PAGEPAGE19目錄TOC\o"1-3"\p""\h\z\u摘要2一、緒論………………………4（一）行政監督………………4（二）行政監督體系的概念…………..4（三）行政監督的必要性………………4二、我國目前行政監督的現狀及其存在的問題5（一）我國目前的行政監督體系51.外部監督……………………….52.內部監督5（二）我國目前行政監督體系存在的缺陷……………………61.多頭監督體系，缺乏協調…………..62.行政監督主體地位有待加強……………………….63.缺乏全程行政監督…………….74.行政監督法規缺乏可操作性…………………75.行政監督主體素質不高，影響監督權威…………………...7三、西方的行政監督體系及啟示………………7（一）西方行政監督的制衡思想…………………….8（二）西方行政監督的公開性…………8（三）中西方行政監督體系的比較…………………81.人大監督與議會監督的比較…………92.司法監督的比較…………….93.行政監察部門監督的比較…………….94.人民群眾的監督與公民請愿權的監督的比較………………95.新聞輿論監督的比較10四、完善我國行政監督體系的路徑10（一）借鑒西方行政監督的價值取向……………10（二）完善行政監督的法律體系……………………10（三）提高行政監督主體的獨立性……………11（四）強化輿論監督………………………11（五）提高行政監督人員素質和監督手段……………………11五、結束語………………………12參考文獻13畢業設計（論文）原創性聲明和使用授權說明原創性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經發表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構的學位或學歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導教師簽名：日期：使用授權說明本人完全了解大學關于收集、保存、使用畢業設計（論文）的規定，即：按照學校要求提交畢業設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權保存畢業設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學校可以采用影印、縮印、數字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學校可以公布論文的部分或全部內容。作者簽名：日期：

學位論文原創性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經發表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：年月日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權大學可以將本學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規定處理。作者簽名： 日期：年月日導師簽名：日期：年月日

[摘要]當前，我國正處于全面的社會轉型時期，政府的行政管理活動在我國各個領域里發揮十分重要的作用，對我國社會主義建設事業起到極大地推動作用。但與此同時，政府的行政管理活動存在行政失范、行政權濫用、行政不作為、腐敗等問題。為此，必須對政府行政行為進行全面、有效監督。本文從完善行政監督體系的角度出發，簡要介紹我國行政監督體系構建與完善的背景及有關理論，系統地分析了我國行政監督體系的現狀及存在的問題，并從國際的視野比較中西方的行政監督體系差異及對我國的啟示，最后提出探尋如何完善我國行政監督系統的路徑分析。[關鍵詞]行政監督；監督系統；對策完善我國的行政監督體系當前，我國正處于社會全面的轉型時期，政府權力的行使在國家的政治、經濟、社會、文化及其國際的舞臺中發揮不可替代的作用，充分體現政府部門在現代進程與過會改革進步的行政能力。舉辦2008年北京奧運，應對國際金融危機，有效地處理汶川、玉樹的的震后救災等大問題，都體現出政府的行政管理活動在保障社會良好運行的有效性。但是政府的行政行為給我們帶來巨大益處的同時，行政權力也有逐漸擴大膨脹的趨勢，政府的運行存在失范的現象，行政的自用裁量權濫用，等等。為此，對行政活動的有效監督變得十分必要。在《論法的精神》一書中，孟德斯鳩提出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”孟德斯鳩.論法的精神[M]．