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/Shop/45.shtml《銷售經理學院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓學院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml在全省第二期應急管理工作培訓班開班儀式上的講話省政府秘書長譚曉林(2010年11月8日)尊敬的凌成興常務副省長、陳勝副主任、同志們：為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，經省政府同意，今天我們在這里舉辦全省第二期應急管理工作培訓班。主要任務是：學習應急管理理論知識，總結和交流應急管理工作經驗，研究探討應急管理工作存在的重點難點問題。省政府對這次培訓十分重視，凌成興常務副省長在百忙之中抽出時間出席今天的開班儀式。這次培訓還得到了國務院應急辦的大力支持，陳勝副主任專程來贛蒞臨開班儀式并將給大家授課。借此機會，我提議向兩位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受成興常務副省長委托，下面，我講三點意見：一、認清形勢，充分認識做好應急管理培訓工作的重要性加強應急管理培訓，是有效增強各級領導干部應急管理意識及素質的重要手段，是全面提升應急管理水平的基礎性工作。近年來，全省各地以科學發展觀為指導，堅定不移抓發展，加大力度促和諧，全省呈現經濟快速發展、民生不斷改善、社會大局穩定的良好局面。但我們也要清醒地認識到，我省正處于工業化、城鎮化快速發展，經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險矛盾交織并存，各類突發事件發生概率高、破壞性大、影響范圍廣，應急管理工作面臨著更加嚴峻的形勢。一是自然災害進入多發頻發期。我省是自然災害較為嚴重的省份之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成的危害大。近幾年來，極端天氣氣候事件頻發，自然災害及其次生、衍生災害的突發性、復雜性和危害性進一步加大。今年我省遭遇特大洪澇災害，降雨之強、范圍之廣、險情之多、災情之重歷史罕見。特大洪水造成全省1871萬人和1483千公頃農作物受災，15.9萬余間房屋倒塌，32個城鎮受淹。水利、交通、通信、電力等基礎設施損毀嚴重，2座小二型水庫垮壩，17座千畝以上圩堤決口，特別是“5·23”浙贛鐵路東鄉段因山體滑坡致火車脫軌，造成重大人員傷亡；“6·20”滬昆高速公路余江段多處被水毀，造成我省東西向交通大動脈中斷多時；“6·21”撫州市臨川區唱凱10萬畝圩堤決口，造成10萬群眾被洪水圍困。全省直接經濟損失502億元，其中水利設施直接經濟損失120億元，因洪災死亡26人，失蹤2人。二是安全生產形勢不容樂觀。改革開放30年來，我省經濟發展不斷加快，特別是近年來，隨著鄱陽湖生態經濟區建設的深入推進，全省經濟發展進一步提速，但由于安全生產基礎薄弱，一些地方和企業安全生產責任不夠落實，措施不夠得力，監管不夠到位，致使生產安全事故居高不下，重大事故時有發生。據統計，今年1至9月全省共發生各類事故6556起，死亡1218人，其中:較大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。

三是公共衛生事件防控難度增大。近幾年來，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群體性不明原因疫病時有發生，隨著人口流動量的加大和流動速度的加快，疾病的防控難度加大，造成的損失更加嚴重。食品、藥品生產經營中市場秩序混亂、源頭污染嚴重、監管力度薄弱等問題尚未根本解決。農村人畜疾病防控力度仍需加強。據統計，今年1至9月份，全省共報告突發公共衛生事件17起，發病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社會安全面臨新的挑戰。我省改革發展進入關鍵階段，各種利益關系錯綜復雜，社會矛盾明顯增多，少數企業下崗職工和涉軍上訪等歷史遺留問題比較突出，特別是山林糾紛、邊界糾紛、宗族械斗、農村土地征用、房屋拆遷等誘發群體性事件時有發生，社會安全形勢不容樂觀。如處置不及時，方法不得當，疏導不得力，稍有一絲疏忽，都可能釀成嚴重后果，宜黃“9·10”事件就是一個最好的例證。這些都給應急管理工作帶來前所未有的挑戰，對我們從事應急管理工作的領導和干部的素質及能力提出了更高的要求。