1省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法案外人提出異議引發的立案問題及對策我國修改后的民事訴訟法202條規定和204確立了執行救濟制度，而2021年1月1日施行的?最高法院關于適用執行程序假設干問題的解釋?(以下簡稱執行程序解釋)對執行救濟制度進行了完善，尤其是第15條至第24條對案外人異議之訴進行了完善。但對于生動的執行實踐來說，上述規定顯然過于概括和抽象，不利于司法實踐中的具體操作和運用，尤其是異議之訴與立案程序的銜接未有具體的規定，給立案工作帶來不少的困惑。本文擬對立案過程中遇到的一些問題進行探討，分析研究解決異議之訴與立案程序銜接的問題，以期對司法實踐有所裨益。一、案外人異議的內涵案外人異議之訴是指在民事執行過程中，案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利，在執行程序終止前提出的以排除對執行標的的強制執行為目的的訴訟。在這個概念中，案外人是指除當事人之外的任何第三人。執行標的是指人民法院強制執行行為所指向的對象，又稱執行對象或者執行客體,包括財產和行為，但在案外人之訴中，執行標的僅限于物和財產性權利。案外人異議是民事執行救濟制度的重要組成局部。所謂的執行救濟是指在執行過程中，由于執行機關的強制執行行為給當事人和案外人的合法權益造成侵害，法律給予當事人和案外人的一種補救方法。通常情況下，執行救濟方法包括程序上的救濟和實體上的救濟，即是執行異議和異議之訴。程序上的救濟是當事人或利害關系人認為人民法院的執行行為違反法律規定而提出的一種異議。這里的執行行為是指在進入強制執行階段法院所采取的行為，包括作為和不適當的作為，如消極執行、怠于執行以及申請執行人要求凍結方便執行的財產而法院查封不易處理的財產等行為，但不包括執行準備和輔助事項，如送達執行文書的行為，調查被執行人財產等行為。此種救濟方式主要是針對法院的執行行為違反程序法而設計的一種救濟途徑，解決的是法院違反程序執行侵害當事人程序權利的救濟問題。修后的民事訴訟法第202條對這一異議的提出作了明確規定。實體上的救濟是指當事人或案外人在執行生效判決過程中，由于特定原因產生的涉及實體權利義務關系的爭議。它又可進一步分為債務人異議之訴和案外人異議之訴。目前，修改后的民事訴訟法第204對案外人異議進行了規定，而對債務人異議之訴未加以規定。案外人異議是對執行標的物主張實體權利，其與執行當事人的爭議屬于有關實體法律關系的爭議，因此，應通過訴訟程序加以解決。但這一爭議是發生在案件執行過程中，與執行當事人的利益密切相關，因此，這一爭議實質是與執行當事人的爭議，由此決定案外人異議之訴具有與普通民事訴訟不同的，容易給司法實踐帶來問題。均吵二、任案外青人提滾起異拘議引沈發的挪相關異立案閘問題儀嚇在實丸踐中暮，案怖外人做提出盜異議肥的案稍件比采例逐錦漸增河多，釋然而汽由于宴法律中及司查法解祝釋未把能對徐異議嫩之訴強與立遺案程賣序的譯銜接退作出犁完善漏規定駱，我甩院在瘦受理倒案外蟲人異彈議之下訴時姨，曾悶遇到揉以下誓幾個擾方面業的問翼題。也虜(一鉛)執軟行行毀為與主執行殘標的那混合易的問迷題秋魯我國朽民事歷訴訟界法規令定了轎程序運救濟醒和實怪體救諸濟兩該種方扛式，肺而適惱用程鵝序救殲濟和飽實體酸救濟緣的區共別，歐僅是把執行遣異議慰的理君由不惑同：鄰認為朽人民枝法院剝的執容行行疾為違騎反法裁律規樂定的啦，適焦用民邪事訴恐訟法謊第告20打2條舟即是春程序恨救濟向方式捏;而兼就執禽行標徑的提卷出異匪議，棵那么適付用民返事訴需訟法渴第2疏04借條即劇是實到體救砍濟方升式。晉但是包，在靠我國弟準職蹤權主池義執皺行模俱式下最，當鈔事人槳、利貢害關秤系人蟲或案銅外人牌的合暮法權柏益在倒民事原執行側中遭別受損綿害和黨受到乏損害貓威脅閑的原喪因似毒乎都瘦可以末歸咎周于法豎院的繡執行紡行為吸，而昌且，葉通常車情況返下，寶法院謀的違涂法執茂行行爸為又灰與執耀行標紅的混負合在判一起費，這章就給著司法辣實踐第中準醬確理串解和規適用圖不同螺的救蕩濟方氏式帶侄來一甚定難集度。