北京：商務印書館，1961-154同理，政府的行政權力只有在其現實的運行過程務必得到有力的監督與控制，才可以防止被濫用和公共行政權的異化的可怕狀況。由此可以看出，行政監督機制構建就可以有效地保障對我國的行政機關及其公務人員的行為的規范，糾正行政過程中的違法、失職、不作為，保證政府的依法行政，預防和遏制官僚主義、貪污腐敗等不正之風，從而實現行政的職能與目標。孟德斯鳩.論法的精神[M]．北京：商務印書館，1961-154一、緒論行政監督可以視為對政府行政行為有效約束規范的職能之一，因此，必須要對行政監督的涵義作出科學、合理的界定，并在此基礎上進一步提出行政監督體系的概念與簡要闡釋行政監督的必要性問題。（一）行政監督行政監督，主要是指各類行政監督主體依法對政府機關及其公務員的公共行政活動是否合法是否合理進行的監察、督促行為。它是行政目標實現的最切實保障和重要推力。（二）行政監督體系的概念行政監督體系，是由對政府機關及其工作人員的公共行政活動的合法、合理性具有著監督作用的立法機關、司法機關、政黨、社會組織、社會輿論和公民以及行政自我監督體系等各類監督主體構成的相互影響、相互作用的有機系統，其宗旨在于履行保證行政監督活動有效、協調運行的整體功能。依據概念判斷，行政監督體系具有行政監督主體的多元化、監督對象特定性、監督方式的多樣化的三大特征。（三）行政監督的必要性行政權力本身就存在自我異化的傾向，表現在現實的行政管理過程中行政權常常出現被濫用、錯用、誤用的情況。政府部門決策的不科學或失誤，會產生不能有效地調節、規制或引導社會目標群體的法規或政策；具體行政執行活動中對國家政策、法規不忠實履行，會導致行政自由裁量權濫用、行政不作為，行政違法、行政的不負責等惡果。為此，為保障政府決策與職責行使過程的依法有效進行，必須要重視對行政部門及其工作人員的行政行為的監督。同時，政府也是一種“經濟人”，存在自身的部門利益和私人利益，與政府部門代表公共利益去行使其權力的根本宗旨相違背，這表明行政監督是政府部門克服自身缺陷的內在要求。因而，加強行政監督工作，可以快速地解決實際存在的問題、積極地關注社會效益、圓滿地達成行政目標、努力地推進社會主義和諧建設。具體來說，行政監督在現代社會生活中具有以下方面的作用：1.有利于政府部門依法行政，維護國家憲法、法律的權威；2.提高公共行政的效率和打造清廉政府，改善政府的形象；3.保證行政權力的規范運行，有助于預防和懲治政府的腐敗；4.有利于深化我國的現在體制改革，確保和完善行政監督體系建設。二、我國目前行政監督的現狀及其存在的問題（一）我國目前的行政監督體系行政監督體系依據不同的標準、角度、需要可以劃分為不同的類型。本文按照各監督主體同政府部門之間關系的標準，可以將行政監督體系劃分為內部行政監督與外部行政監督兩大部分。1.外部監督外部監督指的是行政機關以外的權力與非權力主體對政府部門及其工作人員實施的監督，其中外部權力監督具體有：國家司法機關的監督，即人民檢察院和人民法院實施的行政監督；國家權力機關的監督，即人民代表大會及其常委會的行政監督；中國共產黨組織作為執政黨實施的行政監督。外部非權力監督包括：各民主黨派以及人民政協的行政監督；社會群眾及輿論監督，主要是指各人民團體(工、青、婦等)、群眾組織、企事業單位、公民個人以及新聞媒體對行政機關及其工作人員實施的監督。2.內部監督內部監督，又稱“行政自我監督”，主要包括專門監督和非專門監督兩種類型。內部專門監督，主要是指政府專設的監督機構實施的行政監督以及各類專業性行政監督，主要有行政監察、審計監督兩種。內部非專門監督，包括：上下級監督，即各級行政機關及其主管按行政隸屬關系自上而下或自下而上進行垂直監督；平行部門監督，即政府職能部門就其所轄事務，在自身職權與責任范圍內對其他相關部門實施的監督。（二）我國目前行政監督體系存在的缺陷隨著我國政治體制改革的不斷深入推進，各行政主體的監督產生作用更加明顯，行政監督體制也相應變得更加地完善，構成了對政府行政行為的360度的全方位的行政監督體系。但是，我國現行的監督體系過于龐雜，監督過程中缺乏有效的溝通與協調，監督缺位、效果差、影響力小，行政監督法規缺乏可操作性，以及監督具有滯后性，可見我國的行政監督體系存在的缺陷比比皆是。1.多頭監督體系，缺乏協調根據行政監督的主體標準，行政監督體系主要有立法監督、司法監督、行政自我監督、政黨監督、社會監督、新聞輿論監督、公民監督等組成，由此可以得出，我國的行政監督主體呈現多元化的特征。雖然行政監督的部門與主體眾多，擁有著多頭的監督體系，但是缺乏彼此之間的溝通與協調，導致整個監督體系的整體監督效果不強。在實際過程中，我國的紀檢機構、司法機關及檢察機構之間的職能權限有著明確的劃分，存在著密切的協調，而其他的監督主體則處于分散化的運行狀態。