因此，加強應急管理培訓顯得十分必要。黨中央、國務院，省委、省政府歷來十分重視應急管理培訓工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理就加強應急管理培訓工作多次作出重要批示，要求有關部門認真研究，采取有效措施，對干部進行應急管理知識、防災救災知識等必要的培訓，提高各級干部處置突發公共事件的能力。我國《突發事件應對法》第25條就應急管理培訓工作作了明確規定，“縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負責處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓”。省委書記蘇榮，省長、省應急委主任吳新雄多次強調，要進一步加強應急管理培訓工作，增強應急管理領導和干部的應急管理意識，提高應急決策指揮能力和應急管理綜合素質，提升應急管理工作水平。凌成興常務副省長在今年1月23日全省應急管理工作會上專門提出，要加強應急管理培訓工作，并明確把縣級政府分管領導作為培訓的主要對象。面對新形勢，新任務，新要求，全省各級干部一定要充分認識到加強應急管理培訓的重要性和必要性，進一步統一思想，加強領導，強化責任，真正把應急管理培訓工作作為各級政府的一項重要職責，抓緊抓實抓好，抓出成效。二、突出重點，進一步加強應急管理工作近幾年來，各地各部門認真貫徹落實《突發事件應對法》，注重加強“一案三制”、應急平臺、應急救援隊伍、應急物資保障、宣教培訓等體系建設，全省應對突發事件的綜合能力不斷增強，應急管理工作水平得到明顯提高，為應對各類突發事件，特別是為成功應對今年我省特大洪澇災害發揮了重要作用。但我們也應清醒地看到，由于種種原因，我省應急管理工作還存在不少問題和薄弱環節，其主要表現在：應急管理政策法規有待完善；應急管理體制、機制有待健全；應急平臺建設有待推進；應急救援隊伍有待加強；應急物資保障能力有待提高；全民應急意識有待增強。因此，下大力氣進一步加強應急管理工作顯得十分必要，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：一是圓滿完成“十一五”規劃，科學編制“十二五”規劃。今年是“十一五”最后一年，各地、各有關部門一定要抓緊對《突發事件應急體系建設“十一五”規劃》各項指標、主要任務、重點項目等落實情況進行終期評估，并逐項抓好落實。同時，要在充分調研的基礎上，廣泛征求各部門、有關專家及社會各界的意見和建議，反復進行論證，科學編制好“突發事件應急體系建設‘十二五’規劃”，確保《規劃》的前瞻性和可操作性。二是認真做好應急預案修訂工作。省總體應急預案及省各有關專項應急預案大多數是2005年頒布施行的，已過去了5年，隨著形勢的快速發展，該預案的一些條款已不能適應形勢的需要。省政府應急辦要會同省直有關部門抓緊對這些預案進行評估和修訂，各市(縣、區)政府也要視情修訂相應的預案。在預案修訂時要注意預案之間的銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。同時采取各種形式，組織開展必要的應急預案演練。三是加快推進全省應急平臺建設。各地、各有關部門要在現有基礎上，繼續加大工作力度，加快應急平臺體系建設，盡快與省政府應急平臺實現互聯互通，努力實現成興常務副省長今年初提出的目標，確保年底全省應急管理工作會通過應急平臺順利召開。最近，省政府應急平臺二期工程可研報告已通過國務院應急辦審查，省政府應急辦要根據國務院應急辦審查意見，盡快修改完善，報省政府批準后抓緊實施。四是加大應急管理保障資金投入。應急管理資金保障是應對突發事件的必備條件。各地要按照《突發事件應對法》的規定和要求，將應急辦工作經費列入同級財政預算，加大應急專項投入，配備必要的設施裝備，完善應急物資保障體系，確保應急管理工作有機構管事、有人做事、有錢辦事。在這一點上，同志們務必要認識到我們今天花小錢防災，就是為了防止日后花大錢救災，正確處理好“建”與“用”的關系，欲用必先建，真正做到“無急可應、有急能應”。五是注重加強應急救援隊伍建設。加強應急救援隊伍建設，提高應急救援工作能力，可以最大限度降低災害事故造成的傷亡和損失。最近，省政府依托省公安消防總隊組建了省綜合應急救援總隊，各地也應在公安消防隊伍及各地其他優勢專業應急救援隊伍的基礎上，抓緊組建相應的綜合性應急救援支隊、大隊，承擔綜合性應急救援任務。同時，也要注重加強專項應急救援隊伍建設，發揮好應急管理專家隊伍和志愿者隊伍作用。六是積極開展應急管理培訓工作。