蘆湖笄山休閑旅游區總體規劃開發意義一、項目背景經過近年來的不斷發展，廣德縣已躍升為安徽十強縣。廣德縣在現有產業基礎上繼續穩步發展，并不斷致力于完善和優化產業結構，尋找新的經濟增長極。《廣德縣承接轉移、加快發展二十條》明確了縣域經濟發展的方向，更將旅游產業作為重點發展領域納入現代服務業范疇。從國家戰略到縣域經濟進行綜合分析，廣德縣實施旅游振興戰略，將旅游業作為縣域經濟新的支柱產業，正當其時。2011年以來，廣德縣以“項目建設年”為抓手，強化調度與服務，加快旅游項目建設。據悉，全縣目前共有27個項目編入省級旅游項目庫，下一步，廣德縣將圍繞旅游六要素開展資源普查，編制旅游項目，進一步充實省級旅游項目庫，同時以盧湖為核心形成項目集群，爭取列入省級十大重點旅游項目，以獲取更多的政策、資金支持。同時加大招商引資力度，快速掀起旅游項目建設的熱潮。目前政府已將盧湖竹海綜合開發項目列入省“861”項目。笄山竹海擁有優質的旅游資源，又緊鄰盧湖核心，為推進廣德旅游產業的加速發展，笄山竹海景區的旅游開發已經刻不容緩。二、規劃范圍規劃區位于盧湖旅游片區，范圍為南北走向的片狀區域，東至廣安路，南至盧村水庫，西至丁沖公路，北至笄山竹海項目。規劃總面積30平方公里。規劃項目地處廣德縣盧村鄉，東鄰廣安公路，位于廣德縣城南約4.5公里處，是廣德縣城市功能空間南拓的重要組成部分。三、規劃年限規劃期限為2011～2025年。其中：近期：2011～2015年，建設發展期；中期：2016～2020年，完善提升期；遠期：2021～2025年，全面繁榮期。四、規劃依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《旅游發展規劃管理辦法》《旅游規劃通則》《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）《安徽省宣城市旅游業總體規劃》《安徽省廣德縣旅游總體規劃》（2005-2020）《安徽省廣德縣城市總體規劃》（2009-2030）《廣德笄山竹海旅游綜合開發概念性規劃》《蘆湖竹海休閑度假區旅游總體規劃》《廣德縣承接轉移、加快發展二十條》（2010-7-6）國家林業、環保、旅游業及相關產業的政策、標準安徽省、宣城市、廣德縣的相關政策、規定和文件五、開發意義1、廣德旅游產業發展的需要廣德的旅游資源優渥，但旅游業發展還不夠理想，還未形成核心吸引力。笄山竹海景區的開發不僅符合廣德旅游發展趨勢，能為廣德新增一顆耀眼的旅游新星，而且能完善廣德旅游產品結構，增強廣德旅游的核心競爭力。2、笄山竹海自身發展的需要盧湖景區經過最近幾年的發展，已取得了一定的成績，但也認識到初期的發展存在諸多問題，致使景區發展緩慢。景區目前比較單一的旅游產品已經不能滿足游客的需求，需要進一步完善旅游產品結構，提升旅游服務質量，突出景區主題形象，增強核心吸引力，故茶笄山竹海景區的開發勢在必行。3、地方社會經濟發展的需要旅游開發可以帶來巨大的經濟效益，可以拉動地方經濟，有利于經濟結構的調整和城鄉風貌的改善。4、民生事業建設發展的需要旅游是富民、惠民產業，一業興，百業旺，發展旅游，增加就業，能提高收入，改善居民生活條件，幫助他們致富，有利于構架和諧社會。綜合分析一、區位分析1、地理區位廣德縣素有“三省通衢”之美譽，位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處。是閩浙皖贛四省的結合部，東鄰浙江省長興縣和安吉縣，東北與江蘇省溧陽市和宜興市交界，是皖江城市帶“東向”接軌長三角的門戶。周邊“三小時經濟圈”有上海、杭州、南京、合肥等4個省會城市和16個大中發達城市，是安徽省唯一與蘇浙兩個發達省份毗鄰接壤的縣份，是東進西出的橋頭堡、南北經濟的結合點，是華東沿海經濟挺進安徽等中西部地區的第一站。2、交通區位公路：滬渝高速（G50）距離度假區僅6公里，318國道穿境而過，宣廣高速、廣宜、廣祠、廣安等一二級公路將先后竣工使用，“三縱兩橫”的公路網絡已經初步顯現。鐵路：宣杭鐵路復線經過廣德，到杭州不到兩小時。商杭高鐵的興建更大大縮短所需時間，到杭州只需三十多分鐘。航空：廣德距離上海虹橋機場200公里，距離南京祿口機場160公里，距離杭州蕭山機場138公里，距離合肥駱崗機場280公里，非常方便國際國內游客乘機到達。交通優勢十分顯著，由公路、鐵路和航空組成的便捷快速的交通網絡將廣德納入上海、南京、杭州、合肥等20座大中城市的“三小時經濟圈”，為旅游開發提供良好的條件。3、旅游區位廣德處在環太湖休閑旅游度假圈西側，南依浙北安吉旅游區，北靠南京都市圈，處在旅游發展空心層，機遇與挑戰并存。二、資源分析1、地脈分析山：笄山素有萬畝竹海之美稱。笄山村自然資源豐富，竹海層巒疊嶂，溝壑幽深，青竹遍布，綠浪起伏，溪水歡騰，淙淙流淌，煙變幻，氣象萬千。水：盧湖竹溪，山清水綠，相應成趣，無論是在湖上蕩舟，湖畔垂釣，還是登山遠眺，漫步竹間，都能感受到大自然美的享受。林木花卉：旅游區自然資源豐富，盛產竹子、竹筍、板栗、吊瓜、竹蓀、茶葉等天然無公害農產品，山青水秀，景色怡人。氣候資源：旅游區地處亞熱帶南緣，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明、氣候溫和、光照充足、雨量充沛、雨熱同季，全年無霜期達229天。據近20年氣象資料統計，盧湖片區年平均氣溫15．4℃，月平均最高氣溫值為36.5℃，月平均最低氣溫值4.3℃，氣溫年際變化穩定。整體而言，其宜人氣候非常適合休閑度假。2、文脈資源竹子挺拔清秀、枝葉婆娑、虛心有節、風韻獨具。古往今來,青青翠竹吸引了無數文人墨客爭相誦詠，有關竹子的詩詞歌賦數以萬記。竹文化是我國的傳統現象，竹子虛心、有節、挺拔凌云的形態特征與我國傳統文化中的倫理道德、審美意識相契合,成為“清高、氣節、堅貞”的象征。竹子品德思想以及有關歷史典故、詩歌繪畫作品構成了竹子造景豐富的人文景觀資源，竹子造景可通過景名題詠、匾額楹聯、竹文化名人故居、雕塑以及竹韻景石等藝術手法渲染竹文化,使自然景觀和人文景觀完美結合,營造出充滿詩情畫意的園林意境。3、規劃地旅游資源分析笄山溪谷：以山澗為特色，自上而下，溪水清澈甘甜，兩邊青山翠竹，環境優美，風土人情濃厚，稱“十里長廊”。主要景觀有竹海、村落和石拱橋等。笄山竹海：笄山竹海位于盧湖水庫之西，遠峰近嶺綿延數十里，一眼望去滿山碧翠，為毛竹、桂竹、剛竹、斑竹、紫竹等。登笄山觀群山起伏綿延，山風吹拂，綠海與竹濤兩相輝映，還是觀日出、夕陽、雪景的好去處。竹筍等土特產：笄山竹筍古代曾是貢品，知名度高，質量上乘，遠近皆知。4、周邊旅游資源分析盧湖：盧湖為廣德縣境內的一座水庫。其地處天目山余脈，其東是竹林幽深的甘溪溝，其西是峰巒挺拔的笄照山。盧湖猶如一顆晶瑩的明珠，鑲嵌在茫茫綠海之中。甘溪溝：甘溪村歷史悠久，物產豐富，人文景觀薈萃，古稱獅象龍興之地，是廣德僅存的土著人居住地。有張渤、岳飛、劉伯溫、王金林等歷代名人活動的圣跡、遺址、古廟、戲樓等。盛產毛竹、板栗、茶葉、楊桐葉、吊瓜、竹筍等，竹扇、竹雕、竹筷、竹席等工藝產品品種繁多。多年來甘溪村注重生態環境保護，觀光游客常年不斷，是休閑觀光度假的最佳去處。甘溪村竹資源十分豐富，竹器加工已成為村主導產業，幾年來全村共發展竹器加工企業30余家。隨著“盧湖竹海”的開發，生態旅游業將成為村又一支柱產業。目前全村共有“農家樂”六家，其中盧湖景區最大的投資項目“甘溪山莊、甘溪會館”已落戶本村。