第4章安全管理方法安全管理學2023/7/11安全管理學

第4章安全管理方法安全管理方法計劃激勵決策組織控制2023/7/12安全管理學目錄安全管理計劃方法4.1安全決策方法4.2安全管理組織方法4.3安全激勵方法4.4安全管理控制方法4.52023/7/13安全管理學4.1安全管理計劃方法安全管理計劃涵義和作用編制和修訂內容和形式指標體系2023/7/14安全管理學

4.1.1安全管理計劃的涵義和作用

-----安全管理計劃的涵義

1安全生產活動作為人類改造自然的一種有目的的活動，需要在安全工作開始前就確定安全工作的目標；2安全活動要求在進行活動前對所需人力、物力和財力資源的數量、質量和消耗方式做出相應的安排；3企業安全活動是一種協作活動，必須事先按需要安排好人力資源，并把實現安全目標的行動相互協調起來；4沒有明確的安全管理計劃，各種安全活動的進行就會出現混亂，活動結果的優劣也沒有評價的標準。2023/7/15安全管理學安全決策目標實現的保證1安全管理計劃將整個安全目標進行分解，計算并籌劃人力、財力、物力，擬定實施步驟、方法，以及相應的策略、政策等。2安全管理計劃是安全工作中一切實施活動的綱領。只有通過計劃，才能使安全管理活動按時間、有步驟地順利進行。安全工作的實施綱領3安全管理計劃工作能夠通過統籌安排、經濟核算，合理地利用企業人力、物力和財力資源，使企業安全管理活動取得最佳的效益。協調、合理利用一切資源

4.1.1安全管理計劃的涵義和作用

-----安全管理計劃的作用

2023/7/16安全管理學計劃步驟措施目標

4.1.2安全管理計劃的內容和形式

-----安全管理計劃的內容

2023/7/17安全管理學

4.1.2安全管理計劃的內容和形式

-----安全管理計劃的形式

長期安全管理計劃

計劃的形式中期安全管理計劃

短期安全管理計劃

高層安全管理計劃

基層安全管理計劃

中層安全管理計劃

指導性計劃指令性計劃Text按計劃層次劃分

按時間順序劃分

按計劃形式和調節控制程度劃分

2023/7/18安全管理學概念計劃指標是指計劃任務的具體化，是計劃任務的數字表現。一定的計劃指標，通常是由指標名稱和指標數值兩部分組成的，如煤炭企業年平均重傷人數、百萬噸重傷率等。

基本要求計劃指標體系的設計應遵循系統性、科學性、統一性、政策性以及相對穩定性的基本要求。

4.1.3安全管理計劃指標和指標體系

-----指標概念和基本要求

2023/7/19安全管理學12345①數量指標如企業的總產量、安全生產總投入等②質量指標如企業的隱患整改率等①實物指標用實物計量單位來表現使用價值量的指標

②價值指標以貨幣作為計量單位來表現安全投入及傷亡事故損失關系的指標

①考核指標如企業的隱患整改率等②核算指標如安全生產投入的使用金額等①指令性指標用指令下達的必須完成的安全生產指標

②指導性指標對企業安全工作只起指導作用，不帶強制性

①單項指標如某項工程的安全控制情況指標等

②綜合指標反映安全管理計劃任務綜合情況的指標

4.1.3安全管理計劃指標和指標體系

-----指標體系的分類

2023/7/110安全管理學

4.1.4安全管理計劃的編制和修訂

-----安全管理計劃編制的原則統籌兼顧原則科學性原則積極可靠原則留有余地原則群眾性原則瞻前顧后原則原則2023/7/111安全管理學

4.1.4安全管理計劃的編制和修訂

-----安全管理計劃編制的程序論證和擇定計劃方案

擬定計劃方案

安全預測

調查研究

12342023/7/112安全管理學

4.1.4安全管理計劃的編制和修訂

-----安全管理計劃編制的方法系數法定額法動態法比較法綜合評合法因素分析法方法2023/7/113安全管理學

4.1.4安全管理計劃的編制和修訂

-----安全管理計劃的檢查與修訂1計劃的檢查是監督計劃貫徹落實情況，推動計劃順利實施的需要

；

2計劃檢查可以檢驗計劃編制是否符合客觀實際，以便修訂和補充計劃；

3計劃的檢查要貫穿于計劃執行的全過程。從安全管理計劃的下達開始，直到計劃執行結束。

檢查的方法①分項檢查和綜合檢查；②數量檢查和質量檢查；③定期檢查和不定期檢查；④全面檢查、重點檢查、抽樣檢查；⑤統計報表檢查；⑥深入基層檢查等目錄2023/7/114安全管理學4.2安全決策方法安全決策涵義和分類原則和步驟特點和地位前提和條件2023/7/115安全管理學科學安全決策安全決策涵義要點安全決策名詞：指做出的安全決定，即安全決策的結果；動詞：指作安全決定和選擇，是一種活動過程。安全決策：就是決定安全對策；科學安全決策：指人們針對特定的安全問題，運用科學的理論和方法，擬定各種安全行動方案，并從中做出滿意的選擇，以較好地達到安全目標的活動過程。（1）是一個過程；（2）為了達到一個既定的目標；（3）要付諸實施的；（4）核心是選優；（5）指科學安全決策和民主安全決策；（6）要考慮實施過程中的情況變化。