行政內部監督主體相互牽制、缺乏獨立性，難以發揮行政部門自我約束的功能；行政內部監督與外部監督之間缺乏聯系交流，引發行政監督內外間的信息不對稱；有公權力的監督主體與無公權力監督主體之間存在長效的聯系機制，導致行政監督的狹隘性，形成許多行政監督的盲區。2.行政監督主體地位有待加強在現行的行政監督體系中，監督方式不夠靈活，監督信息不夠公開，監督渠道不夠暢通。公民的批評權、知情權在很大程度上有名無實，壓制群眾甚至打擊報復群眾等現象比較嚴重。社會團體、新聞輿論監督由于不具有權力的強制性，監督缺乏權威性，監督的有效性就大打折扣。從理論上講，權力機關是最具有權威性、強制性和法律的約束力。雖然我國憲法對人民代表大會及其常委會的職權作了明確規定，享有充分的行政監督權，但由于各級人民代表大會沒有設立相應的監督機構，同時又缺乏具體的實施程序、充分的實施細則以及靈活的監督方式，使其對行政機關的監督僅僅停留在開會質詢、事后匯報等方式上，對行政機關的工作未能產生強有力的監督作用。由此可見，在我國現階段，人大監督、群眾監督以及新聞輿論監督等監督主體尚未充分發揮其監督功能，其行政監督主體地位有待進一步加強。3.缺乏全程行政監督行政監督活動是一項經常性、持續性的活動。按照監督主體對監督客體進行監督的不同發展階段，行政監督可劃分為事前監督、事中監督、事后監督。長期以來，我國一直把監督工作的重點放在“糾偏于既遂”上，偏重于追懲性的事后監督，忽略了行政行為發生前的預防和行政行為過程中的控制。事前預防和事中控制的不完善，造成行政偏差出現過多，行政監督主體整天忙于應付“查錯糾偏”，陷入被動消極的困局。預防為主應是行政監督工作的根本目標，應以“防患于未然”為主，同時加強行政過程中的控制，建立起全方位的監控機制，才能從根本上克服行政監督過程的不完整性的缺陷。4.行政監督法規缺乏可操作性健全完備的監督法制體系是保證行政監督充分發揮其作用的法律前提與基礎。從總體上說，我國行政監督法制體系還不夠完善，許多應當制定的法律還沒有出臺，特別是缺乏專門的監督法規，導致具體的監督活動無章可循、無法可依，缺乏可操縱性。行政監督工作的依據標準不僅包括法律法規，也包括行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件以及各有關職能部門制定的規章制度。李振華.論抽象行政行為與監督機制的建立和完善[J].長春市：行政與法,2009李振華.論抽象行政行為與監督機制的建立和完善[J].長春市：行政與法,2009.6-195.行政監督主體素質不高，影響監督權威行政監督人員是我國行政監督工作的具體承擔者與實施者，提高行政監督效果的好壞，很大程度上取決于監督人員自身所具備的素質。政治立場堅定、業務素質過硬、作風正派的行政監督隊伍是行政監督工作卓有成效的重要前提條件。而我國監督人員素質參差不齊，有的監督人員自我約束力差，不能正確使用權力甚至濫用權力現象也屢有發生。例如，在我國卻存在這樣一批人，他們政治素質不高，不注意堅持原則，在實際監督工作中，或因害怕得罪人，不敢實施過硬的監督，或因領導親友等的干預放棄監督職責，甚至在維護黨紀政紀，打擊違法亂紀行為，以及保護國家和人民利益等一些重大原則性問題上，分不清是非界限，嚴重影響了行政監督的權威。三、西方的行政監督體系及啟示在西方資本主義的法展過程中，西方發達資本主義國家逐步建立健全了主要由立法監督、行政內部監督、司法監督、社會及新聞媒介監督四大要素構成的有效的監督體系。（一）西方行政監督的制衡思想西方國家民主政治體制實行的是“立法權、司法權、行政權”三權分立，強調權力之間的制約平衡。，以防止權力的異化及被濫用。制約平衡的思想理念也被同樣靈活運用到西方的行政監督體系的構建之中。西方的制衡行政監督是指立法機關、司法機關、行政機關內部監督的相互影響、相互作用產生的結果。西方國家的憲法賦予立法機關監督行政機關的權力，以制約行政機關的活動，防止行政權力的濫用。立法機關監督的主要的方面大致有以下三種：人事監督、財政監督以及質詢、彈劾、投不信任票、調查等形式的監督。司法監督主要是指西方的司法機關有權在法律授權的范圍內對行政機關的具體和抽象的行政行為進行的監督，主要有包括兩種，即違憲審查監督和行政訴訟監督。立法監督與與司法監督構成行政監督的外在制約機制，同時行政內部的監督體系政府部門自我規制與自我完善的內在機制。行政機關的內部監督有著多種形式，但是主要可以劃分為兩大類：一是在行政部門內部設立專職監督檢查機關進行監督；另一種是以公民請愿、訴愿為核心的自身監督。總之，行政的內在制度與外在的監督機制雙管齊下，對行政機關的行為發揮重要的規范作用，有利于糾正行政行為的失范，達到行政監督的制約均衡狀態。