-PAGE32- -PAGE35-周至縣縣級環境優美鄉鎮和生態村創建工作實施方案根據原國家環保總局《關于深入開展創建全國環境優美鄉鎮活動的通知》（環發〔2002〕101號）和《西安市市級環境優美鄉鎮和生態村創建工作實施方案》（市環發[2009]271號）的要求，為進一步規范我縣環境優美鄉鎮和生態村創建工作，推動創建活動開展，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、環境優美鄉鎮、生態村創建目標根據陜西省“十百千”生態創建工程目標要求和《西安市市級環境優美鄉鎮和生態村創建工作實施方案》，我縣制定了周至縣生態創建任務，即到2015年全縣50%的鄉鎮達到環境優美鄉鎮標準，60%村達到生態村標準；到2020年，農村人居環境顯著提升，在全市率先建成城鄉一體化先進縣。二、申報程序及相關要求（一）申報資格：建制鄉鎮和行政村。（二）申報依據：陜西省《關于創建全國環境優美鄉鎮和國家級生態村的有關事項的通知》（陜環發〔2008〕359號）、《陜西省加強農村環境保護開展生態創建工作實施意見》。（三）創建縣級環境優美鄉鎮。1、申報程序鄉鎮根據《周至縣縣級環境優美鄉鎮暫行考核標準》，在自查基礎上，填寫《周至縣環境優美鄉鎮申報表》，經縣環保局審核，并報請縣人民政府批準。2、申報材料（1）鄉鎮政府申報縣級環境優美鄉鎮的正式文件。（2）鄉鎮生態建設規劃文本、縣政府批復文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。（4）技術報告。包括經審核的《周至縣環境優美鄉鎮申報表》（裝訂在技術報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照環境優美鄉鎮指標解釋。3、基本條件（1）領導重視，組織落實，配備專門的環境保護機構或專職環境保護工作人員,建立相應的工作制度。（2）按照《小城鎮環境規劃編制導則》，編制生態建設規劃。（3）認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，鄉鎮轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件。（4）城鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。（5）鄉鎮、村環境整潔，無臟亂差現象，“白色污染”基本得到控制。（6）群眾環保意識較高，有環保宣傳設施，鄉鎮環境保護氛圍濃厚，群眾對環境狀況滿意。4、周至縣縣級環境優美鄉鎮考核標準（暫行）序號指標名稱國家級指標值省級指標值市級指標值縣級指標值社會經濟發展1農民人均純收入（元/年）≥2200≥3000≥26002≥5000≥6000≥50003公共設施完善程度完善完善完善4城鎮建成區自來水普及率（％）≥98≥95≥955（％）≥90≥95≥956城鎮衛生廁所建設與管理達到國家衛生鎮有關標準達到國家衛生鎮有關標準達到省級衛生鎮有關標準城鎮建成區環境7地表水環境質量達到環境規劃要求8空氣環境質量達到環境規劃要求9聲環境質量達到環境規劃要求1010010010011生活垃圾無害化處理率（％）≥90≥80≥9012生活污水集中處理率（％）≥70≥50≥6013人均公共綠地面積(平方米/人)≥11≥11≥1114主要道路綠化普及率（％）≥95≥95≥9015清潔能源普及率（％）≥60≥50≥5016集中供熱率（％）≥50——鄉鎮轄區生態環境17森林覆蓋率（%）山區地區≥70≥70≥80丘陵地區≥40≥40平原地區≥10≥10≥3018≥85≥70≥8519水土流失治理度（%）≥70≥70≥7020折純）≤280≤280≤28021≥85≥85≥8522≥90≥90≥9523率（%）≥75≥75≥7524農作物秸稈綜合利用率（%）≥95≥95≥95夏秋兩季秸稈禁燒率（%）-≥98100（四）創建縣級生態村1、申報程序村委會根據《周至縣縣級生態村暫行考核標準》，在自查基礎上，填寫《周至縣生態村申報表》，經鄉鎮人民政府批準后，向縣環保局提出驗收申請。2、申報材料（1）村組申報縣級生態村的正式文件。（2）生態村創建規劃文本和縣環保局批復文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。（4）技術報告。