，27C左右生長最旺盛，氣候在-15C發(fā)生凍害或者休眠，第二年3、4月份反青。黑麥草在年降雨量500?1500mm地方均可以生長，而以1000mm左右為適宜。(5)苗木規(guī)格苗木規(guī)格選用3年?5年生I級(jí)移植苗，胸徑大于3cm，苗高大于70cm，根系長度大于25cm(大于5cm長I級(jí)側(cè)根數(shù)12)。表5.5-1林草措施設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)樹種種植季節(jié)株行距(m)苗木(草種)規(guī)格濕地松雨2.5X2.53年生播種苗黑麥草雨一級(jí)種(6)造林密度及扶育管理造林密度：根據(jù)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)》(GB/T18337.3-2001),喬木栽植密度1681株/hm2，爬山虎種植密度0.3?0.5m/株。撫育管理：喬木栽植當(dāng)年撫育2次，第1次松土應(yīng)在5?6月進(jìn)行；第2次應(yīng)在8?9月進(jìn)行，并施加農(nóng)家肥。第2年撫育2次，第3年如尚未郁閉，繼續(xù)撫育1次。

主要樹種種植技術(shù)指標(biāo)詳見下表：表5.5-2主要樹種種植技術(shù)指標(biāo)樹種株行距(m)種植方式苗木規(guī)格苗齡地徑(cm)苗咼(cm)造林季節(jié)濕地松2.5X2.5春、雨移栽三年生播種苗>0.5>70爬山虎0.3?0.5春、秋扦插>10黑麥草春、秋撒播一級(jí)種6工程量測算6.1工程技術(shù)措施工程量根據(jù)4.3工程技術(shù)措施，進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，要分別對(duì)損毀土地進(jìn)行土地平整，覆表土層和土地翻耕。復(fù)墾時(shí)，進(jìn)行場地清平及土地平整，土地平整按0.2m3/^進(jìn)行，然后覆土(全面覆土采用1m3挖掘機(jī)挖裝,51自卸汽車運(yùn)輸)，最后進(jìn)行土地的翻耕。本項(xiàng)目土地復(fù)墾工程量表詳見下表6.1-1及附表。表6.1-1土地復(fù)墾工程量表項(xiàng)目位置面積建筑物拆除復(fù)墾面積土地平整場地覆土土地翻耕hm2m3m2m3m3m2采坑開采平臺(tái)0.4—40008001200360臺(tái)階坡面0.15—1500000米坑基底0.27—2700540810243米坑基底0.64—640012803200960排土場排土場1.11—1110022200612工業(yè)場地工業(yè)場地0.31—31006201550465礦山公路礦山公路0.19—1900380570171建筑區(qū)建筑區(qū)0.0856080016024072合計(jì)3.15560315006000757028836.2加固及排水工程量排水工程量本項(xiàng)目在復(fù)墾為旱地的基底四周修建截排水溝，工程長度500m。表6.2-1截、排水溝工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)工程長度(m)土方開挖M7.5漿砌塊石擋墻C20砼墊層C20砼壓頂每米工程量(m3)0.7470.3350.0970.040截排水溝500373.5167.548.520總工程量500373.5167.548.5206.3生態(tài)恢復(fù)工程量本項(xiàng)目林地復(fù)墾面積為2.2hm2(套種面積1.62hm2，藤類種植0.58hm2),旱地復(fù)墾面積為0.95hm2。林地濕地松按種植密度1681株/hm2測算，應(yīng)種植濕地松約2723株；撒播草籽按照100kg/hm2標(biāo)準(zhǔn)測算，需黑麥草草籽162kg。露天臺(tái)階邊

坡為藤本植物種植區(qū)，經(jīng)測算所有開采平臺(tái)總長度2100m（占地0.15hm2，部分臺(tái)階邊皮90°），排土場平臺(tái)總長度550m（占地0.43hm2）,按0.5m/株距測算，約需爬山虎5500株。項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾工程林草數(shù)量總表見表6.3-1。表6.3-1項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾工程林草數(shù)量總表冃項(xiàng)復(fù)g)麥黑采坑640.275i4275O204臺(tái)平■100726O4排土場邊340.00_一臺(tái)平860-3一一6B■■3O-91—40.193908a1358計(jì)合-O3.327200_?□51627土地復(fù)墾投資估算7.1估算編制依據(jù)1、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）；2、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2011年）；3、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（2011年）；4、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》（2011年）；5、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10011—1013—2000）6、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總【2002】116號(hào)）7、《水利建筑工程概算定額》（水總【2002】116號(hào)）8、“宜昌建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”（2016年第4期）9、開發(fā)利用方案。7.2取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法7.2.1工程施工費(fèi)7.2.1.1直接費(fèi)直接費(fèi)指工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。