SWOT分析一、優勢分析1、交通區位條件優勢明顯廣德縣素有“三省通衢”之美譽，位于蘇、浙、皖三省八縣交界處、閩浙皖贛四省的結合部，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，是皖江城市帶“東向”接軌長三角的門戶，交通區位相當優越。區內交通主要通過縣道030與周邊鄉鎮聯系，北接縣城，南呈叉形由兩邊同浙江北部安吉聯系。2、旅游基礎條件優良，規劃區處亞熱帶南緣，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明、氣候溫和、光照充足、雨量充沛、雨熱同季，全年無霜期達229天，其宜人氣候非常適合休閑度假。規劃區土地利用類型主要以林地、水域為主，耕地較少，局部土地裸露，屬于廢棄地，有利于重新開發和資源整合。3、區域組合優勢當前，蘆湖笄山休閑旅游區周邊景區點紛紛打造不同體量的旅游吸引物。廣德位于風光秀麗的皖南山區，是休閑度假的理想場所，華東最大的天然溶洞——太極洞為天下四絕之一，巍巍壯觀的天壽寺塔、古樸典雅的鼓角樓、聞名遐邇的岳飛抗金遺址、靈秀甲東南的桃姑迷宮、及富有濃郁祠山文化的橫山國家森林公園各有獨特吸引力，萬頃碧波的盧湖竹海與之形成互補發展、相得益彰的局面的同時，也有利于旅游區與周邊景區連成片區，形成區域旅游產業的規模化和集聚效應，吸引更多游客前來，區域資源和線路組合優勢十分明顯。4、政府支撐力度大廣德縣政府高度重視蘆湖竹鄉旅游業的發展，為規劃區項目的順利推進提供強有力的后備保障。二、劣勢分析1、資源品種單一，文化內涵挖掘不夠該規劃區旅游資源較為單一，形式多以觀光旅游為主。單一的觀光旅游沉悶、枯燥、缺少參與性和娛樂性，會造成旅游停留時間少，回頭客少。中國是竹的故鄉，養竹、用竹的歷史悠久，對中國文化產生了深遠的影響。只有深入挖掘竹文化的內涵，才能將單一的旅游資源利用得淋漓盡致。2、沒有樹立好品牌形象在實施以市場化為導向的開發戰略一定要圍繞一個主題，樹立起創新的品牌形象，將旅游產品貫穿其中，融合到休閑、娛樂、度假、體驗中去，該規劃項目缺乏品牌形象，在營銷上難以有所突破，難以集聚人氣。三、機遇分析1、經濟區位優勢帶來潛在經濟利益廣德處在環太湖休閑旅游度假圈西側，周邊“三小時經濟圈”有上海、杭州、南京、合肥等4個省會城市和16個大中發達城市，是華東沿海經濟挺進安徽等中西部地區的第一站，因此經濟區位使得該規劃區機遇和挑戰并存。2、旅游產品提升空間廣闊規劃區現狀植被主要為人工次生林、成片的竹林和部分農作物。竹林面積大、產量高，并大量生產竹筍，笄山竹筍在古代曾是貢品，品質、品味較高。通過打造成為旅游紀念品、竹生態垂釣區、竹主題農家樂等二次開發和包裝向游客展示全新形象。3、生態、環保理念深入人心，低碳之旅將成為主流低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真滴去進行人與自然的活動。當前各大主流媒體將綠色、低碳的生活新理念、新方式灌輸到人們的心中，也讓越來越多的人認識到低碳之旅，這將成為該項目的一個強有力的時代背景和發展機會。四、威脅分析1、與周邊安吉、臨安等竹鄉競爭激烈蘇浙皖三省在旅游資源方面有較大的同質性，周邊的安吉、臨安景區相對而言開發早、發展時間久、具有一定品牌影響力。2、旅游住宿設施的欠缺除了開發各種竹主題旅游活動外，若想留住游客，需完善各類休閑度假產品，如：農家樂、度假區、避暑山莊等。目前該規劃區周邊住宿設施相對欠缺，只能滿足接待一日游客人，還未能滿足不同客戶群的多層次需求。開發理念一、規劃原則生態優先、合理開發返璞歸真、回歸自然，人與自然和諧發展是當今旅游發展的大趨勢。以“生態為本，保護優先”為原則，加強自然生態環境建設，使規劃地內的社會、經濟、自然生態環境協調有序發展。動態開發、因地制宜強調科學合理的開發時序，因地制宜，在保證規劃合理和延續性的前提下，保持適度彈性，以利于操作實施，使規劃更好的適應旅游開發的需要。以人為本、和諧共處 貫徹“以人為本”的思想，在旅游開發中，注重當地的自然生態環境和居民的生活質量，合理開發利用資源，全面體現可持續發展戰略思想，把生態環境建設、發展旅游經濟和提高居民生活質量作為規劃的基本出發點和最終目的。在項目的設計中，要強調人的參與性，突出人與自然的和諧、共處，體現人文關懷的思想。市場導向、效益統一在現有資源、市場和周邊區域旅游開發的基礎上，開發具有自身特色的旅游產品，樹立市場導向意識，注重市場所需，開發以竹海觀光、體驗游，休閑度假游，戶外探險游等為主題的專項旅游和特種旅游，以吸引不同類型的游客。設計符合市場需求的產品，以此保證開發后的市場經濟效益。在注重經濟效益的同時，也不能忽視社會效益和生態效益，要注重三大效益的有機統一。創新發展、打造品牌規劃區內的自然和人文資源總體上不具備鮮明特色，資源也不是特別豐富。因此，規劃要將它建成一個具有強烈吸引力的旅游區惟有創新。惟有創新，才能夠始終保持發展的活力和動力，也惟有創新，才能夠始終保持強大的競爭力。本項目周邊不乏山水旅游區，如何在這些景區中脫穎而出，除創新外，還須加強品牌建設，強化精品意識。功能延伸、城鎮聯合做好度假區總體規劃與城市總體規劃之間的有效銜接，充分考慮路網等基礎設施和城市功能區的對接。在新一輪的發展中，除了通過空間擴容、項目充實提升其作為一個旅游景區的吸引力之外，還應加強酒店、商業設施等業態的開發，以延伸其度假休閑旅游功能。二、規劃理念生態旅游新概念：“三N”，即到大“自然（Nature）”中，去緬懷人類曾經與自然和諧相處的“懷舊（Nostalgia）”情結，使自己在溶入自然中進入“天堂（Nirvana）”最高精神，更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。生態交融，群組相生：地形是自然有機形態，遵循“因勢利導，因地制宜”的布局原則，按照不同功能設施的要求依地形、環境合理布局，構筑物隨規劃地塊的肌理成組群錯落布置，并結合水系進行穿插，依據景觀優先原則，做到與環境的充分融合。藍綠交織，有機聚合多元復合，引爆組合定位與發展目標一、指導思想蘆湖笄山休閑旅游區開發的指導思想是：以科學發展觀為指導，以資源特色為基礎，以低碳生態度假為內涵，營造旅游區旅游發展的環境，充分發揮旅游業的富民功能、文化功能；擴大周邊居民就業機會，增加經濟收入渠道，改善生活質量，提高幸福生活指數；立足文化生態，堅持可持續發展的生態觀、產業協調發展的整體觀，推動廣德經濟、社會、環境的全面發展，使蘆湖笄山休閑旅游區成為展示廣德城市形象的又一個窗口，成為城市構建和諧居民生活的重要載體。二、發展目標1、總體定位廣德縣正致力于建設成為長三角發達地區旅游休閑的“后花園”，蘆湖笄山休閑旅游區的開發要依托原有的開發基礎，深入挖掘地方產業文化、歷史文化，結合本項目的區位條件、資源稟賦和社會經濟發展情況，以竹海溫泉休閑度假為核心、以地方產業文化為亮點，與盧湖、太極洞風景區等一起將旅游區建成融觀光旅游、商務會議、康體養生、休閑度假、竹產業示范于一體的生態旅游度假區。2、發展目標全國尺度上：成為全國休閑度假旅游的知名品牌。蘆湖笄山休閑旅游區旅游資源比較豐富，組合度高，氣候適宜，具備打造成為休閑度假旅游地的資源稟賦。目前，全國休閑度假旅游正進入黃金發展階段，是品牌化發展的關鍵時期，蘆湖笄山休閑旅游區有能力、有條件成為中國休閑度假旅游的知名品牌。區域尺度上，成為安徽省休閑度假旅游的著名品牌。