包括經審核的《周至縣生態村申報表》（裝訂在技術報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態村指標解釋。3、基本條件（1）制定了符合區域環境規劃總體要求的生態村建設規劃，規劃科學，布局合理、村容整潔，宅邊路旁綠化，水清氣潔；（2）村民能自覺遵守環保法律法規，具有自覺保護環境的意識，近三年內沒有發生環境污染事故和生態破壞事件；（3）經濟發展符合國家的產業政策和環保政策；（4）有村規民約和環保宣傳設施，環保氛圍濃厚。4、周至縣縣級生態村考核標準（暫行）序號指標名稱國家級指標值省級指標值市級指標值縣級指標值經濟水平1村民人均年純收入（元/人/年）≥4000≥4500≥2600環境衛生2飲用水衛生合格率（%）≥95≥95≥953戶用衛生廁所普及率（%）≥80≥70≥80污染控制4生活垃圾定點存放清運率（%）100100100無害化處理率（%）≥80≥80≥805生活污水處理率（%）≥70≥50≥506工業污染物排放達標率（%）100100100資源保護與利用7清潔能源普及率（%）≥70≥50≥508農膜回收率（%）≥80≥80≥909農作物秸稈綜合利用率（%）≥70≥90≥95夏秋兩季秸稈禁燒率（%）-≥9810010≥80≥90≥85可持續發展11綠化覆蓋率（%）高于全縣平均水平≥40≥4012≥50≥40≥4013農藥化肥平均施用量低于全縣平均水平≤280（公斤/公頃，折14農田土壤有機質含量逐年上升逐年上升逐年上升公眾參與15村民對本村環境狀況滿意率（%）≥95≥95≥9516環保宣傳活動-環保宣傳設施完善，每年開展集中宣傳活動3次以上。環保宣傳設施完善，每年開展集中宣傳活動3次以上。（五）相關要求1、申請創建的鄉鎮、村要編制生態創建規劃，分別報縣環保局，由其組織相關部門或專家進行評審，并出具評審意見。環境優美鄉鎮生態創建規劃通過評審后，報縣政府批準實施；生態村生態規劃通過評審后，報鄉鎮批準實施。創建規劃要及時報縣環保局備案。創建單位一般要在規劃批準實施后1年以上，方可申請驗收。2、各指標完成情況按照《指標解釋》中指標定義、計算公式及換算方法認真計算、嚴格審核，經各相關部門核實后，技術報告上各項指標完成情況必須加蓋相關部門公章。應保留原始證明材料等，并整理入檔，以便驗收組現場查詢。3、重視創建資料收集和檔案整理，創建檔案將作為驗收時重要支撐材料。現場考核時，需審查的主要材料有：創建工作文件、檔案、相關會議紀要或會議記錄；各類技術資料，包括建設項目環境管理的有關檔案、工業企業達標驗收材料等；環境優美鄉鎮、生態村建設情況總結和環境質量監測對比分析報告等。4、請各鄉鎮于每年6月底前，將創建單位名單報縣環保局評審。縣環保局、縣統籌辦在對申報單位篩選后，確定一批村鎮列為第二年生態創建試點，并給予一定的支持，共同推進當地生態創建工作。5、縣級生態創建驗收工作于每年下半年開始，12月份結束，請鄉鎮根據轄區創建情況及時組織申請驗收。三、驗收及命名（一）驗收。縣級環境優美鄉鎮和生態村由縣環保局、縣統籌辦組織驗收。驗收方式:(1)聽取創建工作報告;(2)核查創建工作文件、檔案;(3)審核技術數據;(4)現場考察;(5)隨機開展民意調查;(6)設立舉報電話，接受有關環境保護方面的投訴;(7)形成考核驗收意見，并提出整改意見。（二）命名及獎勵。對通過考核驗收的鄉鎮和村，由縣政府命名為周至縣環境優美鄉鎮、生態村，對獲得命名的環境優美鄉鎮和生態村進行授牌和表彰。縣政府將對創建成功單位給予一定資金獎勵，并對其農村環境基礎設施建設項目給予優先支持。四、推薦上報及跟蹤管理申報市級、國家級環境優美鄉鎮、生態村的，經縣級命名后，審核達到市級、國家級指標的，由縣環保局推薦上報市環保局。縣環保局、縣統籌辦將對通過命名的縣級環境優美鄉鎮、生態村進行跟蹤管理，每年進行必要的復查和評價，確保環境優美鄉鎮、生態村創建質量。2、生態村考核標準（暫行）指標解釋3、《周至縣環境優美鄉鎮申報表》4、《周至縣生態村申報表》附件1：周至縣縣級環境優美鄉鎮考核標準（暫行）指標解釋一、基本條件1、領導重視，組織落實，配備專門的環境保護機構或專職環境保護工作人員，建立相應的工作制度。指標解釋：要求鄉鎮政府成立環境優美鄉鎮創建工作領導小組，由主要領導牽頭，有關部門領導參加，下設創建工作辦公室，創建工作有組織、有計劃、有方案，措施得力，定期檢查落實，以鄉鎮帶農村，整體推進鄉鎮環境保護目標責任制落實；鄉鎮黨委、政府將環境保護工作納入重要議事日程，每年研究環境保護工作不少于2次；設置專門的環境保護機構或配備專兼職環境保護工作人員；建立相應的工作制度和污染源監管檔案等。