1、直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成；人工費(fèi)二定額勞動(dòng)量（工日）X人工費(fèi)單價(jià)（元/日）；人工費(fèi)定額：依據(jù)編規(guī)有關(guān)要求，按六類工資區(qū)計(jì)算，人工單價(jià)甲類工取51.04元/工日，乙類工取38.84元/工日。材料費(fèi)=定額材料用量X材料單價(jià)。定額材料費(fèi)主要參照《湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2013年版）、“宜昌建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”（2016年第4期）材料預(yù)算價(jià)格確定，其缺項(xiàng)的材料按相應(yīng)定額中的材料單價(jià)或參考市場詢價(jià)后綜合確定。施工機(jī)械使用費(fèi)二定額機(jī)械使用量（臺(tái)班）X施工機(jī)械使用臺(tái)班費(fèi)（元/臺(tái)班）；施工機(jī)械使用費(fèi)定額根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》確定。2、措施費(fèi)措施費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。主要包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。措施費(fèi)二直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）X措施費(fèi)費(fèi)率（1）依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率見表7.2－1。表7.2－1臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率（％）1土方工程直接工程費(fèi)12石方工程直接工程費(fèi)13砌體工程直接工程費(fèi)14混凝土工程直接工程費(fèi)25其他工程直接工程費(fèi)12）冬雨季施工增加費(fèi)。按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算，費(fèi)率確定為1.1%。3）夜間施工增加費(fèi)。僅指混凝土工程需連續(xù)作業(yè)工程部分，按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算。其中安裝工程為0.5%，建筑工程為0.2%。（4）施工輔助費(fèi)。按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算，其中安裝工程為1.0%，建筑工程為0.8%。（5）特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。本地區(qū)不考慮計(jì)此費(fèi)用。7.2.1.2間接費(fèi)依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同工程性質(zhì)不同間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表7.2－2。表7.2－2間接費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（％）1土方工程直接工程費(fèi)52石方工程直接工程費(fèi)63砌體工程直接工程費(fèi)54混凝土工程直接工程費(fèi)65其他工程直接工程費(fèi)57.2.1.3利潤利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，利潤按直接費(fèi)和間接費(fèi)之和的3%計(jì)算。計(jì)劃利潤二（直接費(fèi)+間接費(fèi)）X3%。7.2.1.4稅金稅金指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）X稅率。根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》：建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的，稅率取3.22%，即：稅金二（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）X3.22%。7.2.2其他費(fèi)用其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等。7.2.2.1前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指臨時(shí)用地復(fù)墾在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：土地清查費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)等。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，前期工作費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為工程施工費(fèi)，費(fèi)率為6.6%，各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如表7.2－3。