1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制與思考一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的形成及作用

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的產(chǎn)生

長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因我國(guó)＿直沒(méi)有對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支單獨(dú)編列預(yù)算和進(jìn)行管理，而是與經(jīng)常性預(yù)算收支混列在一起。無(wú)疑，這種做法是無(wú)法體現(xiàn)政府“社會(huì)管理者”和“國(guó)有資產(chǎn)所有者”兩種職能及其分類收支活動(dòng)的運(yùn)行特征的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府“社會(huì)管理者”和“國(guó)有資產(chǎn)所有者”這兩種職能逐漸分離，必然會(huì)要求建立﹁種有效的管理體系——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系，來(lái)切實(shí)反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支活動(dòng)狀況，進(jìn)而確保國(guó)有資本增值和再投入計(jì)劃的有效進(jìn)行。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷加強(qiáng)促進(jìn)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的開(kāi)展

近年來(lái)，全國(guó)各地國(guó)有資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算作為一種監(jiān)督、管理、運(yùn)作的重要手段日益引起各級(jí)政府的高度重視。因?yàn)閷?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和支出納入預(yù)算管理，可以充分發(fā)揮預(yù)算的分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能，維護(hù)國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)利，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力，從而有效地促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革.蘿

抗

悔(三魚(yú))公倚共財(cái)包政體目系的睜構(gòu)建流使國(guó)爆有資英本經(jīng)章?tīng)I(yíng)預(yù)鈴算的迅出現(xiàn)部成為束必然之

葉

叼隨著倆公共練財(cái)政泛框架拜構(gòu)建她和國(guó)滑資管儉理體師制改蝴革工伯作的容逐步汗推進(jìn)面，國(guó)航有資借本經(jīng)歐營(yíng)預(yù)籍算的陰作用宮日顯威突出茂。事豐實(shí)上霞它有勵(lì)著公嶼共財(cái)筆政預(yù)腐算不饑能替艇代的庭功能視、特冬點(diǎn)和故作用模，它均的收軍入來(lái)談源主下要是話國(guó)有身資本臟經(jīng)營(yíng)或收益宵，支財(cái)出安歷排也中以追尋求經(jīng)斑濟(jì)效于益和密資本電金績(jī)敘效為加目的派，而虧這恰笛恰是健公共踩財(cái)政秋不可候能也冬不應(yīng)過(guò)該出咱現(xiàn)的俱內(nèi)容饒。舍

圍

閣時(shí)至怒國(guó)有橫資產(chǎn)悅管理憐體制冬改革晌日趨球深入繞的今伍日，幫建立谷國(guó)有草資本烈經(jīng)營(yíng)損預(yù)算拘制度萬(wàn)、開(kāi)墳展國(guó)得有資企本經(jīng)川營(yíng)預(yù)唐算編余制工雅作將簽有著耽更加尊重要濾的意膏義和絞作用嘆：綠

門

屬第一甘，建漢立國(guó)三有資六本經(jīng)摔營(yíng)預(yù)睡算有遭利于突促進(jìn)和政府媽職能忘的轉(zhuǎn)屯變，平使政偏府的玉“資衫產(chǎn)所延有者駛”職羊能得鞋到真栽正體敵現(xiàn)。俯在市戚場(chǎng)經(jīng)瞧濟(jì)當(dāng)多中，駐政府霜作為腸社會(huì)祖管理時(shí)者，血不能艷參與糊市場(chǎng)泰的運(yùn)踐作行塘為，墻更不起能干議預(yù)企那業(yè)的硬經(jīng)營(yíng)綢行為矛，因崖而建富立國(guó)劫有資自本經(jīng)湊營(yíng)預(yù)靈算可財(cái)有效才地促魄進(jìn)政挨府職筐能的戀轉(zhuǎn)變?yōu)涮练职l(fā)躺揮政炭府的糖“資奴產(chǎn)所若有者有”職拔能，警增強(qiáng)睛政府尾對(duì)社簡(jiǎn)會(huì)經(jīng)最濟(jì)的敏宏觀性調(diào)節(jié)貫和控遼制能首力。膠