（二）西方行政監督的公開性西方行政監督體制發展特別注意對政府機關活動的過程、結果、有關政務信息等的公開，使政府機構的運轉保證在透明的狀態。西方行政監督公開性的特點，不僅有利于議會和法院的行政監督權的行使，也有助于保障社會利益團體、民眾、輿論等依法行使監督權力的有效性。為了保證行政監督的公開性，西方國家通過立法的方式給行政機關外部的監督主體提供法律與制度的保障機制。美國三部有關行政的法律《陽光法下的政府法》、《情報自由法》、《個人隱私法》的通過與實行，使得政務信息得以公之于眾，讓政府的行政活動在社會的眼皮底下進行，從而使得對政府機關的監督更加地有效。（三）中西方行政監督體系的比較中國與西方國家的監督體系既有諸多共同點，也有著巨大的差異的地方。在此，筆者主要對中西方的行政監督體系所具有的差異從有關行政監督主體的角度進行簡要的比較，以發現西方行政監督體系中所具有利弊，從而對我國行政體系建設與完善起到借鑒作用。通過對中國與西方國家行政監督體系中的幾個重要監督主體監督功能的比較，可以發現兩種體系之間的差異：1.人大監督與議會監督的比較依據“議行合一”制的原則，人民代表大會是我國的權力機關，享有憲法和法律賦予的監督權。在理論上，人大的行政監督最具有約束力和權威性，但是實踐的運行過程中人大的監督權難以取得切實的效果。相比較而言，西方的議會所擁有的權力并不高于行政權力，但是它能夠通過建議、質詢、彈劾、審查法案對政府的人事、重大決策及預算等進行監督，有效地防止政府權力的膨脹，保障公民的合法權益不被侵害。2.司法監督的比較我國司法監督主體是由人民法院和人民檢察院構成，人民檢察院主要主要依法對國家行政活動進行法紀監督。人民法院通過審判活動，保障我國政府的公共管理活動的合法性，督促政府部門依法辦事。我國的人民法院法院監督的范圍僅限于政府的具體行政行為，然而西方的司法部門不僅可以對政府作出的具體行政行為進行監督，而且可以監督政府的抽象行政行為。3.行政監察部門監督的比較中國的行政監察部門，大多設置在行政機關的內部，既要接受所在行政機關的領導，又要接受上級業務部門的指導。在雙重的領導下，我國的行政監察部門難以實現行政監察的獨立性，行動受到很大的牽制，發揮監督作用的比較微弱。而西方的西政監察部門卻擁有較大的獨立活動的空間，能夠起到監察在行政機關的獨特作用。4.人民群眾的監督與公民請愿權的監督的比較憲法和法律保證人民群眾有監督政府的權力，但是在現實生活中，人民群眾監督卻沒有能夠對政府的行政權力發揮實質性的作用，沒有對政府的行政產生積極的影響。西方國家注重公民請愿權，只要公民有訴求提出，行政機關就會對其所作出的行為與決定進行審查，以保障公民的切身利益。這有助于公民主動積極地監督政府的行為。5.新聞輿論監督的比較中國新聞輿論的監督有利于提高行政機關的行政效率和保證政府機關的廉明，無形中約束政府及其官員的行為。但是由于我國輿論宣傳體制的制約，新聞輿論監督的作用并沒有得以充分發揮。在西方國家，新聞輿論監督的自由使得政府的行為得到有效的制約，也讓新聞輿論成為行政監督的重要工具，被西方學者稱為“第四權力”。莫吉武.當代中國政治監督體制研究[M].莫吉武.當代中國政治監督體制研究[M].北京：中國社會科學出版社，2011四、完善我國行政監督體系的路徑我國的行政監督體系在社會發展的過程中日臻完善，但是行政監督體系仍然存在著很多的缺陷。為此，筆者從西方行政監督的價值取向、實現監督主體的獨立自主性、完善行政監督法律體系、強化輿論監督的作用、提高行政監督人員素質和監督手段等五個角度探尋完善我國行政監督體制路徑。（一）借鑒西方行政監督的價值取向西方國家在對政府及其行政人員的行政行為監督的過程中秉持著自由、平等、公開、制衡等重要的價值理念，對推進西方行政監督體系的構建與完善的過程中起到重要的思想指導作用。西方在行政監督過程中所貫穿的普世價值關，對于我國的行政監督體系完善提供新的發展思路。自由的原則是指對我國行政監督體系中的各種監督主體在突破現有體制的不利束縛下擁有更多的獨立活動空間，充分發揮各類行政監督的價值；平等要求行政監督的過程中公平、公正地對待每個組織、團體、個人的作用與監督權力；公開主要是指政府的行政活動的有關信息必須要讓人民群眾知道，只有政府政務信息的真正公開才能夠保障行政監督的真正有效；行政監督機制的制衡思想可以讓行政的內外部監督產生合力作用，消除監督體系運行過程過于分散化的狀況。（二）完善行政監督的法律體系我國現有的行政監督體系還存在很多的問題，而行政監督乏力就是諸多問題之一。解決行政監督乏力的問題，就必須加強行政監督立法。首先，要加強監督立法研究。