第一章招標公告項目概況：諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營養老服務運營管理采購項目的潛在投標人應在浙江政府采購網sdf.lkj//

獲取（下載）招標文件，并于2021年9月30日9：30時（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況采購組織類型：分散采購委托代理項目編號：浙成套工程2021-08-02項目名稱：諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營養老服務運營管理采購項目預算金額（元）：800000最高限價（元）：800000采購需求：諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營養老服務運營管理采購項目，采購預算金額為人民幣80萬元整，服務期限為三年，詳見采購需求。評標辦法：綜合評分法合同履行期限：詳見招標文件

本項目（

否

）接受聯合體投標。二、申請人的資格要求：1、符合《政府采購法》第二十二條之供應商資格規定；2、具有養老機構設立許可證；3、未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；4、本項目不接受聯合體投標。三、獲取招標文件時間：2021年9月10日至2021年9月17日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）。地點（網址）：政采云平臺sdf.lkj///

方式：潛在供應商登錄政府采購云平臺sdf.lkj///，在線申請獲取招標文件。進入“項目采購”應用，在線獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件（僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）。本項目無須報名，于開標當日直接參加投標。招標文件發布截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取招標文件的，允許獲取。售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年9月30日9：30時（北京時間）

投標地點（網址）：投標人應于2021年9月30日9：30時前按照電子投標要求將電子加密標書上傳到“政采云”平臺，逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。

開標時間：2021年9月30日9：30時

開標地點（網址）：五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。2、其他事項：詳見招標文件

七、投標保證金：本項目不收取投標保證金八、其他注意事項：投標人應于開標時間前按照電子投標要求將電子加密標書上傳到“政采云”平臺，逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。備注：為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標方投標無效，投標方可在開標時間前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字的首字母）以電子郵件方式傳送至浙江省成套工程有限公司郵箱，傳送的備份電子投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出現解密失敗情況（開標后1小時內進行解密），投標方可按照自身意愿確認是否同意提供加密密碼解密傳送至浙江省成套工程有限公司郵箱的備份文件，并以備份文件作為替代電子投標文件，如投標方未按照規定時間前按要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。投標方無需在開標當天到達開標現場對電子投標進行解密，可在公司辦公場地在規定時間內對電子投標文件進行解密。開標時間后1小時內供應商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。投標人制作電子投標文件和解密投標文件的需為同一把CA。同時為保障項目開標的連貫性、減少電子投標的意外事件，制作電子投標人員與開標人員最好為同一人，預留同一手機號碼九、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系：

投標須知前附表序號內容說明與要求1項目名稱諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營養老服務運營管理采購項目2采購方式公開招標3評標辦法綜合評分法4最高限價本次采購最高限價為人民幣捌拾萬元（￥800000.00）整，任何超過最高限價的報價將被認定為無效報價。5投標人（供應商）資格要求詳見招標公告6聯合體投標特別條款本項目不接收聯合體投標7標的劃分?本次招標共1個標的，采購人將整體擇定中標人。eq\o\ac(□)本次招標采購共分個標的，投標人可以選擇一個或多個標的投標，采購人將分標的擇定中標人。一個投標人同時中標多個標的。8資格審查供應商資格采用資格后審方式，由評標委員會進行審查。9招標文件的獲取詳見招標公告10投標保證金本項目不收取投標保證金11資格文件（1）企業法人營業執照復印件（加蓋單位公章）；（2）法定代表人授權委托書（法定代表人提供身份證復印件，格式見附件)；（3）養老機構設立許可證復印件（加蓋單位公章）；（4）提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）投標人信用查詢網頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結果為準）（5）投標人代表須提供投標人注冊地社保機構出具的該投標人代表近三個月繳納的社會保障資金證明材料復印件，且該資金必須由投標人繳納。投標人代表為法定代表人本人的，只需提供身份證復印件。（6）聯合投標協議書（若需要）；（7）其他資格證書。12技術文件（1）投標人情況介紹；（2）相關資質證明或文件復印件（如有，加蓋單位公章）；（3）成功案例和業績證明（如有）；（4）對本項目系統總體要求的理解，包括：功能說明、性能指標及設備選型說明（如需要）；（5）投標設備詳細配置清單（如需要）；（6）招標文件標明的影響投標人資格的其他證明文件（如主要設備材料的原廠商對本項目的售后服務承諾，本地化服務能力證明）；（7）保證工程質量的技術力量及技術措施（如需要）；（8）投標人建議的安裝、調試、驗收方法或方案（如需要）；（9）技術服務、技術培訓、售后服務的內容和措施（如需要）；（10）投標人需要說明的其他文件和說明。投標人在“技術文件資料”中應對招標文件作實質性響應，該項內容將作為評標重要指標。13商務文件（1）投標函（格式見附件）；（2）開標一覽表（格式見附件）；（3）投標承諾書（格式見附件）；（4）小微企業聲明函、網頁證明資料（若有，格式見附件）；（5）殘疾人福利企業聲明函（若有，格式見附件）（6）投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。注：投標函、開標一覽表、投標承諾書必須加蓋單位公章。14現場演示按招標文件相關要求執行15投標樣品按招標文件相關要求執行16上傳電子投標文件時間供應商應于2021年9月30日9：30時前在“政采云”上自行加密上傳電子投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。17投標有效期自投標截止日起90天。如采購代理機構認為必要，可延長投標有效期。18簽訂合同時間中標通知書發出后30日內19轉包與分包本項目不允許轉包和分包。20履約保證金按照招標文件執行。21投標文件遞交截止時間2021年9月30日9：30時止22投標文件遞交地點政采云平臺24開標時間2021年9月30日9：30時起25開標地點26質疑與答疑時間供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑，逾期提出的，采購代理機構不予受理、答復。