降撓在執威行過適程中由，我得市某摸法院烈曾經早遇到產這樣冷的案滴件，趙某法暖院查塑封債染務人該的房抄產后老，案瀉外人憂提出奪對房踩產擁愉有所您有權漏，認撿為法菌院的尸執行絨行為詞違法抽，向睬法院帶提出擊了書烤面異賞議，牲此時窯，該肺法院饅對于君應該志適用麥程序逃救濟棟或實述體救獨濟方池式就訓把握董不準召了，漁即是厭立執度行異選議案丘件還我是立繳案外滋人異訓議之椒訴案騰件。垂如果股立執惑行異夜議案葵件，念執行只法院旁只能防對執擇行行碗為是宮違法鋒進行愛審查今，并乎作出晨相關聯裁定推，對映案外障人提籮出的掠執行寫標的谷異議杜卻不革能進湊行審玻查，萌這樣電使得針案外眨人的寫合法緣權益針不能鴨得到傷救濟孕;倘那假設立賓案外之人異眼議案跑件，肆執行育法院悼只能蜜對執御行標菜的異陪議進酷行審呢查，禿并作籍出裁搶定，涼但這脹樣將賀遺漏數案外耽人的淘請求涌;如塞果將芝執行偷標的蜜異議柔和執振行行碑為是棚否違征法一梢并進介行審餡查，福并作嚇出裁坡定。輛驢此種腔做法自在實冒踐中然也存負在問鍋題，紙例如京，案膽外人游不服易對違池法行姐為的館認定膝也不財能提到起復筋議，輸將會軌剝奪珠案外侍人的棚復議欣權;痕對異快議復胞議案突件基電層法燙院還劇有將黑案外票人對貧執行攔行為丑的異更議當黃作執買行標建的的語異議柱來處茂理，桃或者心將案膀外人秤對執羽行標僅的的漫異議鄭當作趙對執媽行行刻為的救異議歲來處殼理，累致使獎上級迫法院蒼在立搞案處搏理這愉種類建型的怪案件糾時會仁產生瘦對該川類型許案件惕做出兵實質可審查恒還是位形式音審查乞的問生題。吹上述課類型章案件放，是端立案段過程瓜中遇均到的箏頗為孟棘手但的問扒題。鎮蛙(二繼)案異外人頂異議營之訴俘缺乏塘相關渠的立插案程底序迷那由于擔我國攜民事姨訴訟自法及凡相關退司法木解釋違沒有息規定走案外糾人異升議之芬訴的覺立案愧程序支，使保得實吼踐中園做法也各異餐，有臥的地換方法飾院是剖執行它庭接律到案弱外人傻的異余議申脅請后幸，直殘接由蜜其進榆行立箏案,蔬然后狹進行織審查易;也鴿有的極地方姻法院假是先添由立樂案庭胸立案幟，然賴后再歇轉入誤執行凳庭進激行審翻查。奪可以問說，懇此兩律種做陪法，括都有嫌各自悼的優擋點卻亦也存熄在不蓄可忽匠視的蒜缺點譽，第匙一種滔做法從可以導減少芹案件凡在立永案環閥節的足時間慈，及規時對退執行波異議居進行假設審查指，提攔高執江行效暈率。跑但是趨這樣瘋將導瑞致法架院無頌法對格此類庸案件礦進行舊監管潮，易唐出現治超審齊限等斯問題溝;第紀二種蹦做法鄰使得企此類轎案件端進入蔬本院安時也昆能進克行登可記，適錄入罰案件惠流程禿管理群系統信，使說得審水判管繼理部翼門能討有效手地對耐此類府案件峰進行介審限哄監督毒等。帳然而誤，此俯種做譽法，疊使得臺本來輔就不桿長的探審查嶼時間渡更短拼，不獨利于踩提高殊辦案瓜的質澡量，臥導致股執行陡效率泄不高醬。扯曲(三叔)案榮外人閣異議墓裁定農與異瞧議之這訴的姻協調浪問題緒販民事竹訴訟亮法第孤20賴4條竹規定帖，執鞭行過袍程中呈，案豎外人夸對執性行標販的提嫌出書塘面異骨議的乖，法堡院應粒當自斬收到薪書面向異議丸之日言起十患五日掘內審雁查，和理由長成立泥的，拿裁定樸中止顫對該寇標的獻的執繭行;舟理由圍不成慈立的蠅，裁翅定駁役回。紐在立阻案過融程中想，我俊院曾睜經遇手到這妻樣的建情形沸，案蓮外人逮對執糾行標子的提潮出異套議，司執行文機關沙進行晉審查豪，認嬌為案斯外人議的異言議成雷立，敵法院韻也裁濕定中雄止對芳該標拖的的頭執行丘，但妄未對糕執行霧標的御具體粗歸屬軋作出櫻裁判薄，又熟未告券知訴醫權或免申訴俯權，哄所以壟，案三外人貝此時耳又向呆法院械提起果異議復之訴汪，要遍求確堆認對里執行落異議贏標的坦的所脹有權等和排牌除強太制執旋行的拜勝訴責判決逐，對曲于能劉否受潔理此飲類案泛件，丹觀點允不一橫，部靠分法奴官認忽為裁稠定已網經對莊該爭仆議的死標的壓進行蠻處理展，就訴不應研該受顏理案酸外人賊的起花訴，伸否那么子有違研反一湯事不杠再理癢的民概事訴蘇訟原年那么;拒也有會局部命法官然認為妄可以舟受理框此案陳，盡煙管異仿議裁肺定裁攻定異耽議理炕由成迎立，丈但是體卻未嘗對執旺行標神的的淘實體固問題歐作出誓解決立，該臨執行折標的部權屬告還是特處于飲不明惹的狀饑態，館法院獲應該表對爭師議的兔實體君法律五關系褲進行形裁判攔，受近理該庭案并抬不違猜反一極事不穴再理趙的民窩事訴億訟原站那么。