各地、各有關部門要按照有關法律法規要求，創新應急管理培訓方式，采取靈活多樣、寓教于樂、喜聞樂見的形式，加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓，提高應對突發事件的協調應對能力。利用各種網絡、電視、廣播等媒體，介紹應急知識，宣傳應急預案，推進防災避險、自救互救等應急救援知識進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。七是強化突發事件信息報送工作。突發事件信息報送是有效預防和正確處置突發事件的基礎和依據。關于突發事件信息報送工作，省政府召開過多次會議進行強調，今天分管應急管理工作的縣政府領導都在這里，希望大家一定要從講政治的高度，把這項工作抓實抓好。要進一步研究和改進突發事件信息報送手段，提高突發事件信息報送的時效性和處置效率。省政府應急辦要借鑒其他兄弟省市在信息報送上的先進手段和好的做法，盡快去學習調研，拿出可行方案，推動我省突發事件信息報送工作上一個新水平。三、珍惜機會，圓滿完成培訓班各項學習任務這次培訓班多數學員是各縣(市、區)政府領導，你們平時工作都很忙，肩負著抓經濟、促發展、保穩定等重要職責，這次抽出專門時間參加培訓，實屬不易。吳新雄省長和凌成興常務副省長對舉辦好這次培訓班非常重視，為培訓班舉辦專門撥了經費，并要求省政府應急辦要精心籌備，認真組織，確保培訓效果。省政府應急辦根據領導要求，有針對性地挑選了一批長期從事應急管理工作的專家型領導擔任授課老師，他們不僅具有較強的應急管理理論功底，而且具有豐富的應急管理工作實踐經驗。其授課內容既有對應急管理理論的深刻闡述，又有對國內外各類突發性事件典型案例的深度評析，理論性、操作性都很強，對我們進一步做好今后應急管理工作具有很強的指導作用。希望大家一定要珍惜這次難得的學習機會，不辜負省政府領導及人民群眾的殷切期望，圓滿完成各項學習任務。一是端正學習態度。以強烈的求知欲望為原動力，主動地學，帶著強烈的責任意識，刻苦地學，以甘當“小學生”的姿態，向專家、同志們虛心地學，在學習中真正做到人到、心沉、腦勤、手快。二是創新學習方法。帶著問題，針對性地學，理論聯系實際辯證地學，相互交流探討地學，真正做到學有所求、學有所思、學有所悟、學有所獲。三是嚴守學習紀律。參加培訓班各位同志，絕大部分都是領導干部，希望大家一定要以身作則，遵守培訓班的有關規章制度，認真上好每堂課。這次培訓時間不長，只有2天半時間，原則上不要請假，請大家事先安排好手頭上的工作，沉下來集中精力學習，如確有特殊情況，必須履行請假手續。總之，希望同志們通過這短短幾天時間的學習，對應急管理工作有一個較全面的了解，對做好應急管理工作重要性、必要性的認識有一個較大的提高，對應急管理的政策法規及處置突發事件的基本操作程序等相關知識有一個較系統的掌握，防范及應對突發事件的綜合能力有一個較快的提升，以推動我省應急管理工作跨上一個新的臺階。同志們，人類社會發展的歷史，就是一部應對挑戰、戰勝災難，不斷前進的歷史。江西正處于崛起征程中的重要階段，改革、發展、穩定的任務繁重，我們要一定加強學習，積極探索，勇于創新，不斷提高自身的綜合素質和應對突發事件的能力，為推動全省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻!最后，預祝培訓班圓滿成功，預祝同志們學習進步、身體健康、生活愉快！謝謝大家。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔應急管理“十四五”規劃“十四五”（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是我市建設中國特色社會主義先行示范區、粵港澳大灣區，為深圳創建社會主義現代化強國城市范例的重要時期，也是地區打造應急管理事業、營造安全穩定發展環境的關鍵時期，編制和實施好地區應急管理“十四五”規劃具有重要的意義。一、“十四五”時期專項規劃所在領域面臨的機遇和挑戰（一）面臨的機遇“十四五”時期，安全生產、防災減災、應急救援工作面臨許多有利條件和發展機遇。一是黨中央、國務院高度重視安全生產、防災減災、應急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，習近平總書記關于安全生產的系列講話，尤其是10月23日關于應急管理體系建設的指示和黨中央國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，提出了“提升城市災害防御能力，加強粵港澳大灣區應急管理合作”的理念，深入推進安全生產領域改革發展，為安全生產、防災減災、應急救援工作提供了強大政策支持；地方各級黨委政府加強領導、強化監管，狠抓責任落實，為安全生產、防災減災、應急救援工作提供了有力的組織保障。