第3頁共3頁煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相連接的安全避險系統圖應存放在應急指揮場所。第二十二條各級應急管理部門和煤監機構加強對應急預案的監督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產目標管理和安全生產質量標準化達標考評內容。第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作，使從業人員了解本企業應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應急處臵技能。第二十四條各級應急管理部門和煤監機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃，負責監督檢查本行政區域內煤礦企業應急預案培訓工作。第二十五條各級應急管理部門應當定期____應急預案演練，每年至少____一次綜合性或專業性演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處臵能力。第二十六條煤礦企業應當制定本單位的年度應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據本單位的事故預防重點，每年至少____一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少____一次現場處臵方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應____有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門，煤礦企業的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業所在地縣(市、區)應急管理部門。第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。煤礦企業編制的應急預案至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。第二十九條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：(一)煤礦企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的。(二)煤礦企業生產規模和生產工藝發生變化或重大技術改造的。(三)安全生產條件(地質情況或者災害因素)發生變化，形成新的重大危險源的。(四)應急____指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經調整的。(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。(七)應急管理部門要求修訂的。第三十條煤礦企業對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。第三十一條煤礦企業應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。第三十二條煤礦企業發生事故后，及時啟動應急預案，____有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監管職責的部門。第六章獎懲措施第三十三條各級應急管理部門和煤礦企業應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。第三十四條煤礦企業未按照本辦法規定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理____號)和相關法律、法規、行政規章的規定依法進行行政處罰。第三十五條煤礦企業未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監機構依照《安全生產法》等有關法律、法規和行政規章的規定依法進行罰款、責令停產整頓等行政處罰。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（二）安監總廳應急〔____〕____號各省、自治區、直轄市及____安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管____號，以下簡稱《辦法》)已于____年____月____日起施行。《辦法》對生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環節進行了規范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現就有關要求通知如下：一、認真____學習，加強宣傳貫徹工作各單位要認真____學習《辦法》，全面理解其主要內容。要結合安全生產宣傳教育行動和全國“安全生產月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產經營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。二、加強應急預案培訓，提高應急管理水平各單位要按照《辦法》和《國家安全監管總____加強安全生產應急管理培訓工作____》(安監總應急〔____〕____號)要求，制定培訓計劃，____開展不同形式的安全生產應急管理培訓班，有重點地分類對生產經營單位負責人和安全管理人員進行應急預案專題培訓，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。三、加強工作____協調，確保《辦法》貫徹實施應急預案管理涉及所有生產經營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強____領導和工作協調，____有關部門和專家對本單位(部門)應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要結合本地區行業特點和生產經營單位分布情況，充分發揮各部門和有關單位的積極性，有重點、分步驟地指導生產經營單位做好應急預案編制和修訂工作，切實提高應急預案編制質量，實行應急預案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業和國有企業以及在冊重大危險源的應急預案管理作為____年工作重點，努力實現上述范圍內的生產經營單位應急預案備案率____%的工作目標。四、制定相關配套文件，規范管理工作程序各省(區、市)安全監管局要結合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業務分工和職責，規范本地區應急預案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執行《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔____〕____號)，進一步規范應急預案評審工作。五、總結推廣典型經驗，推動《辦法》有效實施各省(區、市)安全監管局要總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法，通過推廣典型經驗、交流各地區好的做法，帶動本地區應急預案管理工作深入開展。國家安全監管____將對____、____、____、____、____、____、____等____個省(市)安全監管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產應急救援指揮中心負責指導7省(市)制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結《辦法》貫徹實施經驗，并向全國推廣。六、加強應急預案演練，完善預案體系建設各單位要結合安全生產應急管理工作重點和全國“安全生產月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別____開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業企業開展應急預案綜合演練或專項演練，加強應急預案銜接，提高應急能力。要結合本地區安全生產應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產安全事故應急處置能力。七、建立預案數據庫，推動預案持續改進各級安全監管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數據庫，全面掌握分析本地區應急預案管理情況，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作，實現應急預案動態化管理。