表7.2－3前期工作費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)費(fèi)用名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）1土地清查費(fèi)工程施工費(fèi)0.52項(xiàng)目勘測費(fèi)工程施工費(fèi)1.53項(xiàng)目可行性研究費(fèi)工程施工費(fèi)1.04項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)工程施工費(fèi)3.15項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)工程施工費(fèi)0.5合計(jì)6.67.2.2.2工程監(jiān)理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)理與管理所發(fā)生的費(fèi)用。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為工程施工費(fèi)，費(fèi)率為2.4%（結(jié)合項(xiàng)目實(shí)情）。即：工程監(jiān)理費(fèi)二工程施工費(fèi)X2.4%。7.2.2.3竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。主要包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制與審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)（本復(fù)墾方案不涉及到此項(xiàng)費(fèi)用）等。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，竣工驗(yàn)收費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為工程施工費(fèi)，費(fèi)率為3.86%。各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如表7.2－4。表7.2－4竣工驗(yàn)收費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)費(fèi)用名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）1工程復(fù)核費(fèi)工程施工費(fèi)0.72項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)工程施工費(fèi)1.43項(xiàng)目決算編制及決算審計(jì)費(fèi)工程施工費(fèi)1.04整理后土地重估與登計(jì)費(fèi)工程施工費(fèi)0.655標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)工程施工費(fèi)0.11合計(jì)3.867.2.2.4業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，業(yè)主管理費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為工程施工費(fèi)和前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等之和，費(fèi)率為2.8%。即：業(yè)主管理費(fèi)二（工程施工費(fèi)+前期工作費(fèi)+工程監(jiān)理費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)）X2.8%。7.2.3復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)費(fèi)7.2.3.1監(jiān)測費(fèi)復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)是指在礦山開采過程中，由于其塌陷、沉降及污染等的損毀程度難以預(yù)測，為了能及時(shí)掌握實(shí)際情況，調(diào)整并采取及時(shí)、有效、正確的復(fù)墾措施而設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，用來監(jiān)測塌陷、沉降及污染等的損毀程度，確保復(fù)墾工作順利進(jìn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用。因本項(xiàng)目為露天生產(chǎn)類項(xiàng)目，因其損毀程度可以預(yù)測，暫不考慮監(jiān)測費(fèi)。7.2.3.2管護(hù)費(fèi)管護(hù)費(fèi)是對(duì)復(fù)墾后的一些重要的工程措施、植被和復(fù)墾區(qū)域土地等進(jìn)行有針對(duì)性的巡查、補(bǔ)植、除草、施肥澆水、修枝、噴藥、刷白等管護(hù)工作所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括管理和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用兩大類。具體費(fèi)用計(jì)算可根據(jù)管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)時(shí)間和工程量測算。具體測算公式見下表。管護(hù)費(fèi)=管護(hù)費(fèi)單價(jià)表X管護(hù)面積X管護(hù)時(shí)間本復(fù)墾項(xiàng)目只對(duì)復(fù)墾為林地的區(qū)域進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積為2.2hm2,管護(hù)時(shí)間為1.5年。7.2.4不可預(yù)見費(fèi)用不可預(yù)見費(fèi)指施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用。依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不可預(yù)見費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用之和，費(fèi)率為3%。