2011年3月16日，安徽省政府常務會議通過省政府進一步加快發展旅游業的實施意見，確定到“十二五”末，我省旅游接待總量和旅游總收入等綜合指標力爭進入中部領先、全國前十位第一方陣，加快推進我省從旅游資源大省向旅游經濟強省跨越。意見明確了“把旅游業培育成服務業發展的龍頭產業和國民經濟發展的重要支柱產業，率先在全國建成旅游經濟強省”的戰略目標，提出巧人文山水之妙、奪彩色旅游之魂，把握旅游與文化深度融合的趨勢，把綠色旅游、紅色旅游、古色旅游等更好結合起來，精心設計策劃和推動建設一批發展前景好、競爭優勢強、帶動作用大的精品旅游項目。蘆湖笄山休閑旅游區的區位優越，資源極佳，發展休閑度假是大勢所趨，旅游區有理由探索出一條區別于周邊景區點的山地休閑度假模式，給游客新鮮的感受。市域尺度上，成為宣城休閑旅游的新亮點。宣城市的山地旅游資源比較集中，各山地風景區旅游發展迅速，蘆湖笄山休閑旅游區尋求差異化發展，規劃得當，將成為宣城休閑旅游的新亮點。地域尺度上，成為廣德旅游的新名片。3、產業定位旅游區在廣德：第三產業中的龍頭；旅游發展的發動機；旅游區在盧村：支柱產業；推動經濟發展的引擎；盧村在廣德：旅游發展重點區；廣德城的度假區；“四區同城”城鄉一體化前沿。三、品牌目標通過十五年的基礎改造、品質建設和精神追求，力爭把蘆湖笄山休閑旅游區打造成為——全國青少年科普教育基地——國際級旅游渡假區——國家AAAAA級旅游景區——中國竹海旅游示范區——中國竹產業示范園區——長三角知名生態旅游度假區——廣德旅游發展核心區四、形象定位寄山居水，宅綠行樂五、市場定位1、客源市場分析A.地理范疇上的市場分層——近程市場——中遠程市場——全國市場及國外市場B.時間范疇上的市場分層——周末市場——節日市場——平日市場C.客源類型上的市場分層——觀光市場——休閑市場——度假市場2、客源市場定位（1）總體定位根據廣德縣旅游資源的特質、產品類型和基礎環境等特征，充分考慮旅游市場的發展態勢，廣德縣旅游客源市場定位為：以廣德本地及周邊縣市——泛長三角地區市場為主體，境外市場為補充，兼顧國內其他地區市場。（2）不同級別的市場定位：由游客數量定位一級客源市場：長三角市場，宣城、合肥市場。二級客源市場：華東市場。三級客源市場：全國市場。（3）不同階段的市場定位：由出游目的定位﹡2011-2015年，以節假日觀光市場及休閑度假市場為主，周末觀光、休閑市場為輔。﹡2016-2020年，以平日觀光、休閑及周末休閑度假市場為主，專項旅游市場為輔。﹡2021-2025年，生態觀光、休閑度假、商務會議、專項旅游市場全面發展。六、旅游經濟指標旅游區目前沒有統計數據，對旅游區游客數量的估測應參考廣德縣歷年來的游客統計數據，表5-1廣德縣歷年游客統計數據表年度國內游客（萬人次）增長率（%）入境游客（人次）增長率（%）2009535.521.51850082010644.520.352200018.92蘆湖笄山休閑旅游區的建設將整合旅游景點、旅游娛樂、旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游購物等行業，重點建設復合型旅游產品，吸引國內外旅游人群，成為長三角地區著名的休閑度假地，因此，蘆湖笄山休閑旅游區的預期經濟指標為：表5-2旅游人數與旅游收入指標經濟指標2015年2020年2025年旅游總人數（萬人次）5090150旅游人數增長率（%）——12.47%10.76%旅游總收入（萬元）60001890052500旅游收入增長率（%）——25.79%22.67%人均旅游消費（元）120210350功能分區一、分區原則1、因地制宜原則在空間布局和項目設置時充分考慮資源現狀，結合當地的地形地貌，在盡可能不破壞原自然生態環境的前提下，科學、合理的保護和開發好當地土地資源。2、空間連續性原則力求統一主題的旅游項目的空間上形成連續的不間斷區域，以突出規模效應和群體組合優勢，形成景觀組團。3、地域特色原則在功能分區、項目創意、空間布局上充分體現本地資源特色，將優勢資源開發為特色產品，開發獨具特色的旅游項目。4、協調發展原則完善規劃區域內的基礎設施，合理配置、規劃區域內的旅游六要素（食、住、行、游、購、娛），使規劃區域內的旅游六要素協調有序的發展5、旅游活動規律原則人們的旅游活動是有規律的活動，設置旅游功能區在考慮現有場境條件的同時，盡可能地遵從旅游者旅游活動的規律，做到功能設區以游客至上為最高旨意，按照游客活動次序編排各功能區的空間位序，方便游客出行游賞。二、空間布局分析旅游區地理特征、資源分布及項目設計情況，規劃組認為，旅游區的空間布局呈“三核引領、兩輪驅動、五區并進、產業共建”的蘆湖笄山休閑旅游區盧村旅游集鎮蘆湖笄山休閑旅游區盧村旅游集鎮蘆湖笄山（一）三核引領——一山一水一鎮“一山一水一鎮”分別指笄山、蘆湖和盧村旅游集鎮，它們為旅游區發展的三大核心區域所在，同時山水資源和旅游集鎮的功能相互滲透和延伸。雙滲透：城市功能向旅游集鎮的滲透，盧村承擔城市休閑的功能；雙延伸：旅游區成為太極洞風景區和蘆湖景區的延伸，山——笄山，水——蘆湖，鎮——盧村集鎮，山水鎮互為核心，相互引領。小鎮滲透到山水，城市功能滲透到小鎮，讓小鎮承載一部分城市休閑功能。讓笄山、蘆湖成為小鎮山水，讓小鎮成為山水小鎮。（二）雙輪驅動雙輪指觀光游覽內環和休閑度假外環。（三）五區并進所謂“五區”，即指溫泉酒店度假區、生態商務休閑區、入口服務區、旅游地產開發區、產業示范綜合區。1、入口服務區位于笄山竹海東側，為進入景區的第一個綜合服務區，在此設置入口牌坊、游客服務中心、生態汽車營地、竹海文化主題館、竹海產業主題館、三友莊等項目，將景區高檔次的服務體系，高質量的生態環境展現給游客，并為游客在景區內的游覽方式，交通形式做全方位的介紹。將此入口服務區建設成游客一站式服務場所。2、溫泉酒店度假區該功能區位于度假區東北端，向東緊鄰廣安公路，規劃面積約670畝。以陳家田沖水庫為景觀核心，水庫四周為低緩山林地，地形及林相良好，可開發條件較佳。由于該區域處于地質斷裂帶，目前已探明具有溫泉資源，適合開發面向中高端客源的山地溫泉休閑度假旅游產品。具體而言，該區塊內將形成三大功能性產品：其一，以溫泉養生概念開發的高端生態旅居產品，是休閑度假區的有力支撐，是集聚人氣、提升廣德城市形象的必要手段。其二，度假酒店產品。環湖（陳家田沖水庫）應在近期建成廣德縣最高檔次的旅游度假酒店，建造一座5星級酒店和數幢別墅式產權度假精品酒店，以解決廣德旅游接待設施落后的重大瓶頸。其三，山地溫泉產品。陳家田沖水庫環水帶地形為平地與山林緩坡地，極為適合開發山地溫泉休閑度假產品，這應是度假區未來開發的方向和重點，也是度假區展開差異化競爭的必須。因此，盡管開發難度較大、所需資金投入較高，但廣德縣委縣政府應盡可能予以扶持，力爭使山地溫泉與度假酒店建設同步啟動，互動開發。總之，溫泉酒店度假區的開發牽一發而動全身，對度假區本身的品牌打造、盧湖景區開發的高起點啟動、廣德縣新的旅游增長極培育，乃至廣德縣承接產業轉移助推經濟發展，都具有非常積極的作用。3、生態商務休閑區打造VBD（溝域生態商務休閑區），憑借當地淺山帶生態、綠色的優勢，建設分散組團式商務休閑基地，引進文化創意產業，并分流CBD的會展、接待等功能。打造商務會展、會議酒店、旅游休閑和配套居住四大組團。和城區CBD不同的是，“VBD”最大的特點就是依托山勢、植被的生態優勢和地形地貌，突出綠色生態郊野環境，除了能提供傳統CBD的商務辦公、會議會展等服務外，還將為商務人士提供康體養生等商務休閑度假服務。