各中央企業應結合行業特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據國家有關法律法規，結合近年來企業發展情況，對總部及所屬企業應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。各單位要結合開展安全生產“三項行動”、推進安全生產“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（三）第十條各級應急管理部門編制的應急預案，應當____有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。第十一條煤礦企業應當自行____專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內容：(一)應急預案名稱。(二)評審地點、時間。(三)評審專家和參加評審會人員的____。(四)煤礦企業應急預案綜合評審意見。第十二條煤礦企業應急預案的評審由煤礦企業自行____。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監機構人員參加。應急管理的專家應具備相應的專業知識和管理經驗，可從自治區煤礦安全生產應急管理專家庫中抽取。參與評審專家的人數應根據企業規模而定。設計生產能力或核定生產能力為____萬t/a(含____萬t/a)以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于____人；設計生產能力或核定生產能力為____萬t/a以下，____萬t/a(含____萬t/a)以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于____人；設計生產能力或核定生產能力為____萬t/a以下的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于____人。第十三條煤礦企業應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、____體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。第十四條煤礦企業應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業____的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。(一)形式評審。依據《應急預案編制導則》和其它有關規定及標準，主要對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行____，重點____應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附表1。(二)要素評審。依據國家有關法律法規、《應急預案編制導則》和其它有關規定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內容及要求。第十五條煤礦企業應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新____評審的，煤礦企業應按要求修訂，重新____評審合格后，由煤礦企業主要負責人簽署印發。應急預案印發文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（四）第五條各級應急管理部門應根據有關法律、法規、規章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業特點，針對可能發生的事故編制相應的應急預案。第六條煤礦企業的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業人員、專業技術人員、礦山救援隊伍指戰人員及應急管理專家意見的基礎上，根據本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規定編制。煤礦企業應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現場處臵方案構成。設計生產能力或核定生產能力____萬t/a(含____萬t/a)以下，且危險性較小的煤礦企業(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性)，其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。第七條煤礦企業的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內容：包括本單位的____機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。第八條對于某一種類的風險，煤礦企業應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型(如：礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等)，制定相應的專項應急預案，其主要內容：包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急____機構與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等。第九條煤礦企業針對危險性較大的重點崗位、作業場所、主要設備和設施，應當制定現場處臵方案，其主要內容：包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等。第十條編制應急預案應當符合下列基本要求：(一)符合有關法律、法規、規章、標準和《本辦法》。(二)結合本地區、本部門、本單位(公司、礦井)實際。(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況。(四)應急救援____和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（五）第一章總則第一條為規范煤礦生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作，完善煤礦生產安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《____安全生產法》、《____應對法》、《____自治區安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理____號)、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規和規章，結合自治區煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。第二條本辦法適用于自治區行政區域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業。本辦法所稱各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門是指各產煤地(州、市)和縣(市、區)煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監察機構(以下簡稱煤監機構)。本辦法所稱煤礦企業是指從事煤炭生產、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業的各類煤礦生產安全事故應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監督檢查等工作。第三條自治區煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。____煤礦安全監察局(自治區煤炭工業管理局)應急救援指揮中心負責全區煤礦生產安全事故應急預案的監督管理和指導工作。各產煤地(州、市)和縣(市、區)應急管理部門負責本行政區域內應急預案的監督管理和指導工作。第四條各級應急管理部門和煤礦企業，應當按照本辦法的規定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規范開展應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂和監督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（六）第十六條各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監機構。第十七條煤礦企業按照以下規定將應急預案報送應急管理部門備案。(一)納入自治區直接監管的煤礦企業及其所屬礦井、設計生產能力或核定生產能力為____萬t/a(含____萬t/a)以上的煤礦企業應急預案，征得煤礦企業所在地(州、市)應急管理部門意見后，向____煤煤礦安全監察局(自治區煤炭工業管理局)應急救援指揮中心備案。(二)設計生產能力或核定生