即：不可預(yù)見費(fèi)=（工程施工費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+其他費(fèi)用）x3%7.2.5靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資該項(xiàng)目復(fù)墾資金為企業(yè)自籌，因此要在靜態(tài)投資的基礎(chǔ)上，考慮動(dòng)態(tài)投資，但實(shí)際投資額為靜態(tài)投資。1、靜態(tài)投資靜態(tài)投資=工程施工費(fèi)+其他費(fèi)用+復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)費(fèi)+不可預(yù)見費(fèi)2、動(dòng)態(tài)投資動(dòng)態(tài)投資=靜態(tài)投資+價(jià)差預(yù)備費(fèi)在工程施工過程中，考慮到物價(jià)（人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格）上漲、國家宏觀調(diào)控以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，而增加費(fèi)用，需計(jì)算動(dòng)態(tài)投資額。綜合考慮目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，物價(jià)上漲指數(shù)及銀行貸款利息，差價(jià)預(yù)備費(fèi)率（物價(jià)指數(shù)）可取6%計(jì)算。假設(shè)服務(wù)年限為n年，年度價(jià)格波動(dòng)水平按國家規(guī)定的當(dāng)年物價(jià)指數(shù)r計(jì)算，若每年的靜態(tài)投資費(fèi)（工程施工費(fèi)、其他費(fèi)用、復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)費(fèi)、不可預(yù)因?yàn)楸卷?xiàng)目復(fù)墾服務(wù)的年限較短，前期開采期為一個(gè)復(fù)墾階段，后期復(fù)墾期為一個(gè)復(fù)墾階段，在每個(gè)階段價(jià)差預(yù)備費(fèi)取的時(shí)間為該階段的中間值，如第一個(gè)階段為2.5，第二個(gè)階段為7.5，以此類推。具體計(jì)算過程見預(yù)算表。7.3投資估算7.3.1投資估算本項(xiàng)目土地復(fù)墾總面積3.15h?,復(fù)墾項(xiàng)目主要由土地平整及覆土工程、坡面工程、生態(tài)恢復(fù)工程、監(jiān)測與管護(hù)工程組成。經(jīng)概算，復(fù)墾靜態(tài)投資39.47萬元。項(xiàng)目工程施工費(fèi)用為32.14萬元；其他費(fèi)用5.15萬元；復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)1.07萬元；不可預(yù)見費(fèi)1.12萬元；價(jià)差預(yù)備費(fèi)18.88萬元。具體見投資估算匯總表7.3-1。7.3.2合理性分析土地復(fù)墾的方式有兩種：一是生產(chǎn)建設(shè)單位自行復(fù)墾；二是生產(chǎn)建設(shè)單位通過上交土地復(fù)墾費(fèi)委托國土資源行政主管部門組織復(fù)墾（以下簡稱委托復(fù)墾）。下面就這兩方面就投資概算進(jìn)行分析。1、自行復(fù)墾如果生產(chǎn)建設(shè)單位自行復(fù)墾，則只考慮工程施工費(fèi)，本次復(fù)墾工程施工費(fèi)用為32.14萬元，因此安排的資金是滿足土地復(fù)墾需要的。2、委托復(fù)墾如果是委托復(fù)墾，則可將安排的環(huán)保資金和水土保持部分資金上交，這對(duì)工程投資總額來說，顯然是可以籌集的。綜上所述，土地復(fù)墾靜態(tài)總投資39.47萬元，是生產(chǎn)建設(shè)單位可以接受的，復(fù)墾投資額是合理的。

表7.3-1投資估算匯總表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱概算金額（萬元）各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（％）（1）（2）（3）-一一工程施工費(fèi)32.1461.931土地平整及覆土工程21.7041.812排水工程7.1913.873生態(tài)恢復(fù)工程3.246.254其他工程0.000.00二其它費(fèi)用5.159.921前期工作費(fèi)2.124.092工程監(jiān)理費(fèi)0.771.493竣工驗(yàn)收費(fèi)1.242.394業(yè)主管理費(fèi)1.021.96三復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)1.072.06四不可預(yù)見費(fèi)1.122.16五價(jià)差預(yù)備費(fèi)18.8823.93六靜態(tài)總投資39.4776.07七動(dòng)態(tài)總投資51.89100.008土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排8.1土地復(fù)墾服務(wù)年限該礦礦區(qū)范圍0.0157km2，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)1萬立方米飾面用石料，服務(wù)年限5年。目前礦山處于改擴(kuò)建基建階段，加上礦山閉坑后需進(jìn)一步監(jiān)測與治理恢復(fù)，進(jìn)一步監(jiān)測與治理恢復(fù)期限暫定為1.5年，預(yù)計(jì)本礦山土地復(fù)墾服務(wù)年限為5.5年（2017年1月至2022年7月）。