二是建設先行示范區、粵港澳大灣區和推進深莞惠一體化發展的機遇。只要緊緊抓住這一重大歷史機遇，統籌協調好應急管理方方面面的工作，按照“高、統、快、防、實”的工作標準，以“三個嚴防”和“四不發生”的工作要求，建設更高水平的災害防御體系，在提升防災減災救災能力上走在前列；爭取三年內率先實現自然災害防治體系和防治能力現代化。三是隨著社會治理能力不斷提高，社會文明素質、安全意識和法治觀念加快提升，安全發展的社會環境進一步優化。四是經濟社會發展提質增效、產業結構優化升級、科技創新快速發展，將加快淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，自然災害預警能力提升，“科技強安”戰略有利于降低安全風險，提高本質安全水平。五是人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全的高度關注，為推動安全生產、防災減災、應急救援工作提供了巨大動能。六是區應急管理局掛牌成立以來，我們積極適應新體制新要求，以創新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，努力逐步厘清應急管理橫向及縱向各職能部門之間的關系，下一步將逐步構建防災、減災、救災、指揮、救援、監管、執法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應急”管理格局，實現了新時代應急管理工作的良好開局。（二）面臨的挑戰由于特定的歷史原因，導致地區這經濟先行中心的安全生產基礎薄弱，歷史欠賬較多，面臨建設國際化城區，安全生產應急管理挑戰巨大。作為深圳市行政大區、傳統產業強區，地區企業云集、人口密集，城市建設規模大，公眾聚集場所多，道路交通壓力大，安全生產、防災減災、應急救援基礎薄弱。受生產力發展水平、企業本質安全程度、從業人員素質、政府監管體制與機制、自然災害預警和應急救援能力、社會安全生產意識等多種因素的影響和制約，我區安全生產、防災減災、應急救援工作仍存在一定的不足，主要表現為：一是事故總量偏大，2017年，發生事故793起占全市,2018年發生事故530起占全市14.93。我區百萬人口事故死亡率、億元GDP死亡率均高于市平均水平，與國外先進水平也有較大差距。二是較大以上安全事故仍時有發生。2015年6月3日，龍城街道一家“三小”場所爆燃事故造成3人死亡；2019年8月9日，布吉街道“8.9”較大火災事故造成4人死亡。三是企業主體責任落實不到位，造成事故多發；經濟下行造成企業安全保障條件欠缺，特別是中小企業在追求效益最大化中，安全生產主體責任落實得不夠，安全基礎工作不扎實、管理不到位。四是減災救災體制機制還不夠完善，自然災害防御能力還有待進一步提升，救災救助綜合協調機制還需進一步完善，減災救災科技支撐和人才保障還需加強。五是應急管理能力仍然相對落后，應急指揮信息化水平不高，迫切需要運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術，建設全面支撐具有系統化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與經濟強區應急指揮能力相適應的現代應急指揮體系。六是隨著經濟社會的發展，城市規模日益擴大，結構日趨復雜，城市建設、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設備以及人員密集場所等安全風險突出，城市安全管理難度增大。自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件也日益增多，使得我區在“十四五”時期的城市公共安全管理面臨愈加嚴峻的挑戰。二、“十四五”時期發展目標貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災、應急救援等方面重要論述精神，以推進大安全大應急大減災建設為主線，進一步強化安全責任、隱患治理、執法監察、預測預警、防災減災、應急救援和基礎保障體系建設，進一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。安全生產方面：到2025年，地區安全生產綜合管理能力顯著提升，安全生產基層基礎保障能力明顯增強，“科技新安”效果明顯，監管體制機制基本完善，市民安全素質顯著提升，生產安全事故控制指標全面下降，億元GDP死亡率2018為0.0154；2019年截至12月23日為0.0158；“十四五”期間億元GDP死亡率下降（降幅為2025年末較2020年末下降的幅度）。