危險化學品火災爆炸事故專項應急預案

1.1事故風險分析

火災爆炸主要發生于危險化學品生產裝置、油品儲罐區，其發生主

要由物料內在因素一自身的特性，可燃易燃物質的泄漏，外界因素一火

源的存在和產生、設備本身存在的缺陷及崗位操作人員誤操作等決定。

危險化學品爆炸能夠造成大量人員傷亡、設備毀壞、裝置停產、資

源浪費等，尤其是有可能將其它生產設備設施、油罐等的油品引燃引爆,

造成二次、三次的連續爆炸事故，連續爆炸是油品爆炸的一個重要特征,

它會使生產裝置、油品儲罐區遭受嚴重破壞。由于作業頻繁，人員、設

備較多，且會危及廠區的安全。

1.2應急指揮機構及職責。

1.2.1應急指揮中心及職責

1.2.1.1應急指揮中心成員

公司成立應急指揮中心，由總經理、副總經理組成。

1.2.1.2應急指揮中心成員職責

(1)總指揮：由總經理擔任，負責如下工作：

①負責組織本公司預案的制定、修訂及組織預警預測工作。

②負責預案演練計劃及應急物資計劃的審批工作并督促落實。

③檢查督促做好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

④負責啟動和終止應急預案。

⑤負責事故救援處理領導工作。

⑥負責向企業主管部門及縣級市（縣、區）安全監管局報告及請示

工作。

（2）副指揮：由副總經理擔任，負責如下工作：

①負責協助總經理做好事故救援領導工作。

②負責督促危險源管理制度的執行和協助事故現場指揮工作；負責

督促后勤組落實救援物資、生活保障及保衛組治安保障等工作。

③辦理總指揮臨時交辦的工作。

④總經理因外出不在公司時，由副總經理擔任臨時總指揮工作。

1.2.2現場指揮部組成及職責

122.1現場指揮由安全主任擔任。現場指揮當現場指揮未到達時，

當班班長擔任臨時現場指揮工作）在遇到險情時第一時間下達停產撤人

命令的直接決策權和指揮權。

1.2.2.2現場指揮部職責

(1)日常職責

①負責應急指揮中心日常工作，能及時掌握和報告相關重大情況和

動態。

②負責對危險源的登記建檔、定期檢測、評估、監控。

③組建應急救援專業隊伍并組織應急宣傳、培訓和實施演練；做好

應急物資計劃及采購工作。

④監督檢查公司應急救援預案和罐區、生產裝置安全防范措施的落

實情況。

(2)事故狀態下的工作職責：

①在公司總經理和副總經理因外出差不在公司時，由安全主任擔任

臨時總指揮工作。

②根據事故應急救援預案，在事故現場指揮救援行動，把事故消滅

在初始狀態。告知從業人員和相關人員在緊急情況下，應如何采取的應

急措施；

③負責各應急救援組之間的聯系、協調；負責現場應急救援任務分

配和人員調度。

④負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。指揮現場無關人員有序疏散,

撤離到安全區域。維持現場秩序，負責事故現場的警戒和保護。

⑤了解、收集和匯總生產安全事故信息，可能造成的危害和求援事

項向應急總指揮報告。

⑥密切注意各種危險征兆，適時作出準確判斷，及時下達撤退命令。

⑦與消防等應急部門合作，提供建議和信息。

⑧應急結束后，負責編寫應急工作總結。

⑨受總指揮指示辦理公司向地級市人民政府上報的緊急重要事項。

⑩辦理總指揮臨時交辦的工作。

1.2.3各職能組的職責

1.2.3.1消防滅火組職責：

(1所責在緊急狀態下工藝處理工作，防止事故進一步擴大、蔓延。

做好現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組

織專用的防護用品及專用工具等。

(2)負責現場滅火、現場傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工

作。

(3)火場上加強火情偵察，查清燃燒物質特性、火災類型及了解火勢

情況，查清是否有人受大火的圍困，及時向現場指揮報告。

(4)負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移。

(5)火場上負責消防通訊聯系，保證命令準確地上傳下達。

(6)根據現場指揮的命令，調動滅火力量及積極配合專業隊伍進行滅

火。

(7)滅火結束后及時補充器材，恢復戰備狀態，總結火場救援經驗

和教訓。

(8)參與火災、爆炸事故的調查、保險索賠及救援總結工作。

1.2.3.2現場保衛組職責：

(1)日常積極配合裝置搞好事故應急處理工作。

(2)負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人

員疏散區域進行治安巡邏。

(3)負責總指揮及現場指揮臨時交辦工作。

1.2.3.3后勤組職責：

(1)積極配合公司搞好事故應急處理工作。

(2)做好事故應急處理的后勤服務及救援人員膳食工作。

(3渙責組織搶險物資的供應組織車輛運送搶險物資和通訊暢通。

(4)負責辦理總指揮及現場指揮臨時交辦工作。

1.2.3.4救護組職責：

(1)積極配合裝置搞好事故應急處理工作。

(2)協助生產安全消防滅火組做好職工防護器材、救護知識的培訓

工作，提高職工自救和互救能力。

(3)負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人

員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。

1.3處置程序

1.3.1信息報告和內容

(1)內部信息報告程序

