PAGEPAGE1基于“3+X〞項目部的工程建設(shè)關(guān)鍵點管理創(chuàng)新1關(guān)鍵點管理新形式的施行背景1.1工程建設(shè)數(shù)量不斷增長隨著地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、負(fù)荷增加的不平衡性等原因，近年來急需建設(shè)的輸變電項目不斷增加，開工投產(chǎn)工程以每年20%的速度增加。1.2工程建設(shè)要求不斷提升近年來，輸變電工程的建設(shè)管理要求逐步向依法開工，有序推進(jìn)，平衡投產(chǎn)，管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化，強調(diào)計劃性，創(chuàng)精品工程方向發(fā)展。管理精細(xì)度要求不斷提升，項目管理的內(nèi)容不斷豐富，推動一個輸變電工程從開工到投產(chǎn)所需開展的管理工作比以往大大增長。1.3工程建設(shè)規(guī)范性不斷加強隨著工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動的不斷深化，國網(wǎng)公司對工程建設(shè)中的各項規(guī)范要求及節(jié)點管理越來越嚴(yán)格，對工程的合法開工、依法施工要求不斷提升，項目施行需嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃、可研、核準(zhǔn)、初設(shè)、招標(biāo)、投資等各方面的規(guī)定流程開展管理。在上述背景下，怎樣利用現(xiàn)有管理力量，捉住關(guān)鍵、突出重點，全經(jīng)過管控，尋求基建管理經(jīng)過的能控、可控、在控，成為全面提升基建管理水平的一項主要課題。2關(guān)鍵點管理新形式的重要思路和做法2.1創(chuàng)新3+X管理，優(yōu)化項目管理組織架構(gòu)結(jié)合工程建設(shè)和管理的特點，提出基于3+X項目部的建設(shè)管理新形式，在原有業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部(3)的管理框架體系基礎(chǔ)上，增長設(shè)計項目部、物資項目部、工廠聯(lián)調(diào)項目部、驗收項目部等若干輔助項目部(X)。以建立項目管理的不同責(zé)任主體為手段，將原來游離于項目管理外圍的部門和人員，如設(shè)計、物資，包含生產(chǎn)運行部門等，納入到項目管理體系中，將項目管理職責(zé)細(xì)分，將項目管理內(nèi)容落實到人，減少推諉扯皮情況發(fā)生，突破原有專業(yè)分界面束縛，提升項目建設(shè)的管理效率。2.2梳理項目管理關(guān)鍵節(jié)點，有力推進(jìn)項目施行當(dāng)前國網(wǎng)公司對基建管理的要求一般以條線管理為基礎(chǔ)發(fā)布相關(guān)管理要求和規(guī)范，如安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理等，但基建管理最終又是以每個詳細(xì)建設(shè)項目為單位開展施行建設(shè)。怎樣在詳細(xì)的建設(shè)項目中，承上啟下地有效落實和貫徹各不同條線的管理要求，是擺在建設(shè)管理部門面前的一道難題。我們在對現(xiàn)有各項管理規(guī)定和管理要求充足吃透和理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)基建管理的實際特點，創(chuàng)新采取關(guān)鍵點管控的方式，將上級各項管理要求中的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行提煉，根據(jù)詳細(xì)項目的詳細(xì)推進(jìn)時間周期，分解落實到項目建設(shè)的各個時間段，將網(wǎng)省公司的各項原則性管理要求，轉(zhuǎn)化為各詳細(xì)工程的具有可操作性的施行細(xì)則，并構(gòu)成管理手冊，一方面能夠作為工程項目經(jīng)過管理的作業(yè)指點書，另一方面可以及時對照手冊，對項目施行推進(jìn)中發(fā)生的不知足管理要求的情況進(jìn)行及時糾偏，進(jìn)而全面提升項目的建設(shè)管理水平。2.3加強溝通，平衡推進(jìn)項目施行從項目建設(shè)管理的總體策劃、計劃下手，跨前一步謀劃，積極與發(fā)展策劃部門、運檢部門、調(diào)度控制中心以及屬地供電公司對接，綜合分析貯備項目、電網(wǎng)建設(shè)需要、地方發(fā)展需求、地方的支持力度、項目開展的外部環(huán)境情況等，結(jié)合項目核準(zhǔn)與可研批復(fù)的進(jìn)展情況開展電網(wǎng)建設(shè)的計劃預(yù)布置，確定年度基建建設(shè)、投資計劃。2.4安身節(jié)點，科學(xué)推進(jìn)項目施行對納入計劃布置的項目積極跟進(jìn)，編制、發(fā)布包含前期、物資、設(shè)計、建設(shè)四個階段，涵蓋獲得核準(zhǔn)批復(fù)意見、初步設(shè)計管理、施工圖管理、招標(biāo)管理、停電管理、進(jìn)度經(jīng)過管理等的節(jié)點流程，根據(jù)預(yù)先有計劃、推進(jìn)有控制、逾期有辦法的原則對項目施行全經(jīng)過進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，分層、分項落實牽頭責(zé)任，分工協(xié)同，按節(jié)點進(jìn)度目的合力推進(jìn)。對當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)中嚴(yán)重影響項目推進(jìn)的招標(biāo)批次采購、施工圖交付、物資供給、停電配合等實行關(guān)鍵節(jié)點重點管理，根據(jù)預(yù)先制訂的節(jié)點控制計劃下達(dá)月度工作計劃，指點、監(jiān)督各項工程按節(jié)點計劃有序開展工作，進(jìn)行科學(xué)管控。