27信用記錄根據財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網站（）、中國政府采購網（），以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。28政府采購節能環保產品投標產品若屬于節能環保產品的，請提供財政部、環境保護保部發布有效期內環境標志產品政府采購清單以及財政部、發改委聯合發布有效期內節能產品政府采購清單。招標需求中要求提供的產品屬于節能清單中政府強制采購節能產品目的，投標人須提供該清單內產品，否則其投標將作為無效標處理。29小微企業有關政策根據財政部和工業和信息化部《關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知》（財庫〔2021〕46號）文件的相關規定，在評審時對小型和微型企業的投標報價給予6%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作為價格分計算）。屬于小型和微型企業的，投標文件中投標人必須提供的《中小企業聲明函》并加蓋本單位公章，并在說明制造商情況。1小微企業價格扣除。1.1小微企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。1.2在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用該小微企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。1.3在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。1.4小微企業應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲明函》。1.5對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構將對符合規定的小微企業報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。1.6接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構將對聯合體或者大中型企業的報價給予2%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。2.符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小微企業；3.符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小微企業。(注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。30其他特別提醒：（1）本項目招標代理費由中標方支付，約定代理費12000元，領取中標通知書前交納。所有專家論證費、評標費均由采購單位支付。（2）以上費用由投標供應商在報價中一并考慮，在領取中標通知書前付清。一、總則1.適用范圍本招標文件適用于本次所述項目的招標。2.定義2.1“采購人”系指組織本次招標的采購單位。2.2“采購代理機構”系指浙江成套工程有限公司。2.3“投標人”系指向采購人和采購代理機構提交投標文件的供應商。2.4“貨物”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。2.5“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。2.6“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物和服務。2.7“書面形式”包括信函、傳真、電報等。2.8本招標文件所述設備品牌、型號是結合實際現有情況的推薦性參考方案，投標方也可根據招標文件得要求參考性能相當或高于、服務條款相等或高于、符合招標方實際業務需求其他同檔次優質品牌的產品，進行方案優化。所投產品不在參考品牌范圍內的，是否符合招標文件要求由評標委員會在投標文件評審時集體討論決定。3.采購方式本次采購采用公開招標方式進行。4.投標人及投標委托有關說明4.1投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書。授權代表須為投標人正式員工，投標文件中需提供授權代表的社保證明復印件加蓋投標人公章（須為本單位為其繳納的近三個月社保證明，未按要求提供社保證明的不視為投標人的授權代表）。5.投標費用投標人應自行承擔獲得招標文件和編制、提交投標文件所涉及的一切費用。不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。對中標人收取政府采購代理服務費。6.特別說明：6.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。6.2投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。6.3投標人須對所投產品、方案、技術和服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料歸采購人所有。6.4供應商在政府采購項目投標過程中應誠實守信，不弄虛作假，不隱瞞真實情況，不圍標串標，不惡意質疑投訴。如違反上述要求，經核實后，供應商的投標將作廢，將該供應商列入不良記錄名單并在網上曝光，同時提請政府采購監督管理部門給予一定年限內禁止參加政府采購活動的處罰或其他處罰。6.5本項目涉及采購貨物必須是全新、未使用過的原裝合格正品（包括零部件），如安裝或配置了軟件的，須為正版軟件。6.6國產的貨物及其有關服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產標準或行業標準。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。6.7進口貨物及其有關服務必須符合原產地和/或中華人民共和國的設計和制造生產標準或行業標準。進口的貨物必須具有合法的進口手續和途徑，并通過中華人民共和國商檢部門檢驗。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。7.質疑和投訴7.1投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對采購人的質疑答復不滿意或者采購人未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。逾期提出的，采購代理機構不予受理、答復。7.2質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。7.3采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，采購人和采購代理機構將補充（更正）以網上發布公告的形式通知所有投標人，補充（更正）是招標文件的組成部份。7.4質疑供應商在收到該更正（補充）公告后應于1日內，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向采購代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。二、招標文件8.招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：8.1招標公告；8.2投標須知；8.3評標辦法及評分標準；8.4采購需求；8.5應提交的有關格式范例；8.6本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。9.投標人的風險9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按照招標文件的要求提交投標文件。投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。9.2任何人或任何組織向投標人提交的任何書面或口頭資料，未經采購代理機構在網上發布或書面通知，均作無效處理，不得作為招標文件的組成部分。采購代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。10.