防災減災方面：到2025年，減災救災體制機制進一步健全，基本建成與全面小康社會相適應的自然災害預警、救助體系。應急救援方面：到2025年，全面形成應急管理信息化體系，信息化發展達到國際領先水平；打造與中國特色社會主義先行示范區相匹配的應急救援隊伍，應急救援能力達到國內先進水平。（將根據深圳市“十四五”安全生產、防災減災、應急救援專項規劃內容及我區下一步重點工作適當調整）三、“十四五”時期工作思路和主要任務（一）工作思路堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話及對深圳重要批示指示精神，認真貫徹落實省市決策部署，抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，以推進改革發展為動力，以提升應急管理能力為主線，以狠抓“作風強安、科技強安、合力強安”為著力點和突破口，建立完善應急管理體系，統籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，著力提升應急管理和防災減災救災能力，守牢安全生產底線，堅決防范遏制重特大災害事故，為深圳在新時代走在前列、新征程勇當尖兵，建設“先行示范區、強國城市范例”提供堅實的安全保障。1．以安全為支撐。以安全管理、安全技術、安全文化等三大要素為支撐，努力打造自適應完整性安全城市，讓城市自動適應各類風險及其變化，并使這些風險時刻處于受控狀態，即使在突發事件沖擊下，城市的各類功能始終處于完整狀態。2．以防控為重點。應急管理工作的意識轉變，由原來的事故導向逐步向主動應急提前防范轉變，區域性重點風險隱患問題利用科技手段做到提前準備，把“四預”落到實處，以安全風險感知敏銳、預警正確、預測超前、預防及時有效作為目標，推行風險管理關口前移，對各類風險的源頭進行精準識別和全面綜合管理，力爭做到標本兼治，全面提升應急管理和服務群眾的能力。3.以科技為手段。持續提升重點行業領域自動化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能較低的落后產能，大力扶持高危行業領域技術革新與設備升級。不斷深化工礦商貿企業自動化控制技術的應用，深度推進各行業領域的風險監測預警科技化、信息化水平，大力推廣重點行業領域實時監測預警和智能化監管新技術的應用。同時深入推進重點行業領域的技術攻關，加快推廣應用先進的技術裝備，提高本質安全水平。4.以人才為依托。借助高校的優勢資源，推動高校安全工程、應急管理等相關本科或研究生學科建設工作，著力為地方培育一批專業的應急管理生力軍。同時，通過樹立典型，培養一批安全標桿企業、應急管理優秀人才等，發揮先鋒模范作用，推動行業自律、企業自治。（二）主要任務安全生產方面：深化安全責任體系建設，全面提升依法治安能力水平；進一步壓實企業主體責任，持續推進重點行業領域攻堅治理，強化風險隱患排查治理和雙重預防機制建設。強化科學技術引領，提升科技興安發展水平；強化基礎配套建設，夯實安全生產基層基礎；強化宣教體系建設，提升全民整體安全素質。防災減災方面：完善綜合監測預警機制，加強三防應急體系建設；建立健全災害救助平臺，完善自然災害應急救助體系建設；引導社會組織積極參與減災救災，構建政府主導、多元聯動、協同配合、有序參與的防災減災新格局，增強自然災害風險防治能力。應急救援方面：健全應急管理組織體系，加強應急指揮體系建設；完善應急預案體系并強化應急演練，推進應急救援隊伍體系建設，不斷增強應急實戰能力；以地區智慧平臺為依托，加快應急平臺系統建設；推進應急避難場所建設，完善應急物資保障系統，推進應急物資建設和管理，加強信息發布和輿情引導。1．堅持依法管理。運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平，系統梳理應急管理相關法律法規。針對一些尚無國家、行業標準的行業領域，充分利用特區優勢，借助“先行示范區和強國城市范例”發展機遇，探索研究制定我區相關規定和要求，加強安全生產監管執法工作。2．加強源頭管控。強化風險隱患排查治理機制，加快推進安全生產領域突出問題整改，強化監管執法力度，認真落實企業安全生產主體責任；健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。加強風險評估和監測預警，加強對道路交通、消防、建筑施工、危化品等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。