事故發生后，事故現場第一發現人應立即向當班班長報告；當班班

長應立即向公司應急值班人員報告(24小時值班聯系電話：XXXXXX

X)，值班人員立即向公司總指揮報告，總指揮在接到報告后，立即通

知應急指揮中心啟動預案，時限最多不超過1小時。信息報告與通知流

程如下：

事故現場第一發現人當班班長應急指揮中心總指揮。如發生火災

或人身傷害事故第一發現人也可直接撥打119或120電話報警。

(2)上報程序

事故發生后，事發在崗人員及各應急小組人員要立即采取措施控制

事態發展，組織開展應急救援工作。應急指揮中心根據事態的發展情況,

1小時內做好上報工作。信息上報流程如下：

(3)信息傳遞

事故發生后，預測事故會造成對周圍企業及居民產生影響時，公司

應急指揮部指令應急辦公室及時把發生事故的信息通知企業及居民,請

他們做好預防工作，以免受到影響。及時發出請求支援或應急撤離的信

息。

(4)事故信息報告內容

①事故發生單位概況；

②事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

③事故的簡要經過；

④事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步

估計的直接經濟損失；

⑤已經采取的措施；

⑥其他應當報告的情況。

1.3.2事故接警報告和記錄

(1)應急指揮中心接到I級火災事故的報告后，總指揮立即趕到火

災事故現場，擔負起應急滅火救援總指揮的責任。總指揮不能到位時，

由副總指揮到位，若副總指揮也不能到位時，總指揮按公司職能排順通

知安全主任趕赴現場組織滅火救援。

根據火災現場事態的發展，按滅火救援需要，總指揮可指定若干名

分項負責人，并授其一不定期現場權限，行使滅火救援職能。

(2)根據火災事故現場情況，統一部署滅火救援的實施工作，并對

滅火救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

(3)如火勢燃燒猛烈，有可能引發或衍生次災害事故，總指揮可在

公司范圍內緊急調用各應急小組人員，組織、協調供水、供電、醫療救

護、交通運輸、物資材料等相關資源參加滅火救援工作。

(4)如發生重大事故以上需要救助時，可直接向縣級市(縣、區)

人民政府、地級市人民政府報告，提出救援、增援請求。

(5)根據滅火救援工作的需要，總指揮有權決定在本公司轄區內的

下列事項：

①使用各種水源。

②截斷電力、限制用火、用電的區域。

③劃定警戒區，實行局部交通管制。

④利用生產區存放的有關設施。

(6)報警報告是指接到執行事故搶險的指示或要求救援的報告，接

報是實施搶險救援工作的第一步,對成功實施搶險救援起到重要的作用。

接警人應做好以下幾項工作：

①問清報告人姓名、單位部門和聯系電話。

②問明事故發生的時間、地點、事故單位、事故原因、主要是毒物、

事故性質(爆炸、燃燒)、危害波及范圍和程度，同時做好電話記錄。

③按搶險救援程序，派出搶險救援隊伍。

④向上級有關部門報告。

⑤保持與急救隊伍的聯系，并視事故發展狀況，必要時派出后繼梯

隊予以增援。

1.3.3應急指揮機構啟動程序

(1)公司內發生I級生產安全事故時，總指揮接到事故報后，應立即

下達啟動本公司生產安全事故應急預案指令，并同時報告縣級市(縣、

區)應急辦和縣級市(縣、區)安全監管局。I級事故具體報告程序如

下：

第一發現人當班班長公司應急指揮中心公司應急指揮中心總指揮

(2)公司內發生II級安全生產事故時，總指揮接到事故報后，應立

即下達啟動公司相應專項應急預案的指令。

(3)公司內發生HI級事故時，當班班長接到事故報告后，班長應按

相應的現場處置方案的規定組織處置，并同時向公司應急指揮中心報告

事故處置情況。

13.4應急資源調配程序

充分利用應急資源，發揮協同應對作用、發揮區域聯防作用；和相

鄰企業、當地政府建立應急聯防機制，充分利用地方政府的應急資源及

社會應急資源，實現組織、資源、信息的充分利用，形成統一指揮、反

應迅速、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

1.3.5應急救援程序

危險化學品事故的現場集聚了大量的有毒有害物質，搶險堵漏、消

除危險源和污染的洗消去污等搶救與搶險工作由公安消防部門專業隊

伍負責，公司救護組人員必須在指定的區域協助救援，出現特別嚴重狀

態時商請當地駐軍（包括防化兵）協助。

1.3.6擴大應急程序

當前應急處置級別沒有得到控制，事故的危害、影響程度、范圍有

擴大趨勢時，為有效控制事故的發展態勢，應急指揮中心啟動更高一級

別的應急預案。超出公司自身控制能力，需要上級應急機構提供援助和

支持時，將情況立即上報縣級市（縣、區）人民政府及上級應急機構，

提供援助和支持，采取緊急狀態下的措施迅速控制事態發展，消除危害。

1.4處置措施

1.4.1要害（重點）部位（生產裝置、罐區）發生火災爆炸的處置措

施：

（1）采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生區域，并合

理布置消防和救援力量；

（2）當要害（重點）部位存在有毒有害氣體、液體泄漏時，應進行

有毒有害氣體監測，加強救援人員的個人防護；

（3）迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；并根據需要配備醫療救

護人員、治療藥物和器材;