招標文件的澄清與修改10.1投標人下載招標文件后，應認真閱讀本招標文件的所有內容，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須按前附表規定的時間前以書面形式(包括書面文字、傳真等)要求采購人澄清。逾期提出的，采購人將不予受理。采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，采購人將補充（更正內容）以網上發布公告的形式通知所有投標人，補充（更正）內容是招標文件的組成部份。投標人可以通過諸暨市公共資源交易網自行下載，以確認已閱知該澄清或修改內容，否則，由此導致的風險由投標人自行承擔，采購人不承擔任何責任。10.2招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充公告就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件或公告或通知為準。10.3在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并以網站發布補充公告的形式通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時間的視為截止時間不變。修改的文件作為招標文件的補充和組成部分，對所有投標人均有約束力。10.4為使投標人在編制投標文件時，把補充公告內容進行研究，采購代理機構可以酌情推遲遞交投標文件的截止時間。10.5投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均須在答疑截止時間前提出。三、投標文件編制和提交11.投標文件的組成投標文件由技術文件、商務文件二部分組成。詳見前附表。12.投標文件的語言及計量12.1投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標事宜的所有往來通知、函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文。翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異時，以中文為準，但翻譯錯誤的除外。12.2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。13.投標報價13.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。本項目的投標應以人民幣計。13.2投標報價應包括貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用。投標報價（包括單價、總價等）均保留到小數點后兩位（如：100.88元）。投標人必須報有合理單價，其將作為設備增減的主要依據。如有漏項，視同已包含在其它項目中，合同總價和單價不做調整。13.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。13.4招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。13.5中標后，中標人所填寫的單價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標人在計算報價時應考慮一定的風險系數。13.6投標人若有方案和報價未被唱標，應在開標時及時聲明或提請采購代理機構宣讀，否則是投標人自己的風險，采購代理機構對此不承擔任何責任。14.投標文件的有效期14.1投標有效期為從投標截止之日算起的日歷天數，自投標截止日起90天投標書應保持有效。如采購人認為必要，可延長投標有效期。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。14.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。14.3投標人可拒絕接受延期要求，但其投標在原投標有效期滿后不再有效。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。14.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。15.投標保證金15.1本項目免收投標保證金。15.2如投標人有下列情形之一的，應當按照本項目采購預算價2%的標準承擔因此給采購單位造成的損失的賠償責任及相應的法律責任：15.3.1投標人在投標有效期內撤回投標文件的；15.3.2投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；15.3.3中標人無正當理由在規定的時間內不與采購人簽訂合同的；15.3.4將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購人同意，將中標項目分包給他人的；15.3.5其他嚴重擾亂招投標程序的；15.3.6向有關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標的；15.3.7中標人無正當理由放棄中標的；15.3.8投標人質疑投訴提供虛假情況；15.3.9存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情形的。16.投標文件的制作16.1投標人應按招標文件前附表規定的內容編制投標文件。16.2投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。16.3投標文件須由投標人在規定位置蓋章，投標人應寫全稱。電子投標文件中所有加蓋公章均采用CA簽章。16.4投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章。投標文件因表達不清所引起的后果由投標人負責。16.5投標人應認真閱讀招標文件中所有的內容。如果投標人編制的投標文件實質上不響應招標文件的要求，其投標文件將作無效標處理。17.投標文件的遞交、修改和撤回17.1投標人應將投標文件的資格文件、技術文件、商務文件分開制作。如投標文件技術標內容含有商務報價的內容，將被視作無效標處理。17.2投標人應在開標前在“政采云”上自行加密上傳電子投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。17.3投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。17.4投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。17.5不論投標人中標與否，投標人文件均不得撤回其投標。17.6未按時解密的，視為投標文件撤回。18.投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正。限時內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。18.1在符合性審查和資格性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：18.1.1資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；18.1.2未按照招標文件規定要求蓋章；18.1.3投標文件項目不齊全或者內容虛假的；18.1.4投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標文件要求的；18.1.5投標有效期、交貨時間、質保期、售后服務承諾等條款不能滿足招標文件要求的；18.1.6投標文件的技術標內容含有商務報價的內容；18.1.7投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；18.1.8不符合法律、法規或未實質性響應招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的。