人民代表大會大及其常委會必須要加強立法機構建設，組織力量認真研究行政法律監督中迫切需要解決的有關問題。其次，國家應當盡快出臺統一的《監督法》。制定和頒布作為調整和規范監督關系的基本法律，是社會各界和人民群眾的強烈愿望，是解決行政監督乏力的根本措施。最后，制定與《監督法》配套的各項單行專門法規，并在此基礎上及時完善監督法律體系。在監督法尚未制定前，地方政府人大可以依據憲法和法律的規定，結合本地實際情況制定行政監督的地方性法規。這些地方性法規的實施，有利于解決長期以來地方行政監督上操作性不強的問題，使監督工作逐步走上規范化的軌道。（三）提高行政監督主體的獨立性加強監督主體的獨立性必須具備兩個條件：第一，經濟上的獨立性，即在人、財、物上保證監督主體與監督對象的獨立；第二，兩者在職權關系上的嚴格區分，必須保證監督和被監督機關是兩個功能有別的部門，設立的全國最高監督機構，與司法監督、檢察監督并列構成各司其職、相互制約的三大監督體系。要保證司法機關的獨立性，使法院、檢察院在財政、人事等方面與地方政府脫離關系，以保證司法不受地方政府的不當干擾。為保證司法監督的權威性，還應提高司法職業門檻，對司法從業人員的素質、任職資格做出明確的規定；同時，要理順黨與司法部門的關系，在人事任免上，司法官員只能由人大產生，而不能由黨的有關組織用種種慣例繞開人大直接調任、選任；司法系統內部黨組織也不能夠直接干預司法過程，切實提高司法監督的獨立性。同時，要提高行政監察機關的獨立性和權威性。要改變目前行政監察機構的雙重領導體制，建立垂直領導的體制，使行政監察機關獨立于其監督的對象；專職監督人員應變任命制為選舉制，并為其提供行使職權在法律上的保障。（四）強化輿論監督輿論監督作為一種特殊的監督，它主要通過新聞媒體對行政權力濫用者及腐敗者揭露和曝光的方式，將其政府的不合理行為公之于眾，產生全民公審的威力。馬克思將新聞輿論監督稱為“第三種權力”，由此可見其在整個行政監督體系中的地位和作用。我國目前的新聞輿論監督，雖然在監督濫用權力和腐敗現象方面已經發揮了重大的作用，但是仍有很多需要改進的空間。加強新聞輿論監督，就有必要制定新聞監督法，明確規定新聞單位依祛享有的自由權和自主權。趙俊峰.論政府上網[J].長春市：行政與法,2009.3-130在完善新聞監督法的同時，作為對新聞媒體部門擁有直接管轄權的有關政府職能部門，必須要給予新聞輿論監督適當的松綁，賦予其更大的監督權限。政府要為輿論監督創造寬松的社會環境；并使新聞輿論在機構管理上實現自立、業務上實現自主；通過法制和體制的建設為輿論監督提供堅實可靠的法律保障，明確規定輿論監督的權利、義務與責任，推進輿論監督的法律化、制度化，趙俊峰.論政府上網[J].長春市：行政與法,2009.3-130（五）提高行政監督人員素質和監督手段行政監督活動是由行政監督工作人員進行的，因此行政監督工作人員的素質及能力的高低直接影響著行政監督效果的高低。行政監督系統應采取措施來保證行政監督人員高能化的實現，主要有：1.遴選綜合能力較強的監督人員從事行政監督工作。要通過嚴格科學的選用程序，選拔優秀人才進入行政監督隊伍，同時選拔的過程必須遵循客觀公正、平等競爭的原則。2.對現有行政監督隊伍進行有效整合。把個別政治素質不高、文化水平低、專業素質差等不適應行政監督工作的人員進行調整，同時把現有的經過正規培養和訓練的行政監督專業人才迅速充實到行政監督隊伍中來。3.進行經常性的培訓。行政監督人員的培訓，主要從行政監督的業務能力、法律意識的培養、政治素質的提高等方面進行開展。同時，行政監督手段不僅要繼續采用工作報告、工作考核、專案調查等傳統、有效的方式，還要讓行政監督手段變得多樣化、多元化，例如發揮網絡的監督手段在監督體系完善過程中的工具性的價值與作用。五、結束語完善我國的行政監督體系是一項長期而又復雜的工作，是我國的行政體制改革發展與完善的關鍵環節，對我國的政治文明建設發揮重要的作用。不論是政府部門自身還是政府系統外的監督主體，都應在理論和實踐上促進我國的行政監督體系的建設。同時，我們必須要借鑒西方國家在行政監督體系建設的有價值的理論和成功的經驗。最終，政府的行政監督體系的完善，將有利于保障我國行政權力的合法合理的行使，將有利于達成政府的行政目標，將有利于社會主義和諧社會的建設。[參考文獻][1]江澤民．全面建設小康社會開刨中國特色社會主義事業新局面[N].北京：人民日報，2002.11:18[2]孟德斯鳩.論法的精神[M]．北京：商務印書館，1961-154[3]宋佳蔓.現階段我國行政監督存在的問題及對策分析[J].長春市：長春大學學報,2010.2-3[4]李振華.論抽象行政行為與監督機制的建立和完善[J].長春市：行政與法,2009.6-19[5]趙俊峰.論政府上網[J].長春市：行政與法,2009.3-130[6]賀佳.論我國現行行政監督的機制創新[J].太原市：學術交流,2006-43[7]徐彥,范思凱.行政管理學[M].大連市：東北財經大學出版杜,2010-103[8]王學政.論我國行政訴訟和行政復議制度之創新[J].北京：中國法學,2007.4[9]莫吉武.當代中國政治監督體制研究[M].北京：中國社會科學出版社，2011[10]陳奇星.中國公共行政監督機制現狀分析與對策思考[J].北京：國家行政學院學報，2003.3[11]鄧麗君.落實新聞輿論對公共行政的監督[J].南昌市：江西行政學院學報,2009.2