(4)當要害(重點)部位可燃物料存量較多時，應盡量采取工藝處

理措施，轉移可燃物料，切斷危險區與外界裝置、設施的連通，組織專

家組和公司技術人員制定方案；

(5)火災撲救過程中，專家組應根據危險區的危害因素和火災發展

趨勢進行動態評估，及時提出滅火救災的指導意見；

(6)當火災失控，危及滅火人員生命安全時，應立即指揮現場全部

人員撤離至安全區域。

1.4.2危險化學品儲存設施發生火災爆炸的處置措施：

(1)采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生危險區域,

并合理布置消防和救援力量；

(2)迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，組織醫療專家，保障治

療藥物和器材的供應；

(3)根據油品儲存裝置救護的特點及風向，合理組織撲救工作；

(4)采取防泄漏、防擴散控制措施，防止火勢蔓延；

(5)對災區附近受威脅的油品儲存裝置，應及時采取冷卻、退料、

泄壓等措施，防止升溫、升壓而引起火災爆炸；

(6)在撲救火災過程中，應有足夠數量的滅火用水、泡沫液、消防

車輛，以應對沸溢和噴濺等突發情況；

(7)當火災失控，應密切關注油品儲存裝置燃燒情況，一旦發現異

常征兆，應及時采取緊急撤離危險區等應變措施；當疏散現場周邊有大

面積人群時，現場應急指揮部應協助當地政府機構或駐軍做好相關工作。

1.4.3危險化學品管道泄漏發生火災爆炸的處置措施：

(1)應立即停輸，關閉管道泄漏點兩側的截斷閥，對泄漏管道附近

其它管線或電纜采取必要的保護措施；

(2)全力救助傷員，采取隔離、警硼口疏散措施，必要時采取交通

管制，避免無關人員進入現場危險區域；當油品輸送管道發生火災爆炸，

應及時疏散下風口附近的居民，并通知停用一切明火；

(3)根據位置、風向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著火

區域；

(4)充分考慮著火區域位置、風向、天氣等因素，制定消防滅火方

案，并合理布置消防和救援力量；

(5)滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點封堵搶修。

1.4.4處置原則

(1)啟動原則:公司應急指揮中心接到事故及災害報告后，立即報

告總指揮，符合以下條件之一時，應急指揮中心應立即啟動本預案：

①發生I級和II級事故時;

②經預警可能發生事故時，啟動應急預案;

③縣級市(縣、區)人民政府要求公司啟動應急預案時。

(2)響應原則：公司應急指揮中心人員、相關單位領導和人員在接

到突發事件通知后，應以最快的速度趕赴突發事件現場，按照"預案"

規定的責任分工，在指揮中心的統一指揮下，立即展開搶險救災工作。

(3)替換原則：公司領導成員職位排列次序為總經理一副總經理一

安全主任，他們因故離開公司時，其在預案中的任職依次由下一級替補

上一級的職務。各救援組長離崗時，要指定接替人并把職責交待清楚。

(4)指揮權轉移原則：由現場最高級別的人員負責應急指揮。在公

司應急指揮中心人員沒到達現場時，現場的應急處置指揮權由低到高為

當班班長、安全主任。公司應急指揮中心人員到達現場后，由公司應急

指揮中心總指揮負責統一指揮(現場應急處理指揮權原則上也由低到高,

一旦出現缺位時，由現場公司最高職務行使指揮權限)。

(5)滅火搶險戰術原則：

①堅持"以人為本”的戰術指導思想，速戰速決、集中優勢兵力打

殲滅戰，將火災撲滅在初期階段。按照先控制、后消滅，先人身、后設

備的原則，最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據著火部位、燃燒介

質和火勢特點，采取堵截包圍、內外夾攻、上下合擊、重點突破、分片

消滅等戰術手段，阻止火勢蔓延。通過冷卻保護，降溫降壓，切斷油源、

氣源、電源，防止建筑倒塌、設備爆炸。

②高度重視環境保護，嚴防引發次生災害。對于流淌的易燃易爆、

有毒有害物料應采取圍堵、截流，泡沫覆蓋等方法避免向外擴散，防止

污染環境和發生復燃、復爆險情。對于長時間、大流量噴射的泡沫消防

水采用筑堤堵截，疏導引流等措施，防止流入江河，造成環境污染。

③當火災爆炸事件造成危險化學品泄漏時