18.2在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：18.2.1未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；18.2.2明顯不符合招標文件要求的規格型號、質量標準，或者與招標文件中標“★”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；18.2.3允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能項目發生負偏離達20項（含）以上的；18.2.4投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；18.2.5發現有二份及二份以上投標文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經詢標澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成員確認有串通投標嫌疑的，其投標文件按無效標處理，予以廢除，不再對其進行評審，也不影響招標工作繼續評標。18.3在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（2）投標報價超過招標文件中規定的最高限價的；（3）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約，且投標人不能證明其報價合理性的；（4）投標人不接受報價文件中修正后的報價的；（5）投標報價具有選擇性。18.4符合招標文件明確規定的其他無效投標條款的。四、開標19.開標19.1采購代理機構將在前附表規定的時間、地點進行開標。無關人員不得進入開標現場。19.2本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現場，只需在規定時間內在“政采云”平臺上上傳電子投標文件。20.開標程序20.1投標截止時間后的1小時內，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投標人務必在規定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權代表）需確保在各自所在的區域具備上網的技術條件并保持網絡及聯系方式暢通），同時為避免出現意外，建議全程由一臺電腦進行操作（包括標書制作、上傳、解密等），中途不要更換電腦；20.2評標委員會對投標人的資格和商務技術響應文件進行評審；20.3對技術標有效的投標單位的投標報價在“政采云”平臺上予以公開；20.4評標委員會對技術標有效的投標單位進行投標報價評審，確定投標報價評審有效投標單位；20.5對投標報價評審后有效的投標單位計算投標報價分和綜合得分；20.6確定預中標人。特別說明：1、政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。2、如中標單位投標文件和招標文件要求不一致，且評審過程中未發現的，履約應按有利于采購人的要求執行。3、采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：（一）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（二）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；（三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；（四）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。五、評標21.組建評標委員會評標委員會按照有關規定組建。22.評標原則22.1評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；22.2不得向外界透露任何與評標有關的內容；22.3任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；22.4評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。22.5評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續參加評審工作的，應按規定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知投標人擇期重新評審的時間和地點。22.6提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。22.7以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。22.8除單一來源采購以外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得參加本采購項目。22.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。22.10本項目涉及提供的有關資質證書，若原有資質證書處于年審期間，投標人提供年審證明的可按原資質投標；若投標人正在申報上一級別資質，在未獲批準之前，仍按原級別資質投標。23.評標程序23.1資格審查評標委員會對投標人的資格進行審查。23.2形式審查評標委員會對投標人的投標文件的完整性、合法性等進行審查。23.3實質審查與比較23.3.1評標時，評標委員會將以招標文件為基本依據，首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求。所謂實質上響應，是指投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產生不公平的影響。23.3.2評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以“政采云”在線詢標或其他有效形式形式進行答復。投標人代表拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。23.3.3投標人應詳細說明投標技術方案中產品的具體參數，不得照搬照抄招標文件的技術要求。否則，評標委員會有權認定為投標技術方案不合格響應，其相關分數予以扣減或作無效標處理。23.3.4如果投標文件實質不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。23.3.5各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數。23.3.6評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。23.3.7評標委員會對明顯不合理的投標報價，有權要求投標人在規定時間內提交說明，投標人不能提供的或提供的材料不能說明問題的，評標委員會可以判定其投標無效。23.3.8評審人員對有關招標文件、投標文件、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄，并在評審過程中按照少數服從多數的原則表決執行。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現場監督員記錄在案后，可視為同意評審結果。23.3.9評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。24.如投標人或采購人有下列情形之一的，應按串通投標行為認定，禁止其一至三年內進入本市政府采購市場，情節嚴重的移送有關部門依法處理。24.1不同投標人的投標文件由同一單位或人員編制；24.2不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；24.3不同投標人的投標文件載明的項目管理或聯系人員為同一人；24.