考核要求：查看近一年內當地黨委、政府研究環境保護工作的會議紀要或會議記錄、印發的有關文件和污染源檔案等資料；查看設立環境保護機構或配備專兼職環境保護工作人員的有關文件。2、按照《小城鎮環境規劃編制導則》，編制或修訂鄉鎮環境規劃，并認真實施。指標解釋：要求按照國家環境保護總局、建設部關于印發《小城鎮環境規劃編制導則（試行）》的通知（環發[2002]82號），編制或修訂完成鄉鎮環境規劃，經縣政府批準后組織實施。考核要求：查看鄉鎮環境規劃的文本及有關批準文件。3、認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，鄉鎮轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件。指標解釋：要求嚴格執行建設項目環境管理有關規定；工業污染源穩定達標排放；工業固體廢物得到適當處置并無危險廢物排放，執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）；鎮域內無“十五小”、“新六小”等國家明令禁止的重污染企業；無大于25度坡地開墾、任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦及亂挖中草藥資源等現象；無隨意捕殺、銷售、食用國家珍稀野生動物現象；近三年內沒有發生過重大污染事故或重大生態破壞事件，判斷標準按照國家環境保護局1987年9月發布的《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》執行。考核要求：查看建設項目環境管理的有關檔案資料；查看所有工業企業名單及工業企業達標驗收有關材料；現場抽查企事業單位煙塵治理設施安裝及運行情況；抽查企業污染物排放及污染治理設施運行情況；現場查看是否存在濫墾、濫伐、濫采、濫挖的現象。4、城鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。指標解釋：“城鎮布局合理”，是指嚴格按規劃要求，有合理的功能分區布局，有良好的居住小區和基本完善的工業小區。“管理有序”，是指市場管理和交通管理規范有序，交通秩序良好，車輛停放整齊；無亂搭亂建，無亂設攤點，無占道經營；施工場地設隔離護欄，文明施工，采取必要的措施盡量減少對環境的影響；標語、廣告牌設在指定地點。“街道整潔，環境優美”，是指街道路面平整，排水通暢，無污水溢流、無暴露垃圾；街道衛生狀況良好，主要街道有衛生設施，垃圾箱（果殼箱）箱體整潔，周圍無暴露垃圾、無蠅蛆；有專門保潔隊伍，城鎮建筑垃圾和生活垃圾日清日運，無垃圾亂堆亂倒現象，無直接向田間地頭河道排放污水和傾倒垃圾的現象；城鎮建成區內應禁止飼養家禽、家畜，確需飼養的，必須劃定區域集中圈養，并有嚴格的管理辦法。“城鎮建設與周圍環境協調”，是指城鎮建設與當地自然景觀、歷史文化協調。考核要求：現場檢查、考核。5、鎮郊及村莊環境整潔，無臟亂差現象。“白色污染”基本得到控制。指標解釋：“鎮郊及村莊環境整潔，無臟亂差現象”，是指鎮郊結合部及城鎮所轄村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放，環境綠化，有良好的感官和視覺效果。“‘白色污染’基本得到控制”，主要是指無一次性餐盒、塑料包裝袋、廢棄農膜隨意丟棄現象。考核要求：現場檢查、考核。6、鄉鎮環境保護氛圍濃厚，群眾對環境狀況滿意。指標解釋：要求鄉鎮及其所轄街道和各村有環保宣傳的標牌、標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環境狀況的滿意率不低于90%。考核要求：現場檢查是否有環保宣傳標語或櫥窗。居民對環境狀況滿意率，采取對鄉鎮建成區各職業人群進行抽樣問卷調查的方式獲取數據，隨機抽樣人數不低于200人。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進行選擇。各職業人群應包括以下四類，即機關（政府部門、人大或政協）工作人員、企業（工業、商業）職工、事業（醫院、學校等）單位工作人員、一般居民。