智慧城管建設方案設計

本項目的主要目標是建立智慧城管管理平臺和視頻監控系統，以數字地理信息為基礎，結合移動定位系統和計算機軟件技術，為城市管理者提供聲、像、圖、文四位一體的管理平臺，實現針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調度、督察督辦等功能。為達成這一目標，我們需要進行以下需求分析：1.移動終端需求分析信息采集員需要配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS等多功能的移動終端設備，以便能夠采集城市管理相關信息。2.車載終端設備需求分析車輛GPS定位監控子系統為城市管理提供了一個合理的解決方案。通過調用GPS/GPRS定位接口，可以實現對城管執法、作業等車輛的現有位置及歷史位置追蹤，顯示車輛的移動軌跡。同時，指揮中心可以通過文字或車載實現對城管車輛的文字或語音調度，城管執法人員可以通過車載終端對調度指令進行回復，實現指揮中心與城管車輛間的信息交互，保證了調度的準確性和實時性。3.視頻監控的需求分析針對無照經營、流動、不固定非法商販的管理，需在管轄區域的重點部位建設視頻監控系統，進行實時的圖像監控。同時應為城管的執法車輛配備移動的視頻監控系統，指揮中心可以通過GPS來監控和管理的執法車的位置，通過視頻實時監控車、外狀態，達到流動監控、非長期固定場所監控、執法隊伍管理的目的。4.資源整合需求分析我們需要整合各種資源，包括電子政務外網及其他電子政務基礎設施、互聯網、城管視頻監控專網等，以構建智慧城管管理平臺和視頻監控系統。同時，我們還需要配備相應可移動攝像機，對特定的地方（工地、道路等）臨時進行監控，保持城市管理的美觀。為了實現這些需求，我們需要按照統一規劃，分步實施的原則，逐步完成項目的建設?，F代城市管理需要整合多種技術手段，包括GIS、遙感、遙測、寬帶網絡、多媒體、智能管控和虛擬仿真等，以實現空間細化和精確定位。同時，創新管理體制和規范城市管理流程，提高處理突發事件的能力，實現快捷、高效、全時段、全方位的城市管理。明確各部門的城市管理職能，建立完善的問題發現機制、指揮決策機制、執行反饋機制和綜合評價機制，形成高效的城市管理長效體制。通過智能監控系統建設，整合利用現有資源，提高城市管理水平，提升城區品位，構建和諧社會。“智慧城管”項目包括建立“智慧城管”平臺、視頻監控系統、移動執法終端和硬件配套設施等。其中，“智慧城管”平臺由市統一進行開發和部署，包括核心業務系統、隊伍管理、公眾服務系統、智能管控、統一視頻監控系統、基礎管理服務系統、統一定位管理系統、統一呼叫管理系統和空間信息管理平臺等。視頻監控系統整合和共享公安部門的視頻監控資源，實現對城管局所管轄范圍的監控。移動執法終端包括城管通、執法通和領導通。硬件配套設施包括服務器、存儲、交換機、信息采集設備、終端設備和辦公設備等。“智慧城管”項目的總體框架以標準、制度和安全體系為保障，以各項管理業務流程信息化為主線，形成互聯互通、貫穿上下的政務管理、決策支持和社會服務信息化體系。系統架構具有穩定、可靠、高效、可擴展性好等特點，采用面向服務體系架構（SOA）進行設計，強調各類基礎資源的復用和可擴展性，實現對現有系統和資源的整合與集成，并擴展新的功能?；A設施層是指保障上層系統正常運行所需的硬件設備和基礎系統，包括核心網絡、互聯網、無線網和政務網等網絡資源，以及服務器系統、機房系統、網絡管理系統、存儲管理和備份系統等，為系統提供數據存取、通信、安全等基礎設施支持。