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；24.5不同投標人的投標文件遺留其他投標人不屬于本投標人參加政府采購必需的信息資料的；24.6不同投標人的授權代表為同一單位的工作人員的；24.7采購響應截止時間后，采購人協助投標人撤換或更改投標文件的；24.8采購人泄露有意向參加政府采購的投標人名稱、數量等應當保密的事項的；24.9不同投標人之間私下達成書面或口頭協議，指定一家投標人中標或輪流中標的；24.10屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同的投標；24.11投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；24.12不同投標人與同一投標人聯合投標的；24.13采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；24.14采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；24.15采購人（或采購代理機構）與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為；24.16法律、法規或規章規定的其他串通行為。25.投標文件的澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內容，評標委員會可以在“政采云”平臺在線詢標或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標人應采用在線回復或其他有效形式在詢標規定時間內進行澄清或說明（需蓋電子簽章或實體公章），但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。凡屬于評標小組在評標中發現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。26.錯誤修正投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：26.1投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。26.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。26.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價。26.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并加蓋公章確認，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。27.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標辦法及評分標準》。28.評標過程的保密28.1開標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標文件的有關資料和授予合同的信息，采購人、評標委員會成員都不應向投標人或與該過程無關的其他人員泄露。28.2任何單位和個人都不得干擾、影響評標活動的正常進行。投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的一切不符合法律或招標規定的活動，都可能導致其被取消投標資格，并由其承擔相應的法律責任。28.3中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標委員會或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。六、定標29.確定中標人。本項目由采購人確定中標人。29.1采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。29.2第一名中標候選人無正當理由放棄中標成交或被取消中標資格的，將上報諸暨市財政局，諸暨市財政局將按《中華人民共和國政府采購法》、《諸暨市招投標市場不良行為記錄暫行規定》等有關法律、法規、制度進行處理。此標的將另行組織采購。30.中標通知與中標結果公告30.1采購結果經采購人確認后，采購代理機構將于2個工作日內在浙江省政府采購網上發布中標公告，由采購代理機構通過“政采云”平臺確認并簽發《中標通知書》。《中標通知書》一經發出即發生法律效力。30.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。31.中標無效情形中標人存在下列情形之一的，中標無效：31.1提供虛假材料謀取中標的；31.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；31.3與采購人、其他投標人惡意串通的；31.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；31.5在招標過程中與采購人進行協商談判；不按照招標文件和投標文件訂立合同或者與采購人另行背離合同實質性內容的協議的；31.6拖延、拒簽合同的；31.7存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情形的。32.重新招標投標截止時間及評審期間，出現有效供應商不足3家的，本項目流標，重新組織采購。七、授予合同33.簽訂合同33.1采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。33.2招標文件、中標人的投標文件和評標過程中投標人的詢標時作出的承諾及其澄清文件等作為合同簽訂的依據和主要附件。33.3采購人對合同內容負責。合同金額200萬元及以上的必須由法律顧問根據《政府采購法》、《合同法》對合同條款進行審查，出具法律意見書后方可簽訂合同。對于合同金額200萬元以下的項目，采購單位自行組織審查合同條款。33.4合同一式三份，采購單位和中標人、招標辦各執一份。33.5中標人和采購單位不得擅自變更、中止或者終止合同，不得另外訂立背離合同實質性內容的其它協議。34.履約保證金34.1中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件要求向采購人提交履約保證金，履約保證金作為中標人在履行合同合服務承諾的保證。34.2中標人應當以支票、匯票、本票等非現金形式提交。中標人在履行完合同約定事項后，采購人應及時退還履約保證金。履約保證金不計息。34.3簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。35.合同備案采購人應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定通過政采云系統將采購合同進行網上備案。八、質疑和投訴36.1開標過程中，投標人對開標有異議的，應當在“政采云”平臺上及時提出，評審委員應對異常情況制作相關記錄。36.2開評標結束后，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應在采購結果公告期限結束之日（公告發布之日起至第2日24小時止）起7個工作日內依據招投標相關法律法規向采購人、招標代理機構提出質疑。采購人或招標代理機構將在收到書面質疑后7個工作日內對質疑內容作出答復。若投標人對采購人或招標代理機構的答復、處理結果不滿意，應在收到采購人或招標代理機構的書面答復后十五個工作日內到招標投標管理部門投訴。36.3質疑投訴的相關規定（一）質疑投訴遞交的資料需為書面材料。質疑投訴書面材料需法人代表人（或負責人）或授權代表簽字并加蓋公章。（二）質疑投訴屬于以下情況之一的，將不予受理：(1).質疑投訴人不是所投訴項目的參與者，或者與質疑投訴項目無任何利害關系。(2).質疑投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證。(3).未提供書面質疑或者質疑未加蓋公章的；投訴人為法人或者其他組織，其投訴書未經法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章的。(4).已超過招標文件規定質疑投訴提出期限的事項。(5).投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(6).質疑投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出質疑而沒有提出質疑的。(7).不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等有關規定的投訴。