學位論文原創性聲明學位論文作者（本人簽名）：年月日學位論文出版授權書論文密級：□公開 □保密（___年__月至__年__月）(作者簽名：_______導師簽名：______________年_____月_____日_______年_____月_____日

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作者簽名:二〇一〇年九月二十日

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作者簽名:二〇一〇年九月二十日

致謝時間飛逝，大學的學習生活很快就要過去，在這四年的學習生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關心幫助我的人分不開的。首先非常感謝學校開設這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經驗，奠定了基礎。本次畢業設計大概持續了半年，現在終于到結尾了。本次畢業設計是對我大學四年學習下來最好的檢驗。經過這次畢業設計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴謹的工作作風等方方面面都有很大的進步。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設計。首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導，在我的論文書寫及設計過程中給了我大量的幫助和指導，為我理清了設計思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進方案。郭謙功老師淵博的知識、嚴謹的作風和誨人不倦的態度給我留下了深刻的印象。從他身上，我學到了許多能受益終生的東西。再次對周巍老師表示衷心的感謝。其次，我要感謝大學四年中所有的任課老師和輔導員在學習期間對我的嚴格要求，感謝他們對我學習上和生活上的幫助，使我了解了許多專業知識和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續奮斗的力量。另外，我還要感謝大學四年和我一起走過的同學朋友對我的關心與支持，與他們一起學習、生活，讓我在大學期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。最后，我要感謝我的父母對我的關系和理解，如果沒有他們在我的學習生涯中的無私奉獻和默默支持，我將無法順利完成今天的學業。四年的大學生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個新的征程，要把所學的知識應用到實際工作中去。回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關心和愛護。學友情深，情同兄妹。四年的風風雨雨，我們一同走過，充滿著關愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記憶。在我的十幾年求學歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創造良好的學習條件，我才能順利完成完成學業，感激他們一直以來對我的撫養與培育。最后，我要特別感謝我的導師趙達睿老師、和研究生助教熊偉麗老師。是他們在我畢業的最后關頭給了我們巨大的幫助與鼓勵，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。老師們認真負責的工作態度，嚴謹的治學精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。