2.5橫向協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)項目施行加強專業(yè)管理橫向協(xié)作，建立與運行、檢修部門的月度生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)會、月度調(diào)度生產(chǎn)協(xié)商會、月度驗收停電情況溝通會等常態(tài)溝通機制，及時溝通建設(shè)經(jīng)過中的計劃履行情況、工程啟動投運情況、工程投產(chǎn)計劃的變化情況，匯報碰到的困難和存在問題，及時了解各方信息、溝通需求，獲得運行、檢修部門的理解，并充足利用其專業(yè)管理能力幫助解決，以專業(yè)管理間的和諧高效運轉(zhuǎn)確保安全優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)目的。2.6工作前移，實現(xiàn)科學(xué)化計劃管理加強可研與初設(shè)的銜接，充足發(fā)揮基建部門專業(yè)優(yōu)勢，突出屬地公司綜合協(xié)調(diào)作用，在站址確定、外形立面、路徑選擇方面與發(fā)策部門、地方進(jìn)行多條理全方位溝通，把電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入地方發(fā)展的長期規(guī)劃，爭取地方對電網(wǎng)建設(shè)的重點關(guān)注和支持，積極參與對可研階段的規(guī)模、接線、總平布置、設(shè)備選型、出線方向等方面進(jìn)行重點評審，更多從工程施行角度進(jìn)行論證，把項目建設(shè)的外部難度降到最低，使方案愈加可行、可操作。2.7依法合規(guī)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開工根據(jù)工程依法開工條件和標(biāo)準(zhǔn)化開工的要求，嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)設(shè)計單位、積極配合屬地供電公司辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，加快項目核準(zhǔn)、可研、初設(shè)、項目策劃進(jìn)度、項當(dāng)前期支持性文件的辦理以及土地手續(xù)辦理，確保工程按計劃依法合規(guī)開工建設(shè)。明確與屬地公司的職責(zé)分工，在開工手續(xù)的辦理上進(jìn)一步明確配合的范圍及要求，進(jìn)而更好地發(fā)揮屬地公司的作用，在開工行政答應(yīng)手續(xù)上盡量簡化流程，壓縮審批時間，縮短答應(yīng)時間，合情、合理、合法地處理好各種關(guān)系，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，盡快開工，盡早發(fā)揮效益。2.8落實辦法，實現(xiàn)有序化項目推進(jìn)根據(jù)每周上報的建設(shè)工程實際進(jìn)度報告、線路工程施工形象進(jìn)度示意圖，結(jié)合基建信息化及視頻系統(tǒng)中工程實際進(jìn)度情況，定期召開建設(shè)工程安全質(zhì)量周例會及月度例會，不定期召開重大事項專題協(xié)調(diào)會，通順信息互通渠道，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。以現(xiàn)場到崗到位、落實三統(tǒng)一要求，全經(jīng)過、全方位管控項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，及時跟蹤工程關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)度與里程碑計劃的偏差情況，上下齊心、群策群力，限期采用有效辦法進(jìn)行強力糾偏，對影響工程推進(jìn)久拖未決的問題建立督辦制度，做到日跟進(jìn)、周匯報的方式催促落實，直到解決為止，確保項目按計劃有序推進(jìn)。2.9管控節(jié)點，實現(xiàn)平衡化投產(chǎn)目的根據(jù)〔國家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進(jìn)度管理辦法〕的合理工期規(guī)定，從項目需求的緊迫性及工程建設(shè)的一般規(guī)律出發(fā)，將每項工程分解為項當(dāng)前期階段、工程前期階段、工程建設(shè)階段、總結(jié)評價階段等四大工作節(jié)點，將項目計劃分解至從項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計及審查、施工物資招標(biāo)、工程施工及物資供給計劃等76個關(guān)鍵節(jié)點的管控表及流程，通過有效管控節(jié)點，從整體上提升電網(wǎng)建設(shè)的工作效率，實現(xiàn)平衡投產(chǎn)目的。并通過制訂配套考核辦法明確各小節(jié)點工作內(nèi)容的責(zé)任人或單位的相應(yīng)責(zé)任,以里程碑進(jìn)度計劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)流程和橫向各參建單位的工作，確保電網(wǎng)建設(shè)按期、保質(zhì)、安全高效地完成建設(shè)目的。3施行效果嘉興供電公司自2013年底逐步開展基于3+X項目部的輸變電工程關(guān)鍵節(jié)點控制管理以來，公司基建各項指標(biāo)完成情況總體受控，內(nèi)部管理水平得到有效提升，工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強，項目推進(jìn)基本做到能控、可控、在控，各專業(yè)管理間的運轉(zhuǎn)和諧高效，徹底扭轉(zhuǎn)了以往上半年集中開工，年底集中投產(chǎn)的被動場面，很好地完成了時間過半、任務(wù)過半的進(jìn)度計劃，實現(xiàn)了依法開工、有序推進(jìn)、平衡投產(chǎn)的目的，在省公司年度基建管理綜合評價中連續(xù)獲得標(biāo)桿單位稱號。4后續(xù)改良方向當(dāng)前，輸變電工程關(guān)鍵節(jié)點控制