九、不良行為記錄投標人在采購活動中出現下列違規行為的將記入諸暨市趙家鎮人民政府采購不良行為記錄，并在記錄時限內暫停其諸暨市趙家鎮人民政府范圍內政府采購交易資格，同時不良行為在諸暨市公共資源交易中心網站公示。序號不良行為記錄時限1在招標采購過程中，與采購人進行協商談判的6個月2投標有效期內撤回其投標文件的6個月3拒絕有關部門監督檢查的6個月4不積極配合采購人做好標的驗收工作的6個月5在有關部門的監督檢查或考核中被通報批評或處以警告及以上處罰的6個月6不遵守投標會場紀律，無理取鬧，擾亂交易秩序的1年7中標后無正當理由放棄中標，或在規定時間內不與采購人簽訂政府采購合同，或在簽訂合同時提出附加條件或更改合同實質性內容，或拒不提交所要求的履約保證金的1年8虛假投訴、惡意投訴和不按程序、規定時間進行質疑投訴而影響采購工作正常進行或造成不良影響的1年9不按照與采購人訂立的合同履行義務（包括提供標的、售后服務、技術支持等），嚴重違反合同規定和廉政合同要求的1年10項目負責人不到位，或擅自變換項目負責人，或不認真履行職責造成采購人損失的1年11發生經營狀況重大變化以及重要擔保、重大合同糾紛或訴訟、信用等級和資質變化等可能影響履約能力的重大事項，未及時向市公共資源交易中心提供書面報告，因而造成采購人損失的1年12與采購人、其他供應商或者采購代理機構相互串通的2年13采取不正當手段排擠其他供應商，進行不公平競爭的2年14中標后與采購人另行訂立背離合同實質內容的協議的2年15事先有承諾，而事后違反承諾內容的2年16將中標項目轉包或違反規定進行分包的2年17提供虛假資料參加投標的3年18以他人名義投標或允許他人以自己名義投標，或者以其他方式弄虛作假的3年19未按照采購合同約定及時提供全部貨物的，或無故拖延工期的3年20無故不提供中標要求的型號、配置等產品的，或有拆換、調換、截留產品零部件和備品備件的行為的3年21為獲取自身利益，向采購人及其他有利害關系的單位或個人提供不正當利益的3年22提供假冒偽劣產品或走私物品的5年23擅自變更、中止、終止或解除政府采購合同的5年24向有關人員行賄或者提供不正當利益謀取中標的5年25在政府采購活動期間，對管理機構、采購人、其他投標人、評標專家、中介機構等政府采購相關機構和人員，采取詆毀、誹謗、脅迫、暴力等不正當手段的5年26諸暨市公共資源交易管理委員會辦公室認定的其他違反政府采購管理的行為酌情處理十、監督和解釋37.本次招標活動接受諸暨市財政局和采購人的監督。38.本招標文件的解釋權屬于采購人和浙江省成套工程有限公司。第三章評標辦法及評分標準一、采用綜合評分法。即在符合招標文件要求的前提下，擇定最高得分者為第一中標候選人，即預中標人。二、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標由高到低順序排列。排名第一的投標人為中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。三、評分辦法（1）滿分為100分。總得分=技術得分+商務得分；（2）技術得分=技術評分，技術評分=所有評委的有效評分的算術平均數；（3）商務得分=投標報價*100，承諾每年按托養型床位費實際收入15%支付設施設備使用費得15分，每增加0.5%，加0.5分，最高得20分。（4）技術分評分細則（80分）序號項目說明總分1企業實力（15分）根據投標人的企業規模、以往經營管理的養老機構數量及規模(床位數)、經營場所等情況進行比較打分。0-4分擁有或運營的養老機構中具有政府部門頒發的一星養老機構得1分，二星得2分，三星得3分，四星得4分。擁有或運營的養老機構中由社會組織評估得AA得1分，AAA得2分，AAAA得3分。同一機構獲得多種榮譽的以得分最高項計一次，最高得7分。（須提供證照復印件加蓋公章，不提供不得分）0-7分具有智慧化養老服務獨立軟著權的，每提供一項證書得1分，最高得4分，不提供不得分。0-4分2實力優勢（20分）實際運營總養老機構床位數500張（含）以上得1分，每增加100張得1分，最高得6分。（須提供相應證照及合同復印件加蓋公章，不提供不得分）0-6分實際運營具有單個合同項目養老床位數500張（含）以上得3分，300張（含）-500張以上得2分，300張以下不得分。（須提供相應證照及合同復印件加蓋公章，不提供不得分）0-3分實際運營過三家（含）公建民營養老院(敬老院)的得2分，每增加一家得2分，最高得6分。（須提供合同復印件加蓋公章，不提供不得分）0-6分實際運營過三家（含）社區養老服務機構（全托、日托、居家養老服務等）或社區食堂等得2分，以上每增加1個服務機構或者社區食堂得1分，最高得5分。（須提供相應合同復印件并加蓋公章，不提供不得分）0-5分3投標人機構項目管理人員（14分）負責實際運營項目的管理團隊和運營團隊崗位架構清晰，設置合理，業務范圍或組織宗旨與本項目適應，崗位責任明確，落實到人，根據實際方案進行比較打分。0-8分承擔項目的管理人員職業資格、學歷以及相關項目經驗與崗位責任相適應。該管理人員具有大專及以上學歷的得2分，具有院長上崗證、生產經營單位負責人安全培訓證、消防管理員證、餐飲服務從業人員食品安全知識培訓合格證每證得1分。本項最高得6分。（須提供學歷證書及相關技能證書復印件加蓋公章，投標人或服務機構為其繳納的近六個月社保證明材料加蓋公章，若為服務機構為其繳納的社保，須提供投標人運營管理該服務機構的相關證明材料復印件加蓋公章，不提供或提供不全不得分）0-6分4項目服務人員團隊（8分）負責本項目的行政、后勤、護理、醫療人員團隊構建配比合理，擁有可為不同護理等級的老人提供服務的相關資質的人員，擁有管理方便的地理優勢和管理優勢。專家根據方案綜合比較打分。0-8分5團隊建設與培訓（8分）有完善的團隊建設管理方案，有健全的人力資源規劃及人員培訓流程和計劃，能滿足不同階段的養老機構人員需求。根據實際方案進行比較打分。（須提供完整人力資源規劃方案、培訓計劃方案及影音圖片資料，不提供或提供不全不得分）0-8分6服務水平（15分）根據承諾的生活照料、膳食、醫護、精神慰藉等服務項目、服務類別（附服務清單）進行比較打分。（不提供服務清單不得分）0-7分生活照護與醫療康復方面規范性、高品質的服務內容，具有可操作性，符合養老機構服務與管理規范。根據實際方案進行比較打分。0-8分注：本次評審通過資格審查和符合性評審的單位全部入圍進行商務評審。

第四章采購需求一、項目概況：諸暨市趙家鎮人民政府敬老院位于諸暨市趙家鎮。本項目總建設用地面積約4500平方米，規劃為一棟敬老院主樓，一棟食堂附樓，一棟門衛附樓。方案設計總建筑面積約3110平方米。敬老院主樓層數為三層，建筑高度為14米，食堂附樓層數為一層，建筑高度4.9米，門衛附樓層數為一層，建筑高度為5.3米。根據地塊及周邊道路的特點，主樓坐北朝南呈行列式布置。地塊內布置一棟主樓兼管理用房，一棟食堂附樓，一棟門衛附樓。設計床位75張，室內已按規劃設計完成裝修和部分服務設施配套（消防、呼叫系統等）。室外市政、綠化、水、電、網絡等設施基本配套。目前已能基本滿足養老服務正常使用需求。趙家鎮居家養老服務中心是單獨的一棟建筑，距離趙家鎮敬老院約500米，建筑層數為一層，建筑面積約700平方米，建筑高度5.5米。趙家鎮“殘疾人之家”位于趙家鎮新建敬老院內，計劃建設面積約450平方米。二、服務要求及范圍：1、承擔諸暨市趙家鎮人民政府基本養老服務職能，兜底保障特困人員集中供養；承擔區域性特困人員集中供養職能；承擔鄉鎮街道一級居家養老服務職能；承擔社會老人養老、托老服務職能；打造全市范圍內具有行業引領作用的養老示范基地。2、居家養老服務。按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的要求，并根據鄉鎮街道要求向周邊村居提供居家養老服務，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、健康、休閑和上門照護等多元化、社會化服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。3、殘疾人之家服務。按照浙江省殘疾人之家“八個有”標準進行功能布局，建立集生活照料、技能培訓、康復服務、文體活動及輔助性就業為一體的多功能的殘疾人托養服務機構，機構配備數字化管理、考勤設備，對機構公共活動場所和功能區域實現監控全覆蓋。要求在一年內創建三星級“殘疾人之家”，三年內創建四星級“殘疾人之家”，具體要求和標準以市殘聯相關文件為準。