二、考核指標1、農民人均純收入指標解釋：指鄉鎮轄區內農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。農村居民家庭純收入包括從事生產性和非生產性的經營收入，取自在外人口寄回、帶回和國家財政救濟、各種補貼等非經營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。數據來源：縣統計部門。2、城鎮居民人均可支配收入指標解釋：指城鎮居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的人均實際收入。數據來源：縣統計部門。3、公共設施完善程度指標解釋：公共設施基本完善是指城鎮建成區主要街道設置路燈；排水管網服務人口比例不低于80%；人均道路面積不低于6平方米；電話普及率不低于50%；文化娛樂活動場所不少于1處；中心衛生院級以上的醫療機構不少于1處；適齡兒童入學率不低于98%；臨河道的鄉鎮建成區需有完善的防洪構筑，無侵占河道的違章建筑，無直接向河道排放污水和傾倒垃圾的現象。數據來源：縣規劃建設和住房保障、統計部門。4、城鎮建成區自來水普及率指標解釋：指城鎮建成區使用自來水的常住人口數量占常住人口總數的比例。數據來源：縣規劃建設和住房保障、統計部門。5、農村生活飲用水衛生合格率指標解釋：指鄉鎮轄區范圍內農村生活飲用水質符合國家《農村實施生活飲用水衛生標準準則》的程度。數據來源：縣衛生、防疫部門。6、城鎮衛生廁所建設與管理指標解釋：《國家衛生鎮考核標準（試行）》規定：公廁數量足夠，城鎮鎮區每平方公里不少于3座，居民區每百戶設1座，位置適宜。城鎮鎮區水沖式公廁普及率達70%以上。公廁有專人管理，保潔落實，地面及四周墻壁整潔，大便池有隔斷，便池內無積糞、無尿堿，基本無臭、無蠅蛆，糞便池有蓋，糞便不滿溢。鎮區住戶均享有衛生廁所，轄區內農戶無害化衛生廁所覆蓋率達30%以上。數據來源：縣規劃建設和住房保障、衛生部門。7、地表水環境質量指標解釋：地表水環境質量達到環境規劃要求，是指鄉鎮轄區內主要河流、湖泊、水庫等水體，特別是飲用水水源地的水質達到鄉鎮環境規劃以及流域和區域環境規劃對相關水體水質的要求。數據來源：縣環保部門。8、空氣環境質量指標解釋：空氣環境質量達到環境規劃要求，是指鄉鎮建成區大氣環境質量達到鄉鎮環境規劃的有關要求。數據來源：縣環保部門。9、聲環境質量指標解釋：聲環境質量達到環境規劃要求，是指鄉鎮建成區噪聲污染控制在鄉鎮環境規劃要求的范圍內。數據來源：縣環保部門。10、重點工業污染源排放達標率指標解釋：指鄉鎮轄區內實現穩定達標排放的重點工業污染源數量占所有重點工業污染源總數的比例。重點工業污染源是指占全鄉鎮污染負荷80%以上的工業污染源。其他工業污染源排放達標率不低于90%。數據來源：縣環保部門。11、生活垃圾無害化處理率指標解釋：指鄉鎮建成區內經無害化處理的生活垃圾數量占生活垃圾產生總量的百分比。生活垃圾無害化處理指衛生填埋、焚燒、制造沼氣和堆肥。衛生填埋場應有防滲設施，或達到有關環境影響評價的要求（包括地點及其他要求）。執行《國家生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-1997）和《國家生活垃圾焚燒污染控制標準》（GBKB3-2000）等垃圾無害化處理的有關標準。數據來源：12、生活污水集中處理率指標解釋：指鄉鎮建成區內經過污水處理廠或其它處理設施處理的生活污水折算量占城鎮建成區生活污水排放總量的百分比。污水處理廠包括一級、二級集中污水處理廠，其它處理設施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及濕地廢水處理工程等。計算公式：生活污水集中處理率=（二級污水處理廠處理量＋一級污水處理廠處理量×0.7＋氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池及濕地處理系統處理量×0.5）/鄉鎮建成區生活污水排放總量×100%數據來源：縣規劃建設和住房保障、環保部門。13、人均公共綠地面積指標解釋：指鄉鎮建成區公共綠地面積與建成區常住人口的比值。公共綠地，是指鄉鎮建成區內常年對公眾開放的綠地（包括園林），企事業單位內部的綠地除外。數據來源：縣規劃建設和住房保障部門。14、主要道路綠化普及率指標解釋：指鄉鎮建成區主要街道兩旁栽種行道樹（包括灌木）的長度與主要街道總長度之比。