概預算編制質量對建筑工程造價的影響探討

摘要：工程預算和造價對于控制工程投資規模，縮短建設時間，提高投資效益具有重要作用。合理地確定工程造價，從嚴格取定概預算編制依據，廣泛搜集基礎資料，為概預算編制作準備，正確套用定額等方面，提出了提高概預算編制質量，合理確定工程造價的方法。

關鍵詞：工程造價；預算；工程管理

預算和造價工作是一項對技術性、政策性要求較高的經濟工作，隨著市場經濟的發展，工程建設投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。只有提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預算工作。

1嚴格取定概預算編制依據

為了合理確定工程造價，概預算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據是概預算編制的大前提，一切都是在這個大前提下進行的。它的取定直接影響到工程造價?！白烨凇?；在概預算編制之前，概預算人員要向有關人員詢問，了解工程性質等相關內容?！笆智凇保簩τ袃r值的資料、對概預算編制工作有利的資料隨時記載下來。“腿勤”：要做到正確取定概預算編制依據，包括執行文號、定額、材料價格、費率標準、價差調整標準等。

2做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3加強設計工作的管理

對項目設計推行招投標制或限額設計，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案，應該的功能適宜、技術先進、經濟合理的統一體，只有當三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術和經濟有機結合。在目前市場經濟的條件下，對達到一定規模的建設項目，都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術、經濟比較，優選設計方案。也可通過限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，依照批準的初步設計總概算，嚴格控制施工圖設計，利用價值工程的原理，對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然，限額設計也不應該一味地從節省投資來考慮問題，而應尊重科學、尊重實際，在實行限額設計的同時，注重優化設計、兼顧功能提高。

4掌握要素價格市場動態

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60％～80％。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現的產品的成交價，只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

5加強審核力度，力求準確

概預算編制有時時間緊、任務急、工程數量繁雜，難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。

1審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適

(1)根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。

(2)定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式、內容任何人都必須嚴格執行。審核采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。

(3)定額包含內容是否與設計相符。如定額含筋率、混凝土標號等。

(4)補充定額是否符合要求，計算是否正確。

審核材料價格

對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。

3審核其他費用

(1)取費標準是否符合工程性質；

(2)費率計算是否正確；

(3)計算基數是否符合規定；

(4)價差調整是否符合規定。

6監理、建設等部門監管職能切實發揮，施工階段設計不得隨意變更

工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價應該按批準的概算投資額度加以控制，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理的組織實施，嚴格地控制工程造價。但是，很多建設單位在沒有做好必要的準備情況下急于項目開工，對投資額度的控制、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關。造成邊施工邊變更。對施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

7廣泛搜集基礎資料，為概預算編制作準備

概預算人員在提高自身的工作能力之外，還應該注重現場調查。深入現場，就是上面提到的“腿勤”?，F場調查時編制施工組織設計的重要環節，是選擇施工方法、決定就地取材、合理布置施工、材料運輸方法、規劃臨時工程和確定概預算費用的重要依據，調查資料是設計、編制概預算的基礎資料，資料的正確與否直接關系到設計及概預算文件的質量問題，是一項基礎而又重要的工作。必須在設計的各個階段(預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工設計)認真對待。特別是在招投標、施工階段，更應本著為業主著想，從維護國家利益、榮譽出發，進一步深入調查，了解情況，與建設單位充分交流(獲悉當地征用土地價格、拆遷價格等)，對已有資料加以核對并適當補充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測設計院在編制京承線密云站到發線延長工程施工設計概算時，經過調查，了解到有一家鐵路專用線經過協商可以加以利用，因此，可節省一筆修建施工便線費用。搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設計和編制概預算打下有利的基礎。

8提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現在新材料、新技術不斷出現，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當地法規文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果