4、經營服務期限：3年，從招標方綜合驗收完成并與中標方辦理正式移交手續之日起計算。三、采購人對本項目的扶持及考核制度1、養老中心內的裝修、裝飾、設施設備由中標單位負責采購。經相關部門驗收合格后交付給中標方。項目服務期間發生的所有安全責任事故，由中標單位負全部責任。2、招標方計提托養型床位費實際收入的10%作為管理基金，每年度一計提，并每年度進行評估考核。3、簽定合同后實行年度考核，考核總分在91-100分的，給予管理基金的100%的獎勵；考核總分在80-90分（包括80分）以的，給予管理基金的80%的獎勵。考核總分在80分以下的，給予在3個月整改期內完成整改工作，整改期滿考核總分達到80分及以上的，給予管理基金的80%的獎勵，仍未達到80分及以上的，免除獎勵。考核內容依據附件《運營管理考核細則》規定執行。四、運營條件及相關要求：1、機構定位。項目運營后，機構的公益性質、服務宗旨、功能職責、經營范圍不變，原政府投入的土地、房產、物業及設備所有權不變，登記造冊移交給中標方運營使用。2、運營資質。中標方須按照規定向民政部門申領《養老機構設立許可證》（除遇上級其它規定，則按新規定執行）。養老服務必須符合《養老機構管理辦法》、《老年人社會福利機構基本規范》、浙江省《養老機構服務與管理規范》，以及其它相關法規的規定條件和要求。3、資金交納。合同生效之日起每滿一年后的一個月內，由招標方委托第三方進行上年度財務審計，依據審計報告及考核結果15個工作日內繳清相關費用。如果考核評估結果達到優等條件，招標方在收到中標方設備使用費后15個工作日內獎勵對應的管理基金于中標方。*4、對中標人針對本項目的投入要求。6、集中供養特困人員。趙家鎮敬老院目前共有床位75張，諸暨市趙家鎮人民政府按民政部門確定供養標準全額撥付本鎮入住的集中供養特困人員供養費用。中標單位保證集中供養床位25張，托管期間凡是趙家鎮范圍的集中供養特困人員托管方須無條件接管，服務內容包含吃、穿、住、日常照料，中標單位必須保證所有集中供養經費專款專用，除扣除的醫、葬費用外其余全部用于五保對象的生活所需，不得克扣截留。醫、葬由民政部門按供養標準全額撥付的費用中每人每月預留200元，在此基礎上不夠部分的費用再由鎮鄉、街道負責。7、床位管理。積極承擔趙家鎮社會福利事業發展任務，在兜底保障本鎮集中供養特困人員外，其它剩余及新增床位由中標方向社會老人開放實施有償服務。8、服務收費。養老服務收費應考慮本地居民生活消費現狀等因素，并按有關收費管理規定執行。9、人員管理。從事養老護理工作的人員應符合《養老護理員國家職業標準》規定并取得相應等級證書，年齡在18--55周歲范圍，未取得相應等級證書之前不得從事該等級范圍的護理工作。從事醫療衛生保健工作的人員應符合養老機構衛生所或衛生室的規定并取得相關執業證書，未取得相應執業證書前不得從事相應醫療衛生保健工作。員工配備原則上按招標要求，需調換時必須由同等資質人員替代。護理員與老人比例按照老人護理等級配比，護理員需有護理證（初級）或醫療照護證，廚房工作人員有廚師證，醫護人員有醫生執業證和護士證。10、運營管理。中標方在合約經營宗旨和范圍內，依法經營自主，自負盈虧。在運營期間負責入住老年人日常管理以及相關的家屬協議糾紛和安全管理，獨立承擔相關的經濟、民事及安全責任，承擔經營活動的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日常維修、資產維護更新、水電費、物業費以及其他各項費用。若因運營需要改變裝修或改擴建的，應報招標方審核同意并備案。11、醫療承諾。項目運行后，運營方負責相關醫療保障，積極與醫保對接，并承諾中標后1年內與區域內醫院簽訂合作協議，開通老年人就醫綠色通道。12、居家養老服務。按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的要求，并根據鄉鎮街道要求向周邊村居提供居家養老服務，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、健康、休閑和上門照護等多元化、社會化服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。13、安全保障。中標方必須切實做好安全保障工作，嚴格執行消防安全規范管理的有關規定，確保所有人員的人身安全。并按照《浙江省民政廳關于組織做好政策性養老機構綜合責任保險工作的通知》（浙民福〔2011〕73號）做好床位投保工作，投保床位數不得低于上一年度實際入住床位數。14、創建目標。運營方應按照養老機構服務與管理規范和等級評估要求，著力提升養老服務品質，3年內創本行業市（含市級）以上先進。15、運營監管。公建民營期間，中標方應當及時向招標方報告重大情況。每年3月31日前，向實施許可的招標方及民政部門提交上一年度的工作報告。中標方應認真做好管理服務工作，為老人提供優質服務，公開舉報監督電話，接受社會各界的監督，并承擔管理責任。16、考核管理。項目合約期間實行服務質量評估和考核制度。具體參照5.2.3《招標單位對本項目的扶持政策及考核制度》及附件《運營管理考核細則》執行。對評估考核不合格的，限期整改。整改仍不合格，招標方有權解除合同。17、合同管理。合同期滿后，招標方收回原政府投入的土地、房產、物業及設備，中標方在運營期間投資于敬老院公建民營項目的所有資產（包括合同期初向中標方轉讓的入住老人的配套設施）、檔案資料均歸招標人無償所有（醫療設備除外），雙方對資產進行清查、確認，招標方按盤盈資產入帳。招標人有意將敬老院繼續實行公建民營模式的，中標方在同等條件下享有優先權。五、其它要求1、運營過程中所涉及的相關收費項目應按照有關規定執行，并接受招標人的指導、監督和檢查。2、按時向招標人繳納設備使用費，以簽訂合同之日起算，進行年度審計，審計無異議15日內把設備使用費匯入招標人指定賬戶。3、正常使用并負責招標人提供的已登記造冊各項設施的日常維護和維修工作，并承擔相關費用。如正常情況下發生的損壞或報廢，須由雙方共同驗收并經招標方同意后報廢。如因中標方使用不當，造成諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營項目建筑物以及各項設施設備出現損毀、損壞或經有關部門認為有必要進行維修時，中標方應負責及時維修或者賠償。中標方不能或不能完全承擔維修責任時，招標人可代為維修，維修費用由中標方承擔。中標方不得改變建筑物結構。若因運營需要改變裝修的，應報招標人同意后方可實施。中標方不得違法違章搭（建）建筑物。4、自覺遵守和執行國家的各項法律法規，并承擔運營過程中所發生的一切經濟和法律責任。5、運營場所要符合公安、消防、衛生及食品安全等有關要求，落實各項安全管理主體責任，并承擔相應的法律責任。6、不得從事與養老、醫療服務無關的經營活動，不得利用諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營項目場地從事生產、銷售、經營國家規定的違禁品，不得從事任何違法活動。7、不得以諸暨市趙家鎮人民政府敬老院公建民營項目的運營權向第三方進行轉包、擔保、保證、抵押或其他有損害甲方權益的行為，由此引起的一切責任由乙方承擔。8、中標單位必須保證撥付的費用全部使用在老人身上，審核時一經發現沒有使用到位，對中標進行扣克費用5倍的處罰，并沒收合同履約保證金。帶*為實質性響應條款，不響應作無效標處理。六、履約保證金履約保證金：簽訂合同前，須向采購單位繳納人民幣壹萬元（￥10000.00）整的履約保證金，服務期滿后10個工作日內無息退還。七、最高限價本次采購最高合同限價為人民幣捌拾萬元（￥800000.00）整。