支撐層為平臺提供基礎的服務支撐能力，并將這些服務能力按不同功能劃分，以松散耦合的形式組織成各類基礎服務。這些基礎服務在SOA的總體架構中互相提供服務和數據，構成了上層應用系統所需要的底層應用支撐。應用層主要分為數字城管、數字執法、應急指揮、公眾服務、智能管控、決策分析等六大應用群。展現層即用戶界面，為平臺各類用戶提供具有良好用戶體驗的終端展現界面。各種應用的服務、功能及信息被集成在展現層，用戶通過智能管控平臺、領導通終端、城管通終端、執法通終端、各類公眾等截面實現日常管理、公眾服務和決策輔助的相關功能。傳輸網絡建設是智慧城管的重要組成部分，主要包括電子政務網、視頻監控專網、3G無線網絡建設等。其中，電子政務外網將利用目前的電子政務網，部署“智慧城管”的應用軟件系統，與城管局服務器進行連接，實現與城管局或其他部門之間的數據傳輸與業務辦理，并與指揮中心對接，實現監控指揮功能。視頻監控專網是本次網絡建設的重點，主要負責視頻數據的傳輸，實現與前端采集設備和其他部門監控平臺的對接，以采集視頻圖像數據；實現與市城管監控中心和部署在運營商機房處的存儲系統對接，實現視頻圖像的存儲和分析；最后部分城管通、執法通的視頻圖像數據通過視頻監控專網備份到信息中心機房的存儲上。網絡安全主要是通過信息中心機房城管局前端防火墻和運營商機房的防火墻實現。3G無線網絡建設是為了滿足智慧城管信息采集員、執法隊員、移動監控設備以及車輛等大量專業終端設備的無線需求。城管通、執法通、領導通上的應用軟件將構架于該網絡。為滿足城管業務的發展要求，運營商需要對現有的3G網絡進行擴容，包括基站容量的擴容與專線網絡的擴容。根據移動視頻監控需求的增加，今后可以隨時增加一根移動網絡專網，將數據業務和視頻業務分離，提高3G無線網絡的高效性和穩定性，確保使用效果。視頻監控系統建設是智慧城管一期建設的重點，通過視頻監控建設實現城管對城市管理的實時監控。視頻監控系統總體框架由視頻資源、傳輸網絡、存儲系統、網絡視頻監控平臺和客戶端/監控指揮中心五部分組成。視頻資源分為自建視頻監控和整合相關單位已建監控資源兩個部分。傳輸網絡是本次系統建設的視頻監控專網，視頻圖像通過運營商光纖VPN組網的專用網絡進行數字信號傳輸，連接到視頻監控平臺。存儲系統主要通過視頻服務器和IP存儲對視頻進行存儲，所有存儲設備部署在運營商機房。網絡視頻監控平臺作為整個網絡視頻監控系統的服務控制管理中心，負責所有系統設備前端視頻服務器、中心存儲服務器、指揮中心、客戶監控終端的注冊、邏輯連接、工作狀態監視管理并負責響應相關設備的命令請求，發出控制指令到指定設備動作，以及整個系統設備的時間同步。客戶端/監控指揮中心是城管局客戶端，可以是模擬顯示屏或計算機監控終端，電視墻等，通過客戶端實現對監控資源的訪問和控制，根據市智慧城管要求各區城管局設置區級監控中心，設二級數字視頻共享平臺。自建視頻監控資源主要包括前端攝像機、車載視頻、單兵系統、城管通等前端視頻圖像采集設備，實現信息的實時采集。整合相關單位已建監控資源主要包括349路公安視頻和4路渣土辦工地監管視頻。視頻監控點布設的場所主要為社會治安、公共安全、社會服務、應急事件等，以實現城市管理的實時監控。城市管理存在多種違法行為，包括無照經營、跨門經營、人行道違章停車以及建筑工地夜間施工等，這些違法行為主要集中在特定區域。