3.強化改革創新。一是全面深化傳統行業領域技術革新與設備升級改造，特別是粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池、危化品、建筑施工、有限空間作業等傳統高危行業，著力推進“機械化換人、自動化減員”工程項目，積極推廣可有效降低安全風險的新工藝、新設備、新材料。二是全面推廣重點行業領域風險監測預警科技手段，探討組建城市安全風險監測預警中心，探索運用光纖傳感、智能雷達、視頻識別等先進技術，實現城市安全風險（如城市軌道交通、橋梁、隧道、邊坡、地下管網等基礎設施）的自動識別、檢測預警及報警處置一體化、智能化管理。三是依托智慧城市建設推進我區應急平臺系統建設，充分利用互聯網+、物聯網、云計算和5G信息技術等先進科技手段，提升應急管理的科技含量和智能化水平。4.深入宣傳教育。一是提升各級監管執法人員的業務水平，特別是一線執法人員,強化相關法律法規、標準規范、風險管理、安全技術、事故案例分析等相關內容學習。二是強化企業各級人員的培訓，探索開發針對企業不同崗位員工的線上、線下多種培訓課程，拓展安全知識獲取渠道，著重關注企業主要負責人、安全管理員、第一風險人的業務提升。三是提升社會公眾安全意識。通過“龍崗第一課”、公益宣傳、“三微一端”等多渠道、多形式開展安全宣傳教育，推動安全教育進企業、進社區、進學校、進機關、進家庭，普及安全知識，培育安全文化。5.加強應急管理。一是健全應急預案體系，落實各環節責任和措施。實施精準治理，實現預警發布精準，搶險救援精準，恢復重建精準，監管執法精準。二是加強應急救援隊伍建設，多舉措加強綜合性救援力量建設，強化區應急救援專業隊伍與志愿者隊伍的訓練，發揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，加強應急管理學科建設。三是強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。全面適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。6.推動學科建設。一是利用高校教育資源積極推動應急管理和安全工程相關學科建設工作，特別是研究生學科（目前廣東地區安全工程相關專業匱乏，研究生學科更缺），積極培養應急管理人才，同時依托學科建設不斷引進國際國內的先進應急管理經驗，為應急管理工作提供人才支撐和智力支持。二是圍繞龍崗應急管理發展需求，整合高校和應急管理研究機構相關資源，促進校企產、學、研深度融合，加速推動高校研究成果的應用，提升企業技術創新水平，積極推進應急管理事業的現代化建設。（將根據深圳市“十四五”安全生產、防災減災、應急救援專項規劃內容及我區下一步重點工作適當調整）四、“十四五”時期重大工程項目（一）項目名稱：智慧龍崗項目之地區應急管理建設單位：地區政務服務數據管理局計劃投資金額：6000萬元建設內容：以地區智慧平臺為依托，加快應急平臺系統建設，推進應急指揮技術支撐系統相關技術的發展和應用，進一步完善區應急指揮平臺和各專項應急指揮部應急指揮平臺功能，提高指揮系統的先進性、實用性和安全性；進一步整合各層級、各有關單位的應急資源，建立完善應急救援隊伍、應急物資儲備、應急避難場所、大型應急裝備和設備、風險源信息等基礎數據庫。結合公共安全監管的實際需求，充分利用互聯網+、物聯網、云計算和5G信息技術等先進科技手段，推進城市安全和應急管理領域物聯網應用建設，建立地區應急系統物聯網應用體系，全面提升區應急指揮技術支撐系統的科技含量和智能化水平。建設地址：地區智慧中心建設周期：4年資金渠道：區政府財政資金建設意義：建成后，可充分運用先進信息技術手段，大力推動資源整合、信息共享和業務協同，不斷優化地區應急管理水平。依托大數據平臺構建科學、高效的應急指揮平臺，逐步構建快速、有效的應急指揮體系，提升龍崗應急指揮“智慧化”水平和城市公共安全“自我完善”功能。目前進展：目前，地區智慧平臺已建設完成，應急平臺系統建設已立項，并通過招投標，華為公司、海科思公司正在開發，基本框架已形成，建設單位正進一步完善區應急指揮平臺和各專項應急指揮部應急指揮平臺功能，提高指揮系統的先進性、實用性和安全性；進一步整合各層級、各有關單位的應急資源，建立完善應急救援隊伍、應急物資儲備、應急避難場所、大型應急裝備和設備、風險源信息等基礎數據庫。（二）項目名稱：地區安全體驗基地建設單位：地區應急管理局計劃投資金額：1.593億元（不含場地租賃費用）建設內容：8個實體體驗館，包括自然災害體驗館、公共安全體驗館、交通安全體驗館、消防安全體驗館、家居安全體驗館、生產安全體驗館、應急救援體驗館和青少年兒童安全體驗館。