附件：運營管理考核細則考核內容考核標準評分細則分值得分管理制度及落實10分資質《養老機構設立許可證》、《醫療機構執業許可證》、《食堂衛生許可證》、《消防驗收合格證》及運營方民辦非企業或企業相關登記證等證照齊全，并懸掛在醒目處按照開展服務所需證照要求辦理證照，并懸掛在醒目處，少任意一項執業執照扣完本項全部分值2制度建設有年度工作計劃和年度工作總結每少一項扣0.5分1各項規章制度和服務標準、收費標準應當在醒目處張榜公布至少有安全管理制度、餐廳安全制度、工作人員管理制度，每少一項扣0.5分1各項財務制度健全，收支項目合理，憑證賬目清楚，符合財務管理規定由健全的財務制度；每季度、半年需向產權方提供財務報表，每年需提供有資質的會計師事務所或審計機構出具的年度審計報告；每少一項扣0.2分1財政補貼使用情況如有申請財政補貼、租金減免，需有符合財務管理規定的各項資金使用情況記錄每少一項扣0.5分1服務質量管理設立服務投訴渠道和處理程序，受理、調查、協調和解決服務質量爭議每季度開展服務滿意度調查，并整理歸檔；每缺少1個季度的檔案扣0.5分1檔案信息管理老人檔案資料齊全至少應該包括入院協議書、基本情況表、健康情況、身份證明、聯系人、老人健康狀況及護理情況動態記錄，每少一項扣0.3分（扣完為止）2收費管理根據相關法規規定設立收費標準和項目收費標準應在醒目處張榜公開，未張榜公開扣1分1安全設施及措施20分安全設施消防設施設備符合國標要求，并通過消防管理部門驗審合格本項不賦分值，為一票否決項，該項不合格的需在消防部門規定時限內整改完成，超過期限未能整改完成的，終止合同0各類設施設備及時保養、維護、改造和報廢處理，保證其處于正常狀態未能保證設施設備正常使用的扣4分4公共場所均應設有照明及應急照明燈、低位照明燈未設置或設置的照明燈未能正常使用的，每項扣0.5分3安全標志醒目未在醒目位置設置的扣0.5分3安全措施評估老人不安全因素，制定意外災害、意外傷害的預防及應急處理方案，定期開展安全措施落實演練。有應對突發事故的搶救能力，能開展緊急情況應急處理和送醫、轉院過程中的急救和護理。有預防及應急處理方案、每半年至少一次演練記錄，有事故處理檔案記錄；每少一項扣3分；發生重大安全事故的，該項分值全部扣完，本年度考核不得評定為80分以上，招標方有權終止合同10基礎設施及環境15分居室單人間使用面積不少于10㎡，雙人間使用面積每張床位不少于8㎡，三人以上房間使用面積每張床位不少于6㎡違規多設置床位的，每多設置一張扣0.1分，在規定整改期限內未整改完成的，扣完本項全部分值1配備有老年人必須的生活用品和家具，能夠滿足老人正常的起居生活需求不能滿足正常起居生活需求扣1分1半介助、半介護和介助、介護老年人床頭應設置求助呼叫裝置有一處未設置的扣0.2分1廚房和餐廳有整潔衛生的用餐場所，配置適合老人使用的餐桌、座椅、餐廳公告欄、洗漱池等不符合的扣1分1廚房各種炊具、用具、食品分類存放，生熟分開；每天有食材招標及食品記錄，食品留樣保存至少3天每少一項扣0.2分1餐飲用具有清洗、消毒和儲存設備，并做好記錄每少一項扣0.5分1衛生及洗浴有方便老年人洗浴的公用洗浴室，提供冷暖水，配有座椅、衣柜、保暖保溫設備設施每少一項扣0.5分1.5衛生及洗浴有滿足老年人洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設備，有消毒記錄每少一項扣0.5分1.5文化娛樂室內活動場所配有電視機，有適合老年人休閑娛樂的棋牌類、書畫類用品和適合老年人閱讀的書籍、報紙、刊物等。加分項，每配備一項加0.2分，1分為上限；至少有三項室內娛樂設施，如少于三項扣1分1室外活動場地設有適合老年人使用的固定座椅未設置扣1分1室外活動場地設有適宜老年人健身、鍛煉的固定康復健身的設施設備至少有五項室外康復健身設備，如少于五項扣1分1公共區域設有電話、緊急呼救設備、安全電源插孔、防蚊蠅和降溫供暖裝置，有茶爐或電熱水器等飲用水設備每少一項扣0.5分3服務30分入住約定對入住老人進行各項評估，商議入住服務內容和方式；按照《中華人民共和國合同法》規定，機構與老年人或其家屬簽訂服務合同或協議，合同或協議載明服務內容和方式、服務收費標準、費用支付方式、服務期限和地點、合同或協議變更解除及終止的條件、違約責任、其他相關權利和義務等主要條款每位老人均應有該項規定的2項指標記錄，以抽查方式，每缺一位老人的記錄扣0.5分6膳食食品衛生管理按《中華人民共和國食品衛生法》執行，責任到人，嚴防食物中毒發生重大食品安全事故的，該項分值全部扣完2每周制定食譜，公布上墻；葷素、干稀搭配合理；一日三餐按時開飯少一項扣1分2能夠根據營養和衛生要求，尊重特殊老人生活、地域特點、民族宗教習慣等為特殊老人提供營養豐富的均衡飲食未發生該類投訴的，本項得2分，每發生一起未處理的投訴扣0.5分，扣完為止。2醫療康復如需設置醫務室，必須具備足夠的醫療設備和醫藥物資，并取得衛生部門頒發的醫療機構執業許可證；不設置醫務室的，必須與臨近的醫院簽訂醫療定點服務合同，能夠為老人提供醫療保健服務該項兩種情況必須符合一種，不符合的扣3分3為入住老人定期檢查身體，每年至少一次少于一次的扣3分3文化娛樂根據入住老人的健康狀況、興趣愛好和個性特點，開展多樣化的文化娛樂活動，文化娛樂活動有計劃、有開展記錄每個季度至少一次活動，每少一次扣1.5分6其他服務人員24小時值班，巡視居室，發現異常的及時處理并做好交接班工作，有值班記錄每少一天的記錄扣0.5分2滿足老年人清潔衣服的需要，清潔設備有消毒記錄每少一天的記錄扣0.5分2協助老人完成與家人和社會的通訊和聯系，提供個人用品代購服務未發生該類投訴的，本項得2分，每發生一起未處理的投訴扣0.5分，扣完為止。2隊伍建設25分團隊形象工作人員有良好的職業道德，尊老敬老，服務周到，儀表端正，佩戴職務卡上崗本項2分2人員資質運營方的在院負責人定期參加上級組織的專業知識培訓，每年度不少于一次，熟悉國家相關法律法規政策少于一次的扣2分2養老護理員持養老護理院證上崗；從事醫療護理服務的人員持有醫師執業、護士執業資格，并辦理注冊登記；廚師、炊事人員應持食品監管部門相關證照上崗；服務人員均需由年度體檢健康證每檢查出一人無證上崗扣2分8人員管理有服務人員工作細則和選聘、培訓、管理、教育、考核獎懲等制度無制度扣3分3建有服務人員檔案，并做好年度工作情況動態管理以抽查方式檢查，每檢查出一人無檔案及動態管理記錄的扣1分4根據國家和行業規定，與用工人員簽訂勞動合同，為用工人員辦理社會保險無合同、社保記錄扣3分3教育培訓配合相關部門或自行開展民主與法制、道德品質教育，增強職工的法制意識和法制觀念，樹立良好的職業道德和風尚，做到學法、知法、守法每年至少有四次教育培訓記錄，每少一次扣1分，扣完為止3其他優惠政策執行情況通過查看檔案及記錄，對合同中約定的政府基本養老服務保障對象是否實際執行了合同中規定的接收和優惠條款不賦分值，每發現一位未執行的扣2分（扣分上限10分）示范單位獲得相關榮譽的證明材料加分項，每獲得一項市級榮譽加2分，獲得省級以上榮譽加5分，年度上限加10分，未獲得示范單位的不扣分亮點工作有突出的工作內容及記錄，起到示范作用的，經考核組集體評議通過加分項，每年考核一次，每項通過評議的亮點工作加1分，上限加5分總評分100以上《運營管理考核此則》根據《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008-2001）、參照浙江省老年服務業協會“養老護理分級標準”（浙老協字〔2009〕14號）等有關規范以及招標時所提交的運營管理方案制訂，并根據各級政府、部門新出臺的文件和規范每年進行一次完善與補充，并經考核方與被考核方確認同意后執行。

第五章諸暨市政府采購合同（通用條款）合同編號：甲方（采購人）：簽訂日期：年月日乙方（供貨單位）：簽訂地點：根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，以及浙江省成套工程有限公司（編號：浙成套工程20——號）采購文件相關要求，經法定程序采購，雙方同意簽訂以下合同條款，以便雙方共同遵守、履行合同。一、采購項目產品（或服務）名稱產品（或服務）內容數量（或服務期限）單價（元）合價（元）合計人民幣（大寫）：佰拾萬仟佰拾元角分￥：二、產品（或服務）要求1、*********2、*********3、*********（以上按采購文件采購需求中對應的服務要求內容填寫）三、產品（或服務）質量要求1、*********2、*********3、*********（以上按采購文件采購需求中對應的服務質量內容填寫）四、項目驗收項目由甲方單位組織驗收，產品（或服務）完成后天內驗收完畢，天內提出質量異議。具體按照諸財采監〔2021〕20號關于印發《諸暨市政府采購履約驗收暫行辦法》的通知執行。五、付款方式（按采購文件規定付款方式填寫）六、履約保證金1、中標方在簽訂合同前需向采購單位繳納合同金額%的履約保證金。2、履約保證金在甲方將項目驗收合格后，無息退還給乙方。3、如乙方未能履行合同規定的義務，甲方有權在履約保證金中取得補償。七、產品數量變更合同履行過程中，甲方根據實際情況，需要增減與合同標的相同的產品（或服務），在不改變合同其他條款的前提下，可以與乙方協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，增減產品（或服務）的價格為相應中標產品（或服務）