4.2.1安全決策的涵義和分類

-----安全決策的涵義

2023/7/116安全管理學按安全決策問題的性質來劃分1①戰略性安全決策②策略性安全決策2①程序化安全決策②非程序化安全決策

3①確定型安全決策②風險性安全決策③非確定型安全決策4①靜態安全決策②動態安全決策

①高層安全決策②中層安全決策③基層安全決策按安全決策問題是否重復出現來劃分

按安全決策問題的性質和條件不同劃分

按安全決策要求獲得答案數目的多少或相互關系的情況來劃分

按安全決策主體在系統中的地位進行分類

5

4.2.1安全決策的涵義和分類

-----安全決策的分類

2023/7/117安全管理學程序性創造性

擇優性

指導性

風險性

4.2.2安全決策的特點和地位

-----安全決策的特點

2023/7/118安全管理學1安全決策是安全管理工作的核心部分；2安全決策決定著企業的安全發展方向、軌道以及效率；3安全決策是各級安全管理者的主要職責；

4安全決策貫穿了安全管理活動的全過程。

4.2.2安全決策的特點和地位

-----安全決策的地位和作用

2023/7/119安全管理學4.2.3安全決策的前提和條件健全的組織體系

素質優良的工作人員

科學的安全預測

安全預測：指在正確的理論指導下，采用科學的方法，在分析各種歷史資料和現實情況的基礎上，對客觀事物的發展趨勢、未來狀況的預見、分析和推斷。①獲取安全信息的部門或人員；②依靠智囊人員，建立專家系統；③安全決策機構。

①安全決策者的素質要求；②智囊參謀人員的素質要求；③安全信息工作人員的素質要求。1322023/7/120安全管理學科學性系統性

經濟性

民主性

責任性

4.2.4安全決策的原則和步驟

-----安全決策的原則

2023/7/121安全管理學研究實現目標的途徑和方法目標應符合：①單一性；②標準明確；③有主客觀約束條件；④分清主次。

安全決策的起點從理論上和可行性方面進行綜合分析，對備選方案加以評比估價方案評估

擬定方案

確定目標

發現問題

從眾多方案中選取一個較優的方案方案選優

4.2.4安全決策的原則和步驟

-----安全決策的步驟

注：安全決策動態過程見圖4.12023/7/122安全管理學

4.2.4安全決策的原則和步驟

-----安全決策的步驟

圖4.1安全決策動態過程2023/7/123安全管理學頭腦風暴法

集中有關專家進行安全專題研究的一種會議形式

集體磋商法

一種讓持有不同思想觀點的人或組織進行正面交鋒，展開辯論，比較出方案的優劣，最后找到一種合理方案的安全決策方法

加權評分法

把備選方案分成若干對應的項，然后進行逐項比較打分，通過加權評分找出備選方案中的最優方案

電子會議法

利用現代的電子計算機手段改善集體安全決策的一種方法

4.2.4安全決策的原則和步驟

-----安全生產決策的基本方法

目錄2023/7/124安全管理學4.3安全管理組織方法安全管理組織構成和設計運行人員的配備和職責

2023/7/125安全管理學4.3.1安全管理組織的構成與設計

-----安全管理組織的基本要求

人員選擇與配備

制定和落實規章制度

明確責任和權利

合理的組織結構

信息溝通

與外界協調

基本要求2023/7/126安全管理學4.3.1安全管理組織的構成與設計

-----安全管理組織的構成2023/7/127安全管理學安全管理組織設計的原則

①統一指揮原則

②控制幅度原則

③權責對等原則

④柔性經濟原則

4.3.1安全管理組織的構成與設計

-----安全管理組織的設計2023/7/128安全管理學直線制結構

職能制結構

直線職能型組織結構

矩陣制結構

網格結構

4.3.1安全管理組織的構成與設計

-----安全管理組織結構類型2023/7/129安全管理學(一)直線制結構

1．含義直線制是指組織沒有職能機構，從最高管理層到最基層，實行直線垂直領導。2．優點溝通迅速；指揮統一；責任明確。

3．缺點管理者負擔過重；難以勝任復雜職能。4．適用適用于小型組織。圖4.1直線制組織結構形式男裝部主任經理女裝部主任家居部主任職業女裝柜組長休閑女裝柜組長采購組長2023/7/130安全管理學(二)職能制結構1．含義在組織內設置若干職能部門，并都有權在各自業務范圍內向下級下達命令，即各基層組織都接受各職能部門的領導。2．優點有利專業管理職能的充分發揮。3．缺點破壞統一指揮原則。4．適用任務較復雜的社會管理組織和生產技術復雜、各項管理需要具有專門知識的企業管理組織。