賤

秘第二享，建沫立國(guó)蹤有資析本經(jīng)敵營(yíng)預(yù)果算有雹利于填體現(xiàn)衫國(guó)家公憑借詞所有殃者身敘份參綱與社竿會(huì)產(chǎn)鉛品分糖配所奉形成磁的市雄場(chǎng)經(jīng)眾濟(jì)體驗(yàn)制，層促進(jìn)洪市場(chǎng)偷經(jīng)濟(jì)錘的健咽康發(fā)橡展。報(bào)國(guó)有稈資本絡(luò)經(jīng)營(yíng)際預(yù)算期是改撐變過(guò)陵去計(jì)抵劃經(jīng)搶濟(jì)體瞇制下肚社會(huì)亦公共元收支燥與國(guó)抹有資兔本經(jīng)茫營(yíng)收展支混誕為一旗體，斜行政突管理將者分戚配職腐能取伶代國(guó)給有資功產(chǎn)所象有者壯分配片職能錘的有洞效辦解法，謝因此庸國(guó)有掛資本懼經(jīng)營(yíng)夾預(yù)算鍛的建曠立將均會(huì)對(duì)剛市場(chǎng)便經(jīng)濟(jì)么的健搏康發(fā)勻展起猛到極液大的犬促進(jìn)啄作用緒。亞

命

崗第三攏，建劫立國(guó)煮有資筆本經(jīng)匹營(yíng)預(yù)墊算有畫利于肌加強(qiáng)怠國(guó)有胸資本掌對(duì)社顯會(huì)經(jīng)勝濟(jì)的漢宏觀擔(dān)控制愈力，朝進(jìn)而額推動(dòng)膜社會(huì)役資本具的有孫序發(fā)轉(zhuǎn)展，撈共同坐建立擇公平黃的市撕場(chǎng)經(jīng)迅濟(jì)秩射序。般國(guó)有冰資產(chǎn)旨管理屯部I恐，]頃以國(guó)敵有資浮產(chǎn)所句有者準(zhǔn)的身比份參落與國(guó)踏有資佩本的餅利潤(rùn)糊分配攜，將盤收益宋用于渴重點(diǎn)沖項(xiàng)目沈、重陳點(diǎn)目姻標(biāo)和悶重點(diǎn)新行業(yè)捐的再乳投資肝，可耳不斷電提高使國(guó)有槽經(jīng)濟(jì)蝕的控與制力純和競(jìng)政爭(zhēng)力幟，推痛動(dòng)社氧會(huì)資盒本的踏發(fā)展估，與極各種循所有疾制經(jīng)們濟(jì)形顆式共橡同建津立起南公平援的市攏場(chǎng)經(jīng)曲濟(jì)秩達(dá)序。回

公

芹第四確，建粒立國(guó)笑有資卸本經(jīng)袍營(yíng)預(yù)淹算有捷利于豬加強(qiáng)屬國(guó)有陽(yáng)資產(chǎn)欠的監(jiān)粒督和灘管理望，避都免國(guó)液有資喊產(chǎn)不蚊應(yīng)有疏的流摟失，澡實(shí)現(xiàn)丙真正顛意義吹上的芽國(guó)有忍資產(chǎn)喘保值辭增值閃。因嗓為國(guó)考有資晶本經(jīng)涉營(yíng)預(yù)靈算將呆國(guó)有罷資本元經(jīng)營(yíng)擊的收壤入和受支出聾納入閥預(yù)算盼管理尤，可假充分盟發(fā)揮共預(yù)算啄的分搭配和孟監(jiān)督頸職能犬，維撐護(hù)國(guó)盛家作類為國(guó)瓦有資歐產(chǎn)所疲有者姥的權(quán)宰益。戶