數據來源：縣規劃建設和住房保障部門。15、清潔能源普及率指標解釋：清潔能源普及率指鄉鎮建成區清潔能源消耗量占能源消耗總量的百分比。清潔能源指消耗后不產生或很少產生污染物的可再生能源（包括水能、太陽能、生物質能、風能、地熱能）、低污染的化石能源（如天然氣），以及采用清潔能源技術處理后的化石能源（如清潔煤、清潔油）。數據來源：縣規劃建設和住房保障、統計、環保部門。16、集中供熱率指標解釋：集中供熱率是指鄉鎮建成區集中供熱設備總容量占建成區供熱設備總容量的百分比。數據來源：縣規劃建設和住房保障、統計、環保部門。17、森林覆蓋率指標解釋：指鄉鎮轄區內森林面積占土地面積的百分比。森林，包括郁閉度０.2以上的喬木林地、經濟林地和竹林地。國家特別規定了灌木林地、農田林網以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面積折算為森林面積的標準。數據來源：縣統計、林業部門。18、農田林網化率指標解釋：指達到國家農田林網化標準的農田面積與農田總面積之比。數據來源：縣林業、農業部門。19、水土流失治理度指標解釋：指經治理合格的水土流失面積占鄉鎮轄區內水土流失面積的百分比。數據來源：縣水務部門。20、農用化肥施用強度指標解釋：指實際用于農業生產的化肥數量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥）與耕地總面積之比。化肥施用量要求按折純量計算。折純量是指把氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的成份進行折算后的數量。復合肥按其所含主要成分折算。數據來源：縣農業、統計部門。21、主要農產品農藥殘留合格率指標解釋：指當地主要糧食、蔬菜、水果中農藥殘留符合國家標準的樣品數占抽樣總數的百分比。農產品農藥殘留的檢測和評價執行《農產品安全質量》有關標準（GB18406.1-2001，GB18406.2-2001，GB/T18407.1-2001，GB/T18407.2-2001）以及農業部無公害食品系列標準（NY/T5001-2001∽NY/T5073-2001）。數據來源：地、市質量監督、衛生等具備相應資質的監督管理部門。22、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率指標解釋：指鄉鎮轄區內規模化畜禽養殖場綜合利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產生總量的比例。按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令第9號），規模化畜禽養殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其它類型的畜禽養殖場。其它類型的畜禽養殖場的規模標準，由省級環境保護行政主管部門作出規定。畜禽糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養料、生產回收能源（包括沼氣）等。數據來源：縣環保、農業部門。23、規模化畜禽養殖場污水排放達標率指標解釋：指鄉鎮轄區內規模化畜禽養殖場達到國家和地方排放標準的污水排放量占規模化畜禽養殖場污水排放總量的百分比。按照《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）和《大中型家畜養殖場建設環境保護標準》（DB61/422-2008）執行。數據來源：縣環保部門。24、農作物秸稈綜合利用率和禁燒率指標解釋：綜合利用率指鄉鎮轄區內綜合利用的農作物秸稈數量占農作物秸稈產生總量的百分比。秸稈綜合利用主要包括粉碎還田、過腹還田、用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產、編織等。禁燒率指鄉鎮轄區內無秸稈焚燒農田面積占農田總面積的百分比。數據來源：縣環保、農業部門。附件2：周至縣縣級生態村考核標準（暫行）指標解釋一、基本條件1、制定了符合區域環境規劃總體要求的生態村建設規劃，規劃科學，布局合理、村容整潔，宅邊路旁綠化，水清氣潔。