1個線上仿真安全體驗館，包括：少兒安全教育游戲城、社區安全之家、安全管理人員培訓學院、安全應急百科四個模塊。安全體驗基地將采用多媒體等多種先進技術，綜合運用視頻及知識掛圖、實物展示、實景模擬、多媒體互動游戲等形式，融合聲、像、光、電效果，展示職業安全、消防安全、公共安全等領域內最基本、最常用的安全知識和安全技能，重點面向地區從業人員和普通市民、學生，重點加強安全生產作業場所的公眾安全意識和安全自救互救能力，提高應對突發事件的處置能力，最大程度避免轄區內群死群傷安全生產事故。建設地址：擬租賃龍崗街道龍西社區添利鑫創業園商業大廈建設安全教育基地，項目總建筑面積為12000平方米，共12層。其中，各類安全體驗區面積為10400平方米，其他配套面積為1600平方米。資金渠道：政府全額投資建設意義：安全體驗基地的建設，將為全區市民和從業人員提供一個學習安全知識、討論安全熱點問題的理想場所，構建地區市民安全教育培訓體系，彌補地區在安全生產實景模擬宣教培訓方面的空白、提升全民安全文化意識。加快推進全國安全文化示范區建設的需要。目前進展：目前處于項目建議書階段，2014年起已完成前期的選址、編制項目建議書，向區發改、交通運輸、交警、物業管理等單位征求意見。但因地塊條件不符合建館，區委常委會認為建館條件暫時不成熟、要求進一步完善可行性建設方案等原因，導致項目暫時擱置。五、“十四五”時期重大政策依據黨的十九大、十九屆四中全會精神，以及中共中央國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》等一系列重大決策部署要求，充分依托智慧城市建設，探索應急管理事業的管理體制機制建設。1.落實安全生產主體責任。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。2.健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。3.提升城市災害防御能力。加強先行示范區、粵港澳大灣區應急管理合作，在推進新時代安全示范城市建設上實現新突破，努力建設更高水平的災害防御體系，充分發揮示范區與大灣區的“雙區驅動效應”，在提升粵港澳大灣區應急管理水平上創造經驗。要建立健全特事特辦、綠色通道、對口指導、改革創新、先行實驗、督辦落實、信息共享等應急工作機制。及時總結推廣大安全、大應急、大減災先行示范經驗，為全市應急管理工作作表率、豎標桿、開新風。4.推動產學研深度融合發展。加強基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產業安全基礎。5.推進應急管理現代化建設。發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進全區應急管理體系和能力現代化。六、“十四五”時期重大改革舉措（一）完善三防體系建設。1.不斷完善三防應急預案體系。系統構建三防相關行業領域的應急預案體系，健全完善行業主管部門和重點企事業單位的應急預案；完善極端天氣情況下應急預案體系，明確不同級別應急響應下三防指揮、排險除險、專家支撐等具體工作要求；完善高級別應急響應啟動機制。2.研究制定（超）高層建筑物極端天氣情況下疏散預案及指引。系統分析極端天氣情況下（超）高層建筑物安全風險，指導監督基層單位和組織制定相應的人員疏散、轉移預案及操作指引；強化人員培訓并開展演練。3.完善災害威脅區域人員轉移安置工作指引。制定災害威脅區域人員的轉移安置指引，明確避險轉移路線、轉移方式和時間要求，固化避險救助渠道、轉移安置方式、工作流程，優化應急響應各個環節和流程。4.建立災害調查評估機制。建立災后常態化、規范化開展臺風暴雨和地質災害調查評估機制，分類評估災害損失，明確災害防御重點。5.編制各行業臺風暴雨災害應急救援操作手冊。依據《臺風暴雨災害防御應急響應操作指令》和有關文件要求，結合各行業領域臺風災害損失統計數據、風險評估成果和相關應急預案，編制符合行業領域特點的臺風暴雨災害應急救援操作手冊。6.完善基于水利工程險情情景構建的應急救援處置指南。梳理水庫險情、河岸險情應急救援處置任務，完善應急救援程序和保障措施，編制水庫險情、河岸險情應急救援處置技術操作指南；制作水庫險情、河岸險情應急救援處置宣傳培訓視頻。7.提升城市防洪、排澇能力。根據區水務發展規劃，開展易澇風險區整治、河道綜合整治、排澇泵站等防洪、排澇能力提升等建設項目。8.提升極端天氣情況下應急通信保障能力。研究制定區級層面應急通信保障專項預案