建設模式從集中式變成分散的組團式，每個組團以一個獨立的休閑總部為中心，每個建筑物都會依山形而設計，分散在溪谷、山林之間。該功能區位于度假區東部中段的平緩山地，南北兩側分別與溫泉酒店度假區和竹海觀光產業區相接，總規劃面積約為715畝，布局內容以生態環境建設與服務與適量商務辦公、旅游住宿和企業家會所等設施為主。4、旅游地產開發區近年來，隨著旅游消費的不斷增長和人們旅游觀念的日漸成熟，我國旅游業在經歷了初期單純以觀光為目的的發展階段后，度假休閑式旅游正逐漸取代過去走馬觀花式的旅游，成為旅游消費的主流。人們開始不再追求花最少的錢，用最短的時間，玩盡可能多的景點這種浮光掠影、趕場似的旅游，而是開始追求旅游過程中高質量的休閑和享受，渴望身心徹底的放松。例如到風景秀麗的地方小住幾天，或到度假區修心養性一番，遠離喧囂的城市，在大自然中與家人同享天倫之樂。人們旅游觀念的改變和我國各種休假制度的相繼出臺，為度假旅游的發展提供了條件。此時的人們的旅游方式正由觀光型向休閑度假型轉變。而旅游市場的這一變化，又催生出一種旅游邊緣產業——旅游房地產，這一新型邊緣產業的產生對旅游業發展將起到積極的作用。而且，這種旅游邊緣產業已經開始走向房地產發展業市場的前沿地帶了。緊抓市場前沿，旅游地產的開發是現代休閑旅游度假區必不可少的環節。目前，位于生態商務休閑區北部，廣安公路與游客服務中心之間，該區地勢平坦，交通便捷，已有開發商在大力興建住宅小區。另規劃兩處旅游地產，各自擁有獨特的居住環境及景觀主題，風格特色明顯。其一在規劃區域南面，擁有一片自然生態環境優渥，地勢較為平坦的山凹區域，周邊竹林環繞，靜謐幽深。規劃此處將打造成為笄山竹海景區的養生莊園，配套建設竹海養生會館，竹海特色餐飲集群，形成吃、住、游及養生四位一體的綜合型養生居住地。其二位于規劃地東側，臨近盧湖，利用現有兩處宕口，依勢而建，打造一個依山傍水的居住圣地，觀湖光山色，享七彩人生。5、產業示范綜合區近年來，廣德縣深入實施“竹業富民”發展戰略，不斷發展壯大竹產業。2010年，在省農業綜合開發局的大力持下，竹資源蘊藏豐富的盧村鄉實施林業生態治理項目，邁出了廣德縣竹產業現代示范園區建設的第一步。按照“因竹而綠、因竹而富、因竹而美”的開發理念，實施“連片開發、連續扶持、連接管護”的規模開發格局，做大做強竹產業，實現毛竹生態種植、竹產品加工、竹高科技應用、竹生態休閑旅游觀光、竹產品市場流通等一、二、三產相互融合、良性互動的綜合開發，打造全國現代農業綜合開發竹產業第一示范園區。按照“一條主線、二個功能區、五個產業板塊”的建設格局實施綜合開發，建立我縣竹產業現代示范園區。笄山竹海作為其中核心示范區，將五個產業板塊綜合體現。一、竹子豐產基地板塊：笄山竹海竹資源優勢極大，素有萬畝竹海之美稱，作為豐產基地是再適合不過的；二、生態旅游觀光竹業板塊：依托現有竹林及笄山竹海景區，將生態旅游觀光功效最大化；三、竹健康綠色食品板塊：開發農家樂項目，讓游客自行認養自行采摘，體驗真正的健康飲食；四、竹工藝品手工制作、精深加工板塊：匯聚知名企業，形成產業集群，并針對游客進行工廠參觀，讓游客進一步了解竹加工制作產業；五、竹產品流通市場板塊：依托企業集群及現有種植林，可將竹相關產品進入規模化、系統化市場流通。重點項目策劃一、盧村旅游集鎮區1、石佛撐云“石佛撐云”古為建平十二景之一，建議對這古景進行保護性開發，采取限量措施，保護為主。2、石佛山院清乾隆三年（1738），石佛山上巖壁有石佛山院，規劃對其恢復建設，使其成為石佛山一景。3、席帽奇蹤席帽即指席帽山，現位于廣德城西南10公里處的盧村鄉笄山村石佛山，在明、清《廣德州志》上均被列為廣德十景之一，因山形似道士所戴的席帽而得名。二、笄山竹海風景區1、牌坊在入口服務區設景觀牌坊，以竹為元素，充分展現竹海風貌。2、竹海文化主題館“剛、柔、忠、義、謙、賢、德”竹的七種品德，松竹梅“歲寒三友”，梅蘭竹菊“四君子”，竹的文化內涵豐富。在景區內建竹海文化主題館，以書畫、影像、作品等形式來展現竹的文化內涵，其建筑面積為600平方米。3、竹林花海竹之特色在于其蒼翠，挺拔，唯獨缺少那份斑斕。在竹林林緣地帶，種植大量開花地被，值百花齊放之時，在茫茫蒼翠之中，各色花朵爭相斗艷，將帶來極為賞心悅目的景象。4、異竹谷竹種類繁多，顏色、形態、生長形式各異，匯聚各種品類的竹子種植于該山谷，如佛肚竹、湘妃竹、觀賞性質極高。同時，為各種竹子布置名牌，發揮科普竹林的功能，增強富有地域特色同類竹科竹子的觀賞性和科普性，重點向游客傳播竹科技知識。箬竹佛肚竹湘妃竹5、竹罄溪在溪中落差較大的地段改造成小型的自然跌水景觀，溪流落下，擊打于下方布置的錯落竹筒之上，讓大自然譜寫出動聽的竹磬之聲。若水流較弱之時，可設人工音響，將此意境透過人工手段加強。6、聽竹軒與竹罄溪相臨而建一座聽竹軒，聽竹罄溪與竹林交相輝映的自然樂章，賞笄山茫茫竹海。聽竹軒圖金烏臺圖5、金烏臺笄山觀日，是笄山頗為壯麗的景觀，在連綿的竹海之中，一輪紅日緩緩升起及落下的場景，被無數攝影愛好者作為收藏。金烏，即為太陽，金烏臺的設立，為將來的笄山觀日增添了更為壯麗的一筆。6、禪思林古往今來賦予竹以謙謙君子的象征意義，而竹的空心象征修心養性之境界，設禪思林，讓游客在此靜思、參禪，領會禪的真意和追求境界，靜修瑜伽，可以排除心中雜念，讓心靈得到凈化。7、臨溪棧道為了不破壞景區內良好的自然水系和植被，保留原有景觀，在西邊架設竹制棧道，供游人通行。臨溪棧道圖竹海水韻圖8、竹海水韻此地地勢較為平緩，為兩條溝谷溪流匯聚之地，在此增設小型攔水壩，匯聚成較大水系，增設棧道、平臺等觀景設施，溪流中巖石花草疊生，重重疊疊、錯落有致，流水穿流其間，兩岸竹林環繞，風景極為獨特，在茫茫竹海中展現獨特水韻。9、瑞雪豐竹“雪壓竹頭低，低下欲沾泥，一輪紅日起，依舊與天齊。”竹的不屈精神在此得到充分的體現，每年遇到冬季落雪之時，瑞雪豐竹，形成天然拱頂走道，可謂天然景觀。10、竹海產業主題館竹子是節能降耗、低碳環保更優于鋼筋、混凝土的建筑好材料”。據研究表明，建造相同面積的建筑，竹子的能耗是混凝土能耗的八分之一，是木材能耗的三分之一，是鋼鐵能耗的五十分之一。竹建筑不僅節能，而且成本低廉，建筑質量可靠，經久耐用。竹材料利用科技創新，完全可以制作出優質家具、竹地板，用竹纖維制作的衣料、毛巾、襪子的吸水性能和抗紫外線功能要遠遠好于棉制品，竹纖維制品具有良好的透氣和抗菌效果，已受到消費者的歡迎。在珠海中設竹海產業主題館，展出跟竹有關的科技新產品和技術，向游客宣傳竹子作為低碳材料的實際應用。竹海產業主題館建筑面積為600平方米。11、煙雨亭于山谷之中，設一煙雨亭，竹林中布置霧噴系統，創造煙雨朦朧，宛似仙境的意境。煙雨亭為木質攢尖亭。12、龍吟閣“數竿蒼翠似龍形，峭拔須教此地生。”“誰人制長笛，當為吐龍吟。”古代詩句中對竹的描述，往往與龍形成聯系。在隱秘的山谷之中，傳出悠揚笛聲，引人想一窺究竟。龍吟閣以竹笛為主題，將竹笛制作工藝等為游客開放介紹，游客可參與制作，擁有屬于自己個人特色的竹笛。龍吟閣建筑面積300平方米，為安徽傳統歇山建筑。登閣眺望四周，但見山清水綠，天高云淡，滿園青翠，一派生機盎然，令人心曠神怡，樂不思返。13、竹隱林自古名人高士多喜歡隱居，蘆湖笄山景色秀美，歷代多有名人來此游山作詩，畫家在此吟詠創作，宋代范仲淹宦跡廣德時，在蘆湖賦詩《石溪瀑布》。在景區高處有一片竹林，命名為“竹隱林”，內設碑刻亭臺，上書與此景區有關的詩詞佳句。