圖4.2職能制組織結構形式

職能機構職能機構職能機構職能機構經理工段或班組工人2023/7/131安全管理學（三）直線職能型結構1．含義直線職能制是指在組織內部，既設置縱向的直線指揮系統，又設置橫向的職能管理系統，以直線指揮系統為主體建立的兩維的管理組織。如圖4.3所示。2．優點既保證組織的統一指揮，又加強了專業化管理。3．缺點直線人員與參謀人員關系難協調。4．適用目前絕大多數組織均采用這種組織模式。

圖4.3直線—職能型組織結構形式

職能科室班組長職能組車間主任職能科室職能科室職能科室車間主任車間主任職能組班組長班組長廠長2023/7/132安全管理學（四）矩陣制結構

1、含義：

矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統與按項目組成的橫向系統結合而成的組織。

總經理職能部門I總經理職能部門II總經理A項目小組B項目小組C項目小組2023/7/133安全管理學一個航空公司的矩陣型組織工程設計制造合同管理采購會計人力資源項目A項目B項目D設計組設計組設計組制造組制造組制造組制造組合同組合同組合同組合同組采購組采購組采購組采購組會計組會計組會計組會計組HR組HR組HR組HR組設計組項目C（四）矩陣制結構2023/7/134安全管理學2．優點：縱橫結合，有利于配合；人員組合富有彈性。1）將企業的橫向與縱向關系相結合，有利于協作生產；2）針對特定任務進行人員配置有利于發揮個體優勢；3）有利于各部門人員的信息交流，提高管理水平。3．缺點：①破壞命令統一原則，員工有兩個上司—職能部門的經理和項目組的經理，雙重領導問題會造成工作中的矛盾；②項目組是臨時性的組織，容易使人員產生短期行為；4．適用：主要適用于突擊性、臨時性任務。（四）矩陣制結構2023/7/135安全管理學（五）網絡型1、含義：以契約關系的建立和維持為基礎，依靠外部機構運行制造、銷售或其他業務經營活動的組織機構形式。經理小組管理咨詢公司獨立的研究開發機構獨立制造商物流服務公司。。。。。廣告代理商銷售代理商2023/7/136安全管理學4.3.2安全專業人員的配備和職責

-----安全專業人員的配備

安全管理人員的配備比例可根據企業生產性質、生產規模來定，《安全生產法》規定：“從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。”其他類型的企業，一般來說，專職安全管理人員，數量至少要達到員工總數的2‰～5‰。對安全管理人員素質的要求：

●品德素質好，堅持原則，熱愛職業安全健康管理工作，身體健康；

●掌握職業安全健康技術專業知識和勞動保護業務知識；

●懂得企業的生產流程、工藝技術，了解企業生產中的危險因素和危險源，熟悉現有的防護措施●具有一定的文化水平，有較強的組織管理能力與協調能力

2023/7/137安全管理學4.3.2安全專業人員的配備和職責

-----安全管理專業人員的職責

1定期提交安全生產書面意見，編制企業的職業安全健康方針、目標、計劃，以及有關安全技術措施及經費的開支計劃。

2參加制定防止傷亡事故、火災等事故和職業危害的措施，編制安全操作規程，提出防范措施、隱患整改方案，并負責監督實施，以及各種預案的編制等3組織安全檢查，制定防止職業中毒和職業病發生的措施，搞好職業勞動健康及建檔工作；督促檢查企業職業安全健康法規和各項安全規章制度的執行情況4一旦發生事故，應該積極組織現場槍救，參與傷亡事故的調查、處理和統計工作，會同有關部門提出防范措施

5組織、指導員工的安全生產宣傳、教育和培訓工作，開展安全競賽、評比活動等。

2023/7/138安全管理學4.3.3安全管理組織的運行約束：（1）安全規章制度約束（2）安全文化約束安全管理組織的運行保障：（1）績效考核保障（2）安全經濟投入保障目錄2023/7/139安全管理學4.4安全激勵方法安全激勵概念方法的分類理論基礎

