企業改制無形資產整改措施

隨著我國經濟體制改革步伐的加快，國有企業改制已成為我國建立社會主義市場經濟發展的大趨勢，也是搞活經濟和救活企業的必由之路。由于長期以來計劃經濟體制造成的痼疾，國有企業改制的難度和復雜性非常之大。不可否認的是，在國有企業改制中存在一些不夠規范的現象，引發改制期間以及改制完成后出現的各類問題。特別值得一提的是，我國經過這幾年的快速發展，無形資產在整個國民經濟中所占的比重日益增加，人們也認識到：沒有任何實物形態的無形資產，為企業帶來了巨大的經濟效益。所以，如何評估和利用無形資產價值，成為國有企業改制過程中的一大難點。

一、國有企業改制中的無形資產

在我國，過去相當長的一段時間里，人們思想上并沒有形成無形資產的概念，企業核算也沒有考慮無形資產因素，更不存在無形資產的交易。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，我國企業中無形資產占有的比重越來越大，人們對無形資產的認識有所加強，但就總體而言，無形資產尚不被大多數人了解和重視。據統計，到1994年底，我國較規范的股份制企業累計兩萬多家，但只有近百家企業進行了無形資產評估，改制過程中國有資產中的無形資產仍然常常被忽視[1]。

二、國有企業改制中無形資產的存在的問題

1.對無形資產認識不足，導致國有資產漏估由于對無形資產認識不足，改制時僅僅對企業部分實物資產進行評估，忽略了其他資產，特別是無形資產，直接造成企業資產漏估。

2.管理層收購的暗箱操作，導致無形資產流失由于改革措施不配套、法律法規不健全等原因，在管理層收購(指由企業管理者購買股權，取得企業的控制權2]中，不少國有企業管理層故意將國有企業的無形資產隱報不評估，直接侵吞國有資產，造成了國有資產流失。

3.責任不明確，助長改制過程中的不正之風在我國現行的無形資產的評估政策和評估規范中，對評估機構的結論所造成的社會不良影響應當承擔何種責任缺乏必要規定。評估機構只擁有權力，無需承擔責任，這也在極大程度上縱容了評估機構作假、評估不仔細等問題。

4.監督力度不夠，導致無形資產評估結果失真無形資產評估的結論是否公正、客觀、實事求是，不能僅僅由評估機構單方面做出決定，必須有一定的權威機構予以復核、認定，也就是說無形資產的評估應該有一定的監督機制。沒有監督機制的無形資產的評估結論很有可能失真。

三、解決問題的方法和措施

從總體上來看，要解決目前無形資產評估的不規范現狀，僅靠評估機構的努力是不夠的，應采取下列對策保護改制過程中無形資產。

1.樹立無形資產的觀念，有效避免漏估只有全面、客觀地認識無形資產，認識無形資產為企業所帶來的未來收益之后，才能有效的避免無形資產漏估。

2.建立無形資產保護的法律環境，有效規范國有企業改制盡管《商標法》、《專利法》、《著作權法》等知識產權法律的建立充實了無形資產保護的內容，但無形資產還需要有更合適于整體保護的法律條文出臺，并應培育和建立一批按照市場經濟規律運作的無形資產評估機構。規范市場，讓會計制度和評估機制無可乘之機。對國有企業改制過程中，由于自身原因造成國有資產流失的，應追究其責任。對于情節嚴重的，應要求出資人補繳漏估、低估、少計的價值，如出資人不愿補繳的，則認定該國有企業改制無效。

3.對責任作出明確規定，規范改制過程中的無形資產評估責任不明確，也是國有企業改制中的一大問題，進一步助長了國有企業改制中的不規范。無形資產評估對整個企業有著非常大的影響，因而要求評估機構和評估人員具有高度的責