14、竹浪徑建棧道沿山勢蜿蜒而上，時而立于竹林之巔，時而邁入竹林幽深小徑，宛若游走在竹海浪尖，沿途設置觀景平臺，可快意登山，亦可享受竹林靜謐。15、三峰疊翠笄山的“三峰疊翠”是廣德歷史悠久的古景觀之一。在大笄罩山較高處清理出一處觀景平臺，在此可觀三峰景觀，立石刻上名家書寫的“三峰疊翠”四字。16、野竹溝大小笄罩山之間的溝谷中的竹林自然生長，極少人工痕跡，充滿天然的野趣，命名其為“野竹溝”。15、云霧亭云霧笄山，笄山著名景色，于小笄山頂“云霧亭”觀笄山竹海景象，立于云霧之間，體味人間仙境。云霧亭為一木質歇山亭。三、旅游服務設施規劃一、游客中心1、蘆湖笄山游客服務中心基于旅游區建國家級5A級景區的目標，考慮到游客進出通道的便利性，根據游客活動規律，于旅游區主入口處、朗村附近建游客服務中心，服務包括票務中心、旅游咨詢中心、導游服務中心、訂房訂餐中心、接待講解中心（可與科普影視合二而一）、購物中心、交通集散中心（電瓶車）、應急救援中心等。游客服務中心占地面積5000平方米，包含建筑面積、停車場和廣場面積，其中建筑面積500平方米。2、大王村游客服務中心大王村處為景區次出入口，在此設游客服務中心，包括票務中心、旅游咨詢中心、交通集散中心等。大王村游客服務中心占地面積3000平方米，其中建筑面積300平方米。二、住宿設施規劃1、住宿接待設施需求量預測床位數的預測可通過公式E=NPL/TK。其中，E為床位預測數，N為游人規模，P為住宿游人百分比，L為平均住宿天數，T為全年可游天數，K是床位平均利用率。近期住宿游客由于景區在建設初期，游客量較少，以5%為測算單位，平均住宿天數為1天，床位利用率為35%。中期住宿游人以25%為測算單位，平均住宿天數為1.2天，床位利用率50%；遠期住宿游人比以35%為測算單位，平均住宿天數1.5天，床位利用率70%；全年可游天數為300天；表8-1蘆湖笄山休閑旅游區住宿設施預測表近期中期遠期客房數（間）39112633987床位數（張）781252679742、住宿設施規劃（1）草廬山莊山莊的建筑為竹結構，圓形的屋頂覆蓋茅草，采用自然通風。山莊設有30個房間。2、汽車營地隨著交通工具的便捷和道路交通的飛速發展，汽車度假營地的出現和發展成為了必然。自駕車在旅游和休閑度假中有一定的優勢，它代表了時尚，為游人提供舒適、安全、便捷的出行服務。在廣安公路的東邊辟出一塊區域，專門為露營愛好者提供自助或半自助服務的汽車露營地。

在營地內辟出一定區域，占地面積約10畝地，設置停車場、汽車停車位、度假小木屋，并提供帳篷出租，為景區提供另一道風景，同時也滿足環保等可持續發展理念。

營地內提供取水點、公共服務設施等服務，方便游客的營地生活。

豐富營地生活、擴大影響，努力吸引自駕車和背包族來過夜，可以為營地帶來更多的客源，擴大旅游區的影響。依據自然風光和地形地勢，營地可開展的活動主要有垂釣、燒烤、卡拉OK、歌舞表演、游戲等。3、特色農莊每一公頃竹林固碳能力可達12.75噸，相當于吸收二氧化碳46.75噸，全竹村設置在竹林深處。故依托旅游區大面積的竹林和較為鮮明的農居生活風情，結合新農村建設對建特色農莊，將其打造成為景觀環境優越、農居風情濃郁的特色鄉村。農莊內提供農家風味的住宿，游客可以在此體驗農家感覺。農莊內設有40間客房。4、全竹村為竹產業示范村，整個度假村全由竹為材料制成，竹子作為主要建筑材料是因為竹子不僅僅是一種可再生材料，而且還能夠將碳吸入土壤之中，在整個生產過程中最大限度地減小二氧化碳的排放量。這組建筑的最大特點在于它擁有兩塊彎曲型的太陽能面板屋頂，其面向太陽的墻壁也覆蓋一層光電面板。低碳生活的理念充分在這個度假村中得到了詮釋。以竹結構構建的房屋，引進太陽能和低碳節能設計，建成獨具特色的竹屋村。建筑內的裝修設施都采用竹制用品，體現親近自然的生態理念。全竹村內設有50間客房。5、夕陽紅公寓依托自然森林和山地地勢，結合廣德傳統建筑元素和現代人的生活需求，充分體現低碳生態理念，采用當地特有建筑材料和環保材料，建成專供老年人集中居住，符合老年人體能心態的公寓式老年人住宅。公寓建筑面積10000平方米。建筑多為兩層，不超過三層。6、生態露營基地在生態保護控制區內設生態露營基地，游客在此可以得到百分百的戶外體驗，山風、山泉、帳篷，將使游客回歸自然。營地內供應50頂帳篷，以租賃為主，允許少量自帶帳篷。7、溫泉酒店分三期建設，近期建成酒店主體，200間/套客房，床位數300個，中遠期建成五星級酒店的拓展部分，包括獨棟度假酒店和產權式酒店公寓。8、三友苑取意“歲寒三友”，將松、竹、梅三種植物成自然群落布置，建筑形態依山勢而造，使度假村建筑充分融入自然環境之中。三友苑占地面積5畝地，建筑面積800平方米。三、餐飲設施策劃1、餐位數預測餐位數的預測可通過公式C=NP/T其中，C為餐位數，N代表日游人量，P為就餐率，T為平均每餐位接待客人；表8-2蘆湖笄山休閑旅游區餐位預測表近期中期遠期N-日游客量166730005000P-就餐率5T-平均每餐位接待客人333C-餐位數16760012502、餐飲設施規劃表8-3蘆湖笄山休閑旅游區餐飲設施規劃表名稱餐位數（個）餐飲特色蘆湖笄山游客服務中心100散客餐、簡餐大王村游客服務中心80散客餐、簡餐全竹村200生態美食、團隊餐草廬山莊300團隊餐特色酒店300頂級豪華餐、生態美食養生莊園120生態養生餐龍吟閣80喝茶、點心、簡餐農家樂500農家菜四、娛樂設施策劃1、竹林滑道滑道設在大笄罩山山頂，沿山谷曲折而建，終點設在大王村附近。選用高級花崗巖制成滑道槽，滑道僅一人寬，兩側設有扶手，游客坐在滑車中，借助自身重力從山頂滑下。2、中華第一溜索溜索起點設在小笄罩山山頂，終點在大王村，溜索全長928米，從半山上可以下到大王村處，為全國最長的溜索。3、纜車旅游區內地勢高差變化較大，為便于游客參觀，引進纜車觀光方式，在大王村和大笄罩山設有站點。4、山地自行車山地自行車起源于美國，是美國青年為了尋求刺激，駕駛自行車在山地進行花樣越野比賽，從此，美國人發明的山地車一掃傳統自行車概念，將一股新風吹向全球。在山谷至山頂的路上進行山地自行車運動，是一種時尚且健康的旅游全新體驗。5、刻骨銘心專劃出一塊竹林，供情侶在竹竿上留下愛情記憶。6、拓展基地為戶外拓展訓練基地，針對不同的客戶，開設不同課程訓練，主要課程有高空斷橋、背摔臺、逃生墻、盲人島、雷陣、雷區取水等。7、影視體驗基地利用拍攝電影特技時的威亞、升降機等設施，將游客吊在竹林頂端，讓游客體驗在竹林上端凌波微步、如履平地的震撼感受。8、竹樂園即為兒童樂園，兒童在此參與制作各種工藝品、美術品等。五、旅游購物規劃（一）旅游商品規劃旅游商品是游客消費結構中彈性最大的部分，也是重要旅游創收領域，并且具有旅游區形象傳播載體的功能，是衡量旅游目的地是否成熟的重要標志之一。旅游商品主要有竹制旅游紀念品、竹畫、竹制玩具、竹纖維用品等。（二）購物設施規劃1、土特產購物中心：在龍口村附近設土特商品購物中心，專門銷售當地土特產，建筑面積2000平方米。2、石佛金街：“石佛金街”是古名，現為旅游商品購物街，金街為典型徽派建筑形式，多為1-2層，建筑面積1500平方米。2、游客服務中心處設購物點，銷售的商品主要有：旅游紀念品、景點地圖、景點介紹手冊、旅游小食品等。六、旅游信息系統策劃1、旅游信息咨詢系統旅游區旅游信息咨詢系統由游客中心、咨詢服務處、咨詢點及咨詢電話四部分組成。整個旅游區共設有游客中心2處，咨詢服務處3處。