（1）制定了符合區域環境保護總體要求的生態村建設規劃，并報縣環保部門備案；（2）村域有合理的功能分區布局，生產區（包括工業和畜禽養殖區）與生活區分離；（3）村莊建設與當地自然景觀、歷史文化協調，有古樹、古跡的村莊，無破壞林地、古樹名木、自然景觀和古跡的事件；（4）村容整潔，村域范圍無亂搭亂建及隨地亂扔垃圾現象，管理有序；（5）村域內地表水體滿足環境功能要求，無異味、臭味（包括排灌溝渠、河、湖、水塘等。不含非本村管轄的專門用于排污的過境河道、排污溝等）；（6）村內宅邊、路旁等適宜樹木生長的地方栽種樹木；（7）空氣質量好，無違法焚燒秸稈垃圾等現象。考核方式：查閱材料，現場察看、測試。2、村民能自覺遵守環保法律法規，具有自覺保護環境的意識，近三年內沒有發生環境污染事故和生態破壞事件。（1）村內企業認真履行國家和地方環保法律法規制度，近三年內沒有受到環保部門的行政處罰；（2）村內沒有大于25度坡地開墾，任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦、亂挖中草藥及捕殺、販賣、食用受國家保護野生動植物現象；（3）近三年沒有發生環境污染事故。考核方式：現場走訪、察看；查閱有關證明材料；問卷調查。3、經濟發展符合國家的產業政策和環保政策。（1）村域內沒有不符合國家環保產業政策的企業；（2）布局合理，工業企業群相對集中，實現園區管理；（3）主要企業實行了清潔生產。考核方式：查閱材料，現場察看、走訪。4、有村規民約和環保宣傳設施，倡導生態文明。（1）制定了包括保護環境在內的村規民約，家喻戶曉；（2）有固定的環保宣傳設施，內容經常更新；（3）群眾有良好的衛生習慣與環境意識，有正常的反映保護環境的意見和建議的渠道。考核方式：問卷調查，查閱資料，現場走訪、察看。二、考核指標1、農民年人均純收入：指農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分人均收入。農村家庭純收入包括從事生產性和非生產性的經營收入，取自在外人口寄回、帶回和國家財政救濟、各種補貼非經營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。考核方式：查閱統計部門的統計資料。２、飲水衛生合格率：指轄區范圍內農村生活飲用水水質符合國家《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》的程度；自有飲用水源地的村必須建設有合格（規范）的飲用水源保護區。計算公式：飲用水衛生合格率=村域內符合國家《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的戶數/全村總戶數×100%；全村總戶數包括外來居住或臨時居住的戶數（下同）。考核方式：查閱全村總戶數名冊和飲用水達標戶名冊，驗收時現場抽查。3、戶用衛生廁所普及率：衛生廁所普及率指使用衛生廁所的農戶數占農戶總戶數的比例。計算公式：戶用衛生廁所普及率=使用衛生廁所的農戶數/全村總戶數×100%。（1）建有衛生公共廁所且衛生公廁擁有率高于1座/600戶，公共廁所落實保潔措施；（2）衛生廁所應保證通風、清潔、無污染，包括糞尿分集式生態衛生廁所、柵格化糞池廁所、沼氣廁所等多種類型。各地可根據改水改廁要求，選擇適宜類型；考核方式：查閱衛生廁所使用戶名冊，驗收時現場抽查。4、生活垃圾定點存放清運率及無害化處理率：（1）有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池、臺）；（2）定期清運并自行無害化處理或送鄉鎮、縣垃圾處理廠進行了無害化處理；（3）有衛生責任制度，有專人負責全村垃圾收集與清運、道路清掃、河道清理等日常保潔工作。生活垃圾定點存放清運率＝生活垃圾定點存放并得到及時清運的戶數／全村總戶數×100%。生活垃圾無害化處理率＝全村生活垃圾無害化處理量／全村生活垃圾產生總量×100％。考核方式：查閱垃圾處理廠的證明材料、垃圾管理的規章制度與日常保潔人員的工資發放證明材料。5、生活污水處理率：指村內禁止生活污水隨意排放，應有較完善的排水管網系統和固定的生活污水排水去向，農家樂聚集區應規劃建設小型簡易污水處理設施，禁止生活污水污染飲用水源。生活污水處理率=（一、二級污水處理廠處理量＋氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池及土（濕）地處理系統處理量）/村內生活污水排放總量×100%。