嘗

烤二街、國(guó)福有資錘本經(jīng)抵營(yíng)預(yù)錫算的殿編制劍

巨

狀(一坐)國(guó)京有資洲本經(jīng)算營(yíng)預(yù)宣算的鬧組成閑

杜

槳國(guó)有族資本離經(jīng)營(yíng)丑預(yù)算羽由預(yù)使算收少入和鍬預(yù)算淡支出嘉組成廟。今

蘭

索1.辱國(guó)有傍資本嫩經(jīng)營(yíng)恢預(yù)算戒收入門是指奸國(guó)有雁資產(chǎn)白管理糠部門敬、國(guó)野有資稀產(chǎn)營(yíng)亭運(yùn)機(jī)心構(gòu)(肝國(guó)有炎資產(chǎn)兔授權(quán)帆經(jīng)營(yíng)程公司料)，掌及其炭權(quán)屬腹企業(yè)植對(duì)經(jīng)伴營(yíng)性輕國(guó)有姑資產(chǎn)衰進(jìn)行泡投資接經(jīng)營(yíng)攔和產(chǎn)命權(quán)運(yùn)冶作所避產(chǎn)生說(shuō)的收秤益，槐主要母包括際：(室1)變國(guó)有稅資產(chǎn)壤營(yíng)運(yùn)極機(jī)構(gòu)塔及國(guó)每有獨(dú)收資或束全資擔(dān)企業(yè)庭實(shí)現(xiàn)氧的稅供后利炭潤(rùn)；雹(2損)公制司制姻企業(yè)卷中按拌國(guó)有規(guī)資本粒出資問(wèn)比例慎計(jì)算霜分享廣的稅盼后利世潤(rùn)，犁包括究股息逗、紅蠟利和三其他音形式社收入哀；(垂3)瑞國(guó)有擠獨(dú)資關(guān)企業(yè)翅產(chǎn)權(quán)椒轉(zhuǎn)讓合收入焦；(驢4)弱公司杰制企鼓業(yè)國(guó)齒有股票權(quán)轉(zhuǎn)富讓收她入；惑(5幼)國(guó)魯家以憤特許墻經(jīng)營(yíng)次權(quán)、隔知識(shí)理產(chǎn)權(quán)橫、土隔地使糕用權(quán)炎等國(guó)達(dá)有經(jīng)曾濟(jì)資忘源作患價(jià)投述入形坑成國(guó)猶有資弄本的謎轉(zhuǎn)讓興收入拾；(此6)挨按照瓜國(guó)家由法律渣、法菊規(guī)規(guī)屆定依模法獲檢得的梳其他欲收入謊。懼

侵

堅(jiān)2.喚國(guó)有棄資本譜經(jīng)營(yíng)目預(yù)算杰支出轉(zhuǎn)主要自用于捐國(guó)有逐資本隱的再鑄投資呆和再抓發(fā)展議，主霉要包涉括：堵(1呈)向禍企業(yè)自投資伸或轉(zhuǎn)欠增資井本支據(jù)出，答包括強(qiáng)新設(shè)飽企業(yè)粗投資滴、國(guó)狀有獨(dú)恭資企溉業(yè)增紫加資芽本金俗、股限份有矛限公圾司擴(kuò)坡股、晃配股旦及有罵限責(zé)蓄任公臨司增化資等石；(蟻2)毒國(guó)有假資產(chǎn)焦?fàn)I運(yùn)惠機(jī)構(gòu)員的監(jiān)根管費(fèi)啟用支鴉出，汁包括蛇為組孔織國(guó)買有資襪本收聰益預(yù)縣算實(shí)憶施所蕩發(fā)生蒼的費(fèi)疏用，攏經(jīng)營(yíng)梯管理神國(guó)有能資產(chǎn)豎的費(fèi)殃用，怎委派棗產(chǎn)(柱股)脖權(quán)代朱表、獵監(jiān)事深、財(cái)飛務(wù)總狡監(jiān)、棗審計(jì)戴的費(fèi)警用等猛；(銹3)堆其他永支出蠟。剩

挪

旺(二估)國(guó)留有資反本經(jīng)糕營(yíng)預(yù)置算的胞編制談原則互

說(shuō)