游客中心內置咨詢中心、導游中心、旅游購物中心、管理處、信息處、醫療站等，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等信息咨詢服務。服務處則是重要景點處的服務和管理機構，配備少量人員，就近為游客提供咨詢、商品銷售等服務。服務點是旅游服務的配套場所，由項目服務人員提供相關服務。表8-4旅游信息咨詢系統規劃表服務層級位置構成游客中心蘆湖笄山游客服務中心、大王村游客服務中心管理中心、咨詢中心、導游中心、旅游購物中心、醫療站、停車場、廁所資訊服務處草廬山莊、全竹村、竹樂園咨詢窗、廁所、商亭咨詢點其他各景點咨詢窗2、旅游牌示系統景區牌示主要分為全景牌、景點牌、交通指引牌和忠告牌等。3、宣傳圖冊和多媒體解說（1）景區導游資料功能——整合旅游景點，形成一套內容全面、指引性強的導游圖。分布——游客服務中心及各服務設施、咨詢服務處。（2）多媒體解說功能——制作介紹景區的宣傳片，直觀地展現景區的特色和各主要景點，向游客介紹旅游產品，展示景區內各種活動項目。分布——游客服務中心、旅游車輛等。旅游產品策劃一、主題旅游產品主題旅游產品表產品主題 旅游產品山地運動 山地高爾夫、山野運動基地、攀巖、中華第一溜索健康休閑 忘憂谷景區、茶王天風景區會議會晤 茶山度假小鎮、崔氏莊園、東萊勝境、山地高爾夫度假健身 茶山度假小鎮、崔氏莊園、東萊勝境、山地高爾夫、山野運動基地宗教朝圣 般若寺、崖壁棧道、崖壁壁畫二、旅游節慶策劃1、五月杜鵑花節節慶主題：“相約竹海邂逅杜鵑”花節期間，遠近上麓，如彩云落大地，野火燃綠絲。以杜鵑為主花，輔以蒲包花、雛菊等時令草花，以小品、花境、花帶等形式布置在園內，似彩霞、似火焰、似錦緞，錦繡滿園。“五?一”勞動節，花如海，人如潮，杜鵑花節達到了高潮。活動包括杜鵑精品展、插花比賽、游園會、攝影比賽、書畫交流、文藝演出等。9.2.2山花美食節許多可以入藥的藥草不僅色、香、味俱佳，還具有營養與保健功能。以“天然美人”為主題，倡導環保健康理念，就地選取鮮花食材，打造茶山山花美食節。將可食用的藥草食材做成各種藥膳美食，吸引愛美的游客和養生客人。舉辦時間：5月份活動地點：忘憂谷主要活動：中藥美食擂臺賽、山花服裝秀、山花攝影比賽、環保主題兒童畫比賽等2、九月健步登高節活動主題：九九登高、重陽登高源于古代的狩獵活動，盛行于唐朝。對于現代人而言，竹海空氣清新，負離子含量高，有益于身心健康，可增強體質。此外，登高還可以培養人的意志，陶冶情操。在第一屆登高節上可評選“旅游形象大使”為推廣廣德蘆湖品牌，提升蘆湖的旅游知名度，吸引更多游客來旅游、觀光，作為一種營銷手段推動旅游業的發展。3、“低碳笄山”綠色假日景區內的項目應用國內外最新最先進的低碳技術，各種項目的設置，盡量低碳節能，這里是生態休閑度假的典范，故在景區舉辦“休閑笄山”綠色假日活動，提供多項休閑度假活動。舉辦時間：7月份；舉辦地點：全竹村、養生莊園主要活動：笄山低碳論壇、低碳綠色行、低碳度假體驗、低碳征文活動4、“極限笄山”國際山地運動節利用景區內山地運動項目集中的優勢，組織山地運動節，旨在為景區造勢和宣傳，帶動景區的人氣和活力。舉辦時間：10月份；舉辦地點：拓展運動基地主要活動：山地馬拉松自行車賽、中華第一溜索三、旅游線路策劃1、景區內部游線一日游：觀光游覽入口服務區——忘憂谷——蓬山閣——山野運動基地——東萊勝境二日游：觀光體驗D1：入口服務區——忘憂谷——蓬山閣——山野運動基地——生態民俗村（宿）D2：生態民俗村——茶山天池——鏡花緣三日游：休閑度假D1：入口服務區——忘憂谷——蓬山閣——山野運動基地——崔氏莊園D2：崔氏莊園——茶山天池——鏡花緣——般若寺——茶山度假小鎮（宿）D3：茶山度假小鎮——般若寺——山地高爾夫9.3.2與周邊景區聯動游線 （1）與平度景區點聯動游線與大澤山、桃花澗、千佛飛閣等景點串聯起來，形成平度旅游核心凝聚力。（2）與青島景區點聯動茶山的山地度假產品與青島的濱海旅游度假以及嶗山的半山半海景觀形成互補，形成黃金旅游度假帶。基礎設施規劃一、道路交通規劃（一）出入口設置旅游區在朗村附近設有主出入口，大王村附近設次出入口，在小王村附近設備用出入口，在旅游高峰季節時使用。（二）道路交通規劃規劃區域內目前道路系統狀況不夠完善，無法滿足旅游經營需要。策劃景區的道路網絡由主干道、電瓶車道、游步道和滑道組成。1、機動車道笄山竹海風景區原有路況較差，需進行系統性調整與新建。2、電瓶車道由于景區內地勢起伏較大，有的地段不適宜設電瓶車道，故電瓶車道為分段式，依據路況進行建設，電瓶車道寬2.5米。3、游步道游步道是各景點的內部連接道路，寬1.2-1.8米。為游人步行游覽專用道。依照景區游覽需要，修建若干條游步道，使各景點之間連成一個整體。4、機動車停車場設置在入口服務區和大王村游客服務中心，游客在這里實現交通換乘，通過步行或坐電瓶車進入景區。5、電瓶車停車場在蘆湖笄山游客服務中心、大王村游客服務中心、竹隱林、異竹谷都設有電瓶車停車場，方便游客旅游活動。二、給水規劃1、給水現狀該區域內給水充足，景區內供水由城鎮供水系統和水庫組成。2、策劃設想本策劃用水點主要在休閑服務設施以及景區內廁所，供水系統可接入原有的供水系統中，沿主干道鋪設輸水干管，通過支管送達各用水點。給水管網環狀布置，確保生產、生活和消防等用水安全，管道走向及管徑采用優化設計的辦法，做到科學、合理、節能、環保，供水水質要符合國家現行生活飲用水衛生標準的要求。3、供水預測表10-1游客用水預測一覽表時間游客量（萬人次）用水指標(t/d)日用水量(wt)年用水量(wt)總用水量(wt)節點201550過夜53751087.5不過夜47.50.052.375712.5202090過夜22.50.511.2533754387.5不過夜67.50.053.3751012.52025150過夜52.50.526.2578759337.5不過夜97.50.054.8751462.5注：可游覽天數按300天計算。依據以上預測，景區近期末年用水量約為1087.5wt，中期末年用水量約為4387.5wt，遠期末年用水量約為9337.5wt。三、排水規劃1、排水現狀由于規劃區內還未完全開發，雨水就近排入河道。2、排水策劃按旅游區的景點分布設置排水管道，并充分利用原有的排污管道，將污水管網覆蓋整個旅游區，排水處理方式采用清、污分流形式，設立污水和雨水排水系統。雨水的處理采用地面排水為主，溝渠排水為輔的綜合排水方式，就近排入河流或草地。由于規劃區內村落較多，規劃在廣安公路附近建一污水處理站，區內全部生活污水由排水管網收集后，送至污水處理站進行集中處理，再排入城鎮污水處理廠。3、排污量預測原則上污水處理量以供水量的80%計算。四、供電設施規劃1、用電預測表10-2游客用電量預測一覽表時間游客量（萬人次）用電指標(kw/d)日用電量(kw)年用電量(kw)總用電量(kw)節點201552.75過夜2.5125000750000050250000不過夜47.50.3142500427500002020126.3過夜22.51.227000081000000162000000不過夜67.50.4270000810000002025231.97過夜52.51.5787500236250000695910000不過夜97.50.5487500146250000注：可游覽天數按240天計算。依據以上預測，旅游區近期末年用電量約為50250000kw，中期末年用電量約為162000000kw，遠期末年用電量約為695910000kw。2、供電規劃