考慮礦山服務(wù)年限長，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，在方案實(shí)施過程中，在重新調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行調(diào)整，若后期出現(xiàn)新增儲(chǔ)量延長服務(wù)年限或采礦提前終止等情況，則本方案適用年限應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。8.2土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排本礦山屬于生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，整個(gè)復(fù)墾過程為5.5年，土地復(fù)墾工作計(jì)劃分為三個(gè)階段實(shí)施：第一階段為前期技術(shù)準(zhǔn)備階段，2017年1月，主要在礦山復(fù)墾項(xiàng)目正式開工之前，組織專業(yè)人員對(duì)礦山進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，查明礦山的地質(zhì)背景，土地利用現(xiàn)狀及環(huán)境情況等，并制定土地復(fù)墾方案，明確礦山土地復(fù)墾工作的責(zé)任與義務(wù)，為復(fù)墾的具體實(shí)施做準(zhǔn)備。第二階段為生產(chǎn)建設(shè)期階段，結(jié)合開采利用方案資料，主體復(fù)墾工程于2017年1月開始，于2020年12月結(jié)束，此階段土地復(fù)墾主要采取植物林草措施，加強(qiáng)場地園林綠化，對(duì)于建筑周邊空地、場內(nèi)的閑置地、裸露地及地面設(shè)施之間的空地，全面采取植物綠化措施。考慮本階段土地復(fù)墾內(nèi)容，重點(diǎn)為林草地復(fù)墾措施，同時(shí)對(duì)礦區(qū)一些不再利用的已開采結(jié)束的采礦平臺(tái)等實(shí)行先期復(fù)墾，以減輕生態(tài)損毀影響。第三階段為生產(chǎn)年限結(jié)束期階段，礦山開采運(yùn)行至2020年12月，本期土地復(fù)墾將于2021年1月開始，2022年6月結(jié)束。在礦山開采結(jié)束后，按照本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工作進(jìn)行，礦區(qū)進(jìn)行全盤復(fù)墾，重點(diǎn)為開采區(qū)域的林地復(fù)墾及旱地復(fù)墾。同時(shí)，做好林地初年的補(bǔ)苗、灌溉等護(hù)林工作。土地復(fù)墾工作詳細(xì)計(jì)劃安排見附表8。8.3土地復(fù)墾費(fèi)用安排本礦為露天開采的飾面用石料礦，該礦已積累了部分資金用于土地復(fù)墾工作，其復(fù)墾責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。該項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用來源于生產(chǎn)成本，可以保證土地復(fù)墾義務(wù)人的資金來源。自土地復(fù)墾方案實(shí)施開始，相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提也開始啟動(dòng)。復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)逐年或分階段提取，并加大前期提取力度。根據(jù)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的規(guī)定，復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用應(yīng)在土地復(fù)墾方案涉及的生產(chǎn)建設(shè)年限內(nèi)，復(fù)墾資金采用從運(yùn)營收入中提成的方式保障復(fù)墾資金，在礦山閉坑提前1年提取完畢，且第一次提取資金不少于總資金的30%，提取的費(fèi)用作為成本列支。土地復(fù)墾費(fèi)用詳細(xì)計(jì)劃安排見附表9。9土地復(fù)墾效益分析本礦山在生產(chǎn)運(yùn)行期及閉坑后將嚴(yán)格按照該復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾，屆時(shí)將形成綜合防護(hù)體系，將有效地治理因礦山開采造成的土地?fù)p毀，遏制生態(tài)環(huán)境的日趨惡化。盡量恢復(fù)因礦山開采而損毀的植被，重建水土保持設(shè)施。改善礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。土地復(fù)墾及環(huán)境治理效益包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三個(gè)方面。9.1社會(huì)效益分析通過對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)墾，一是有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入；二是有利于礦區(qū)及附近工廠的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；三是在礦區(qū)內(nèi)營造適生的灌、草植被，不僅防治了區(qū)域水土流失和土地沙化，而且將會(huì)提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活質(zhì)量。四是改善了土地利用結(jié)構(gòu)、發(fā)揮了生態(tài)系統(tǒng)的功能、合理利用了土地、提高了環(huán)境容量、促進(jìn)了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡。所以，土地復(fù)墾是關(guān)系國計(jì)民生的大事，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境和礦山建設(shè)有著重大意義，而且對(duì)全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展也起重要作用，它將是保證項(xiàng)目區(qū)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，因而具有重要的社會(huì)效益。9.2經(jīng)濟(jì)效益分析1、年新增凈產(chǎn)值本項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾后增加經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。復(fù)墾后耕地0.95hm2（14.25畝）、林地2.2hm2（喬木成林地1.62hm2,邊坡藤類地0.58hm2）。耕地可種植玉米或油菜（兩季），林地主要種植濕地松。耕地中玉米按440kg/畝、油菜按148kg/畝計(jì)算。玉米按每千克1.8元計(jì)算，油菜按每千克2.6元計(jì)算，年產(chǎn)值為：14.25X440X1.8=11286（元）14.25X148X2.6=5483（元）成本按30%計(jì)算，耕地每年可產(chǎn)生純收入：（1.13+0.55）X（1-30%）=1.18（萬元）林地以前基本為灌木林，沒什么效益，經(jīng)過改造后種植濕地松，濕地松平均15年時(shí)間可成林，按照有林地種植面積、成樹樹徑等標(biāo)準(zhǔn)，一公頃可產(chǎn)木材約280-360血，平均按照330m3作為其產(chǎn)量計(jì)算依據(jù)，年產(chǎn)量估計(jì)在22ms/hm2左右，考慮林地復(fù)墾現(xiàn)實(shí)中存在著一定的成活率、天災(zāi)等不確定因素，林地的年產(chǎn)量中考慮10%的損失率。根據(jù)目前市場行情，林木的銷售價(jià)格在900兀/m3左右，成本費(fèi)包括樹苗費(fèi)、人工工資和管理費(fèi)等按照200元/m3計(jì)算，則復(fù)墾林地的年凈產(chǎn)值為：1.62X22X（1-10%）X（900-200）=22453（元）同時(shí)，濕地松在第10年時(shí)可以采脂，根據(jù)復(fù)墾工作中濕地松種植密度為1681株/hm2，共有2723株濕地松，按每株產(chǎn)脂3公斤/年?株，松脂價(jià)格4.5元/公斤（全國平均在3-6元每公斤）計(jì)算，則其產(chǎn)生的年凈產(chǎn)值為：2723X（1-10%）X3X4.5=33084（元）則林地復(fù)墾正常運(yùn)行后的年凈產(chǎn)總值為：22453+33084=55537（元）復(fù)墾區(qū)耕地與林地產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益年收入：1.18+5.55=6.73萬元/年。2、靜態(tài)投資回收期計(jì)算公式：靜態(tài)投資回收期=靜態(tài)投資/項(xiàng)目年新增凈產(chǎn)值項(xiàng)目靜態(tài)投資39.47萬元，經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目投資靜態(tài)回收期約為5.9年。綜上所述從經(jīng)濟(jì)效益來考慮，項(xiàng)目靜態(tài)投資收益率是較高的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的、可行的。復(fù)墾后新增耕地和林地交付當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用，緩解當(dāng)?shù)厝硕嗟厣俚挠玫孛埽黾愚r(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。9.3生態(tài)效益分析復(fù)墾的生態(tài)效益是顯而易見的。如果不進(jìn)行復(fù)墾，將導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)水土流失和風(fēng)蝕，生態(tài)環(huán)境遭受損毀，并造成土地資源的極大浪費(fèi)。實(shí)施土地復(fù)墾工程后，可提高復(fù)墾區(qū)植被覆蓋率、土地退化治理率、改善地表水環(huán)境質(zhì)量等，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)是非常重要、迫不及待的。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃進(jìn)行土地復(fù)墾，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)型地區(qū)。所以對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)是企業(yè)發(fā)展過程中要認(rèn)真面對(duì)和解決的重要問題。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)，使占有和損毀的土地得到恢復(fù)，最終恢復(fù)了土地的生產(chǎn)力，建立成了人工與自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，形成新的人工和自然景觀。將工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響減少到最低，改善了生物圈的生態(tài)環(huán)境，使土地資源利用趨向良性循環(huán)，生態(tài)效益顯著。