他無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學習都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導。在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統的設計與研究基于單片機的嵌入式Web服務器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現的供暖系統最佳啟停自校正（STR）調節器單片機控制的二級倒立擺系統的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協議棧的實現基于單片機的蓄電池自動監測系統基于32位嵌入式單片機系統的圖像采集與處理技術的研究基于單片機的作物營養診斷專家系統的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統研究與開發基于單片機的泵管內壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統開發基于單片機的液壓動力系統狀態監測儀開發模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數控系統的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環走絲方式研究基于單片機的機電產品控制系統開發基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內核設計及其應用研究基于單片機的遠程抄表系統的設計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統單片機系統軟件構件開發的技術研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設計和應用基于單片機的光纖光柵解調儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統的研制基于單片機的數字磁通門傳感器基于單片機的旋轉變壓器-數字轉換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調系統的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統設計Pico專用單片機核的可測性設計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現基于單片機的電液伺服控制系統用于單片機系統的MMC卡文件系統研制基于單片機的時控和計數系統性能優化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學生單片機應用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數據采集系統基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設備的數控改造基于單片機的溫度智能控制系統的設計與實現基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協議轉換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監測技術研究基于單片機的膛壁溫度報警系統設計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設計基于單片機船舶電力推進電機監測系統基于單片機網絡的振動信號的采集系統基于單片機的大容量數據存儲技術的應用研究基于單片機的疊圖機研究與教學方法實踐基于單片機嵌入式Web服務器技術的研究及實現基于AT89S52單片機的通用數據采集系統基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統基于單片機的控制系統在PLC虛擬教學實驗中的應用研究基于單片機系統的網絡通信研究與應用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統設計與研究基于單片機的模糊控制器在工業電阻爐上的應用研究基于雙單片機沖床數控系統的研究與開發基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統研究基于TCP/IP協議的單片機與Internet互聯的研究與實現變頻調速液壓電梯單片機控制器的研究HYPERLINK"/detai