考核方式：查閱資料，現場察看。6、工業污染物排放達標率工業企業廢水、廢氣及固體廢棄物排放達到國家和地方規定的排放標準。工業企業污染物達標排放率=村域內工業企業廢水（廢氣、固體廢棄物）達標排放量/村域內廢水（廢氣、固體廢物）排放總量×100%，取廢水、廢氣、固體廢棄物排放達標率的平均數；有關解釋參照國家環保總局的統計口徑。考核方式：查閱縣級環保部門的證明材料；現場察看。７、清潔能源普及率：指使用清潔能源的戶數占總戶數的比例。清潔能源指消耗后不產生或污染物產生量很少的能源，包括電能、沼氣、秸稈燃氣、太陽能、水能、風能、地熱能、秸稈等可再生能源，以及天然氣、清潔油等化石能源。清潔能源普及率=村域內使用清潔能源的戶數/全村總戶數×100%。考核方式：提供清潔能源使用戶名冊，驗收時現場抽查。8、農膜回收率：指回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。農膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量×100%。考核方式：查閱農資使用的證明材料；現場察看農膜回收系統及其回收利用證明原件和原始記錄單；抽樣調查。9、農作物秸稈綜合利用率：農作物秸稈綜合利用包括合理還田、作為生物質能源、其它方式的綜合利用，但不包括野外（田間）焚燒、廢棄等。農作物秸稈綜合利用率=農作物秸稈綜合利用量/秸稈產生總量×100%；農作物秸稈禁燒率=鄉鎮轄區內無秸稈焚燒農田面積/農田總面積×100%。考核方式：查閱農業部門或環保部門的證明材料；現場察看綜合利用設施并走訪群眾。10、規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率：指通過漚肥、沼氣、培養料等方式利用的畜禽糞便的量占畜禽糞便產生量的百分比。畜禽糞便綜合利用率=綜合利用量/產生總量×100%。考核方式：查閱材料，現場察看。11、綠化覆蓋率：以林業主管部門的統計口徑為準，但水面面積較大的地區在計算綠地覆蓋率時水面面積可不統計在總面積之內。考核方式：查閱縣級林業行政主管部門的證明材料。12、無公害、綠色、有機農產品基地比例：指按照國家相關標準，經有關部門或認證機構認證的無公害、綠色、有機農產品基地面積之和占行政村農業總面積的百分比。（1）有生物、物理防治農業病蟲害的措施；（2）主要農產品農藥檢出率符合國家規定的要求；（3）有經有關部門或認證機構認證的綠色、有機農產品基地，或有經有關部門或認證機構認證的綠色或有機農產品。單純的工業村、林業村、旅游村和其它沒有無公害、綠色、有機農產品生產基地的村不考核此部分。考核方式：查閱有關材料、有關證書，現場走訪、察看。13、農藥化肥平均施用量：指實際用于農業生產的化肥數量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥）與耕地總面積之比。化肥施用量要求按折純量計算。折純量是指把氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的成份進行折算后的數量。復合肥按其所含主要成分折算。考核近三年農田農藥化肥施用情況。考核方式：查閱有關證明材料和現場查看有關措施。14、農田土壤有機質含量：考核近三年的情況。考核方式：查閱有關證明材料和現場查看有關措施。15、村民對環境狀況滿意率：對村民進行抽樣問卷調查。隨機抽樣戶數不低于全村居民戶數的五分之一。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進行選擇。村民環境狀況滿意率=問卷結果為“滿意”的問卷數／問卷發放總數×100%。考核方式：現場抽查；考核期間，進行公示，接受群眾舉報。16、集中開展環保宣傳活動。通過設環保宣傳欄、標牌、標語、講座、專題報告、現場宣傳等方式，對村民集中進行環保法律、政策、知識教育和普及，有效提高村民環保意識，倡導村民養成良好的環保習慣。考核方式：查閱有關證明材料和現場走訪、詢問。