10保障措施10.1主要保障措施10.1.1組織保障措施宜都市潘家灣大理石廠應(yīng)成立土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)本生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾工作，明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)可以是生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土保持的機(jī)構(gòu)，以保證相關(guān)工作的有機(jī)結(jié)合與銜接。土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)土地復(fù)墾方案與主體工程及其他有關(guān)方案的管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施審批的土地復(fù)墾方案，具體職責(zé)如下：1、貫徹執(zhí)行國家和地方政府、國土部門有關(guān)土地復(fù)墾的方針政策，制定本單位土地復(fù)墾管理規(guī)章制度。2、建立土地復(fù)墾目標(biāo)責(zé)任制，把土地復(fù)墾列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，制定階段土地復(fù)墾計(jì)劃及年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃。3、協(xié)調(diào)土地復(fù)墾工程與有關(guān)工程的關(guān)系，確保土地復(fù)墾工程正常施工，最大程度減少生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地的損毀，保證損毀土地及時(shí)復(fù)墾。4、深入土地復(fù)墾工程現(xiàn)場檢查，掌握生產(chǎn)建設(shè)過程中土地?fù)p毀狀況及土地復(fù)墾措施落實(shí)情況。5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)復(fù)墾進(jìn)展情況，每年向國土資源主管部門報(bào)告土地?fù)p毀及復(fù)墾情況，接受國土資源主管部門的監(jiān)督檢查。6、定期培訓(xùn)土地復(fù)墾管理及技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)和管理水平。此外，土地復(fù)墾義務(wù)人在土地復(fù)墾方案中還應(yīng)明確土地復(fù)墾實(shí)施方式，如自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費(fèi)由國土資源主管部門代復(fù)墾等。自行復(fù)墾的，應(yīng)明確復(fù)墾的組織方式和實(shí)施辦法；委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾的，應(yīng)明確對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選取及監(jiān)督管理辦法；繳納復(fù)墾費(fèi)由國土資源主管部門代復(fù)墾的，應(yīng)明確復(fù)墾費(fèi)繳納的方式，及國土資源主管部門的證明材料。通過征詢建設(shè)單位意見，建設(shè)單位決定采取自行復(fù)墾的方式組織該項(xiàng)目臨時(shí)用地的土地復(fù)墾，可充分利用現(xiàn)有的機(jī)械和人員，減少土地復(fù)墾成本。10.1.2費(fèi)用保障措施土地復(fù)墾方案批準(zhǔn)后所需復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)盡快落實(shí)，費(fèi)用不足時(shí)應(yīng)及時(shí)追加，確定所需費(fèi)用及時(shí)足額到位，保證方案按時(shí)保質(zhì)保量完成。生產(chǎn)建設(shè)單位需做好土地復(fù)墾費(fèi)用的使用管理工作，防止和避免土地復(fù)墾費(fèi)用被截留、擠占、挪用。1、資金來源該項(xiàng)目土地復(fù)墾的費(fèi)用由宜都市潘家灣大理石廠從生產(chǎn)銷售的收入提取。生產(chǎn)過程中預(yù)留的環(huán)境治理金完全可以滿足土地復(fù)墾資金的需要。2、計(jì)提方式自土地復(fù)墾方案實(shí)施開始，相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提也開始啟動(dòng)。復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)逐年或分階段提取，并加大前期提取力度。根據(jù)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的規(guī)定，復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用應(yīng)在土地復(fù)墾方案涉及的生產(chǎn)建設(shè)年限內(nèi)，至少提前1年提取完畢。3、費(fèi)用存儲(chǔ)地復(fù)墾方案批準(zhǔn)后所需復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)盡快落實(shí)，費(fèi)用不足時(shí)應(yīng)及時(shí)追加，確定所需費(fèi)用及時(shí)足額到位，保證方案按時(shí)保質(zhì)保量完成。生產(chǎn)建設(shè)單位需做好土地復(fù)墾費(fèi)用的使用管理工作，防止和避免土地復(fù)墾費(fèi)用被截留、擠占、挪用。根據(jù)《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況接受國土資源主管部門的監(jiān)督。為了切實(shí)落實(shí)土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按照土地復(fù)墾方案提取相應(yīng)的復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)用于損毀土地的復(fù)墾。