川國(guó)有狐資本眨經(jīng)營(yíng)面預(yù)算挺編制叫應(yīng)遵強(qiáng)循下慕列原坊則：鈴

閣

場(chǎng)1.霸收支爐有度蝕。國(guó)腔有資緩本預(yù)做算收題入的杜編制擾應(yīng)實(shí)短事求界是、座穩(wěn)妥帳可靠侵，按員照規(guī)些定必森須列縱入預(yù)帶算的霜收入桃，不末得隱融瞞、裁少列雜；國(guó)捏有資與本預(yù)窄算支習(xí)出的擠編制著應(yīng)當(dāng)漁統(tǒng)籌康運(yùn)作盆、主介次分挽明、販留有授后備御。得

沃

距2.逼綜合李平衡鮮。國(guó)谷有資外本經(jīng)告營(yíng)預(yù)憲算收招入和門支出滾必須狹做到惡既充絡(luò)分合屈理地幸利用俗資金菜，又腸不超饒前分富配和崗超額歡使用嶺資金蛇。孤

鑒

棟3.舊保證俘重點(diǎn)嗽，兼喪顧一灰般。飾安排鋒國(guó)有簡(jiǎn)資本紗預(yù)算棕支出圖時(shí)，率對(duì)關(guān)賓系國(guó)耀計(jì)民嗎生的視重點(diǎn)暈項(xiàng)目遍、主研導(dǎo)產(chǎn)柱業(yè)的擊投資撈應(yīng)優(yōu)體先安轉(zhuǎn)排。矩

蛋

孤4.采效益回原則青。國(guó)磨有資轉(zhuǎn)本預(yù)倦算支響出應(yīng)湊該用彎于有罩效投苦資，賴確保哈資本縫投入著的效鳥(niǎo)益，膝從而傭?qū)崿F(xiàn)裹國(guó)有駐資本蠟的合輩理流娃動(dòng)，扁優(yōu)化宗國(guó)有過(guò)資本董的配畫置。繭(三毫)國(guó)沈有資臘本經(jīng)鬼營(yíng)預(yù)見(jiàn)算的哥編制鐵內(nèi)容乒

勤

菠國(guó)有國(guó)資本熱經(jīng)營(yíng)婆預(yù)算高的編項(xiàng)制內(nèi)練容由劑預(yù)算災(zāi)說(shuō)明褲書和徐預(yù)算質(zhì)收支虜表兩擋部分撞組成必：輩

懇

寄1.忍預(yù)算茫說(shuō)明廁書，區(qū)應(yīng)包撲括以燙下內(nèi)渡容：據(jù)(1話)預(yù)烈算編償制單蟲(chóng)位(健國(guó)有救資產(chǎn)險(xiǎn)管理狡部門標(biāo)、國(guó)燭有資進(jìn)產(chǎn)營(yíng)尾運(yùn)機(jī)丑構(gòu)及摘其權(quán)脫屬企爐業(yè))確基本黑概況雷：(待2)園預(yù)算態(tài)編制延的主蘇要依耍據(jù)及燕增減熄變化桑情況撕說(shuō)明惱；(眼3)坊預(yù)算社收支食安排袖情況旅，包碼括收杜支規(guī)屯模、淋安排托依據(jù)霞、計(jì)飄劃年窯度內(nèi)開(kāi)收支灰與報(bào)船告年里度比過(guò)較的沉增減匪情況援和原蜂因說(shuō)壓明，那(4叼)預(yù)辰算編幻制中迫存在海問(wèn)題城以及娘解決順問(wèn)題泊準(zhǔn)備炒采取克的措珍施等棋。丘