此外，人員聚集的公共場所如賓館、飯店、商場、醫院、學校、幼兒園、文化場所、體育館、廣場、公園和停車場也需要進行城市管理。重點道路、主要交通路口、地下通道、過街天橋、機場、火車站、地鐵車站和公共汽車展等交通樞紐也需要進行城市管理。城市供水、排水、電力、燃氣、熱力、河河道等重要城市基礎設施及保護圍也需要進行城市管理。此外，國家法律、法規規定的地點和區域也需要進行城市管理。本項目中將采用網絡數字攝像機進行前端監控，球機可以進行水平360°垂直90°的旋轉，可以避免視場死角的問題。攝像機的視場在空間形成一個圓錐體，可以通過適當調整角度來獲得需要的視場。根據現場實地勘察的情況，本項目中將采用360°可控球型攝像機。在地面基礎施工中，必須注意土層的強度，確保整個基礎的牢固，并具有抗擊強臺風的能力和防腐蝕性。監控桿的設計應考慮到美觀和與原有景物相互協調，同時也要考慮到今后維護的方便性。室外機柜要注意防雨、防腐蝕和防盜。立桿的高度要求6米左右，管壁厚6MM，外表采用熱鍍鋅的方式進行處理，外形設計應與周界環境相協調。根據具體點位的實際需求，立桿高度和挑臂距離可以調整。室外機柜采用方形機箱，底部進線設計，箱體防護等級為IP65，防雨防塵，加強防腐能力，加高加厚底座，室外安裝，部用隔板分成上下兩層空間，上部主要安放主控制器，下部安裝輔助控制器和其它配電及輔助設備。防雷措施也需要進行考慮，以確保監控系統的正常運行。在室外監控系統中，圖像存儲至關重要。為了確保圖像數據的穩定性和可靠性，需要采用專業的存儲設備和方案。存儲設備應具備高速讀寫、大容量存儲、數據備份、數據恢復等功能，同時還要能夠支持多種存儲方式，如前端存儲、本地存儲、平臺存儲等。此外，還需要采用合適的存儲策略，根據不同的監控需求和存儲容量，采用定時、循環、事件觸發等不同的存儲方式。同時，為了保證數據的安全性，還需要進行數據備份和恢復，以防止數據丟失或損壞。圖像存儲建議使用IPSAN方式，因為它基于成熟的以太網技術，支持IP協議網絡中的所有部件，無需專門的光纖通道網絡。IPSAN使用標準的TCP/IP協議，在以太網上進行數據傳輸。數據容量計算可采用以下公式：∑(GB)＝碼流大?。∕bps）÷8×3600秒×24小時×15天÷1024。高清攝像機的碼流為4-6Mbps，標清攝像機的碼流為1.5-2Mbps。對于城管一期項目，擬建10個高清攝像機和40個標清攝像機，半個月存儲容量約為24T，考慮項目二期將增加攝像機，所以目前存儲配置的容量為50T。主要硬件設備包括10套高清視頻監控設備和40套模擬標清視頻監控設備。高清視頻設備包括高清網絡球、立桿、立桿基礎制作、戶外UPS、浪涌保護器、LED補光燈、前端設備機箱、光纖收發器和輔材。模擬標清視頻監控設備包括一體化攝像機、立桿、立桿基礎制作、云臺、一體化變焦攝像機、戶外UPS、浪涌保護器、LED補光燈、前端設備機箱、視頻服務器、硬盤、光纖收發器和輔材。數字矩陣、網絡鍵盤等設備將安裝于監控指揮中心。智慧城管視頻監控系統的建設應充分利用現有設備，通過對現有系統的改造實現視頻監控系統統一管理和資源共享。視頻資源的整合應考慮原系統建設的方式、視頻壓縮算法、數據傳輸協議和視頻文件格式，采用統一的視頻通信協議、統一的設備控制協議和標準的視頻壓縮算法，實現系統的整合。2.智能管控智能管控模塊主要包括城市環境監測、城市設施管理、城市安全管理等多個子系統。通過傳感器、監控設備等技術手段，實時監測城市環境、設施等情況，實現對城市基礎設施的實時管理和智能管控。3.