龍崗區深化國有企業改革實施方案7月1日下午，中國電工集團黨委進行七一主題活動。請我做主題報告，重點宣講中央深改委十四次會議精神與新時期國有企業基層黨建。6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2023－2022年）》。2023年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。《國企改革三年行動方案》實施，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發揮國企對中國經濟社會發展的突破和先導作用，是一個重要的戰略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發展形勢，更好服務經濟社會發展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創新性，克服國企改革盲目性。背景：開啟現代化國家新征程與國有經濟布局第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2023－2023年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2023－2022年）》。特別強調的是2023年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現代化經濟體系擺到議事日程上了。對于國有企業而言，與開啟全面建設社會主義現代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優化和結構調整。推進國有經濟布局優化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2023年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。與現在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務、剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。龍崗區深化國有企業改革實施方案

第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+N”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2023年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了。“積勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發生了很大變化，疫情負面影響，國有企業在“六穩”、“六保”中任務的提出，國際、國內兩個循環方面的任務，都是面對困難提出的。怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2023年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。做強、做優、做大國有企業，目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。龍崗區深化國有企業改革實施方案

今年年初，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗曾透露，新時代的國企改革會更加注重加強頂層設計，同時，借助三年行動方案，更好地推動相關政策落實落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。整體上看，三年行動方案的目的是為了更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。不可否認的是，今年受疫情等因素影響，業內翹首以盼的三年行動方案未能在一季度落地，但《證券日報》記者從國資委獲悉，三年行動方案已經完成初稿。中國企業研究院首席研究員李錦稱，“在二季度中，可以期待看到國企改革三年行動方案。”事實上，對于還未出臺的三年行動方案，不止其出臺的時間節點備受關注，其囊括的改革內容更是業內討論的焦點。天津國資研究院院長助理邢倩倩在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，首先可以明確的是，下一階段的國企改革重點，一定會在過去幾年國有企業改革試點的基礎上進行優化和調整，且偏重于操作性和可量化，并以國有企業市場化改革為基調，堅持創新驅動戰略，聚焦中國特色現代國有企業制度建設、混合所有制改革、市場化經營機制改革、推進國有經濟布局優化和結構調整、以管資本為主加強國有資產監管等方面，推進國有企業改革從重點領域試點進入全面落地期，進而實現高質量發展。據彭華崗表示，在起草制定三年行動方案過程中，國資委還進一步推廣改革過程中涌現出來的先進經驗和先進典型。近幾年，無論是中央企業或者地方國企，在推進國企改革過程中都探索了很多好的經驗和做法。國資委也將通過制定實施三年行動方案，把提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。以“雙百企業”為例，數據顯示，截至2023年末，中央企業所屬“雙百企業”累計改革任務完成率達到55.14%。41.55%的“雙百企業”在本級層面開展了混合所有制改革，其中非國有資本持股比例超過1/3的占53.49%；62.65%的“雙百企業”在子企業層面開展了混合所有制改革。除此之外，“雙百企業”中已有1