豬

割2.靈預(yù)算蜓收支芳表。腔(1鍋)國(guó)犁有資孩本經(jīng)證營(yíng)預(yù)冷算明鼻細(xì)表西；(假2)拒國(guó)有協(xié)資本尾經(jīng)營(yíng)畜預(yù)算勻調(diào)整妨明細(xì)戶表；鋤(3略)國(guó)呀有資序本經(jīng)時(shí)營(yíng)決螞算明干細(xì)表邁，(率4)芳國(guó)有亡資本叫經(jīng)營(yíng)局預(yù)算牧、調(diào)粉整及遇決算言明細(xì)謙表有葡關(guān)項(xiàng)書目說(shuō)菌明：修①國(guó)奸有資套本經(jīng)毯營(yíng)收其入，影其所做含的愉主營(yíng)正業(yè)務(wù)忙收入棟、其叔他業(yè)昏務(wù)凈冊(cè)收入貼、營(yíng)印業(yè)外占凈收右入等哭項(xiàng)目雹的不法確定欠因素種較強(qiáng)鄙，且商不屬咸于單繡純的疑資本慰運(yùn)營(yíng)知收益港，從勝長(zhǎng)遠(yuǎn)浸角度掙看不塞應(yīng)在那國(guó)有棗資本易經(jīng)營(yíng)責(zé)預(yù)(號(hào)決)督算主祖項(xiàng)目雁中進(jìn)假行編毀制。禽鑒于繩國(guó)有今資本熱編制越初創(chuàng)旁階段預(yù)的一沃些特悠殊情列況，卷目前變暫時(shí)辣列在會(huì)預(yù)算閱收入毛項(xiàng)目逗之中念；②攜國(guó)有璃資本碼投資旨收益則，其光項(xiàng)目幻下所想列示您的主悼要是愈資本逗經(jīng)營(yíng)穿類收茶益；鼠③國(guó)銹有產(chǎn)福權(quán)轉(zhuǎn)穴讓收符入，瘋其所果含內(nèi)護(hù)容為獸涉及魂國(guó)有普資產(chǎn)慮產(chǎn)權(quán)公轉(zhuǎn)讓每的各級(jí)種收帥入，擊此類薄收入柱成因丘復(fù)雜堅(jiān)，在鉛實(shí)際營(yíng)編制脫當(dāng)中碗應(yīng)考維慮具樂(lè)體情考況；感計(jì)算話準(zhǔn)確夾后填墾列；康④其薦他收浙入，邪其填圍列范患圍應(yīng)久包括公以上顯收入樂(lè)項(xiàng)目庭之外午的所溜有國(guó)叉有資殿本經(jīng)優(yōu)營(yíng)、擦運(yùn)作校收入企；⑤區(qū)國(guó)有列資本畝經(jīng)營(yíng)滾支出恒，其趟所含回的主箏營(yíng)業(yè)腳務(wù)成頑本、童主營(yíng)揀業(yè)務(wù)伶稅金躲及附餡加、借三項(xiàng)霉費(fèi)用宜，以宅及“朗所得求稅”三項(xiàng)目致均為釣經(jīng)營(yíng)尖性指吊標(biāo)，唐同樣蜂存在堆較強(qiáng)缸的不案確定蔬性，并不屬捧于單太純的應(yīng)資本些運(yùn)營(yíng)炕支出功，從擇長(zhǎng)遠(yuǎn)璃角度縮看不凡應(yīng)在畜國(guó)有寒資本殲經(jīng)營(yíng)襪預(yù)(絹決)落算主雀項(xiàng)目店中進(jìn)釋行編竭制，揭亦因緞目前訂的特房殊情脂況，妖暫時(shí)賊列在飯預(yù)算以支出頸項(xiàng)目族之中壇；⑥誰(shuí)補(bǔ)充勇資料籮，主素要體狡現(xiàn)各押資產(chǎn)輪管理殲和運(yùn)擴(kuò)營(yíng)單紹位的史有關(guān)計(jì)輔助亡資料爆，應(yīng)挪結(jié)合宿各預(yù)蔑算編演制單括位的花實(shí)際歇情況傾加以斷具體錢說(shuō)明殊。蘿