根據旅游區的負荷預測及周邊地區的用電情況，擬在旅游區主入口附近處設一座35KV變電所，主變容量終期按2×5000KVA考慮，以兩條供電線保證旅游區正常供電。

根據我國現行的電壓標準，旅游區的供電電壓采用35KV，配電電壓采用10KV，使用電壓為0.4KV。

為適應旅游發展的需要，區內電線桿進行必要的入地改造。

根據供電策劃原則，在可能的條件下路燈采用10KV供電，設置路燈專用變壓器，采用光電自動控制，結合路燈的設置集中統一管理。路燈線路均采用VV22－1KV-3×35聚氯乙烯絕緣電力電纜地埋敷設。五、電信設施規劃規劃要重點完善電信服務體系建設，重點做好：

在重點節點和人流物流集散地分別設置：磁卡電話、IC或投幣等公用電話。公用電話均具備直撥長途功能。旅游區的住宿、餐飲或娛樂等設施附近能接收移動電話信號。

在旅游區的出入口、住宿、餐飲、娛樂設施等游客集中場所設置固定電話服務。六、環衛設施策劃1、固體廢棄物的治理措施（1）在各功能區的游客活動集中地點、停車場、飲食網點等固體垃圾產出量較大的地區，設立垃圾投放垃圾筒、垃圾箱等設備，最好是推行垃圾分類袋裝的管理方法，以便處理。垃圾投放設備應注意實用性和文化性、藝術性相結合。（2）垃圾堆放場應對垃圾適當分撿，應進行無害化處理，做到達標排放。嚴禁將垃圾直接排放。2、旅游區可根據實際成立環境衛生管理所，健全組織，配備人員，負責清掃、運送、處理垃圾，統一管理全旅游區環境衛生工作。3、采用宣傳教育和規章制度管理相結合的管理方法，規范游客和經營單位的行為，嚴禁隨意亂扔亂倒垃圾和廢棄物，共同維護旅游區環境衛生，可設立宣傳牌，發放垃圾袋，培養愛護環境的自覺性。4、旅游公廁建設策劃為更好地為廣大旅游者提供服務，保護自然生態，優化旅游環境，提升旅游形象，應該重視旅游公廁的建設與管理。在旅游區范圍內各主要景點應設立高標準生態廁所，保持環境衛生。生態環境保護一、環境保護面臨的問題1、風景區內的植被覆蓋率比較高。2、為開發旅游產品所保存的山地特有旅游景觀資源，如何能在保持其原始狀態的同時，盡可能減少對風景區及周邊環境的影響，這也是不容忽視的一個問題。3、如何盡可能的避免游客肆意踐踏與破壞，如何加強對游客文明和風景區內產業經營者的教育與勸導，也是一個重要的問題。二、生態環境保護目標以維護風景區良好的生態環境和景觀效果為目標，高標準維護大氣、水體、噪聲等環境條件和良好的環境氛圍，搞好風景區環境衛生，為游客提供良好的旅游體驗和感受。策劃期內，大氣質量達到GB3095-1996中規定的一級標準，噪聲質量達到GB3096-1993中規定的0類標準，地表水質量達到GHZB111--1999規定質量標準。三、生態環境保護措施◆堅持生態為本的原則，杜絕掠奪性開發或破壞性建設，確保旅游度假項目及活動不與當地植被生物爭奪生活資源和生存空間，確保旅游區的可持續發展。◆全面調研景區內生態系統，對旅游區進行環境容量測算，明確各片區土地利用屬性，協調發展旅游業和保護生態環境的關系。◆在有效保護的基礎上，對游客容量進行有效的控制，對旅游者行為進行有效的引導，一切活動控制在環境自我恢復能力的范圍內。◆項目的開發及配套設施的建設控制在有限的地帶內，充分考慮環境容量，與生態保護相協調。◆蘆湖水庫為飲用水源，杜絕在水庫周邊進行開發建設。◆防止過量開采地下水，防止植被退化、地面沉降。◆空氣清新是休閑度假、生態旅游的必需要素。對旅游區周邊的揚塵源進行控制，盡量減少由工程艱澀帶來的環境污染。執行國家大氣環境質量標準，保持較優的空氣質量。◆旅游區從業人員和游客是一般固體廢棄物的生產者，規劃沿游步道每隔500米設置一個的垃圾箱，成立專門的衛生保潔人員隊伍，負責監督游客的不良行為，同時及時清理部分游客丟下的垃圾。◆建立垃圾回收處理系統和污水回收處理系統。◆在水庫、水系沿岸等生態脆弱、敏感區域，應當做好環境保護措施；嚴格控制水上游樂活動的內容與規模，減少機動船只的數量，鼓勵發展電動船、手搖船等無污染的水上交通工具。◆應用各類新型環保節能技術，發展低碳旅游和低碳經濟，建成低碳景區。◆申請各類低碳項目發展優惠政策，為環境保護提供資金和政策支撐。◆進行必要的游覽體系等旅游設施建設，設定旅游承載力，控制游客量。◆風景區內禁止機動車進入，游客在服務中心下車后，步行進入景區，或者換乘電瓶車進入景區。項目分期一、開發策略1、近期（2011-2015年）：夯實基礎，初具規模。（1）發展目標2011年到2015年為旅游區旅游規劃的建設階段，通過一大批旅游項目的投入建設和改造提升，增加觀光體驗項目，擴大休閑娛樂區域，增加旅游項目建設，使竹海景區的面貌煥然一新。提升旅游產業能級并初步實現新一輪的發展。（2）工作重點一是確保景區景觀項目的規劃和建設基本完成，顯現聚焦效應；二是形成高效有序的景區宏觀管理體制；三是加強對外宣傳推廣。2、中期（2016-2020年）：打造亮點，整體提升。（1）發展目標2016年到2020年為景區完善提升階段，該階段要進一步完善旅游供給系統，完善旅游服務設施，著力提高市場競爭力，抓住機遇，實現飛躍式發展。景區成為國家5A級旅游區。（2）工作重點圍繞建設生態休閑旅游度假區的目標，全面完成休閑度假項目，由形態為主轉向內涵服務開發為主，著力提高旅游區整體發展水平和市場競爭力，確立景區在安徽旅游的形象。3、遠期（2020-2025年）：完善發展，實現目標。（1）發展目標通過全方位、多層次的發展、整合和完善，大力拓展休閑度假旅游市場，加強品牌建設，全面實現旅游區發展目標，并推動社會經濟發展。（2）工作重點一是大力拓展旅游市場，堅持注重項目更新，使景區常游常新。積極拓展長三角的旅游市場，以及境外市場。二是加強品牌建設，堅持外塑形象，內練硬功，通過經常性的培訓與精致化管理，提升景區服務品質，使景區成為我國知名旅游品牌。三是堅持可持續發展，加強環境保護，維護景區良好的自然生態環境。二、開發時序表12-1開發時序表功能分區項目名稱分期近期中期遠期盧村旅游集鎮土特產購物中心◆汽車營地◆席帽奇蹤◆石佛金街◆笄山竹海風景區門樓◆蘆湖笄山游客服務中心◆大王村游客服務中心◆三友苑◆草廬山莊◆竹林花海◆竹罄溪◆異竹谷◆聽竹軒◆竹海產業主題館◆臨溪棧道◆竹海水韻◆金烏臺◆竹海文化主題館◆寄心苑◆禪思林◆第一溜索◆石磯釣臺◆瑞雪豐竹◆煙雨亭◆龍吟閣◆竹隱林◆刻骨銘心◆三峰疊翠◆竹浪徑◆野竹溝◆云霧亭◆纜車◆影視體驗基地◆竹林滑道◆竹樂園◆全竹村◆郊野休閑度假區生態農業示范園◆養生莊園◆夕陽紅公寓◆◆生態保護控制區觀鷺臺◆農家樂◆特色農莊◆特色酒店◆◆生態露營基地◆拓展基地◆溫泉養生度假區溫泉酒店◆◆◆會議中心◆酒店式公寓◆◆農業產業化示范帶投資估算與效益分析一、估算依據（1）《投資項目經濟咨詢咨詢評估指南》；（2）《基本建設項目概預算編制辦法》；（3）項目投資依據國家計委《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；（4）建設單位管理費按財建［2002］394號文計取（5）建筑工程費用以現行建筑工程費用標準及費率為依據；（6）其他費用按國家有關規定計列。