2023/7/140安全管理學4.4.1安全激勵的概念安全激勵

安全激勵方法

激勵原理

根據人的行為規律，通過強化人的動機，以調動人的積極性的一種理論稱之為激勵原理。利用人的心理因素和行為規律激發人的積極性，增強其動機的推動力，對人的行為進行引導，以改進其在安全方面的作用，達到改善安全狀況的目的。激勵做法具有普遍規律性，是方法論的一種。2023/7/141安全管理學4.4.2安全激勵的理論基礎過程型激勵理論

挫折理論強化理論需要層次理論

激勵理論

雙因素理論

成就需要激勵理論

期望理論

公平理論

歸因理論

內容型激勵理論

行為改造理論

2023/7/142安全管理學4.4.2安全激勵的理論基礎成就需要激勵理論雙因素理論

需要層次理論

由心理學家馬斯洛提出的動機理論。該理論認為，人的需要可以分為五個層次：生理需要；安全需要；歸屬和愛的需要；尊重的需要；自我實現的需要。該理論認為在管理中有些措施因素能消除職工的不滿，但不能調動其工作的積極性，稱為保健因素；而能起激勵作用，調動領導和職工自覺的安全積極性和創造性可采取激勵安全需要、變“要我安全”為“我要安全”、得到家人和社會支持與承認、安全文化等手段。美國哈佛大學教授戴維?麥克利蘭把人的高級需要分為三類，即權力、交往和成就需要。

內容性激勵理論

2023/7/143安全管理學4.4.2安全激勵的理論基礎由心理學家維克多?弗羅姆提出的理論。該理論認為人們之所以采取某種行為，是因為他覺得這種行為可以有把握地達到某種結果，并且這種結果對他有足夠的價值。

由美國心理學家海德于1958年提出的，后由美國心理學家韋納及其同事的研究而再次活躍起來，是探討人們行為的原因與分析因果關系的各種理論和方法的總稱。

又稱社會比較理論，它是美國行為科學家亞當斯提出來的一種激勵理論。該理論側重于研究工資報酬分配的合理性、公平性及其對職工生產積極性的影響。期望理論

公平理論

歸因理論

過程型激勵理論

2023/7/144安全管理學4.4.2安全激勵的理論基礎強化理論是美國心理學家和行為科學家斯金納等人提出的一種理論。所謂強化，指的是對一種行為的肯定或否定的后果（報酬或懲罰。根據強化的性質和目的，可把強化分為正強化和負強化。如安全獎勵、事故罰款、安全單票否決、企業升級安全指標等。挫折理論是關于個人的目標行為受到阻礙后，如何解決問題并調動積極性的激勵理論。挫折是一種個人主觀的感受，同一遭遇，有人可能構成強烈挫折的情境，而另外的人則并不一定構成挫折。挫折理論強化理論行為改造理論

2023/7/145安全管理學4.4.3安全激勵方法的分類按激勵形式劃分：①經濟物質激勵②刑律激勵③精神心理激勵④環境激勵⑤自我激勵安全激勵方法的分類按安全行為的激勵原理劃分：①外部激勵②內部激勵目錄2023/7/146安全管理學4.5安全管理控制方法安全控制理論的基本概念

：①安全控制理論的定義

②安全控制系統的分類

③安全控制方法的一般分析程序

安全管理控制安全系統的控制方式

：①安全系統的控制特性②安全系統的控制原則③安全控制的基本策略④安全控制方法應用舉例2023/7/147安全管理學4.5.1安全控制理論的基本概念

----安全控制理論定義

安全控制理論

安全控制理論是應用控制論的一般原理和方法研究安全控制系統的調節與控制制度規律的一門學科。安全控制系統是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。

安全控制系統

2023/7/148安全管理學4.5.1安全控制理論的基本概念

----安全控制系統的分類宏觀安全控制系統

：

指各級行政主管部門，以國家法律、法規為依據，應用安全監察、檢查、經濟調控等手段，實現整個社會、部門或企業的安全生產目標的整體控制活動（見圖4.3和4.4）。

安全控制系統的分類微觀安全控制系統

：

指應用工程技術和安全技術手段，防止在特定生產和經營活動中發生事故的全部活動（見圖4.4為礦井生產工作面對瓦斯濃度進行控制的系統模型

）。

2023/7/149安全管理學4.5.1安全控制理論的基本概念

----安全控制系統的分類圖4.5瓦斯濃度控制系統2023/7/150安全管理學4.5.1安全控制理論的基本概念

----安全控制方法的分析程序

綜合分析與驗證

對模型進行計算和決策

建立安全控制系統模型

繪制安全系統框圖

1234以上過程既相對獨立，又前后銜接、相互制約（見圖4.6）2023/7/151安全管理學4.5.1安全控制理論的基本概念

----安全控