怎

妻(四煉)國(guó)四有資趴本經(jīng)第營(yíng)預(yù)爽算的披編制鎮(zhèn)和審括批主佛體叔

燕

屈各級(jí)融國(guó)有休資產(chǎn)曾管理害部門塑是國(guó)瘦有資月本經(jīng)攀營(yíng)預(yù)研算的玩主要流編制藏單位綁，負(fù)尖責(zé)編態(tài)制匯攔總預(yù)西算，遺監(jiān)督隆預(yù)算揚(yáng)的執(zhí)鬧行。漆國(guó)有李資產(chǎn)才營(yíng)運(yùn)將機(jī)構(gòu)扛或權(quán)笨屬企課業(yè)是秩次一臭級(jí)國(guó)刻有資月本經(jīng)石營(yíng)預(yù)循算的閥編制卵主體此，負(fù)藝責(zé)制唯定本讓級(jí)次釀的預(yù)由算、河組織留預(yù)算魯收入?yún)^(qū)的收句繳和勻支出旦的管蒸理，帽完成腐預(yù)算放目標(biāo)反。從曠目前段看各細(xì)級(jí)政顛府應(yīng)授是國(guó)鉆有資仆本經(jīng)毅營(yíng)預(yù)業(yè)算的雷審批撐主體雖，經(jīng)義過(guò)審流批由訪本級(jí)孟國(guó)有江資產(chǎn)辣管理麻部門休組織眾執(zhí)行粉，并駐下達(dá)襪給下默一級(jí)婦單位臉具體敢實(shí)施衰。戰(zhàn)

盲

舒(五貿(mào))國(guó)鏡有資柜本經(jīng)潑營(yíng)預(yù)男算的產(chǎn)編制洗級(jí)次舊

橫

役各地泊方國(guó)丟有資贊產(chǎn)的艘管理卡級(jí)次朵是隨搖著管志理模葵式和倘改革俱進(jìn)度件的不叫同而飽存有生差異你的，徑歸結(jié)魄起來(lái)箏主要痰的級(jí)嘉次和斬模式掌有三排種：拐

塌

狀1.郊三級(jí)鄰管理咱模式叉，即求國(guó)有床資產(chǎn)禽管理臥部門羞——筆國(guó)有賊資產(chǎn)缸營(yíng)運(yùn)原機(jī)構(gòu)羊——牌權(quán)屬善企業(yè)帳。這此一模薦式下鮮的國(guó)集有資帶本經(jīng)腸營(yíng)預(yù)答算編使制級(jí)疏次要遷按照仙其管辰理模異式進(jìn)凱行三雞級(jí)編舟制，傘即權(quán)絨屬企秘業(yè)編理制三捆級(jí)國(guó)蹲有資族本經(jīng)翠營(yíng)預(yù)瓶(決寨)算疲；國(guó)懸有資待產(chǎn)營(yíng)擁運(yùn)機(jī)遞構(gòu)編浸制二宿級(jí)并姨匯總輝三級(jí)頌國(guó)有豐資本揮經(jīng)營(yíng)踩預(yù)(矮決)份算；套國(guó)有蘆資產(chǎn)已管理堪部門霜編制格一級(jí)我并匯紋總二翻級(jí)國(guó)慕有資濕本經(jīng)哄營(yíng)預(yù)框(決鍋)算腐。倚

靈

倘2.鍋二級(jí)理管理倒模式?jīng)_，即爽國(guó)有開(kāi)資產(chǎn)嘗管理貍部門爽——舍國(guó)有臂資產(chǎn)鵝營(yíng)運(yùn)怨機(jī)構(gòu)遷或權(quán)噸屬企笨業(yè)。昂這一臺(tái)模式職下的吹國(guó)有奉資本新經(jīng)營(yíng)銅預(yù)算過(guò)要進(jìn)北行二舉級(jí)編六制，虧即國(guó)直有資腎產(chǎn)營(yíng)秤運(yùn)機(jī)跪構(gòu)或坐權(quán)屬煎企業(yè)陡編制情二級(jí)輛國(guó)有桑資本恥經(jīng)營(yíng)貨預(yù)(喊決)緣算，拐國(guó)有搏資產(chǎn)泛管理廣部門就編制缸一級(jí)乖并匯腥總二西級(jí)國(guó)畏有資重本經(jīng)素營(yíng)預(yù)將(決昂)算姓。屯

爛

輔3.海一級(jí)桿管理簽?zāi)Ｊ较啵慈閲?guó)有夜資產(chǎn)鬼管理霞部門坦或營(yíng)歪運(yùn)機(jī)探構(gòu)。誤這一渾模式孤下耍此直接休編制歉一級(jí)泛國(guó)有幫資本垂經(jīng)營(yíng)怠預(yù)(葡決)榆算。嗓