二、投資估算1、主要開發項目投資估算表13-1旅游區投資估算表功能分區項目名稱規格(m2)土建工程費用項目建成費用(萬元）單價（元/m2）合價(元)盧村旅游集鎮土特產購物中心200011002200000770汽車營地200石佛金街150011001650000660笄山竹海風景區門樓8蘆湖笄山游客服務中心500010005000000500大王村游客服務中心300010003000000300三友苑8001100880000352草廬山莊30間客房720異竹谷600聽竹軒25竹海產業主題館6001100660000264臨溪棧道6竹海水韻12金烏臺100110011000055竹海文化主題館6001100660000264寄心苑3001100330000165第一溜索300石磯釣臺6煙雨亭5龍吟閣30026三峰疊翠6竹浪徑16云霧亭5纜車500影視體驗基地800竹林滑道300竹樂園300全竹村50間客房1800郊野休閑度假區生態農業示范園2000養生莊園200011002200000880夕陽紅公寓100001100110000004400生態保護控制區觀鷺臺4農家樂400011004400000440特色農莊40間客房500特色酒店3000110033000001320生態露營基地150拓展基地240溫泉養生度假區溫泉酒店35000會議中心酒店式公寓農業產業化示范帶3000基礎設施及綠化10000合計66899旅游投資包括固定資產投資和流動資產投資，本策劃僅就固定資產投資進行預算，固定資產投入中主要包括設計、土建、裝修等費用。策劃期內預計投資金額為66899萬元。2、經濟效益13.4.1旅游消費水平的確定策劃組在確定游客在景區消費水平時，參考了周邊可比旅游景區票價水平和平度旅游人均消費調查數據。表13-42010年平度旅游景區及周邊地區酒店價格情況表根據調查情況，結合景區實情，策劃組得出景區主要消費項目的價格如下表。表13-5景區主要消費項目價格表單位：元13.4.2旅游收入的測算景區的預期總收入主要由景區的門票、飯店的住宿、餐飲收入、商品銷售等收入匯總而成。門票、餐飲和其他收入按上表中設定的游客消費水平乘以預測的游客人數算出。住宿收入按客房數乘以表中所設定的價格乘以平均入住率得出。旅游總收入分別匯總如下表所示。表13-6旅游總收入預測注：為方便計算，上表中人均住宿費用采用四星級酒店標準。且包含一期范圍在內的所有景區的預測。由上表可知，在策劃期末景區旅游營業收入將達到21.41億元。14.3.3地產收入景區地產銷售收入非常可觀，五畝蘭度假村和忘憂莊園的建筑面積總數為20000平方米，平均售價10000元/平方米計算，地產開發帶來的旅游收入共計2億。由上可知，在策劃期末景區營業總收入將達到234122萬元。13.4.4經濟效益評估由預期收入減去建設費用和經營成本，即可估算出投資的經濟效益情況。景區的日常經營成本則是將其所包含飯店、景區和其他經營項目比照同行水準分別計算后匯總而成的。表13-7景區經濟效益分析表根據靜態投資回收期法計算，投資回收期約為8-9年（含建設期）。第十四章經營管理與保障措施第14.1條經營管理模式表14-1主要項目開發模式二、旅游發展保障措施1、策劃實施的五個路徑（1）市委市府，主導發展旅游業是個跨行業、跨部門的綜合性產業，茶山風景區能否良性發展，離不開平度市委、市政府領導的高度重視與全力支持。為此，平度市委、市政府要高度重視景區的開發建設，加強組織協調，為景區旅游發展營造良好的大環境，只有這樣，景區才能做大、做強。（2）各行各業，支持發展在政府主導旅游發展的前提下，各有關部門、行業，應密切配合支持景區的開發建設，把支持景區發展落到實處。（3）加強管理，規范發展旅游發展有它自己的規律，應尊重旅游發展規律，景區管委會在執行市委市府旅游產業發展政策的同時，科學確立景區旅游發展目標，制定發展策略，落實發展計劃，規范旅游產業，使景區旅游健康快速發展。（4）聚焦重點，集聚發展聚焦重點，集聚發展，深入挖掘景區人文資源、生態資源，近期加快建設景觀項目建設，著力提升景區的旅游產業能級。（5）智力支撐，科學發展成立景區旅游發展專家顧問團，實行知識與產品的直接對接，用“外腦”智力支持景區的可持續發展；加快旅游經營管理人才、旅游專業技術人才的建設，使旅游智力資源供給在數量、結構和素質上適應景區旅游產業發展的需要。2、體制機制保障（1）不斷強化、完善景區開發單位的管理職能，增加人員編制，健全功能，以適應景區大旅游、大產業的發展需要。（2）開發單位實施對景區范圍內開發項目的初審權，包括新建、擴建和改建的旅游景區點、游樂設施、餐飲設施、購物設施等旅游設施，以確保上述項目的有序開發建設與經營。（3）景區范圍內的景區點、飯店等旅游企業的開張經營，應通過開發單位的前置資格審查，以規范企業經營，確保旅游服務質量。（4）建立有效的旅游景區監督機制，包括政府監督、行業監督、公眾監督、媒體監督、專家監督等，共同監督旅游景區的開發建設。3、政策措施保障強化笄山竹海風景區策劃實施的政策保障，重點突出以下五個方面。（1）優先政策市政府制定若干優先政策，支持景區發展，包括：﹡對開發的旅游項目給予享受平度市重點項目政策或一事一議政策；﹡在許可范圍內，盡可能滿足景區策劃項目的年用地需求；（2）優惠政策市政府制定若干優先政策，支持景區發展，包括：﹡由景區發展而引起周邊地區地產升值或房產增收的，應通過某種形式反哺景區；﹡對旅游項目進行投資開發的，3年內免征所得稅；凡投資于景區旅游基礎設施建設的企業或個人，無論是內商還是外商，投資額超過5000萬元人民幣的，經有關部門核實，可向稅務部門申請所得稅長期減免，或特許加速折舊；﹡凡在景區開發旅游項目（產品），其建設配套費中屬地方征收的，實行減半征收，一般性項目進行改造需征地建設的，屬地方征收的建設配套費可緩交1—2年；﹡減輕景區旅游企業經營負擔，廢除各種不合理的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。在水、電、氣收費方面，享有與普通工商企業等同政策；（3）獎勵政策﹡鼓勵和支持實施品牌戰略，對景區或景區產品首次獲得中國馳名商標及省、國家名牌產品、著名商標，對景區被評為國家5A級旅游景區、全國文明景區的，市政府均給予一次性獎勵。﹡制定單項激勵政策，對本地旅行社擴大地接業務、外地旅行社積極組團游覽或舉辦有影響力的旅游節慶活動等行為，進行專項獎勵。（4）開放政策﹡推進景區的改革開放，引進資金和先進的管理經驗。﹡吸引外商在景區內興辦或管理飯店等企業。（5）合作政策﹡當地政府對景區周圍進行空間管制，規定合宜的建筑高度、建筑體量；﹡當地政府對景區周圍建筑物進行風貌管制，包括建筑形態、色彩等，力求營造一個與景區性質相協調的建筑風貌。﹡景區入口處村莊積極做好風景區服務功能的延伸配套，確保有一個環境優美的村容村貌。4、環境生態保障堅持保護生態、預防為主、因地制宜、協調發展的原則，建立起一個保障旅游大發展的生態環境保障體系。在旅游景區樹立“環境保育、生態立區”的觀念，在保護生態環境的前提下，進行適度的旅游項目開發與設施建設；當地政府做好景區周邊的生產性、生活性污染治理；建設生態型景區，景區內旅游飯店、旅游交通實行生態型經營生產。5、資金投資保障（1）拓展資金流入渠道，吸引各種開發建設資金。（2）加大招商引資力度，引進戰略性的旅游投資者。（3）利用相關部門發展建設機遇，整合相關渠道建設資金。6、人力資源保障（1）加強全員專業培訓。（2）引進或培養緊缺人才。目錄TOC\o"1-2"\p""\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2研究依據及范圍 31.3主要技術經濟指標 41.4研究結論及建議 4第二章項目建設的背景和必要性 6HY