統一視頻監控系統統一視頻監控系統是智慧城管平臺的重要組成部分，通過視頻監控設備對城市公共區域進行實時監控，實現對城市安全的保障。同時，該系統還可以進行視頻分析，對異常情況進行預警和處理。4.隊伍管理隊伍管理模塊主要包括人員管理、車輛管理、裝備管理等多個子系統。通過對城管隊伍的管理，實現隊伍的調度和優化，提升城管工作效率和質量。5.公眾服務系統公眾服務系統是智慧城管平臺的另一個重要組成部分，通過手機APP、網站等多種方式，為市民提供城市管理服務，如垃圾分類指導、環保知識普及等。6.基礎管理服務系統基礎管理服務系統主要包括人事管理、財務管理、物資管理等多個子系統。通過對基礎管理的優化和升級，提高城管工作效率和管理水平。7.統一定位管理系統統一定位管理系統通過對城管終端設備的GPS定位，實現對城管隊伍的實時監控和調度，提高城管工作效率和響應速度。8.統一呼叫管理系統統一呼叫管理系統是智慧城管平臺的另一個重要組成部分，通過對市民呼叫的管理和響應，實現對城市管理的全方位覆蓋和響應。9.空間信息管理平臺空間信息管理平臺主要包括地理信息系統、遙感信息系統等多個子系統。通過對城市空間信息的管理和分析，為城市管理提供科學依據和技術支持。監督受理管理：該系統平臺支持市區兩級監督受理工作，可以通過熱線、接入、短信接入、城管通、執法通等案卷來源接入。提供GIS頁面輔助、事部件標準、案例參考等功能，以支持監督員核實。協同處置管理：該系統實現市區兩級協同，支持多級工作流程協同，快速派遣、捆綁計時等深化協同功能。為執法隊員提供案卷快速處置與人員管理的終端設備專用程序。評價分析管理：該系統運用綜合評價模型，對歷史數據進行分析，以圖形化或表格化的方式展示出來，實現對部門、區域、人員的綜合評價。通過樣本抽查等功能，為市級抽查考評提供系統支持。實現移動指揮、調度、督查、視頻查看等功能。智能數據分析系統包含數據反查、宏觀分析、多維分析與空間分析等功能。智能管控：信息化建設已成為實現城市管理長遠發展的基本立足點和戰略制高點。城管部門充分利用科技手段提高自身工作效率和服務水平。智能視頻監控已進入網絡化、數字化、智能化的新時代。借助智能視頻監測系統，可以及時發現違規行為，并通過網絡將違章事件傳遞到異地，使城市管理更加方便、快捷，避免不必要的爭端。智能視頻監控能整合各個方面的資源，全面實現相關信息共享。以城市運行體征的監測為基礎，實現預測、預警機制、主動進行事件處置，促進城市管理的和諧發展。利用智能視頻監測系統，主動監測違章事件，力求將影響城市運營的事件消滅在萌芽狀態。智能視頻監控（IVSIntelligentVideoSurveillance）是基于計算機視覺技術對監控場景的視頻圖像容進行分析，提取場景中的關鍵信息，并形成相應事件和告警的監控方式，是新一代基于視頻容分析的監控系統。智能視頻監控技術借助計算機強大的數據處理功能，對視頻畫面中的海量數據進行高速分析，過濾掉用戶不關心的信息，僅為監控者提供有用的關鍵信息。如果把攝像機看作人的眼睛，那么智能視頻監控系統或設備則可以看作人的大腦。目前，視頻監控主要是通過人工巡視來記錄，無法實現智能化的識別管理和自動報警。但是，通過掛接視頻智能分析模塊，城市中的大量固定視頻攝像頭可以變成全天候、自動化的“執法隊員”，實現自動發現、自動告警、行為預警等智能化識別，從而解脫城市管理人員的繁重巡視工作。這種智能化的視頻監控系統可以實現多種功能，如違章停車檢測、無證攤販檢測、出店經營檢測、偷倒渣土檢測和拋灑物檢測。例如