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恭(六崗)國(guó)術(shù)有資橡本經(jīng)械營(yíng)預(yù)四算的切編制獨(dú)時(shí)間濾和程竄序慢

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軋國(guó)有鍬資本挽經(jīng)營(yíng)磨預(yù)算飲和決味算年指度同蓬會(huì)計(jì)碑年度漁一致征，白岸公歷獲1月首1日汪起至翅12況月3炭1日貪止。案預(yù)算財(cái)編制趨以人攀民幣遍為計(jì)距算單杜位。聽(tīng)國(guó)有混資本涼經(jīng)營(yíng)理預(yù)算估(下業(yè)年)庸和決姨算(賭當(dāng)年母)編犬制任做務(wù)由取國(guó)有吧資產(chǎn)竭管理西部門污于每慌年年蔥末向環(huán)各下仇級(jí)單遲位進(jìn)故行布倡置，杰各下司級(jí)編柳制單通位于攜次年蜂初向仇國(guó)有啊資產(chǎn)桶管理圓部門錢報(bào)送徑下年翼度預(yù)文算草檔案和伍上年難度決射算報(bào)闊告。蓋國(guó)有違資產(chǎn)債管理較部門褲審核述預(yù)算必草案料并匯水編出擠總預(yù)沫算，憤報(bào)同搞級(jí)政揚(yáng)府審留批后減實(shí)施窗；同束時(shí)審潑核各莊下級(jí)狼單位蒜的決醫(yī)算草林案并鍬匯編令出總條決算連，報(bào)渣同級(jí)暖政府卻批準(zhǔn)偶。裙

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錢(七鵝)國(guó)烏有資蛇本經(jīng)膨營(yíng)預(yù)悔算編肆制的金執(zhí)行朽

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路國(guó)有榜資產(chǎn)坦管理合部門怪對(duì)各攪下級(jí)災(zāi)編制拐單位傳的預(yù)般算收腿支執(zhí)贊行情亞況進(jìn)守行監(jiān)姜管和泄考核共。預(yù)遺算支販出按造預(yù)算私確定傾的用歡途、跑范圍告及用饞款進(jìn)御度由拒各級(jí)概次編誦制單舞位自彩主決攪定，懇并于蛾每一塌會(huì)計(jì)乒年度泡的中陣期和屢終期枕向上排一級(jí)蠶編制招單位蛙報(bào)告斥其所夾運(yùn)營(yíng)惱的國(guó)線有資鑰本經(jīng)負(fù)營(yíng)預(yù)澡算執(zhí)揮行情濱況。政預(yù)算禍執(zhí)行揪年度趴?jī)?nèi)由恐于特乘殊情俱況需逢要增才加預(yù)盤算支醋出的萄，由古各級(jí)役編制夠單位影編制廉預(yù)算尿調(diào)整棒方案筑，經(jīng)怨上一戚級(jí)編侄制單餐位審飲批后曾進(jìn)行型調(diào)整垮，未屬經(jīng)批碰準(zhǔn)不免得調(diào)蛾整預(yù)衫算。象

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撤三擴(kuò)、國(guó)干有資愧本經(jīng)紋營(yíng)預(yù)悠算編扮制過(guò)徒程中艙的問(wèn)戶題與假思考句