周至縣環境優美鄉鎮申報表申報鄉鎮聯系人電話申報日期年月日周至縣環境保護局制《周至縣縣級環境優美鄉鎮考核標準》（暫行）考核內容序號指標名稱國家級指標值省級指標值市級指標值縣級指標值當地指標完成情況社會經濟發展1農民人均純收入（元/年）≥2200≥3000≥26002年）≥5000≥6000≥50003公共設施完善程度完善完善完善4城鎮建成區自來水普及率（％）≥98≥95≥955（％）≥90≥95≥956城鎮衛生廁所建設與管理達到國家衛生鎮有關標準達到省級衛生鎮有關標準城鎮建成區環境7地表水環境質量達到環境規劃要求達到環境規劃要求達到環境規劃要求8空氣環境質量達到環境規劃要求達到環境規劃要求達到環境規劃要求9聲環境質量達到環境規劃要求達到環境規劃要求達到環境規劃要求10（％）10010010011生活垃圾無害化處理率（％）≥90≥80≥9012生活污水集中處理率（％）≥70≥50≥6013人)≥11≥11≥1114主要道路綠化普及率（％）≥95≥95≥9015清潔能源普及率（％）≥60≥50≥5016集中供熱率（％）≥50——鄉鎮轄區生態環境17森林覆蓋率（%）山區地區≥70≥80丘陵地區≥40平原地區≥10≥3018地區）≥85≥70≥8519水土流失治理度（%）≥70≥70≥7020頃，折純）≤280≤280≤28021（％）≥85≥85≥8522率（%）≥90≥90≥9523率（%）≥75≥75≥7524農作物秸稈綜合利用率（%）≥95≥95≥95夏秋兩季秸稈禁燒率（%）-≥98100縣級生態創建考核驗收組意見：驗收組組長簽字：年月日縣環保局審查意見：年月日（蓋章）縣統籌辦審查意見：年月日（蓋章）附件4：周至縣生態村申報表申報村:聯系人:電話:申報日期:年月日周至縣環境保護局制《周至縣縣級生態村考核標準》（暫行）考核內容序號指標名稱國家級指標值省級指標值市級指標值縣級指標值當地指標完成情況經濟水平1≥4000≥4500≥2600環境衛生2飲用水衛生合格率（%）≥95≥95≥953戶用衛生廁所普及率（%）≥80≥70≥80污染控制4100100100無害化處理率（%）≥80≥80≥805生活污水處理率（%）≥70≥50≥506工業污染物排放達標率（%）100100100資源保護與利用7清潔能源普及率（%）≥70≥50≥508農膜回收率（%）≥80≥80≥809≥70≥90≥95夏秋兩季秸稈禁燒率（%）-≥9810010規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率（%）≥80≥90≥85可持續發展11綠化覆蓋率（%）高于全縣平均水平≥40≥4012無公害、綠色、有機農產品基地比例（%）≥50≥40≥4013農藥化肥平均施用量低于全縣平均水平≤300≤280（公斤/公頃，折14農田土壤有機質含量逐年上升逐年上升逐年上升公眾參與15村民對本村環境狀況滿意率（%）≥95≥95≥9516環保宣傳活動-環保宣傳設施完善，每年開展集中宣傳活動3次以上。環保宣傳設施完善，每年開展集中宣傳活動3次以上。鄉鎮人民政府推薦意見：年月日（蓋章）縣生態創建考核驗收組意見：驗收組組長簽字：年月日縣環保局意見：年月日（蓋章）縣統籌辦意見：年月日（蓋章）目錄第一章總論11、項目名稱及承辦單位12、編制依據43、編制原則54、項目概況65、結論6第二章項目提出的背景及必要性81、項目提出的背景82、項目建設的必要性9第三章項目性質及建設規模131、項目性質132、建設規模13第四章項目建設地點及建設條件171、項目建設地點172、項目建設條件17第五章項目建設方案251、建設原則252、建設內容253、工程項目實施33第六章節水與節能措施371、節水措施372、節能措施38第七章環境影響評價391、項目所在地環境現狀392、項目建設和生產對環境的影響分析393、環境保護措施……404、環境影響評價結論……………..……………42第八章勞動安全保護與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設施…………...45第九章組織機構與人力資源配置461、組織機構462、組織機構圖46第十章項目實施進度481、建設工期482、項目實施進度安排483、項目實施進度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據492、建設投資估算49目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2可行性研究報告編制依據及原則 11.3可行性研究報告的內容 3第二章項目背景與建設的必要性 42.1項目建設的背景 42.2項目建設的必要性 52.3結論 5HYP