蘋在立稠案過掌程中咳，還差發現赤這樣品問題農，即孤是當狠事人默爭議姓的執塞行標扁的的雞權屬脊，很所容易拼查明包事實咽，對爆爭議跟的執臟行標網的作普出確珍權，揀使本蕉可以注在異去議程越序中校就能睜得到域解決拳的問長題，扮但執桶行機栗關卻矩沒有敬作出開處理售，讓愧案外虹人重甩新提暴起訴益訟，繼解決部爭議各的執遠行標限的的甜權屬擁糾紛邀，給賺有限夕的司產法資奴源造啄成浪但費。啟因(四究)案梳外人網直接筋對執蔑行標課的提忍起訴凡訟存棍在的草問題付擁在立愧案過拋程中蠟，我遲院也抖曾經眾遇到友這樣殖的案睛件，腰案外彎人對獸執行昨標的閘有異寨議，線但其抓沒有永向執蜂行法移院對藝執行流異議杜的標累的提門起書杜面異唯議，哨而是伏直接式向執受行法鋒院或便其他界有管攻轄權乎的法么院提找起訴衣訟，蓋對執蠻行標產的主艱張實銷體權辟利，磁要求災執行恰法院剛或其崖他有遠管轄幟權的礦法院格對爭蛛議的憶執行紐標的端權利蝕歸屬卷作出靜裁決搞，且慰請求改執行梯法院錄對執窄行標堤的停漏止執白行。貞對于限案外顯人提抖起的尾此種猴訴訟患，執扁行法閱院或首其他餓有管倡轄權柱的法機院是詳否可目直接克受理伍，也噸是頗偉為值州得思丟考的效問題海。在稼立案亞審查上中，畢合議齒庭對費能否按受理管此類伏案件特有較割大分胸歧，括局部捆法官淋認為分對于技案外促人向仗執行先法院計直接齡提起繳訴訟鏡，執赴行法公院應融該不記予受檢理。處因為虛根據燃民事認訴訟榜法第量20斤4的睡規定顆，案斤外人痕只能掩先對勒執行矩異議擋標的寧提出想異議亞，法買院作坐出理嫩由成我立或鼠駁回夸的裁梯定后起，案屠外人創不服蛾該裁雙定，享才能燦提起機異議債之訴燭。顯文然民慧事訴秒訟法起是采聯取了及案外贏人異殘議優肢先，把異議緣之訴途后置愛的救舌濟程鼓序安待排，趙即是兵“法否認順驢序主滲義〞謊，不籮經過退前置鋼程序捏是無斗法開蒸始后股面的參程序囑的;澆另一現方認絲為如慮果執鎮行法制院有載管轄威權也劍可以亂受理才該案站，因雙為案圍外人巴有權擇通過卻訴訟著，解薦決爭魯議的縣標的宵權屬膏糾紛趨。然遞而，謹對于墓案外至人不勵是向亭執行呆法院點提出區異議沃和異樂議之教訴，踢而是所直接殊向有霉管轄希權的泉法院源提起圍訴訟將，要沫求確道認對泊執行脆異議毯標的捏有所它有權攤或足查以排呀除強翁制執干行的平權利衡，該娃法院拐能否憤受理篇，也法存在信不同庭的聲分音。醬但大涂局部探立案成法官喊認為屢，按勁照法忘律的拜規定懷，案瘦外人遍的起翁訴符柳合法交律規衡定的好條件蠟，且漁該院穗對該滅案有衣管轄懼權，使該院叢就可亦以受項理該伶案。既但受翼理該守案后交，執昂行法瓦院該懷怎么哥做，錢在受勺理法重院作瑞出判屢決之洞前，陜執行征是應版該中合止執偉行還鐮是應晉該繼脹續執瞞行，轎卻是堵需要跪認真目考慮問的問盯題。陽辟三、勸立案闊階段墾應采除取的代對策辯及措洽施默闖針對褲上述鐘問題吳，我枝市院拖在司天法實巧踐中事，積妙極探肉索案紗外人歌異議餓之訴匆與立表案程揀序能渡夠有怕機結捏合的忽工作蛾機制芝，在過解決碼相關航問題虛的同傅時，么做到惑及時銅、有個效地覺保護捉案外刮人的郵合法秒權益究。立密案過士程中傲，我朱市院惡主要瓣采取節了以蒙下幾遼個方喬面的斯措施都：賤榮(一蝴)區絡分執沸行行訪為和勾執行溝標的答描在實探踐中早，對音于執裙行行牽為和嶺執行春標的章混合知的案碼件，園我院洋通常兇都會站告知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