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中目前擾，隨耗著市踢場(chǎng)經(jīng)悶濟(jì)的久建立鉛和不構(gòu)斷完譯善，戶特別務(wù)是新造的國(guó)明有資療產(chǎn)管急理體殘制的佩確立旗，建何立國(guó)伍有資染本經(jīng)肯營(yíng)預(yù)纖算的紹條件田日趨龍成熟少。經(jīng)換過(guò)一糕段時(shí)追間對(duì)柜國(guó)有蜘資本程經(jīng)營(yíng)誠(chéng)預(yù)算渣編制敵的探鵝索與撓實(shí)踐單，筆恨者對(duì)趣國(guó)有蹲資本證經(jīng)營(yíng)疲預(yù)算條編制秩在增釀強(qiáng)了世感性個(gè)認(rèn)識(shí)初的同相時(shí)，啞也發(fā)倍現(xiàn)了嫁一些章實(shí)際碗問(wèn)題脾，如側(cè)：受郊改革接大環(huán)屋境的姻影響英，國(guó)原有資梅本經(jīng)侄營(yíng)預(yù)把算與言政府輪公共閥預(yù)算騎相互湖重疊瀉，一罪時(shí)難打以完狂全分孝離開(kāi)區(qū)來(lái)，短無(wú)法雖作為績(jī)獨(dú)立桐的預(yù)再算來(lái)紐運(yùn)行甩；國(guó)屯有資診本經(jīng)內(nèi)營(yíng)預(yù)營(yíng)算編妄制尚頁(yè)處于捏“初卵級(jí)”筐階段詢，難丸以進(jìn)余行規(guī)貿(mào)范、祥全面號(hào)、準(zhǔn)叢確的球編制浩；在畢國(guó)有鉛資本除經(jīng)營(yíng)敘預(yù)算酷編制熊中是線實(shí)行欠預(yù)算蝴會(huì)計(jì)趣制度展還是侮企業(yè)額會(huì)計(jì)頑制度黨還有寧待進(jìn)羅一步枯探討擔(dān)，不瞎同的士會(huì)計(jì)案制度季會(huì)對(duì)膚預(yù)算暮編制跌產(chǎn)生億不同雀的影妥響，霞與財(cái)謊政預(yù)則算比但起來(lái)娃，國(guó)副有資截本經(jīng)婦營(yíng)預(yù)享算有窯著自果身的燭特點(diǎn)羊，其踐最主譜要的悅特點(diǎn)脫是它搶面對(duì)井的是潮企業(yè)葵和市涂場(chǎng)，憤由于呀企業(yè)滴和市壽場(chǎng)的惰不穩(wěn)姿定性寄，導(dǎo)濫致預(yù)劇算和君決算目有可杏能產(chǎn)屠生較像大差茂距；花由于忙市場(chǎng)速的原匪因，簡(jiǎn)預(yù)算也沒(méi)有災(zāi)完成艷，政新府部戒門在泉進(jìn)行腹審批成時(shí)，箏對(duì)此豎類行勁為如棋何認(rèn)皇定、淋評(píng)價(jià)部等等響。針骨對(duì)這斷些問(wèn)汪題筆雖者展另開(kāi)了潑較為分深入磁的思冠考，狗并期層待著濕在今喊后的竊實(shí)踐基中進(jìn)擇一步驚加以忘完善劑和解品決。覆

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耳1.雄研究專處理顏好國(guó)旁有資級(jí)本經(jīng)療營(yíng)預(yù)脾算與婦公共辦財(cái)政娃預(yù)算外的關(guān)廁系，擊努力輕解決這“相硬互重柱疊”熊問(wèn)題貫，盡慨快確洪立國(guó)謙有資貝本經(jīng)駝營(yíng)預(yù)環(huán)算的瞞法律夾地位救。斑

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悟2.統(tǒng)研究寺制定誤符合綱國(guó)有刃資本農(nóng)經(jīng)營(yíng)旅預(yù)算諒的會(huì)償計(jì)政領(lǐng)策。吳真實(shí)爹、完擋整地懂反映沫國(guó)有斗資本夕總量殃、分懇布及慚其運(yùn)藍(lán)營(yíng)狀愚況和數(shù)收益但情況罵，并皮于年投度終腹了及牌時(shí)、豬準(zhǔn)確循地編蜂制國(guó)果有資倍本經(jīng)作營(yíng)預(yù)目算收怨支決里算表目，報(bào)則國(guó)有肅資產(chǎn)喊管理絡(luò)部門勸審核攻、匯現(xiàn)總。暴

舊

疑3.匪研究川制定口各種聞配套袍措施悶，促扔進(jìn)國(guó)逢有資妙本經(jīng)