同時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的費(fèi)用保障措施，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案安排、管理、使用土地復(fù)墾費(fèi)用。10.1.3監(jiān)督保障措施經(jīng)批準(zhǔn)后的土地復(fù)墾方案具有法律強(qiáng)制性，不得擅自變更。土地復(fù)墾方案有重大變更的，土地復(fù)墾義務(wù)人需向國土資源主管部門申請(qǐng)。國土資源主管部門有權(quán)依法對(duì)土地復(fù)墾方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)強(qiáng)化土地復(fù)墾施工管理，嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行自查，并主動(dòng)與國土資源主管部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)與國土資源主管部門合作，自覺接受國土資源主管部門的監(jiān)督管理。為保障國土資源主管部門土地復(fù)墾實(shí)施監(jiān)管工作，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地復(fù)墾方案、編制并實(shí)施階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國土資源主管部門對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督。國土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)的，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自覺接受國土資源主管部門及有關(guān)部門處罰。10.1.4技術(shù)保障措施土地復(fù)墾工作專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。具體可以采取以下技術(shù)保障措施：1、方案規(guī)劃階段，選擇有技術(shù)優(yōu)勢的編制單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地復(fù)墾方案，委派技術(shù)人員與方案編制單位密切合作，了解土地復(fù)墾方案的技術(shù)要點(diǎn)。2、復(fù)墾實(shí)施中，根據(jù)復(fù)墾方案內(nèi)容，與相關(guān)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位合作，編制階段土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)階段性復(fù)墾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并修訂復(fù)墾方案。3、加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)單位的合作，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外具有先進(jìn)復(fù)墾技術(shù)單位的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)，完善復(fù)墾措施。4、根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和土地?fù)p毀情況，進(jìn)一步完善土地復(fù)墾方案，拓展復(fù)墾報(bào)告編制的深度和廣度，做到所有復(fù)墾工程遵循復(fù)墾報(bào)告設(shè)計(jì)。5、嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度選擇和確定施工隊(duì)伍，要求施工隊(duì)伍具有相關(guān)等級(jí)的資質(zhì)。6、實(shí)施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其他有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等。7、建設(shè)、施工等各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按年度有序進(jìn)行。8、選擇有技術(shù)優(yōu)勢和較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的監(jiān)理單位，委派技術(shù)人員與監(jiān)理單位密切合作，確保施工質(zhì)量。9、定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)等。10.2公眾參與10.2.1公眾參與情況土地復(fù)墾項(xiàng)目關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有關(guān)居民的切身利益，需要公眾積極參與。項(xiàng)目的確定、計(jì)劃與實(shí)施都應(yīng)符合民眾的要求，不能違背民眾的意愿，損害民眾的利益。同時(shí)，土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施、管理也離不開民眾的配合、支持和參與。公眾參與目的是讓公眾充分了解擬建項(xiàng)目的相關(guān)情況，及早發(fā)現(xiàn)擬建項(xiàng)目建設(shè)給土地帶來的損毀與問題，對(duì)礦山土地復(fù)墾的可行性提出有益的看法。在本方案的編制過程中，方案編制人員深入現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，通過走訪當(dāng)?shù)鼐用瘢醪搅?/p>